2023年红山区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

本届政府的开局之年，是红山区发展史上极其特殊、异常艰难的一年，也是我们困中求变、难中求成的一年。面对新冠肺炎疫情冲击和严峻复杂的发展形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、自治区、赤峰市和区委决策部署，为实现疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的目标，做了大量艰苦细致、富有成效的工作。

一是稳住经济运行大盘。这一年经济形势发生的变化始料未及，我们全面落实稳经济一揽子政策，在应对超预期冲击中实现经济企稳回升极为不易。帮助企业降本减负、纾困发展，新增减税降费、留抵退税、缓缴税费超过7亿元，发放援企稳岗资金705万元，助企获批专项资金5000万元、融资担保9亿元、贷款12亿元，取用地表水价格每吨下降2.3元，12家企业扭负为正，新增规上企业9家、限上企业22家。发挥稳投资、促消费的关键作用，争取到位政策和债券资金26亿元，实施百万元以上重点项目169个，完成投资80亿元；发放电子消费券2340万元，大力开展促销活动，直接拉动消费9亿元。全年地区生产总值实现360.9亿元，增长0.1%；固定资产投资105.2亿元，下降2.1%；规模以上工业增加值增速3.5%；社会消费品零售总额162.1亿元，下降1.4%；一般公共预算收入21.4亿元，下降28.9%；城乡常住居民人均可支配收入分别完成43942元和27624元，增长4.9%和7.8%。总体看，经济回升势头符合客观实际和预期。

二是科学精准抗击疫情。因时因势完善平战结合工作机制，从“常态化精准防控”转向“保健康、防重症”，平稳有序实现了防控策略过渡转段。在长达77天的8轮疫情应急处置中，一线工作者夜以继日、负重前行、守护万家灯火，46万红山儿女同心同向、守望相助、共筑岁月静好，涌现出一大批感人至深的先进事迹。在战“疫”新阶段中，医务工作者继续用血肉之躯筑起了护佑生命的钢铁长城。这种众志成城、坚守奉献的精神，是鼓舞和激励全区上下奋发前进的强大动力，是我们冲破千难万阻最大的底气和力量。

三是聚力产业三个提升。从存量变革和增量崛起两个方面协同发力，持续推动主导产业质效提升、链式发展，工业技改投资增长12％，战略性新兴产业增加值增长9.5%，“三新经济”比重达到11.3%，同比提高了1个百分点。注重提质增效。启动智慧园区、高新区固废渣场、职工配套住宅建设，标准化厂房累计入驻企业23家。深入开展效能行动，实施技改项目18个，全年节能6.64万吨标准煤、节水54.6万吨。优势主导产业加快发展，远联钢铁200万吨冷轧镀锌、艾克制药协同生产线投产达效，东黎羊绒100万件羊绒衫、卓信生产研发中心竣工试产，天奇制药跻身自治区百强民营企业，赛林泰药业成功搭建“新药MAH、CDMO平台”，红山产业园顺利通过自治区化工集中区认定。注重提档升级。新华步行街改造提升工程、九通物联网仓竣工投用，瑞银数商大厦、大东北酒店用品物资市场加快建设，三级现代商贸物流体系基本形成。红山电商基地、国际快件监管中心建成运营，率先出台直播电商扶持政策，国际国内电商销售额实现6亿元。中欧班列“赤峰号”顺利开行，成为内蒙古首例铁路快速通关出境的货运班列，全区进出口总额实现25.6亿元，增长34%。促进数字经济与实体经济深度融合，获批蒙东地区唯一一个国家工业互联网标识解析二级节点。启动“红山-南山-麒麟山”旅游黄金带规划设计，高标准谋划了一批优质项目，全力推动项目落地。红山文化博物馆晋升3A级旅游景区，成功举办红山文化高峰论坛，承办全市全域旅游高质量发展大会、赤子峰会。注重提标扩面。深入实施粮食安全战略，新建高标准农田1.5万亩，实现了应改尽改。通滢、禾美产业园投产达效，嘉润蛹虫草二期有序推进，新增“三品一标”6个，农畜产品加工转化率达76%。

四是加快蓄积发展动能。持续深化体制机制改革创新，经过一年的努力，服务效能明显提升，要素配置更趋合理，开放合作更加紧密，发展活力得到了有效释放。扎实推进国有企业、供销合作、农村集体产权制度等重点领域改革。打响优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战，全面落实承接性、创新性举措，持续加强数字政府建设。市场主体登记注册实现就近办、零见面、自助办，97个事项实行一件事一次办，813个事项纳入“综窗系统”无差别受理，区本级事项办理时限压缩85.9%、材料精简40.2%、流程缩减20.3%。开展“五个大起底”行动，销号待批项目56个，处置批而未供和闲置土地194公顷，收缴沉淀资金7500万元，盘活僵尸企业、停产企业9家、停建项目5个，低质低效、闲置浪费问题得到有效解决。实行“赛马机制”、产业链长制，与中咨海外跨区域产业协作中心、中国个体劳动者协会达成合作，全年引进项目94个，引资121.5亿元。强化科技创新支撑，新增创新型中小企业、“专精特新”企业10家，累计认定国家、自治区级科创平台55家，争取科技资金2115万元，安快创业谷获评国家级科技企业孵化器。

五是提升城市内涵品质。我们切实转变了大拆大建的城建思维，由过去大规模的增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重，同步推进生产生活生态协调发展，以良好的城乡面貌争创全国文明城市。高标准编制国土空间总体规划。实施城市更新行动，改造老旧小区90万平方米，建设市政道路10公里、雨污分流12公里，30条街路、背街小巷焕然一新，钢铁大桥建成通车，阴河滨河景观带、铁南组团等绿化工程基本完成，5G网络实现中心城区全覆盖。南大营子至石灰窑公路拓宽通车，改造农村危桥3座，持续巩固“四好农村路”建设成果。深入开展城乡人居环境整治，全面治理城乡乱象，拆除存量违建1.6万平方米，农村问题户厕实现清零，垃圾分类示范小区扩面至7个，中心城区机械清扫率达85%。系统推进生态环境治理，严格落实中央环保督察以及上级督查检查反馈问题整改工作，集中整治各类问题151个。突出抓好大气、水、土壤污染防治，6项主要污染物指标达到国家二级标准，空气质量优良率达98%；规范化改造入网排污口22个，国控断面水质保持Ⅴ类水质以上；改造退化林分6000亩，农膜回收率达85%，土壤环境质量保持总体稳定。

六是彰显民生温度质感。在财政极其艰难时期，保持民生投入不减，占财政支出比重达76%，持续加大基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，努力让群众看到变化、得到实惠、感到满意。巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，实施衔接资金项目25个，全面落实保障性普惠政策。社会保险提质扩面，救助标准继续提高，发放各类救助资金、补贴9100万元。千方百计促进就业创业，赤峰人力资源服务产业园建成运营，新增城镇就业9211人、农村劳动力转移就业13885人。扎实做好根治欠薪工作，切实维护劳动者合法权益。促进教育普惠发展，新改扩建中小学、幼儿园9所，晋升自治区一级甲等幼儿园4所。全面落实“双减”政策，校外培训机构实现归口规范管理。与北京海淀区教委建立帮扶机制，开展国培、区培、校本三级培训，全面强化教师队伍建设。持续完善医疗卫生服务体系，加快推进区妇幼保健院迁建、赤峰平民医院医养结合等项目，第二医院被评为自治区现代医院管理制度样板示范医院。建成街道养老服务中心11个，居家养老“一刻钟服务圈”覆盖率达90%以上。二道井子遗址保护修缮工程竣工验收，红山区文化馆被评定为国家一级馆，魏氏花生炒货技艺、蒙医骨疗医术列入内蒙古非物质文化遗产代表性项目。高位推动、强力开展“化积案、治重访、促稳定”专项行动，化解涉征拆、房地产等领域历史遗留问题13个。健全“四办”工作机制，信访“三率”水平保持全市前列。以高压态势狠抓安全生产工作，集中开展自建房、燃气、消防等领域专项整治，事故起数和死亡人数在低位运行的基础上继续“双下降”。圆满完成党的二十大安保维稳任务。

一年来，我们始终把党的政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，切实把做到“两个维护”融入履职工作、见诸实际行动。坚持科学依法民主决策，加快推进“八五”普法，认真执行区人大及其常委会决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高效办理人大代表建议102件、政协委员提案164件。广泛接受社会监督，“12345”热线受理群众各类诉求22516件，办结率99.36%。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，政府系统干事创业氛围愈加浓厚。同时，民族宗教、国防动员、双拥共建、退役军人、档案史志、气象服务等工作持续优化，妇女儿童、红十字、慈善、老龄、工会、老干部、关心下一代和残疾人等事业得到全面发展。

各位代表，惟其艰难，方显勇毅。回顾过去一年，政府工作面临着前所未有的巨大压力，我们举全区之力、汇全区之智，一步一个脚印扎实迈进，有力应对困难挑战、催生积极变量，为实现区第九次党代会规划蓝图和本届政府目标任务打下了坚实基础。我们深切体会到，这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的鼎力支持，饱含着全区人民的心血和汗水，凝聚着社会各界的智慧和力量。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体，向所有关心、支持、参与红山区建设发展的社会各界人士，向在抗疫和发展中做出贡献的平凡英雄，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒认识到，我区结构性、积累性矛盾正在集中显现，迫在眉睫，不容忽视。实体经济亟待修复，投资拉动效应衰减，稳经济需要继续付出艰苦努力；产业链条短、层级低，抵御风险能力较弱；财政持续承压，收支矛盾突出，还有很多短板要补、难关要过；一些事关群众切身利益的问题尚未彻底解决，决不能把历史问题继续留给历史；部分干部尚未完全适应新形势新要求，工作状态、工作能力、工作创新需要进一步加强，个别存在工作不出力、不给力、不得力等突出问题。我们将高度重视这些问题，以担当进取的作风、革故鼎新的举措，全力以赴加以解决。

二、2023年重点工作

2023年是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”承上启下的关键之年，做好今年工作意义重大、影响深远。按照区委九届七次全会部署要求，做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央经济工作会议、自治区党委十一届四次五次全会、市委八届四次全会和区委九届七次全会部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，聚焦“五大任务”和“五大发展定位”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，全力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，在稳中求进的基础上稳中快进、稳中优进、争先进位，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，着力为推进中国式现代化作出红山贡献。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长8.6%左右，规模以上固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%左右。

围绕完成上述目标，我们要重点做好以下工作：

（一）筑牢高质量发展根基。推进改革、开放、环境、要素协同高效，以项目引领带动全局，全面激活发展动力引擎。

坚持项目为王。抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目。我们把今年作为招商引资和项目建设突破年，就是要一个项目一个项目地盯，一锤接一锤地敲，切实发挥好项目的关键性、支撑性作用。深化产业链长推进机制，综合运用“招商队伍+企业、商会、人才团队、科研机构”等招商模式，全力引进育链、强链、补链优质项目和行业领军企业。与国内一流专业机构联合组建招商服务及运营管理平台，助力靶向招商、精准招商。举办外埠重点区域推介活动，实现招商信息多层次、宽领域精准对接。全年引资落地项目70个、有效投资增长20%以上，力争百亿级重大产业项目实现零突破。严格落实“项目管家”制度，开展项目前期手续冬季攻坚，实施百万元以上重点项目135个、完成投资90亿元以上，确保实现“开门红”“全年稳”。

强化要素保障。核心是破解资金、用地等瓶颈制约，引燃项目“助推器”，下好发展“先手棋”。聚焦“十四五”中期评估调整，动态完善项目储备库，资金到位即实施，力争获批上级资金、专项债券、金融工具等政策资金5亿元以上。加快项目地块征收进度，处置批而未供、闲置土地162.6公顷，腾出高质量发展空间。优化产业发展扶持政策，结合实际需要探索设立产业发展基金，发挥“四两拨千斤”作用，为经济发展注入“资本活水”。完善国有资产管理和国有企业投融资机制，一企一策推进混合所有制改革，推动国有资本战略性、专业化重组，提高资本运作能力和效益，在项目合作、产业发展、社会事业等方面发挥关键作用。

壮大市场主体。这是稳增长、稳就业的关键所在，必须采取有效措施，帮助各类市场主体渡过难关、恢复元气，坚定发展信心。深入落实各级支持民营经济高质量发展若干措施，确保政策直达快享。全面落实、及时出台促消费政策，着力提振消费信心，稳定市场主体。深入开展企业大走访、大服务助企纾困行动，切实解决企业最关心最直接最现实问题。完善政金企合作平台，精准对接融资需求，促进供需资源有效适配。综合施策助推企业上市，借力资本市场提质发展。支持企业核心技术攻关，新增创新型中小企业、“专精特新”企业8家，力争高新技术企业达到25家、科技型中小企业入库20家以上。与中科院、上海交大等一流科研机构、高等院校深化合作，促进创新链、产业链、资金链深度融合。实施企业梯次培育计划，新增规上企业5家、限上企业12家。 

优化发展环境。纵深推进“放管服”改革，加快政府职能转变，切实做到寓管理于服务之中，用“软环境”铸就“硬实力”。深化数字政府建设，推行前台综窗受理、电子证照归集核验，逐步实现审批清单标准化、服务均等化，90%以上事项纳入综窗办理，80%以上事项即来即办，90%以上事项全程网办。全面推广应用“工改”平台，全流程帮办代办，推动项目手续办理提速提效。进一步畅通“12345”承办服务机制，确保群众企业诉求“直通必达、有求必应”。深入实施人才强区战略，