2023年凉山彝族自治州政府工作报告

各位代表，同志们：

现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员提出意见。

2022年工作回顾

刚刚过去的一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是凉山发展进程中极具考验、极不平凡的一年。面对外部环境错综复杂、宏观经济承压加大、多轮疫情袭扰冲击、自然灾害多发频发等多重困难叠加的严峻挑战，在州委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入学习贯彻党的二十大精神为统领，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，始终坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，全面落实州第九次党代会、州委九届五次六次全会部署要求，全州各项事业取得新进展、实现新突破，新一届政府工作实现良好开局。

——最令人自豪的是，我们凝心聚力成功举办了建州七十周年庆祝活动。全景展示了七十年来凉山发展取得的辉煌成就和各族儿女昂扬奋进的精神风貌，充分表达了全州各族人民感党恩、听党话、矢志不渝跟党走的共同心声，推动实施了一大批重要民生事业项目，广泛凝聚了建功新时代、奋进新征程的磅礴力量。

——最令人振奋的是，我们顺势而谋迎来了重大历史发展机遇。全力推动安宁河流域高质量发展上升为省级战略部署，8个县市纳入省委、省政府《安宁河流域高质量发展规划（2022—2030年）》，规划项目投资规模超万亿元，极大提升了凉山发展在全省的战略地位，为我州加快构建新发展格局、加快推动现代化进程注入了强劲动力。

——最令人鼓舞的是，我们迎难而上取得了近年来经济发展最好成绩。前三季度，实现全州地区生产总值1586.99亿元、增长5.5%，全体居民人均可支配收入16712元、增长7.1%，增速均居全省第一。1—11月，全社会固定资产投资增长11.3%，连续18个月保持全省第一；规上工业增加值增长14.8%，居全省第一；社会消费品零售总额增长2.4%，居全省第五，跻身全省第一方阵；地方一般公共预算收入182.7亿元，增长11.9%，规模居全省第四。预计全年地区生产总值突破2000亿元、增长6%左右，规上工业增加值增长12%左右，全社会固定资产投资增长11%左右，建筑业总产值增长8%左右，地方一般公共预算收入突破200亿元、增长14.4%左右，社会消费品零售总额增长2.2%左右，全体居民人均可支配收入增速快于经济增长。预计地区生产总值增速等主要经济指标均居全省前列。

——最令人激动的是，我们集中力量办成了一批具有标志性意义的大事。白鹤滩水电站全部机组投产发电，标志着我国世界最大清洁能源走廊全面建成。新成昆铁路凉山段全线开通运行，标志着我州迈入了空间重构、品牌重塑、资源重组的“动车时代”。德会高速、沿江高速会理至会东段建成通车，标志着我州高速路网进入了互联互通新阶段。《凉山彝族自治州移风易俗条例》正式施行，标志着高价彩礼、薄养厚葬等陈规陋习治理步入法治化轨道。

——最令人欣慰的是，我们众志成城保障了人民群众生命财产安全。广大党员干部冲锋在前、超常付出，广大医护人员白衣为甲、逆行出征，各行各业劳动者坚守岗位、尽职尽责，坚决果断、快速有力处置本土疫情，扎实推进森林草原防灭火常态化整治，科学有效应对各类自然灾害，为全州经济社会高质量发展营造了安全稳定的良好环境。

回顾过去一年，我们主要做了以下工作：

一、多管齐下防返贫，乡村振兴根基不断夯实。脱贫成果持续巩固。建立健全以“三农”大数据平台为依托的信息化监测体系，对4.2万户16.9万名监测对象分类落实帮扶措施，已销号3.5万户14.6万人，坚决守住了不发生规模性返贫底线。实施易地扶贫搬迁安置区基础设施、公共服务设施和产业就业项目119个，3000人以上集中安置点全部配套建成现代产业园区，35.32万搬迁群众基本实现稳得住、融得入、能致富。扎实开展促进增收“百日行动”，脱贫人口人均纯收入达1.15万元、增长14.2%，脱贫成果巩固更加扎实。深入推进东西部协作、定点帮扶和万企兴万村行动，甬凉东西部协作“两地仓”模式入选全球最佳减贫案例。美丽乡村加快建设。坚持“多规融合”完成27个乡镇片区规划，新建村组硬化路、产业路等1778公里，新建5G基站342个，完成农村危房改造11086户。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，大力开展百日攻坚，农村卫生厕所普及率达67%以上、生活垃圾收运处置体系覆盖87.7%的行政村，3个村入选国家第六批传统村落名录，村庄环境越来越美。基层治理成效显著。启动全国禁毒示范城市创建，接续实施新一轮禁毒攻坚三年行动、艾滋病等重大传染病防治第二阶段行动，西昌、会东、布拖、昭觉、冕宁5县市成功入选全省第一批禁毒示范创建名单，艾滋病抗病毒治疗覆盖率达97.97%、成功率达97.73%，母婴传播率降至1.89%，禁毒防艾成果持续巩固。集中开展“树新风促振兴”暨妇女儿童关爱提升三年行动，县乡村新时代文明实践中心实现全覆盖，乡风民风向善向好。2个乡镇、17个村入选省第三批乡村治理示范村镇，喜德彝欣社区、越西城北感恩社区入选省级基层治理示范单位。

二、全力以赴拼经济，高质量发展迈出坚实步伐。投资关键作用充分发挥。建立重大项目推进保障机制，举行4批次项目集中开工和现场拉练推进活动，严格实行日暗访、周曝光、月调度、季拉练，州重大项目推进专班10个暗访组每天带着摄像机深入一线暗访曝光，被曝光项目接受24小时视频“云监工”，要素保障部门全力支持配合，广大基层干部风雨兼程、快马加鞭，1560个联审会审项目全部开工建设，白鹤滩至江苏特高压直流输电工程等重大项目竣工投运，项目投资对经济增长的拉动作用更加明显。农业经济稳中有进。制定出台《关于发挥特色资源优势推动农业高质量发展的实施意见》，中国凉山·安宁河现代农业硅谷总体规划编制完成，规划展示中心和“五新农创园”建成投用，“农科芯城”开工建设。全面推行田长制，新建高标准农田28.42万亩，新增耕地2.14万亩、水田1.2万亩，粮食产量实现“二十连增”、达253万吨、居全省第四，生猪出栏491万头、居全省第三，水果、烟叶种植面积和产值均居全省第一，建成省州现代农（林）产业园区30个、农产品产地仓储保鲜设施708个。预计农业增加值增长4.7%左右。工业发展增势强劲。制定出台《推动工业经济高质量发展的实施意见》和“十条措施”，配套落实1亿元专项支持资金，帮助49户停产减产企业恢复生产，重钢西昌钒钛磁铁矿采选扩建等项目加快建设，新增清洁能源装机550万千瓦，新培育规上工业企业45户、创历史新高，铜都、磷都、稀土新材料产业园建设前期工作加快推进，成都·凉山工业园区入选全省第三批院士（专家）产业园区。文旅服务蓬勃发展。召开全州文化发展大会，制定出台促进文化发展“1+2”文件，设立1亿元扶持奖励资金，深度挖掘文化资源，5处革命文物入选省第二批革命文物名录，新增省州级非遗保护项目60项，盐源老龙头遗址考古发掘工作入选国内十大考古新闻。大力发展全域旅游、全季旅游，成功举办省第十三届（冬季）乡村文化旅游节、大凉山国际戏剧节等活动，西昌建昌古城改造等项目建成投用，新创4A级旅游景区2个、3A级景区9个，会理、冕宁被认定为省级全域旅游示范区。制定出台支持服务业发展十二条政策，落实6000万元专项资金支持文化旅游恢复发展，电商网络交易额、金融机构存贷款余额分别增长5%、11%，发放消费券1.6亿元、带动消费40亿元以上，新增规上限上服务业企业500户，预计服务业增加值增长4%左右。营商环境持续优化。在全省率先推出“乡村振兴电力活力指数”、“获得电力”指标评价居全省第七，项目建设用地预审与选址意见审查告知时限缩减至4个工作日，用水报装实现7个工作日办结。充分发挥优化营商环境督查专班“利剑”作用，建立投诉举报、第三方机构评估等机制，召开“优化营商环境服务日”企业家座谈会121场次、为企业解决问题1158件，召开产销对接会110余次、促成签约合同金额200亿余元，受理企业举报投诉1500余件、帮助100余家企业追回欠款3亿余元，“有问题找专班”已成为广大企业家的共识，到凉山投资的企业越来越多。

三、持之以恒强基础，协调发展新格局加快构建。城乡规划体系不断完善。州、县市国土空间总体规划形成中期成果，西德冕喜同城化发展战略规划完成报审，会理会东宁南一体化发展规划形成初期成果，德昌乡镇级片区规划编制试点经验在全省推广。瓶颈制约加快突破。召开全州交通发展大会，交通强州建设五年行动计划启动实施，峨汉、乐西、沿江、西昭高速公路加快建设，西香、西宁、会禄高速公路控制性工程开工建设，金西、昭普、攀盐高速公路前期工作加快推进，建成G348盐源小高山隧道等国省干线171公里、农村公路1958公里，内畅外联交通格局加快形成。会东民用机场签订军地协议，甘洛民用机场取得选址批复，金沙江下游翻坝转运设施项目前期工作加快推进。大桥水库灌区二期、盐源龙塘水库及灌区等11个骨干水利工程加快建设，米市水库配套工程开工建设，横山水库工程挂网招标。新型城镇化建设提速推进。召开全州城镇建设工作会议，制定出台《城镇补短三年行动方案》，建成新城新区8平方公里，常住人口城镇化率提高1个百分点、达39.66%。昭觉、金阳、美姑、喜德、木里5县房地产开发项目，雷波、甘洛、越西、冕宁4县商业综合体实现零突破。实施城市内涝治理三年攻坚行动，疏通排水管网、暗涵110余公里，西昌成功创建省级海绵城市建设示范城市。创建省级百强中心镇4个。

四、坚定不移促改革，发展动力活力不断增强。重点领域改革取得新成效。“一网通办”“最多跑一次”事项达99.79%，新增市场主体3.89万户。国企改革三年行动主体任务基本完成，国有资产缴纳税金5.2亿元、上交财政利润3亿元。农村土地制度改革和宅基地制度改革试点稳步推进，财税金融、科技创新等重点领域和关键环节改革深入推进。开放合作取得新突破。与泰国北碧府正式建立友好州府关系，实现国际友城关系零突破。预计货物贸易进出口总额达13亿元，超额完成省下达目标。召开全州招商引资大会，制定出台《进一步加强招商引资工作质效的十六条措施》，扎实开展六大招商突破行动，精心举办宁波·凉山周等推介活动，积极参加农博会、中外知名企业四川行招商季等投促活动，共接待重要客商119批724人次，凉山绿电多晶硅等一批百亿级重大产业项目签约落地，预计完成州外新增固定资产投资249亿元，超额完成年度任务。科技创新取得新进展。制定实施进一步支持科技创新的实施意见，建成省级农业科技园区2家、企业技术中心2家，6项科技成果荣获省科技进步奖，四川凉山高新技术产业园区正式获批，成为全省民族地区首个省级高新技术产业园区，高新技术产业营业收入达335亿元、增长5.35%。

五、坚持不懈优生态，绿色发展底色更加靓丽。污染防治攻坚深入开展。“十四五”应对气候变化规划编制完成，11家重点企业温室气体排放信息纳入“双随机”监管，全州空气质量优良天数达357天。全面落实河（湖）长制，加强泸沽湖、邛海、马湖等重点湖泊管理，深入开展入河排污口监管整治，24个国考、省考断面水质优良比例保持100%。深入开展农用地土壤重金属污染源头防治和农村面源污染防治，严格建设用地土壤污染风险管控，土壤环境质量稳定可控。生态环境突出问题整改加快推进。生态系统保护修复持续推进。全面落实林长制，完成泸山灾后植被恢复建设1.5万亩，实施森林有害生物防治53.68万亩，营造林50万亩，森林覆盖率达52.16%。完成水土流失治理面积797.67平方公里。生态文明建设成效显著。严格区域环境准入，落地应用“三线一单”成果，在全省率先出台《行政处罚与生态环境损害赔偿联动工作规程》，编制完成《安宁河流域生态保护补偿机制实施方案》，西昌成功创建国家生态文明建设示范区。会理、会东、越西3县市及4户州属国有林保护局林业碳汇项目开发全面启动，西昌钒钛产业园区成功入选省级近零碳园区试点建设单位。

六、用情用力惠民生，群众生活品质明显改善。财政民生支出417.3亿元、占一般公共预算支出的66%，省下达26项民生实事全面完成。就业和社会保障水平稳步提升。延续实施减负、稳岗、扩就业等政策措施，城镇新增就业1.92万人、登记失业率控制在3.22%，转移输出农村劳动力134.36万人、实现劳务收入315亿元。城乡居民养老、医疗等社会保险基本实现应保尽保，在全省率先实现医疗救助州级统筹，城乡低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童、残疾人两项补贴等困难群众救助标准实现提标，住房保障、养老育幼水平进一步提升。办好人民满意教育加快推进。召开全州教育发展大会，制定推动教育高质量发展“1+8”实施方案，新改扩建幼儿园89所、中小学校171所，泸峰中学（州第二民族中学）、西昌医专开工建设，西昌学院申硕核心指标全面达标，“双减”政策落地见效。健康凉山建设持续推进。制定出台《新一轮卫生发展十年行动计划》，州重大疾病公共卫生医疗救治中心一期、8个县医疗救治中心和3个中彝医院建成投用，川投西昌医院建成开诊，州中西医结合医院二期工程主体完工，州一医院危急重症综合救治中心、州二医院整体搬迁、州妇女儿童医院新区等项目加快建设，成功创建国家卫生城市1个、卫生县城4个、省级卫生县城3个。文化体育事业繁荣发展。省内首个市州级融媒体中心建成投用，西昌建川电影博物馆聚落入选天府文化·年度十大文创项目，精彩承办省第十六届少数民族传统体育运动会，成功举办州第六届民族文化艺术节、第三届老年人体育健身大会，农村文化体育设施建设不断加强，群众文体生活更加丰富多彩。

七、慎终如始防风险，平安凉山建设成效显著。新冠疫情防控精准高效。因时因势优化调整防控策略，全面加强流调溯源、核酸检测、医疗救治、应急处置等能力建设，加快构建全人群免疫屏障，全州没有发生规模性、持续性疫情，用最小代价取得了最大防疫效果。森林草原防灭火“三化”建设纵深推进。制定出台“三化二十条”、暗哨制度等“十条措施”，防火通道、蓄水池等基础设施不断完善，水车、水泵、水带等灭火装备配齐配强，扑火队伍作战能力持续提升，形成了“防抗救”协调联动和一体化指挥调度体系，全年发生森林火灾5起、同比下降44.4%，牢牢守住了“两个确保”底线。安全形势平稳向好。全面落实“三长两员、三单四图、三个紧急避让”工作机制，安全转移群众38万余人次，连续两年实现安全度汛“零伤亡”。州安全生产工作专班同志及专家库专家默默奉献当好党和人民的“守夜人”，采取“督导+曝光”方式每天至少发现5个重大隐患，提前预警、防患未然，累计整改重大安全隐患600余个，全州生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降33.3%和29%。严格落实“四个最严”要求，食品药品安全防线更加牢固。社会大局和谐稳定。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，妥善处置水电移民、网络舆情等稳定风险，党的二十大等重要时段安保维稳任务圆满完成，平安凉山建设群众满意度达96.26%。全州法定政府债务率59%，保持在绿色风险等级以内。新创民族团结进步示范新村3个、中国少数民族特色村寨3个、州级民族团结进步示范区（单位）133个，高水平创建新一轮全国民族团结进步示范州，中华民族共同体意识更加牢固。

同时，国防动员体制改革深入推进，后备力量建设、退役军人服务保障全面加强。宗教、审计、统计、机关事务、人防、档案、防震减灾、供销社、语言文字、住房公积金、地方志、工会、共青团、老龄、红十字会、气象等各项事业都取得了新的成绩。

一年来，我们坚持以党的建设统领各项工作，持续巩固党史学习教育成果，深入推进全面从严治党，自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的民主监督，强化巡视巡察和审计结果运用，加快建设法治政府，持续深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，推动政府自身建设取得新成效。抓落实的政治自觉更加坚定。坚持把党的领导贯穿政府工作各方面、全过程，全面落实州政府学习“第一议题”制度，认真落实习近平总书记视察重要指示讲话精神责任分工，想问题、做决策、办事情始终向党中央看齐，定期向州委汇报州政府党组工作，坚决做到州委有部署、政府有行动、落实见成效。抓落实的思路方向更加明确。对标对表中央、省委大政方针和州委部署要求，对事关凉山发展全局的深层次和根本性问题进行深入研究、专题调研、科学论证，结合实际制定完善长远目标规划、中期行动计划、年度实施方案，确保重大工作年年有目标、季季有任务、月月有进度。抓落实的方法措施更加务实。坚持把州委“指挥部+清单制”管理模式作为抓好政府工作的制胜法宝，建立健全工作专班，推动重点任务项目化、清单化、责任化，采取“四不两直”“两书一函”等方式强力督导落实，干部思想作风加快转变、精神面貌焕然一新，政府工作整体提升。

各位代表！过去一年，我们面临的风险挑战层出不穷，取得的工作成绩亮点纷呈。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是州委团结带领全州干部群众和衷共济、奋力拼搏的结果，凝结着全体人大代表、广大政协委员的智慧和汗水。在此，我谨代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、中央和省驻州单位，向驻州部队指战员、武警官兵、政法干警、消防救援指战员和民兵预备役人员，向广大对口帮扶支援干部，向所有关心支持凉山经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在总结肯定各项工作成效的同时，我们也清醒认识到，受国内外经济形势和新冠疫情等因素影响，全州地区生产总值等部分经济指标增速没有达到预期，政府工作还面临不少困难挑战。主要表现在：区域发展不平衡、不充分、不协调的问题仍然突出；以辐射带动区域发展和服务保障区域人民为核心的城镇功能建设严重滞后，城镇化水平低；巩固脱贫成果、推进乡村全面振兴任务艰巨；资源依赖型的低端产业依然占主导地位，工业产业基础薄弱，产业结构亟待调整升级，经济体量总体偏小；创新能力不强，要素保障政策突破困难，营商环境还需进一步优化，项目招引质效不高；道路交通等基础设施依然是制约凉山发展的重大瓶颈；教育、医疗等公共服务水平与国家要求和群众期盼还有不小差距；森林草原防灭火、防汛减灾等任务艰巨，安全生产隐患突出；禁毒防艾还需持续攻坚，移风易俗等特殊社会问题还未实现根本性好转；一些干部思想观念、工作作风、担当精神、履职能力与新时代新要求还有不适应的地方，还需要不断地转变和提升。对此，我们将直面问题、迎难而上，采取有力措施，认真加以解决。

2023年政府工作的总体要求和主要目标

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化凉山开局起步和实施“十四五”规划的关键之年，做好政府工作意义十分重大。

政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要指示精神为指导，全面贯彻党的二十大、省委十二届二次全会、州委九届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，以安宁河流域高质量发展为总牵引，以“四化同步、城乡融合、区域共兴”为总抓手，以“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”为工作总思路，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面构建“一核一谷三带”区域发展新格局，突出做好资源能源、特色农业、文化旅游“三篇大文章”，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快建设脱贫地区乡村振兴示范区、全国优质特色农产品基地、阳光康养旅游目的地、国家战略资源创新开发试验区、全国重要清洁能源基地，树立铸牢中华民族共同体意识新典范，推动富民强州再上新台阶，确保新时代新征程凉山现代化建设开好局起好步。

今年全州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，规上工业增加值增长12%左右，全社会固定资产投资增长10%以上，地方一般公共预算收入增长9.5%以上，社会消费品零售总额增长9.5%左右，全体居民人均可支配收入增速快于经济增长，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，完成省下达节能减排和环保目标任务。

2023年重点工作安排建议

围绕实现今年全州经济社会发展各项目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作。

一、坚定把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务，加快建设脱贫地区乡村振兴示范区

全力巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，把脱贫人口和脱贫地区帮扶政策衔接好、落实好，抓好国省后评估反馈问题整改，坚决防止出现整村整乡返贫现象。抓好防止返贫动态监测帮扶。充分发挥“三农”大数据平台作用，用好部门联席会商机制，严格落实各级特别是村组包保责任，健全农村人口防止返贫动态监测体系，精准识别有返贫致贫风险的监测对象，“一户一策”及时落实帮扶措施。健全农村低收入人口常态化帮扶机制，完善农村低保、临时救助等政策，确保农村低收入人口不返贫、不致贫。促进脱贫人口稳定增收。制定实施促进脱贫人口增收三年行动方案，大力开展产业增收等七大行动，加大易地扶贫搬迁、水利水电移民搬迁安置群众后续扶持力度，确保全州脱贫人口收入实现“两个高于”“两个缩小”目标。发挥扶贫项目资产使用效益。落实管护责任，对公益性资产加强后续管护，对经营性资产加强运营管理、做好风险防控，对到户类资产加强指导帮扶，适时开展“回头看”，最大限度发挥效益。拓展对口协作帮扶成效。持续深化产业、劳务、消费、人才等领域东西部协作，高效承接中央单位定点帮扶和省内对口帮扶，深入实施“万企兴万村”行动，切实把各类帮扶项目干成干好，不断凝聚社会帮扶的强大合力。

全面推进乡村振兴。加快产业振兴。确保衔接资金用于产业发展的中央和省资金占比不低于60%、50%。持续培育壮大村集体经济，实现净收益1.85亿元、村均8.64万元。健全完善农业园区、新型经营主体联农带农机制，把产业发展的增值收益更多留给农民。加快人才振兴。实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，开展新型职业农民培训30次、1200人以上。有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，育好用好乡土人才。加快文化振兴。举办凉山州首届移风易俗文艺巡演，开展移风易俗“清网行动”，严格落实移风易俗报备制度，畅通移风易俗举报渠道，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。广泛开展文明实践活动，持续推进移风易俗“百千万”示范创建活动，创建示范乡镇30个、村（社区）300个、农户3000户。深入实施“树新风促振兴”暨妇女儿童关爱提升三年行动，评选最美家庭1000户、最美母亲1200人、最美少年500名以上。加快生态振兴。大力推进农村人居环境整治提升五年行动，整村推进17个行政村厕所革命，扎实开展“四治”行动、“五化”工程，推进畜禽粪污资源化利用，确保农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达90%，50%以上的行政村生活污水得到有效处理，组织开展县县、乡村、村村交叉考核，建设宜居宜业和美乡村。加快组织振兴。加大涉农干部和驻村干部培训力度，提高“三农”工作本领。加强农村精神文明建设和法治教育，引导农民自觉遵守村规民约。完善推广应用积分制、清单制、数字化等经验做法，研究建立乡村治理指标体系和评价办法，提高乡村善治水平。健全农村社会安全防控体系和矛盾纠纷多元化解机制，配好用好一村一辅警，维护农村安全稳定。

加强突出社会问题治理。启动实施三年禁毒防艾攻坚行动，深入推进吸毒人员清隐、清零、清库和毒驾专项整治，全面落实“2+3+X”措施，力争外流贩毒人数控制在两位数以内，新发现吸毒人员增幅低于全省平均水平30个百分点以上，创建无毒乡镇（街道）50个、无毒村（社区）1000个；深入实施艾滋病等重大传染病防治攻坚第二阶段行动，建设艾滋病综合防治示范区5个、示范乡镇卫生院70个，力争艾滋病抗病毒治疗覆盖率、成功率均达95%以上，母婴传播率控制在2%以内。制定实施进一步强化已自发搬迁农民规范管理若干措施，积极稳妥推动解决自发搬迁农民问题。

二、坚定把安宁河流域高质量发展作为战略牵引，加快构建区域共兴发展新格局

推动安宁河流域高质量发展。准确把握省委、省政府对安宁河流域高质量发展的定位要求，高效推进规划项目尽快落地，用好用活规划资源，全力争取关联项目纳入相关专项规划，积极探索区域创新发展新模式、城乡一体发展新格局、绿色低碳发展新方式和共同富裕新路径，示范引领带动凉山全域协调发展。积极争取成立省级层面工作专班，配合编制完成安宁河流域土地综合整治、水资源配置及水网规划，加快编制中国·凉山安宁河现代农业硅谷详细规划，推动优势特色产业差异化发展，加快打造四川铜都、磷都、茧都和稀土新材料产业园，推动德昌、宁南经济总量尽快迈上百亿级台阶。完成西德冕喜同城化发展战略规划编制及报批，加快制定交通互联互通、产业协同发展、公共服务共建共享、生态环境联防联控联治等整体布局的专项工作方案，高标准推进S219线冕宁至德昌样板廊道等项目建设，确保同城化发展加快突破、成势见效。制定出台会理会东宁南一体化发展规划和公共服务一体化行动方案，打造凉山南向开放枢纽，做强全州第二经济增长极，力争宁南入围全省县域经济发展先进县。支持盐源发挥特色农业、文化旅游、清洁能源等资源优势，积极融入安宁河流域协同发展带，加快建设全国优质农产品供应保障基地。

推动西昌极核引领发展。充分发挥同城化龙头作用，秉持更加开放、包容的发展理念，增强西昌高端要素、优质产业、现代金融等的集聚承载能力，与同城化地区其他3县深化功能布局、要素整合和产业共建，更好担当服务全局、带动区域的职责使命。充分发挥现代产业牵引作用，加快推动产业结构优化调整，充分用好“春天栖息的地方”这张名片，加快建设国际生态田园历史