区政府2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表XX区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。一年来，在营口市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进的工作总基调，全面贯彻新发展理念，全力实施全面振兴新突破三年行动，团结带领全区党员干部群众，以日夜兼程的紧迫和担当，以披荆斩棘的决心和勇气，抢抓发展机遇，砥砺奋斗前行，圆满完成区十七届人大二次会议上提出的各项任务，全区经济平稳健康发展，经济社会呈现良好局面。

（一）经济总量稳步攀升，综合实力日益增强

1.经济运行稳中有进。一年来，面对错综复杂的发展环境和持续加大的经济下行压力，我们把“稳增长”摆在首位，顶住压力、迎难而上，凝心聚力完成各项经济发展目标任务，主要经济指标稳步增长，经济运行保持在合理区间，为三年行动首战告捷打下坚实基础。预计2023年：地区生产总值实现XX亿元，同比增长6%；固定资产投资完成XX亿元，同比增长10%；引进国内到位资金XX亿元，同比增长14%；货物贸易进出口总额完成XX亿元，同比增长7%；社会消费品零售总额完成XX亿元，同比增长8%；一般公共预算收入完成X亿元，同比增长6%；争取转移支付资金X亿元，同比增长8.5%；税收收入完成XX亿元，同比增长6%。

2.三年行动扎实推进。聚焦营口市全面振兴新突破三年行动总体目标及重点任务，制定《XX全面振兴新突破三年行动方案（2023-2025年）》，明确8个方面、40项工作内容，将全部指标纳入绩效考核；建立三年行动“1+4+9”工作机制，共召开领导小组会议3次、指挥部会议5次、专题会议18次，强力推进各项任务高质量完成。扎实开展“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动，百余名领导干部积极联系帮扶企业开展助企纾困活动，解决各类问题104件。

3.三次产业协调发展。充分利用资源优势，大力发展水产养殖业，全年海参、对虾、海蜇等水产品养殖面积达9453亩，年产值达X亿元，同比增长5%。落实耕地和永久基本农田保护任务,激发农民种粮积极性，辖区种粮面积2080亩，年产量达1148吨。发放实际种粮农民一次性补贴X万元，玉米生产者补贴XX万元。投资X亿元的营口国丰生态农业发展有限公司营口盐田土地复垦一期工程，已竣工并投入使用。持续加大对工业企业的帮扶力度，工业经济稳步发展，预计2023年全区规上工业总产值完成XX亿元，同比增长9%；规上工业增加值完成XX亿元，同比增长11%，增速位列各县市区第一。营口濮耐镁质材料有限公司智能协同作业场景入选工信部智能制造优秀场景，获得奖励XX万元。辽宁省人民政府办公厅通报表扬XX区为:“建设信息基础设施、推进产业数字化、加快工业互联网创新发展、促进网络与数据安全能力建设等工作成效明显的县（市、区）”。持续加大中小微企业创新支持，培育申报科技型中小企业16家，成功申报高新技术企业7家，新增辽宁紫宸输变电建设有限公司和国丰生态农业有限公司两家雏鹰企业，全年技术合同成交额XX万元，同比增长23.4%。消费市场持续复苏，鼓励支持各行业各类别开展促消费活动，全年开展促消费活动17场，累计拉动消费XX余万元。

4.央地合作持续推进。充分发挥资源禀赋优势，主动与央企对接，共同谋划前瞻性、带动性、战略性项目。目前，占地面积约1.67平方公里的四道沟渔港整体开发项目正与中国冶金科工集团有限公司洽谈推进；占地面积约1.3平方公里的辽河南岸旅游项目正与中旅集团、中青旅集团推介进行中。

5.开放水平持续提升。自觉融入"一带一路" 建设，切实促进重点企业和产业的国际化进程。鼓励企业实施“走出去”战略，向外资外贸企业推送展会信息107次，组织相关企业参加第九届上交会和亚欧博览会，为企业搭建了更为广阔的对外合作平台。

（二）全力推进项目建设，服务效能持续提升

1.项目建设步伐加快。坚持把项目建设作为高质量发展的载体和支撑，针对项目单位需求，开展“一企一策”精准帮扶。全年开复工项目60个，同比增长25%；亿元以上项目20个，同比增长25%。其中，投资X亿元的富甲凯旋门二期项目、投资X亿元的中天御品项目主体已竣工；投资XX亿元的XX区创城改造工程，主体工程已完工。深挖潜力做好项目储备，投资X亿元的营口兴业电力设备生产项目，土地招拍挂程序已完成；投资X亿元的北京中天众达数字经济产业园项目，已进入选址阶段；投资XX亿元的颐高集团营光七里商住项目已完成初步规划；投资XX亿元的综合智慧物流园区项目，正在积极推进中。

2.招商引资扎实开展。全力做好招商引资工作，赴京津冀、长三角、珠三角等地区拜访企业16次，邀请客商来营28次，洽谈项目40余个，重点推进项目25个。依托辽河文化产业带XX段生态优势、自然资源，强力推进文旅产业发展。与中青旅集团、中国旅游集团、中冶沈堪设计总院等央企、国企、大型民企洽谈推介XX1.3平方公里主题故事文旅区、1.6平方公里渔港小镇等资源和项目，与国内顶级旅游设计、投资、运营团队研讨我区文旅发展方向和定位，在旅游产品开发、旅游群体引入、旅游度假节点运营等方面达成一致意见，为双方合作奠定基础。

3.营商环境持续优化。积极打造便捷高效政务服务环境，区人力资源和就业事务中心入驻新政务大厅，得胜办事处便民服务中心进行全面改造，滨海办事处新建便民服务中心即将投入使用。完成2批59个部门的《办事不找关系指南》编制工作;除法律法规另有规定或涉及国家秘密等事项外，依申请类行政事务实现100%网上可办。民生派出所、渔市街道办事处等9个服务窗口被评为“清风辽宁政务窗口”;XX区工商联“12345+N”优化营商环境工作举措入选辽宁省优化营商环境五个典型案例之一；营商环境“万件清理”4批次93件全部办结，116条不符合现代社会发展的政策规定完成清理。

（三）全力改善城区环境，生态环境大幅提升

1.基础设施持续完善。全力做好动迁征收工作，辽河南岸1.3平方公里和0.56平方公里居民住宅、新联大街两侧、九中教师楼、教养院家属楼征收或置换安置工作全部完成。投资XX亿元的创城小区环境提升改造工程、惠及54个小区的2022年环境整治改造工程已全部完工；惠及15个小区的2023年环境整治改造工程、投资XX万元的2023年老旧小区改造项目即将完工；投资XX万元的老旧小区燃气基础设施配套工程已完成施工7500余户；投资XX万元的燃气老化更新改造工程燃气部分正在验收。同时，全年对15条街巷道路进行维修，对桃园路、平顺路等8条道路进行改造,辖区环境得到极大改善。

2.生态环境持续改善。大力推进大气污染防治工作，落实企业排污守法责任。开展土壤污染调查，严控建设用地土壤污染风险。推进海水养殖尾水治理工作，开展海洋渔业生态环境污染防治专项行动。黑臭水体整治工作、河道周边垃圾清理、盐场外围河下游疏浚和入河排污口污染源关联工作全部完成，中央、省环保督察整改任务已按照序时进度完成整改。加大农村人居环境整治力度，清理农村生活垃圾690吨，清理卫生死角500余处，清理村内沟渠约505公里。

（四）全面推进民生事业，群众生活更加幸福

1.全力争创文明城市。实行区级领导"五位一体”网格化管理模式，围绕“十大专项整治行动”，进行拉网式全覆盖排查，发现问题，迅速整治，确保整改见底到位、全覆盖无遗漏。截至目前，共清理流动商贩占道经营15040余人次；清理店外经营、加工3940处；清理乱贴乱画1725处；清理乱堆乱放470处；清运各类垃圾246处，约1291立方米；拆除违法建设47处，约1600平方米。

2.提升教育教学水平。区属小学硬件设施得到全面提升。投入58万元维修回民、创新小学供暖设施，投入XX万元购置20块教学一体机、新添购350套课桌椅，投资XX万元为全区各校安装新型护眼照明灯，XX区成为全市第一个教室采光全部达标的县区。深化课堂教学改革，率先在营口地区实施国家级“语文主题学习”实验项目。严格落实“双减”政策，查处46起校外培训机构违规办学行为。创新小学在38届辽宁省青少年科技创新大赛中荣获省级科技创新学校称号;启文小学、市实验小学、区实验小学被评为全国国防教育示范学校。

3.提升医疗服务水平。严格落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”政策措施，增设发热门诊、诊室，优化分级诊疗机制，提升医疗救治能力。扎实开展疾病预防控制，儿童疫苗接种率达95%，新生儿访视率达100%。有序开展2023年全国第七次卫生服务调查工作。不断完善居民健康档案，建立居民健康档案17万份。设立社区体检点，免费为65岁以上老人提供“零距离”服务。

4.推动文旅融合发展。围绕5.19“中国旅游日”推出文旅节庆系列赛事主题活动。完成XX全面健身计划编制工作，培训国家三级体育指导员150余人。全面开展丰富多彩健身活动，全年组织开展全区社区运动会、第七届中国职工足球联赛（营口基层赛区赛）等各类体育赛事11次。大力宣传XX文旅风光，制作线上视频36个，播放量总计500余万，拍摄鸟浪视频登上《中国国家地理》。

5.筑牢民生保障底线。兜住“三保”底线，预计全年民生支出XX亿元，占总支出的62.3%。扩大救助保障范围，全区困难群众救助保障资金预计全年支出XX万元。推动养老服务高质量发展，城乡社区养老服务设施覆盖率达到100%，街道养老服务综合体覆盖率达到80%，全年预计发放高龄补贴XX万元。西环社区、红运社区助老食堂投入运营，打通居家养老服务“最后一公里”。积极拓展社会保险覆盖面，2023年底，全区参保人数达到2.6万人，参保企业1234户。落实各项促进就业措施，实现城镇新增就业6045人，各类失业人员再就业6823人，零就业家庭始终保持动态为零。强化对劳动者合法权益的保护，为235名农民工追回劳动报酬XX多万元，为劳动者裁定劳动报酬和赔偿金XX万元。优抚体系更加完善，2023年发放各类优抚对象优待抚恤金XX万元；发放退役士兵一次性经济补助金XX万元；全年安置退役士兵岗位14个。

（五）全面统筹发展安全，防范化解各类风险

1.深化社会治理体系。严厉打击盗抢骗、黄赌毒和食药环领域突出违法犯罪，追赃挽损总金额达26.86亿元。实现命案“零”发案，危爆、九小场所等公共安全事故“零”发生。开展信访矛盾“万件化访”，全力化解信访积案，控增量、减存量，今年省、市交办“万件化访”台账3批次85件全部化解完毕，并通过省级审核。

2.全力抓好安全生产。严格贯彻落实国务院关于安全生产的十五条硬措施和上级各项决策部署，进一步压实政府、部门、企业安全生产监管责任，扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，共深入企业场所检查757次，排查隐患1304处，确保辖区安全生产形势持续稳定。

3.防范化解金融风险。加强审计监督，牢固树立“红线”意识和“底线”思维。明确防范化解债务风险主体责任，利用上级债券资金XX亿元，成功化解政府拖欠企业账款47笔,共计XX亿元,牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底