2024年忠县政府工作报告

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年,是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是新时代新征程新忠县建设发展的起步之年,也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们接续奋斗、砥砺前行,经历了风雨洗礼,看到了美丽风景,收获了累累硕果。

这一年,秉天时,强国建设、民族复兴,让我们倍增发展底气。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,顶住外部压力、克服内部困难,实现我国经济回升向好,为我们做好各项工作提供了政治保证、注入了精神动力!这一年,应地利,区位独特、战略赋能,让我们倍具发展优势。深入推动成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、长江经济带高质量发展等国家战略落地实施,渝万高铁等大通道建设推进顺利,忠信大道全面通车,为我们发展激发了强大动能、拓展了广阔空间!这一年,聚人和,领导关怀、团结奋进,让我们倍添发展信心。市委书记袁家军和10余位市领导亲临忠县调研指导,市纪委监委帮扶集团倾力帮扶,县委科学提出“1116”总体工作思路,全县党员干部干事创业激情高涨,百万忠州儿女昂扬奋发,为我们发展打下了坚实基础、汇聚了强大力量!

一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真落实市委六届历次全会精神和县委十五届四次、五次全会精神,坚持党建统领和稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向,坚持“1116”总体工作思路,全力以赴抓经济、强改革、惠民生、保平安,扎实推进山区库区强县富民,加快建设三峡库区特色中等城市特色产业集群县域样板,较好完成了县第十八届人大第三次会议确定的目标任务。全县实现地区生产总值539.79亿元、增长6.7%,规上工业增加值增长6.6%,固定资产投资264.46亿元、增长13.2%,社会消费品零售总额276.24亿元、增长8.7%,财政一般公共预算收入25亿元、增长10.8%,财政民生支出保持65%以上,全体居民人均可支配收入35363元。

——八项工作受到市委袁家军书记点名表扬。“4·25”新桥社区滑坡避险案例先后入选应急管理部、自然资源部全国地质灾害成功避险典型案例。安全生产“五查四改月述考”工作机制被国务院安委办专题报道,入选《中国应急管理报》头条刊登。新发展经营主体1.5万户、增长79.7%。积极融入碳市场,累计完成碳履约超3000万吨。成功打造长江两岸柑橘标准果园带20余万亩,带动高效生态现代农业加快发展。提前三个月完成全年1105套保交楼任务,交楼率位居全市前列。综合债务率压降明显,圆满完成各项化债工作任务。三峡橘乡田园综合体获批全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

——两个改革亮点成为全国、全市唯一。拔山镇成为全国首个召开国家深化实化基层卫生健康便民惠民服务举措新闻发布会的乡镇。忠县成为全市唯一的全国农业社会化服务创新试点重点县。

——两个梦想照进现实。重庆数字产业职业技术学院通过教育部备案并揭牌成立,全县“大学梦”已经实现。渝万高铁忠县段完成总工程量的20%,全县“高铁梦”越来越近。

——一批民生事项更加满足人民群众新期待。举办“忠州八景新景开·忠义之城请您来”活动,皇华城考古遗址公园、三峡留城·忠州巷子、独珠江村实现“三景同开”。万达广场盛大开业,临江公园、东坡花园相继开园,㽏井二桥顺利通车,忠州大道全线贯通,黄钦水库中型灌区节水改造等一批水利基础设施建成投用。

一年来,我们全力推动高质量发展,努力交出了高分报表:

(一)紧盯政府自身建设,党建报表勇攀新高度。坚持党建统领,推动全面从严治党走深走实,政府自身建设全面加强。

政治建设纵深推进。全力推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育见行见效。严格落实“第一议题”制度和理论学习中心组学习制度,把理论武装转化为坚定理想信念。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域全过程,认真落实《持续修复净化政治生态十项举措》,加快建设新时代“红岩先锋”变革型组织,政府系统党的领导力组织力不断提升。不折不扣执行重大事项请示报告制度,全年向县委请示报告90余次。

法治建设稳步推进。实施重要决策“一调三征求、三审两评估”工作机制,科学民主依法决策重大事项260件。主动接受人大和政协监督,办理人大代表建议235件、政协提案163件。积极开展法治政府建设示范创建,《“忠义”出“忠橙”,法治兴橘城》成功创建市级单项示范项目。持续倡导契约精神,兑现企业政策性补贴超5亿元。不断提高政府执行力和公信力,行政机关负责人出庭应诉率保持100%。

作风建设从严推进。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,“四风”特别是形式主义、官僚主义得到有效遏制。大兴调查研究之风,把调研成果转化为开展“三服务”工作的实际成效。管好用好财政资金,审减不合理财政投资近3亿元,完成单位整体绩效评价89个、项目评价258个。积极推动公共资源交易市场一体化发展,首次与四川省武胜县完成异地远程评标。持续清理规范全县机关办公用房,“三公”经费预算逐年下降。

(二)紧盯产业能级跃升,经济报表迈出新步伐。紧紧围绕全市“33618”现代制造业集群体系,不断提高产业发展竞争力,培育新的经济增长点,经济高质量发展态势良好。

绿色工业提速进位。全年工业园区新开工和建成产业项目27个,比上年大幅提升。持续壮大新能源材料、化学药2个主导产业,忠润能源形成日处理160万方页岩气产能;特瑞新能源成为宁德时代主供应商,跻身重庆民营企业100强;锂电新材料产业集群被认定为国家级中小企业特色产业集群;天地药业成为西南地区最大化学原料药生产基地。加快发展智能制造装备、装配式建筑部品部件、粮油加工、果蔬加工4个特色产业,宇豪光学为西南地区唯一医疗设备专用摄像头生产企业,海螺水泥荣获国家级智能制造示范工厂,龄童米业等10家企业获评市级农产品加工“双百”企业,派森百、鲜果集建成全国最大的NFC橙汁加工中心,三峡柑橘忠县鲜果集散处理基地正式投产。

高效生态现代农业提质增效。牢牢守住耕地保护和粮食安全底线,新建高标准农田9万亩,盘活撂荒地1.1万亩。实施“稳粮扩油”工程,粮食播种面积114万亩,产量超41万吨,出栏生猪73.2万头;油菜亩均产量151公斤,夺取全市赛马比拼第1名。培优壮大柑橘产业,省部共建国家级柑橘产地市场获批大宗商品交易场所牌照,“柑橘网”累计交易额突破100亿元。加快农业主体培育,建成“一村一品”示范村镇212个,培育新型农业经营主体6077家,全国家庭农场典型案例1个。新增重庆名牌农产品13个,瑞竹竹纤维环保餐具、红高雷“笋干”分别获得国际竹业品牌博览会金奖、中国绿色食品博览会金奖,忠县被选为全球高端食品及优质农产品(深圳)博览会主宾县。

现代服务业提档升级。县域商业体系不断构建,农批智慧城等项目加快建设,忠州巷子、中博、滨江等商业街区持续繁荣,家电、建材、汽车等主要消费市场良好,举办“爱尚忠州”等系列活动11期。积极培育三峡橘乡美食和“忠州好味”特色餐饮品牌,打造市级星级农家乐4家,3道特色菜入选重庆地标菜。农村电商快速推进,打造马灌、磨子示范样板乡镇,电商交易额突破50亿元。物流行业稳步发展,客货运周转总量达81.2亿吨公里。金融服务持续发力,金融机构存贷款规模超1000亿元,制造业贷款余额17.5亿元、增长29.1%。

(三)紧盯社会安全稳定,平安报表取得新成效。坚持底线思维,推进基层治理和平安忠县建设不断深入。

安全生产趋势向好。抓好“五查四改月述考”工作机制,排查整治重大事故隐患206个,消除一般隐患2.3万余个,生产安全事故起数同比下降28.5%,连续五年获评全市应急管理工作优秀等次。深入落实“七个第一”应急处置机制,921处地质灾害点实现数字监测,地质灾害防治连续10年零伤亡。在全市率先建成“数字森林”视频监控前端,“十步打火法”被《人民日报》报道,森林火灾近3年零发生。在全市率先建成水库运行智慧管理平台,103座水库实现智能监测全覆盖。

社会治理效能提升。“141”基层智治体系覆盖全部乡镇(街道),累计办理网格事件1.8万余件。开展“治理强基”行动,打造“橘城人家”社区综合服务体市级示范点,培育“百脑议事会”“乡村议事堂”等优秀社区协商平台,马灌、磨子竹山村、忠州独珠村、石宝两河村获评市级乡村治理示范村镇。用好“三查四化解、一控两处置”信访工作机制和群访事件处置“九步工作法”,信访件次同比下降54.3%、人次下降55%。常态化推进扫黑除恶斗争,肇事肇祸和个人极端案事件零发生。

风险防范扎实有力。稳步化解房地产市场风险,积极争取国家保交楼专项借款1.8亿元,完成恒大悦珑湾、忠邸、翰林苑等项目。强化社会风险化解,刑事案件现案破案率高于全市平均水平5.2个百分点,电信网络诈骗案同比下降35.2%、下降率居全市第三位。做好网络舆情风险防范,深化媒情网情社情“三情”联动机制,妥善处置网络舆情风险138起。加强农村公路安全风险化解,安装农村、城区生命护栏311.8公里,全年亡人交通事故下降18.5%。

(四)紧盯数字重庆建设,改革报表迭代新水平。坚持以数字化变革引领全面深化改革,持续推进改革开放,经济发展动能更加强劲。

改革动力不断增强。扎实推进数字重庆建设,行政村5G网络通达率91.8%,建成县数字化城市运行和治理中心,“文化·重庆方志”进入区县应用“一本账”。深化医疗卫生改革,公立医院改革为病患减负超4000万元,慢病管理、县聘乡用等医疗卫生改革经验在全国推广。深化教育体制改革,“双减”工作6次获教育部肯定,被确定为全国近视防控改革试验县。深化农业农村改革,成功召开全市新型农村集体经济高质量发展暨农业社会化服务现场推进会。推进国有经营性资产统一出租改革试点,完成国有企业资产清理配置,出租出借收入超5000万元。

市场活力不断迸发。实施优化营商环境“三会三员、两评两督”工作机制,新发放重点企业中长期贷款54.2亿元。用好“走宣解”服务民营经济工作机制,完成民间投资165.9亿元、增长11%,预计民营经济增加值占比达70.5%。实施招商引资“三长一专员”工作机制,持续优化“1+7+N”招商格局,举办首届全国忠商大会,引进朗进科技、爱谱华顿、灰度环保等项目148个,协议引资510亿元,到位资金113亿元。安途仕服饰实现15天从考察洽谈到落地投产,创忠县招商引资最快速度。向上争资100.5亿元,创历史新高。完成第五次全国经济普查清查摸底。

开放效力不断释放。制定出台忠县推动成渝地区双城经济圈建设五年行动方案,推动与川地深度合作事项68项,78个重大项目扎实推进。制定实施忠县积极融入西部陆海新通道建设五年行动方案。平台支撑持续增强,成功创建中国(重庆)自由贸易试验区联动创新区,新生港年吞吐量达435万吨,金沙河面业获批进境粮食加工资质。通道功能持续完善,忠石沿江公路(一期)建成通车,人民路、磨子产业园到工业园区连接道、白石至两河段公路全面完工。开放成果持续扩大,举办“忠橙”开园出口启动活动,专题宣传片《三峡橘乡的甜蜜事业》被央视《生财有道》栏目报道。实现外贸进出口总额1亿元、增长7.6%。

(五)紧盯创新驱动发展,创新报表增添新活力。坚持推动以科技创新为核心的全面创新,不断打破发展壁垒。

创新平台加速集聚。建成国家级科技平台3个、市级技术创新平台12个,引进首个生物医药特色产业博士工作站。建成高新区规划展览馆。完成特瑞新能源、海螺水泥等26家、56个智能化改造项目,新增数字化车间2个。成功举办首届“‘忠’爱人才·‘州’等你来”系列引才活动,评选创新创业优势团队12家、新忠州人才38人、忠州工匠10人。

创新主体持续壮大。加大科研投入力度,全社会研发投入近4亿元。加大创新支持力度,为495家企业发放知识价值信用贷款6.2亿元,财政投入科技创新资金2868万元。深入推进“双倍增”行动,全年新增高新技术企业7家、科技型企业173家,“专精特新”企业累计达31家,63家企业纳入工信部优质创新型中小企业培育库。

创新成果不断涌现。加强关键技术攻关,特瑞新能源氧化铁工艺全国领先,忠润能源提氦技术国内领先,南泰电子高频变压器填补国内导磁性能空白,瑞竹“以竹代塑”成为中国标准、获评中国竹产业品牌十强企业。加强科技成果转化,打造品牌产品57个,发明专利增长22.6%,全县综合科技创新指数排在全市县域首位。

(六)紧盯减污降碳增效,生态报表再创新佳绩。坚持生态优先、绿色发展,深入推进美丽忠县建设,生态报表居全市第一位。

有力推进污染防治。打好蓝天保卫战,城区空气质量优良天数达347天,PM2.5年平均浓度22微克/立方米。打好碧水保卫战,深入落实“河长制”,长江清漂约1.6万吨,长江干流及其主要支流总体水质稳定达到Ⅱ类标准,白石水库等集中式饮用水水源地水质达标率100%。打好净土保卫战,启动“无废城市”建设,城市生活垃圾资源化利用率达39.2%。加大土地污染修复,农用地、重点建设用地安全利用率均达100%。中央生态环境保护督察、长江经济带警示片等问题整改完成率100%。

有序推进节能降碳。深化园区绿色转型,成功创建国家级和市级绿色工厂各1个,万元GDP能耗下降3.5%,海螺水泥成为全市唯一绩效评级A级企业、作为全市绿色低碳发展实践典型案例推广。推动城乡形成绿色低碳的生产方式和生活方式,投入3200万元推进城区实现清洁能源公交全覆盖,农村秸秆综合利用率提升至90.3%。深化节水型社会建设,成功创建节水型企业、小区、公共机构99个。

有效推进生态修复。筑牢生态安全屏障,实施“两岸青山·千里林带”工程3.58万亩,全县森林蓄积量超过600万立方米。强化水土治理,综合整治水土面积5910公顷,河道岸堤修复28.1公里。积极推进生态文明改革,与垫江县建立全市首例跨界饮用水水源地生态保护补偿机制。加强生态文明示范创建,复兴、东溪、黄金、金声、马灌、磨子、任家、三汇、乌杨获评第十二批全市生态文明建设示范乡镇(街道)。

(七)紧盯惠民利民便民,民生报表实现新作为。坚持在发展中保障和改善民生,发展成果更多更公平惠及全体人民。

全力推进城乡面貌优化改善。提升城市品质,实施老旧小区改造提升项目39个,消除城市历史易涝点位,设置城区便民服务摊点182个。优化城乡人居环境,实施街头绿地提质及山城花境28处,新增城市绿地45万平方米,建设农村生活垃圾分类市级示范村258个,生活垃圾无害化处理率达100%,废弃农膜回收率达97%。推进美丽乡村建设,抓实抓细“十百工程”,“山水磨子”开湖开湾开跑盛大启幕,拔山杨柳村、涂井友谊村、忠州独珠村获评全市宜居宜业和美乡村。

着力推进社会服务优质共享。提高政务服务水平,县政务服务中心新大厅正式启用,治安户政、出入境、税务等1309个事项实现集中提供服务。“渝快办”优化升级在忠试点运行,全程网办率提高至93.2%。优化教育资源供给,大班额问题逐步化解,重庆一中忠县分校如期开学。持续推进健康中国战略重庆行动忠县实践,慢性病全程管理纳入全国6个试点区县之一,人均期望寿命达78.6岁。石宝、汝溪、新立创建国家卫生乡镇通过市级评审,石黄、东溪、复兴、永丰获评市级卫生乡镇。持续提升老年服务水平,115家养老机构实现数字化监管全覆盖。深化市场监管,物价保持总体稳定。

倾力推进社会保障扩面提质。统筹重点群体就业,发放创业担保贷款超1亿元,城镇新增就业5879人,城镇调查失业率控制在5.5%以内。推进全民参保,居民养老、医疗参保率保持在95%以上。健全社会救助体系,为困难群众、优抚对象等发放低保及各类救助(物资)超6亿元,城乡居民最低生活保障标准分别提高到735元/月、600元/月。巩固拓展脱贫攻坚成果,牢牢守住不发生规模性返贫底线。保障军人军属权益,成功保创市级双拥模范县。深入实施网上民生实事“七办”机制,解决群众身边事、烦心事1138件,网下年度15件重点民生实事全面完成。深化巩固全国文明城市创建成果,中央文明办年度测评成绩位次大幅提升。

(八)紧盯精神文化需求,文化报表推动新进展。坚持把“忠”文化融入新时代忠县人文精神,积极培育文化新标识,不断繁荣发展文旅产业。

文体事业高效推进。保护用活长江文物和文化遗产,石宝寨纳入蜀道——荔枝道(重庆段)、皇华城遗址纳入“川渝宋元山城体系”、中坝遗址纳入“川渝盐业遗产”联合申遗。皇华城考古遗址公园、三峡港湾军事主题公园被命名为全市第二批国防教育基地。持续推进文化繁荣发展,新建文化馆分馆3个,图书馆分馆2个,举办大型品牌群众文化活动10余场。不断丰富群众文化生活,开展流动文化进村服务1500余场。积极发展体育事业,成功举办长江三峡马拉松、第四届长江三峡电子竞技大赛、忠县第三届运动会等大型赛事活动10余场。

文旅产业蓬勃发展。三峡橘乡田园综合体成功创建AAAA级旅游景区,与灌湖水乡入选全国乡村旅游精品线路。忠县入选国家级文化主题旅游线路“读李白·游神州”长江青春之旅。乌杨青岭社区入选市级乡村旅游重点村。举办黄金森林露营节、汝溪龙舟节、马灌菜花节、白公樱花节、任家果蔬采摘节、官坝采桑节、洋渡桂圆文化节、石宝“忠橙”文旅节、三汇栀子花节等系列乡村旅游活动13场。全年接待游客1460.1万人次、增长18.2%,旅游综合收入87.3亿元、增长21.5%。

各位代表!过去一年,我们深入实施党建统领“八张问题清单”问题管控,建立闭环管控机制,形成以党建统领问题解决、以问题解决强化党建的良性循环。累计发现县级全量问题2.38万个,整改问题2.35万个,整体整改率达98.8%,超过全市平均水平3.38个百分点,安全生产和自然灾害、网络舆情、群众信访三张问题清单全量问题整改完成率100%。发现县级清单问题342个,完成整改314个,整体整改率达91.8%。办理市级清单问题170个,全部序时推进。入选市级单张清单示范榜3个、市级清单示范榜总榜1个,有效做到将“问题清单”转化为“成效清单”。

各位代表!过去一年,我们坚持统筹兼顾,国家安全、国防动员、民族宗教、双拥、外事、侨务、港澳台等工作全面发展,档案、保密、史志、气象、地震等工作成效明显,工会、妇女、儿童、青年、科协、老龄、关心下一代、慈善、残疾人、红十字等事业不断加强。

各位代表!物有甘苦,尝之者识。回顾过去一年的工作,实践中有5个方面的认识体会:一是必须加强党建统领,持续提高党的领导力组织力。二是必须保持战略定力,牢牢把握高质量发展的首要任务。三是必须以全面深化改革为根本动力,破解制约发展的瓶颈和难题。四是必须把平安稳定作为重大政治任务,坚决守住不发生系统性风险的发展底线。五是必须坚持实干实绩,全面营造唯实争先、比学赶超的浓厚氛围。

各位代表!道有夷险,履之者知。回顾过去一年,我们在困难中承压前行,在挑战中逆势而上,步伐走得很坚实、很有力量、很见神采、很显底气,成绩来之不易。我们深切感到,这些成绩的取得,根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航,在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,离不开市委、市政府正确领导、亲切关怀,得益于在中共忠县县委直接领导下,全县上下坚持“1116”总体工作思路,真抓实干、拼搏前行,倾注着县人大、县政协和社会各界的有效监督、鼎力支持,汇聚着百万忠州儿女的倾情奉献、共同努力。在此,我代表县人民政府,向全体人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻忠部队官兵、离退休老同志和中央、市级驻忠单位,向在忠县创业兴业和支持忠县发展的社会各界人士,向在全国各地奋斗打拼的忠县老乡们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表!思危才能居安,知忧才能克难。我们深刻认识到,过去一年,我县经济恢复基础尚不稳固,经济运行面临的困难依然不少。对标高质量发展,我县产业优化升级有待加快,龙头企业还不够多,财税增长较为缓慢,消费潜力释放仍然不足。对标高品质生活,我县城乡融合度还不高,教育、医疗、养老、社保、托育、文化、体育等公共服务还未达到群众期盼。对标高效能治理,我县安全生产等领域风险隐患仍未根治,突发事件应急处置能力还需进一步加强,有的工作颗粒度不细,作风和效能还需进一步改进。我们将高度重视以上问题,采取有效措施,努力予以解决。

各位代表!看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。大家记住了一年的不易,也对未来充满信心!只要我们面对挑战、勇毅笃行,遭遇风浪、风雨同舟,就没有过不去的坎,就一定能踏平坎坷成大道,就一定能交出经济社会发展高分报表!

二、2024年主要任务

今年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键之年,是现代化新忠县建设从全面部署到纵深推进的重要之年,是改革攻坚突破的奋斗之年,困难不容低估,信心不可动摇,干劲不能松懈。要以“大有可为新忠县,凝心聚力谱新篇”的昂扬斗志,以敢闯敢拼敢干的精神状态,聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,在发展中拼作风、拼干劲、拼决心、拼效率,大胆试、大胆闯,决不“躺平”、决不“休眠”,努力交出让全县人民满意的答卷。

做好政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,认真落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议精神,认真贯彻落实家军书记调研忠县指示精神,深入落实县委十五届四次、五次全会精神和各项工作部署,持续深入落实“1116”总体工作思路,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务融入新发展格局,着力推动高质量发展,牢牢把握稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向,全面深化改革开放,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,扎实推动强县富民和现代化迈出新步伐,加快推进新时代新征程新忠县建设,努力为全国全市大局作出更大贡献。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,规上工业增加值增长11%以上,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,一般公共预算收入增长10%以上,全体居民人均可支配收入增