2023年邯郸市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席同志提出意见。

回顾2022年工作

我们锚定目标团结奋进攻坚克难现代化区域中心城市建设迈出坚实步伐

走过的2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是邯郸发展进程中极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，解放思想，奋发进取，较好完成了市十六届人大二次会议确定的主要目标任务，各项事业发展呈现良好势头。

一年来，我们致力发展、稳定增长，稳中向好态势持续巩固。沉着应对跌宕起伏的疫情形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全面落实中央和省稳经济一揽子政策措施，配套制定市“1+20”政策体系及接续政策措施，多措并举扩内需、畅循环、惠主体、稳增长。全市生产总值完成4346.3亿元、居全省第4位，增长4.2%、居全省第3位；一般公共预算收入完成355.2亿元，总量时隔10年重回全省第3位，增长13.1%、居全省第1位；规模以上工业增加值增长6.8%、居全省第3位，固定资产投资增长8.1%、居全省第4位，社会消费品零售总额增长2%、居全省第4位，实际使用外资增长93.2%、居全省第3位，进出口总值增长21.2%、居全省第2位，全体居民人均可支配收入增长5.1%、居全省第5位，主要经济指标增速均实现“保五争三”、高于或达到全省平均水平。坚持“四调度、三推介、两观摩”机制，突出“实、考、保、包、促、评”，开展项目建设年、重点项目提质提效行动，实施建设项目3902个，突出抓好620个省市重点项目，经济技术开发区美的智能厨电产业园一期、冀南新区运达股份可再生能源零碳高端装备制造产业园、广平县北奔重汽新能源重卡等项目竣工投产，经济技术开发区吉利新能源商用车、广平县大运新能源客车及专用车、武安市格力钛储能电池等一批大项目、好项目相继落户。重大基础设施项目加速落地，涉县茅岭底水库开工建设，107国道绕城项目建成通车。

一年来，我们聚力转型、调优结构，产业升级步伐持续加快。传统产业焕发生机。钢铁、焦化行业深度整合，武安市太行钢铁二期、太行焦电联产等项目开工建设，新兴铸管焦化、涉县华丰焦化等项目竣工投产。实施省重点工业和技改投资项目460项，新增国家级专精特新“小巨人”企业13家、省级“专精特新”中小企业160家、首批省级县域特色产业集群“领跑者”企业16家，规模以上工业企业新增420家、总量历史性突破2000家。市级工业互联网综合平台投入运行，新增上云企业1225家。装备制造业增加值增长13.2%。新兴产业加速崛起。大名县大元重科机械、馆陶县华清光电高性能材料等项目竣工投产，格力（武安）家电基础零部件智能工厂、丛台区霆源医疗废物智慧监管平台等项目列入省战略性新兴产业发展专项计划，全球首台套单体每小时产氢量2000标方水电解制氢装备成功下线，高新技术产业增加值占规模以上工业比重达18%。数字经济发展迅速，数字成语项目在数博会精彩展出，数字成语馆正式开放，成语数字人推广大使“邯丹丹”、成语地图等6大国内首创数字成果惊艳亮相，我市跻身“2022数字经济城市发展百强榜”。现代服务业蓬勃发展。赵王城遗址、邺城遗址成功入列国家考古遗址公园，武安市古武当山、广平县赵王印象城景区晋升国家4A级旅游景区，肥乡区赵都水镇项目一期开业。复兴区唯品会冀南运营中心一期、众远智能冷链示范园、武安市华增达国际物流园区等项目竣工投产，改造提升特色商业街区10条，与百度公司合作搭建“幸福邯郸欢乐购”促消费平台，带动消费超100亿元，全市新增规模以上服务业企业316家。

一年来，我们全力治污、靶向施策，生态环境质量持续改善。深化污染防治。坚持绝对减排、精准管控、严格执法，加压奋进强攻坚，付出百倍辛苦努力，成功巩固了空气质量“退后十”成果。邯钢老区主要设备全部关停、新区一期工程正式投产，邯电退城搬迁项目即将竣工投产，对4140家工业企业“一企一策”管理，规模以上工业企业削减煤炭消费63万吨。全市空气质量综合指数4.90，在全国168个重点城市中倒排第15位，优良天数233天，重污染天数减少到13天，人民群众享受到更多的蓝天白云。新建、改造污水处理厂15座，农村黑臭水体动态清零。受污染耕地和污染地块安全利用率稳定达到100%。提速生态修复。滏阳河全域生态修复成效明显，实现水清、河畅、岸绿、景美，基本建成绿色生态带，成为我市的一张靓丽新名片。涉县清漳河国家湿地公园挂牌，永年洼再现“鸟中大熊猫”震旦鸦雀、濒危物种青头潜鸭。全市压减地下水1.34亿立方米，基本实现采补平衡，97万城乡居民饮用水源切换为南水北调水。加大绿美邯郸建设力度，完成营造林81.2万亩，成功创建国家森林城市，复兴区获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，邱县、魏县、馆陶县、峰峰矿区获评全国自然资源节约集约示范县。推进低碳发展。在重点行业开展环保绩效创A，20家企业“升A晋B”。积极推进碳交易市场建设，10家火电企业纳入全国碳市场交易。

一年来，我们加力改革、创新引领，高质量发展持续赋能。各项改革纵深推进。承接的120项省改革任务和32项自主改革事项落地见效。国企改革三年行动圆满收官，市属国有企业历史遗留问题基本解决，高效组建市水务集团。乡村两级政务服务事项100%网上可办，城市综合信用指数位居全国第24位、跃升103位。强力推进企业上市，成安县恒工装备、肥乡区派瑞特气2家企业报中国证监会申请注册，永年区金力新能源报上交所科创板审核。开放水平不断提升。中车北京重工整体搬迁至魏县，永年区永洋赛迪冶金备件、峰峰矿区中冶南方锂电池负极材料等11个京津产业转移项目落地实施。开展“助企远航”行动，新增出口实绩企业115家、总数达589家。预计全市开发区营业收入完成1.3万亿元、增长30%。科技创新成果丰硕。全面落实研发费用加计扣除政策，受益企业619家、增长3.2倍，扣除额20亿元、翻了一番。新增国家科技型中小企业1099家、高新技术企业139家、省级以上创新平台19家，研发平台实现县域和重点产业全覆盖，全市研发经费投入强度、技术合同成交额总量均为全省第一。营商环境明显改善。多措并举为企业纾困解难，累计退减缓免税费120.4亿元、增长12.1%，惠及企业25万户、增长13.4%。新增贷款997.3亿元、增长19.4%。新设市场主体12.4万户，总量达97.4万户、全省第二。9家企业跻身中国企业500强，13家企业跻身中国民营企业500强，数量均为全省第一。在全国工商联发布的《2022年“万家民营企业评营商环境”报告》中，我市位列全国第60位、全省第3位。

一年来，我们强力统筹、建管并重，城乡功能品质持续提升。城市面貌加速蝶变。“四城同建”加快实施，东部东湖新城新闻传媒中心建成投用，东湖大桥正式通车，五得利大厦等项目竣工，华润万象汇主体完工，城发广场等项目加快建设；南部滏阳新城邯郸综合体育馆建成投用，北部产业新城邯郸七彩文化城、西部生态新城水系连通等项目加速推进，城市布局更加完善，辐射带动力进一步提升。深化城市更新，“三拆四治五提升”成效明显，全市728个老旧小区完成改造，10个城中村安置房建成交付，D级危房、经营性自建房有效整治，改造供水、供热、供气老旧管网426.8公里，既有管道燃气用户安全保护装置在全省率先完成加装，主城区打通20条断头路，完成19条市政道路改造提升，“全国文明城市”成功复牌。高速西明渠北延应急开挖、机场路一期地下管网补建工程完工，有效解决城市内涝顽疾。加快县城建设，实施城建项目433个，完成投资286亿元，省级“洁净城市”、四星级以上公园实现全覆盖。乡村振兴深入推进。粮食生产再获丰收，总产108.6亿斤，总量全省第一。我们用不到全省1/10的耕地，产出了超过全省1/7的粮食。成安县众人信、磁县禾下土入选国家农作物种业阵型企业。涉县旱作石堰梯田系统被联合国粮农组织认定为全球重要农业文化遗产。持续整治提升农村人居环境，新改造户厕7.7万座，问题厕所动态清零，新建省级美丽乡村260个，集体经济收入5万元以上的村全覆盖。巩固拓展脱贫攻坚成果，全市没有发生返贫致贫现象。

一年来，我们竭力惠民、办好实事，人民群众福祉持续增进。20项民生工程和10件民生实事全部完成，主城区公有泊位免费停车、小学幼儿园学生及护送家长免费乘公交、小学生“躺式午休”等惠民举措受到群众普遍欢迎，全市财政民生支出占一般公共预算支出79.2%。防控疫情科学精准。始终坚持人民至上、生命至上，因时因势优化调整防控策略，工作重心从防感染全面转到保健康、防重症，健全完善分级诊疗服务体系，保障防疫药品流通供应，满足群众就医用药需求，不断提高疫苗接种率，有效守护了人民群众生命安全和身体健康。社会事业扎实推进。新增就业11.77万人，援企稳岗惠及117.85万人次，基本医疗保险参保率96.6%，在全省率先实行国谈药品门诊单独支付。启动实施182所中小学幼儿园新建和改扩建，扩充公办义务教育学校学位11.89万个，完成民办义务教育在校生压减目标。主城区83所小学提供午餐服务，全市义务教育学校课后服务全覆盖。市中医院门诊综合楼等9家公立医院建设项目竣工投用，新增医疗床位2200张。12个城市主题公园、152个口袋公园建成开放。我市运动健儿在北京冬残奥会上摘金夺银，奖牌总数居全国地级市第1位。社会大局和谐稳定。扫黑除恶常态化开展，非法集资陈案、信访积案加快化解，刑事发案量下降26.2%，各类生产安全事故起数下降26.1%。国防动员和双拥共建深入开展，退役军人服务保障能力持续增强。民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、外事侨务、人民防空、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、关心下一代等工作，都取得了新的发展和进步。

一年来，我们倾力服务、转变作风，政府自身建设持续加强。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深化“解放思想、奋发进取”大讨论和“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，以实干实绩践行“邯郸发展我尽责、我出力、我奉献”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”和作风纪律专项整治，全力支持纪检监察机关工作，强化审计、统计监督，严格财政资金监管。开展法治政府建设示范创建，实施行政许可事项、备案事项清单管理，行政执法“三项制度”实现市县乡全覆盖。优化12345政务服务便民热线，受理反映问题128.2万件，群众满意率达94.7%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，430件人大代表建议、643件政协提案全部办复，服务型政府建设取得新成效。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。回望过去一年，走过的每一步都不容易，奋斗的每一天都很精彩，收获的每一张成绩单都值得倍加珍惜。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市人民众志成城、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向各位老领导、老同志，向驻邯人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中直、省直驻邯各单位，向所有关心支持邯郸发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！行之愈笃，知之益明。一年来的发展实践，让我们深切感受到，做好政府工作，办好邯郸的事情，必须坚持党的全面领导，必须坚持高质量发展，必须坚持以人为本、人民至上，必须坚持实事求是、尊重规律，必须坚持系统观念、底线思维，必须坚持斗争精神、末端落实。这些重要原则，我们在今后的工作中一定牢牢把握、严格遵循。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还存在不少困难和问题。主要是：产业结构依然偏重、县域科技创新能力不强、生态环境治理任务艰巨、民生领域还有不少短板、营商环境仍需进一步优化、政府自身建设还需持续加强等。我们一定直面问题，采取有力措施切实加以解决。

做好2023年工作

我们要撸起袖子加油干风雨无阻向前行在推进中国式现代化邯郸场景中填写优异成绩单

今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市的关键之年，做好今年工作至关重要。市委十届五次全会对学习宣传贯彻党的二十大精神、全面落实省委十届三次全会部署进行全面安排，明确了我市到2035年“7个方面”的总体目标、未来5年“6个新”的发展任务，科学描绘了中国式现代化邯郸场景，符合中央、省委要求，根植邯郸大地，鼓舞人心、催人奋进。我们一定咬定目标不放松，凝心聚力抓落实，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，为实现中国式现代化展现邯郸担当、贡献邯郸力量！

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省委十届三次全会、省委经济工作会议、市委十届五次全会、市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持创新驱动发展，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济持续平稳健康发展，实现质的有效提升和量的合理增长，确保主要指标增速位居全省前列、力争经济总量进入第一方阵，加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新的贡献。

今年经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，规模以上工业增加值增长6.5%以上，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总值增长5%，出口总值增长3%，实际使用外资增长5%以上，全体居民人均可支配收入增长7.5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。PM2.5平均浓度、单位GDP能耗下降率完成省定目标。这些目标的设定，充分体现了稳字当头、稳中求进的重要要求，与“十四五”规划目标相衔接，与中国式现代化邯郸场景相契合，积极有为、切实可行，有利于促进经济高质量发展和保持社会大局稳定。

各位代表！加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市是我们共同的夙愿，要紧紧围绕这一战略目标，持续夯实“六个中心”载体支撑，把既定任务年度化、具体化，一步一个脚印把美好图景变为幸福实景。今年重点构建“八个具体场景”：

（一）抓投资上项目，加快构建量质齐升、后劲十足的高质量发展场景。深入实施扩大内需战略，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”，以高质量投资支撑高质量发展。

跑出项目建设加速度。开展重点建设项目“强引领·增动能”行动，实施省市重点项目430项，突出抓好涉县津东高温热媒新材料、磁县格锐恩绿色钢能循环利用等220项新开工项目，邱县韬之翼智慧建造中心、经济技术开发区晋潞注塑等100项续建项目，成安县正发高端特种紧固件、冀南新区新富新能源专用车等110项保投产项目。加大项目谋划储备力度，全年动态储备市重点前期项目200项以上，努力提升项目的“含金量”“含新量”“含绿量”，降低“含碳量”。

掀起招商引资新热潮。开展“招商引资突破年”活动，发挥市县两级投资促进服务中心作用，全年举办线上线下专题招商推介活动200场以上，对接重点央企、国企、民企、外企100家以上，引进亿元以上项目450个以上。经济技术开发区、冀南新区、邯山区和复兴区力争各引进落地1个100亿元以上产业项目，中西部县（市、区）力争各引进落地1个50亿元以上产业项目，东部县力争各引进落地1个30亿元以上产业项目，确保一年四季都有招商活动、每个领域都有引资成果。

推动基础设施快建设。着力补短板、强基础、增后劲，提前实施“十四五”后期项目，加快推进长邯聊高铁、石邢邯城际、雄郑高速、邯邱高速、邯郸至太行山高速等项目前期工作，力争309国道邯郸绕城段、107国道马头南至冀豫界段、邯馆高速改扩建等项目开工建设，太行山高速邯郸段漳河大桥主体完工。加快推进毛遂大街、廉颇大街跨支漳河桥等互联互通节点工程，谋划东环路与邯临路互通立交桥、果园路跨京广线铁路桥。加快推进涉县茅岭底水库、东渐河二期、武安市南水北调“引江入武”、魏县引黄调蓄水库、鸡泽县洺河治理、永年区龙泉缓洪等项目建设，加快推进洺河娄里水库、永年区东洺阳缓洪、冀南新区牤牛河东延等项目前期工作，完成跃峰渠水毁修复一期工程。加快推进涉县连泉、西达和磁县红铜沟3个抽水蓄能项目前期工作，力争尽早核准开工建设。

（二）抓转型塑优势，加快构建迭代更新、多元支撑的现代化产业场景。坚持存量变革与增量崛起并重，以集群培育和产业强链为抓手，着力锻造新的产业竞争优势。

推动先进制造业集群发展。实施主导产业壮大行动，深入推进钢铁焦化行业整合重组，加快武安冀南钢铁二期、普阳钢铁二期等项目建设，力争太行钢铁二期竣工投产。强力推动战略性新兴