2024年永济市政府工作报告

各位代表：

 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

 一、2023年工作回顾

 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全市发展极具挑战的一年。面对经济下行的巨大压力，市委、市政府团结带领广大党员干部群众，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，特别是考察运城重要指示精神，以“加快转型、振兴崛起”为主线，持之以恒大抓工业、大抓项目、大抓产业，砥砺奋进、勇毅前行，干成了一批事关发展的大事、“从无到有”的难事、人民点赞的实事，经济社会发展实现稳中有进、稳中提质、稳中蓄势。

 ——这一年，我们以“上进”争“上游”，发展后劲积蓄成势。直面经济发展涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难，进一步树牢“三比三争”导向，激励全市干部在项目建设中比数量、比体量、比速度，从年头至年尾，项目工地遍布全市、机器设备昼夜不息，一派火热的建设场面，年度128个重点项目完工率、投资完成率，较2022年分别提高16.9、9.7个百分点；固定资产投资增长8.4%，近年来首次冲进运城前三；工业技改投资以85.4%的高速，位居运城第一。动员所有单位在推动发展中争资金、争项目、争荣誉，累计争得上级资金16.8亿元，同比增长17.8%；围绕“543”现代产业，外出招商258次，对接项目254个，总投资300亿元，落地项目48个；全市获得国家级荣誉27项、省级荣誉86项，比争成效十分显著。

 ——这一年，我们以“战新”助“向新”，工业振兴蹄疾步稳。大力发展战新产业，推动工业向新而生，五大新兴产业建园成势。光电产业园，标准化厂房一期主体完工，与中科智汇工场签订管理服务协议，与励诺信半导体等多家光电企业达成入驻意向。新能源电池产业园，蓝科途五亿平米宽幅隔膜生产线建成投产；华智雄材硅碳负极材料一期，实现当年投产当年升规，二期开工建设。新能源汽车零部件产业园，千军铝业200万台新能源汽车缸盖项目，正在加快建设。环保新材料产业园，泰石玄武岩纤维制品项目即将正式投产，纳博科高性能环保新材料项目部分生产线已投产。电容器产业园，神舟电子腐蚀箔项目已开工建设。全国五大行业头部企业齐聚永济，宁德时代入股蓝科途，千军铝业进入比亚迪核心供应链，泰石节能、江海集团等入驻开发区，修正药业开工建设，产业版图向新拓展，质量引领、创新驱动日趋增强。

 ——这一年，我们以“品质”树“品牌”，现代农业提质上档。围绕四大板块，提品质、延链条、促销售，“永济好物”价值更高，农业品牌名头更响。全年粮食总产8.74亿斤，再创历史新高。长荣嘉吉全球动物营养研发中心建成投产，小麦全产业链6个项目全部完工，硕成南美白对虾顺利出虾、供不应求，预制菜企业实现零突破。新建成小麦制种基地12.3万亩、水产良种繁育基地2个，被评为省级制种基地县。累计认证“三品一标”农产品51个，惠邦冬枣荣获“圳品”认证，大象农牧、长荣农科、超人奶业、海景洲渔业等，纷纷斩获“国字号”殊荣。成功举办河鲜文化节、黄河鲤鱼节、洗马西瓜节、荷花节等活动，线上线下860万人次参与，销售额超8800万元。“乡村e镇”挂牌运营，在大湾区设立永济农特产品前置仓，区域公用品牌“永济好物”上线销售，全年网络零售额3.46亿元。

 ——这一年，我们以“质量”引“流量”，文旅经济加速恢复。围绕深化全域旅游，强供给、优服务、促营销，五老峰创5A级景区、中条山旅游绿道、黄河一号旅游公路等项目快速推进，鹳栖苑会展中心、诗词营地建成运营。尧王台景区晋升国家4A级旅游景区，蒲坂古街荣获省级夜间文化和旅游消费集聚区。蒲津渡与蒲州故城国家考古遗址公园总体规划成功获批，省级文物保护利用示范区创建稳步推进。沿黄九省黄河主题旅游海外推广季、贵州茅台山西茅粉嘉年华、第25届爱情文化节等在永举办，在鹳雀楼录制了沿黄九省2024年民歌春晚；“水上列车”火爆出圈，节假日日均接待游客1500人以上，重点景区接待人数、收入创历史新高，文旅经济以井喷之势，开启了“告别‘淡旺季’、走向‘全年火’”的新篇章。

 ——这一年，我们以“营商”来“赢商”，市场主体活力迸发。顶格执行、及时兑现减税降费、奖补资金等优惠政策，为企业办理留抵退税1.6亿元，落实奖补资金1474.6万元。创新推行镇街“一枚印章管审批”改革，累计服务企业群众超22万人次，办理各类事项超20万件。举办了系列促消活动，拉动消费6600万元；新入规、入限服务业企业34家，成立众采供应链平台，培育限上消费新势力。良好的营商环境吸引了修正药业、欧寰集团等国内大型企业和众多科技型企业来永投资，全市经营主体总量达4.38万户，增长5839户，稳居运城第一方阵。

 ——这一年，我们以“创优”促“居优”，人居环境明显改善。城区排水管网工程快速推进，涑水西街、西厢路雨污分流，道路交叉口渠化工程完工，10个老旧小区改造项目正在建设，新建成5个口袋公园和小微绿地，10座城市公厕建成使用，城市生活更加宜居。践行“千万工程”经验，重点围绕永卿路开展人居环境综合整治，建成“四好”农村路243公里，农村供水保障维修工程顺利完工，寄递物流体系不断完善，东开张、坦朝被评为省级乡村振兴示范村，乡村生活更加和美。坚决打好污染防治攻坚战，建制镇生活污水处理二期、城东污水处理厂提效改造项目完工，张留庄断面稳定达到地表水IV类标准；涑水河河道治理项目加快推进，湾湾河治理全线竣工，伍姓湖防洪生态恢复一期主体完工，河长制工作位居运城第一；持续加强大气污染源管控，大气环境质量考核首次进入运城第一方阵；完成荒山绿化6300亩，修复废弃露天矿山47.5公顷，绿化骨干道路8条，新建园林村2个，全市林木覆盖率41.4%，位居运城前列，绿水青山更加美丽。

 ——这一年，我们以“真干”换“真心”，民生福祉稳步增进。积极回应解决群众急难愁盼问题，9件民生实事全部兑现。零工市场建成投运。高考二本以上达线率66.9%。人民医院整体搬迁项目主体完工。中心养老院项目快速推进，城市社区居家养老服务中心建成投运，公办托育机构主体完工，“一老一小”服务体系更加健全。脱贫人口纯收入达15269元，增长17.1%。“一盔一带”整治、提前集中供暖等举措群众真心点赞，人民医院搬迁、涑水河治理等工程群众真切关注，千名党员干部连夜清雪、森防队员战雪保棚等事迹群众真情表扬，这是对我们工作的最好嘉奖。

 ——这一年，我们以“安稳”保“安心”，发展基础更加稳固。深入开展安全意识大教育、安全隐患大排查、安全问题大整治、安全责任大落实专项行动，加强食品药品安全监管，坚决遏制重大安全事故发生。强化社会综合治理，栲栳镇调解委员会被评为“全国模范人民调解委员会”、栲栳镇被评为“全国乡村治理示范乡镇”。常态化开展扫黑除恶、缉毒扫毒、打击电信诈骗等各类专项行动，2023年全市刑事案件破案率同比上升21.7%，人民群众安全感不断增强。

 此外，工会、共青团、妇联、文联、科协、工商联、残联、红十字会等群团组织作用充分发挥，审计、统计、气象、老龄、国防动员、人民武装、档案、邮政、消防、地方志、供销、通信等工作都取得新成效。

 各位代表！回顾过去一年，遇到的困难比预料的多，挑战比预期的大，但惟其艰难，才更显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。我们深切感到，转型崛起的每一点进步，蒲坂大地的每一处变化，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于省、运城市党委政府的坚强领导，是市委团结带领全市干部群众拼出来、干出来、奋斗出来的，每一个平凡的人都作出了不平凡的贡献。在此，我谨代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向全市各条战线上的工人、农民、教师、医务人员、知识分子和党员干部，向驻永部队、武警官兵、政法干警、消防救援人员和民兵预备役人员，向离退休老同志和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

 前进道路上，我们也清醒认识到，全市发展仍面临一些问题和挑战。主要是：传统产业研发能力不强，市场竞争力减弱，新兴产业尚未集链成群；公共服务体系还不健全，公共基础设施还有不少欠缺；大气、水污染治理任务艰巨；政府部门一些工作人员能力本领、工作作风、精神状态还不适应时代要求，营商环境还需进一步优化等等。对此，我们一定高度重视，努力加以解决。

 二、2024年工作安排

 2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是永济转型崛起的奋进之年。

 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照省委、运城市委及永济市委部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，贯彻落实“稳中求进、以进促稳、先立后破”要求，继续以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为总牵引，以“加快转型、振兴崛起”为主线，持续大抓工业、大抓项目、大抓产业，不断壮大“543”现代产业矩阵，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，不断推动经济实现质的有效提升和量的快速增长，增进民生福祉，保障社会稳定，奋力谱写中国式现代化“永济篇章”。

 今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；规上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长13%以上；社会消费品零售总额增长10%左右；一般公共预算收入增长3%；城镇居民人均可支配收入，保持与经济增长基本同步；农村居民人均可支配收入，高于经济增速。各项约束性指标，不折不扣完成上级下达任务。

 各位代表，审时度势，方能成事。2024年将是永济经济社会发展厚积“爆发”的一年。站在新起点，我们将牢固树立“不进则退、慢进亦退”的危机感，拿出“开年就开跑”的使命感，增强“起步即冲刺”的紧迫感，准确把握发展大势，深刻领会中央“稳中求进、以进促稳、先立后破”的主基调，抢抓新增发1万亿国债、金融机构下调贷款利率，以及“优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设”等重大机遇。积极顺应进取之势，认清省、运城市在发展预期目标确定上，自我加压、迎难而上的进取雄心；在部署扩大有效投资、构建现代化产业体系、持续深化改革等重点工作上，大刀阔斧、敢为人先的奋进姿态；在安排就业、医疗、社会保障及年度民生实事上，细处着眼、发奋作为的为民情怀；在抓政府自身建设上严紧细实、自我革命的勇气担当，释放出击鼓催征、时不我待，只争朝夕、勇立潮头的强烈信号。全力聚合有利之势，年度重点项目112亿元投资支撑有力，20家服务商贸企业新入限拉动十足；“三比三争”成为全市上下共识，营商环境常年稳居运城前列；城市品质不断提升，对外吸引力明显增强；党群政企同心同向，发展后盾坚如磐石等等。新一年，我们将聚合一切有利因素，发洪荒之力、用非常之功，乘势而上、顺势而为、聚势而成，全力引领新一年爆发之势。

 （一）坚持大抓项目不动摇，持续强化第一支撑。坚持项目工作一切围绕落地、一切服务落地。

 持之以恒抓谋划。紧盯国家政策、投资动向，特别是新增发的1万亿国债，精准策划包装，精细做实前期，以项目“大而熟”保争取成功率；优化“争资金”考核机制，激励全市单位向上看、跑、争，推动更多项目纳入上级规划“盘子”、资金“袋子”。

 持之以恒抓招引。制定年度招商计划，围绕“543”现代产业，聚焦行业龙头，招引链主、链核、链上企业；壮大产业基金，用好金融工具，出台针对性更强的优惠政策；坚持领导招商、全员招商，强化以商招商，力求落地一个、引来一串，确保招商工作稳居运城第一方阵。

 持之以恒抓推进。围绕年度155个重点项目，持续用好“五个一”工作机制，一般项目包联抓，重大项目专班抓，分管领导每周至少三分之一时间，深入项目一线现场办公、解决问题，确保一季度开工40%、二季度开工80%、三季度开工100%。

 各位代表，项目是发展命脉所在。我们将毫不动摇地牵住项目建设“牛鼻子”，抓要素、强保障、促落地、保投产，以项目建设的“别样红”，带动经济社会发展的“满堂红”！

 （二）坚持大抓工业不动摇，强力提振发展动能。贯彻国家、省新型工业化推进大会精神，瞄准战新产业，持续扩大投资，加快培育新质生产力，强力提振工业发展动能。

 加速产业重构。坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业培育壮大。

 传统产业“稳字当头、加快转型”。支持中车永济电机开拓飞轮储能、城轨、风电电机市场，提升外协配套水平；成立机电产业协会，推动产业链企业抱团发展，稳住增长“阵脚”。用足用好国家、省、运城市扶持政策，支持印染、农副产品深加工、铝深加工等传统产业扩大规模、研发新品，激发企业发展活力。围绕工业数字化转型，实施电机轨道交通数字化工厂、贝特电气数字化工厂、北化关铝自动化生产线等技改项目，着力打造“黑灯工厂”。对接欧寰集团、中农集团等企业，盘活停产企业要素资源，支持生物能源零碳产业示范园、粮食深加工等项目落地。

 新兴产业“龙头带动、串珠成链”。以集群化发展为终极目标，依托龙头延链条。新能源电池产业，推动蓝科途新生产线尽快达效，实施华智雄材新材料产业园、凯达负级材料前驱体等项目，横向延伸协作链条，纵向发展电池整装产业，力争在永济产出终端产品。光电产业，加快光电产业园后续项目建设，加快励诺信、新融电子、蓝镜灵等光电企业入驻园区，以中科智汇工场为园区注魂赋能，打造创新高地。电容器产业，加快神舟电子腐蚀箔项目建设，推动江海电子二期尽快落地，延伸产业链条，引入终端产品制造项目。新能源汽车零部件产业，推动千军铝业200万台新能源汽车缸盖项目投产达效；依托敬泰汽车零部件产业园，瞄准浙江玉环等产业集聚区，承接产业转移，吸引汽车零部件制造企业来永抱团发展。环保新材料产业，推动纳博科环保新材料项目建设，力争泰石玄武岩二期年内实施，强化龙头带动，向下延伸链条，着力构建产业集群。

 加快动能培育。坚持县级领导包联企业制度，强化要素保障，抓好入企服务。顶格执行、及时兑现国家支持民营经济25条、省30条等政策举措，用心用情助企纾困。搭好银企对接平台，加快整合国有资产，壮大产业发展基金，创新开展供应链金融服务，帮助企业破解融资难题。用好开发区轨道交通双创平台和科技扶持资金，发挥西安交大国家技术转移中心永济工作站作用，加强校企合作，推动科技成果落地转化；依托中科智汇工场，探索创建“政-产-学-研-金-服-用”创新联合体，实施一批科研成果转化项目，适时创建“晋创谷”创新园区。全年新培育