2024年永川区人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是永川发展历程中极其艰难的一年。一年来，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在市委市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，全面实施永川“一三五”总体发展思路，统筹推动高质量发展、创造高品质生活、创新高效能治理，交出了一份来之不易的高分报表。

一年来，最令人欣喜的是，我们攻坚克难推动经济回升向好。全年地区生产总值增长8.1%、位列全市第二，规上工业增加值增长11.2%、位列全市第三，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长9.3%，一般公共预算收入增长19%、迈上50亿元新台阶。

一年来，最令人鼓舞的是，我们奋勇争先赢得诸多荣誉表彰。保障性安居工程获国务院督查激励，信访“治重化积”工作获国家表彰，西部职教基地入选国家首批市域产教联合体，成功创建全国科普示范区、全国市域社会治理现代化试点合格城市。

一年来，最令人振奋的是，我们笃行实干迎来重大发展机遇。李强总理亲临永川视察调研，充分肯定我区新型城镇化、先进制造业、数字经济发展成效，市委市政府对永川发展寄予厚望，推动更多全局性、基础性、战略性重大项目布局永川，全区上下干事创业信心更强、氛围更浓、劲头更足。

一年来，我们重点抓了以下工作：

（一）抓内需扩开放，经济运行稳中有进。投资拉动强劲有力。引进世界500强信义集团、中国500强东方希望等优质项目126个、正式合同额964亿元，招商引资综合考核位列全市第二。太平洋精工、豪斯特等80个项目开工建设，长城汽车技改、理文二厂等128个项目竣工投产，工业项目标准地出让增长432%，全区工业投资增长15.7%，技改投资占比达56%、位列全市第二。消费需求加速恢复。永川里·奥特莱斯、爱情广场开业运营，引进渝西首店45家，消费季、房交会、汽车展等活动亮点纷呈，“三河汇碧”、华茂微醺广场等特色街区繁荣活跃，全区社会消费品零售总额达556亿元。对外开放成效显著。综合保税区封关运行，利勃海尔中国机床总部落户，全国首例汽车KD件集货出口，实现中欧班列直装直发。海峡两岸产业合作区永川产业园正式授牌。全区实际使用外资5308万美元，进出口总额达81.8亿元。市场主体活力迸发。新增市场主体1.6万户、规上工业企业25家、限上商贸企业39家，长城汽车跃居重庆民营企业百强榜第12位，理文纸业等25家企业入选全市“双百企业”，民营经济增加值占比达77%。国有企业改革深入推进，完成区属国企战略性重组、专业化整合，组建永川豆豉集团，永川高新区实现“三个一”实体化运行。营商环境持续优化，“双随机一公开”在全市率先实现“四个所有、两个全面”。

（二）抓转型促升级，产业发展提质增效。制造业转型加快。智能网联新能源汽车零部件产业园建成投用，永川造“长城炮”突破50万辆，雅迪摩托年产销150余万辆，规上工业总产值实现1816亿元、增长10%。新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、市级专精特新企业36家，完成企业智能化改造50家，打造数字化车间7家，永川国家高新区获批国家级绿色工业园区。数字经济发展加速。国内单体规模最大、虚拍设备最先进的永川科技片场建成投用，《P计划》《我们的名字》等12部影视作品密集拍摄，中国电影科创峰会永久落户。中国首届智能汽车应用场景挑战赛在永举办，实现两个“全国首次”。京东无人物流车、白犀牛安防巡逻车实现商业化运营，无人化公交车、出租车、物流车等多场景应用成为城市新名片。中国人民大学文化科技园西部分园正式开园，永川大数据产业园获批国家文化大数据标识基地、国家文化和科技融合示范基地，新增服务外包坐席5300席，数字经济营收达249亿元、增长18.7%。现代服务业韧性加强。华夏银行永川支行正式开业，全区存贷款规模突破2000亿元、增长8.1%。成功举办国际茶文化旅游节、察雅—永川文化旅游节等活动，松溉古镇入选中国旅游休闲街区创新发展案例，乐和乐都成为成渝中部地区唯一拥有大熊猫的旅游景区。全年接待游客3015万人次，实现旅游收入216亿元，同比分别增长10.1%、11%。

（三）抓城市兴乡村，城乡面貌显著改善。城市宜居品质提升。在全市率先完善“七个一”城市重要标志性功能体系，永川国际会展中心建成投用，规划展览馆改造升级，北山文化公园建成开园，望城公园成为全市首个城市田园。改建港湾式公交站10座，新增城区停车位5100余个。改造老旧小区204个、燃气设施14万户，老旧小区改造6项工作经验纳入住建部可复制政策机制清单。城乡融合步伐加快。新建“四好农村路”200公里，改建供水管网80公里，建成5G基站1478个，完成天然气入户5000户。临江河治理工程等项目完工，渝西水资源配置等水利工程加快建设，水系连通及水美乡村国家级试点项目启动建设。页岩气日产气量突破400万方，港桥燃机热电联产、松溉化学储能电站项目建成投用，永川500kV输变电工程成功并网。乡村振兴全面推进。改造高标准农田14万亩，新增粮油全程机械化示范基地7个，综合农机化率全市第一。建成西南地区首个智能化育秧育苗基地、全市首个现代蚕桑产业基地，“永川秀芽”亮相国际茶博会，获评全国“特色魅力茶乡”。创建市级乡村治理示范村4个、和美乡村示范村3个，经营性收入超过10万元的村集体达93%。永川获批创建国家乡村振兴示范区。

（四）抓项目促协作，成渝地区双城经济圈建设走深走实。重大项目有力推进。江泸北线（重庆段）建成通车，渝昆高铁、永璧高速、永津高速加快建设，成渝高速改扩建、G246公路改扩建（南北大道）等项目前期工作加快推进。重大平台持续完善。联合成都龙泉驿成立汽车产业合作联盟，与泸州共建新材料产业合作示范园，港桥产业园获批川渝两省市第二批产业合作示范园区。组建泸永江医学专科联盟7个，实现三甲公立医院医学影像和检验结果互认。重大事项有效实施。311项“川渝通办”事项全面落地，新增泸永江地区通办事项34项。成功举办川渝首届“巴蜀工匠”杯乡村振兴技术技能大赛、“泸永江”工业设计创新大赛。建成运行川渝首个毗邻地区治安纠纷联调中心。

（五）抓科技强教育，发展动能全面激发。科技创新成效明显。新增高新技术企业53家、科技型企业500家、市级以上科技平台10家，华工智造永川产业技术研究院落地。全国首创绘制豆豉“总状毛霉”基因组精细图，重庆文理学院抗癌新药PZ—1就地转化，新泰机械“超高压复杂油气井关键井口装备”打破世界纪录。全区技术合同登记额同比增长近10倍，新增知识价值信用贷款、知识产权专利质押融资规模均居全市第一。

教育强区扎实推进。组建中小学和学前教育集团18个，新改建中小学2所、幼儿园5所，新增学位2700个，成功创建首批成渝地区城乡义务教育一体化发展试验区。重庆城市职业学院新校区、职教中心二期开工建设，重庆农业职业学院、重庆技术大学加快筹建，重庆电子工程职业学院升本、重庆现代制造职业学院办学通过验收，成功举办首届西部职业教育高质量发展论坛。招才引智力度加大。成功举办重庆国际人才交流大会“逐浪奔永”人才荟，设立绿色能源智能探测院士工作站，柔性引进“两院”院士9名，新引进高层次人才55人，全职引进海内外博士等青年人才2100余名，永川获评“中国年度最佳引才城市”。

（六）抓服务惠民生，社会事业稳步发展。卫生医疗水平不断提升。渝西医疗中心（应急医院）竣工，国家区域医疗中心江苏省中医院重庆医院、重庆中医药学院附属永川医院挂牌运行，陆军军医大学附属医院在永共建医联体，区外来永就诊率近30%。卫生人才“县聘乡用”改革入选重庆市基层改革首批典型案例，基层医疗卫生机构诊疗量占比增至65%。国家卫生区通过复评审，获评全市卫生健康事业高质量发展区。文体事业加快发展。永川图书馆成功创建国家一级图书馆。《永川年鉴》被评为中国精品年鉴。成功举办中国女子足球超级联赛、全国新闻媒体围棋精英赛、永川马拉松等重大赛事，永川知名度、美誉度大幅提升。社会保障不断加强。新增城镇就业2.93万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。医疗保险、基本养老保险参保率分别稳定在95%、97%以上，社会救助标准平均提高2.5%。新增社会办养老机构2所，建成镇街养老服务中心23所、村（社区）服务站点263个，公办养老服务机构社会化运营率达75%。15件民生实事全面完成，人民群众有了更多获得感、幸福感、认同感。

（七）抓环保优生态，绿色发展成色更足。污染防治深入推进。空气质量优良天数达303天，大陆溪湾凼国考断面水质提升至Ⅲ类，3个市考断面水质保持Ⅲ类，临江河全国幸福河建设通过复核评估、治理实践被评为美丽重庆建设典型案例，全区污水集中处理水质达标率达99%。减污降碳协同推进。建成屋顶分布式光伏开发项目37个，成功创建国家级和市级绿色工厂各6家、市级节水型企业5家，规上工业单位增加值能耗下降7%。国有林场森林碳汇试点加快推进，完成营造林1.7万亩。生态治理水平提升。长江上游水土保持生态科技示范园建设有序推进，数字环保“九治”生态环境治理体系迭代升级，国家、市级生态环保督察问题全部整改销号。

（八）抓安全保稳定，社会大局和谐有序。风险隐患有效防范。政府隐性债务和国有企业债务风险化解攻坚战全面推进，金融风险有效化解，“保交楼”交付率达96.5%，牢牢守住了不发生系统性风险底线。安全生产保持稳定。火灾防控、道路交通、燃气安全等专项行动扎实开展，安全生产事故起数和死亡人数分别下降14.3%、18.8%，全年未发生较大及以上安全生产事故。社会治理能力提升。有力推进数字重庆建设，“141”基层智治体系运行高效，“一表通”应用为基层减负获央视《焦点访谈》报道。深入开展治安整治、全民反诈专项行动，违法犯罪、电信诈骗分别下降32.2%、16.7%。创新矛盾纠纷多元预防调处机制，“快点调”在线调解成功率达99.7%。

过去一年，我们始终坚持党的全面领导，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，强化以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，切实把主题教育成果转化为推动高质量发展的实干实效。严格落实重大事项请示报告制度，支持开展“千名代表走基层”“社情民意面对面”活动，主动接受区人大、区政协监督，办结人大代表建议395件、政协提案499件，满意率分别达99.5%、99.6%。持续巩固法治政府建设示范区成果，扎实推进政务公开、科学民主决策等工作，政务服务、行政执法效能不断提升。认真落实强党性九项措施和持续修复净化政治生态十项举措，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，风清气正、干事创业的政治生态持续巩固。国家安全、国防动员、民族宗教、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、消防、人防、气象、地震、机关事务、双拥共建、军供、供销、科普、关心下一代等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进步。

各位代表，回首过去一年，我们接续奋斗、砥砺前行、成果丰硕。我们深切感受到，永川每一处变化、每一项成绩、每一步发展，最根本是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区上下共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻永部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向所有关心支持永川发展的区内外、海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地看到，全区发展依然面临不少困难和挑战：国家高新区、综合保税区优势尚未充分发挥，科技创新和人才支撑不足，主导产业转型升级仍需提速；土地、矿产等要素资源约束趋紧，电、气、物流等生产成本仍然较高，部分中小企业经营困难；城市功能品质有待提升，小城镇建设存在短板，乡村振兴任重道远；财政运行仍处于“紧平衡”状态，防范化解债务风险任务艰巨；部分干部主动服务企业、服务发展意识不强，作风和能力还不适应现代化建设需要。这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，是现代化新重庆建设纵深推进的重要之年，也是永川深入实施“一三五”总体发展思路、实现“十四五”规划目标任务的关键一年。国家经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，重庆高质量发展动能强劲、态势向好，永川面临国家战略叠加、国际枢纽建设等历史性机遇。我们要抢抓国家战略腹地建设、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、渝西地区高质量发展等重大机遇，以推进国际枢纽建设为抓手，锐意进取、开拓创新、深谋实干，努力把发展机遇转化为发展胜势。

做好政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议部署要求，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面落实国家重大战略，以科技创新引领现代化产业体系建设，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设主城都市新区强区、现代化区域中心城市，努力为全国、全市发展大局贡献永川力量。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长7.5%左右，规上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长7%，其中工业投资增长9%，社会消费品零售总额增长8%，进出口总值增长5%，一般公共预算收入增长6%，全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

上述目标，紧扣成渝地区双城经济圈桥头堡、西部陆海新通道新枢纽、现代化新重庆重要增长极定位，立足当前基础和现实条件，统筹考虑增长潜力和“十四五”目标要求，是需要使劲跳才能够得着的，体现着永川打头阵、挑重担、作示范的大区强区担当。我们要牢记高质量发展这个新时代的硬道理，把握政策举措的时效度，保持奋发有为的好状态，努力交出让党和人民满意的答卷。今年要突出重点，大力推动七个方面工作：

（一）大力推动产业能级提升，加快构建现代化产业体系

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，紧紧围绕建设先进制造业备份基地和战略性物资储备基地，实施“双招双引”和招大引强行动，大力培育新质生产力，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。

构建“2515”先进制造业集群体系。坚持工业立区、制造强区，落实“渝西跨越计划”和工业倍增计划，力争招商引资1000亿元以上，规上工业总产值突破2000亿元。聚力打造2大主导产业。坚持“整零协同”做大做强智能网联新能源汽车产业，积极参与成渝“氢走廊”“电走廊”“智行走廊”建设，推动长城汽车生产效率提升技改项目全面达产，加快建设智能网联新能源汽车产业园。开工建设东方希望100万吨玻璃纤维、信义特种优质浮法玻璃等项目，加快建设新材料产业园。升级发展5大特色产业。围绕“芯屏端核网”电子信息全产业链，重点发展芯片封测、新型显示等，加快打造西部重要的新型智能终端特色产业集聚区。开工建设绿佳电动车整车及配套生产项目，推动雅迪摩托车达产达效，加快建设新能源摩托车产业园。加速发展消费品产业，开工建设理文110万吨绿色纸业生产项目。培育壮大动力装备、航空装备等高端装备产业，开工建设腾盾无人机等项目，加快打造航空产业园，创建全市通航物流试点。积极发展蛋白类原料及化学制剂、生物制剂、实验动物等生物医药及大健康产业，开园运营生物技术产业园。做精做优15个高成长性细分产业。聚力发展智能网联新能源汽车零部件、锂电池绿色循环利用、石英砂精深加工、页岩气精深加工、纤维及复合材料、新型显示、航空装备、智能装备、纸及纸制品、智能家居、食品及农产品加工、生物技术、医药研发制造、医疗器械、元宇宙等产业集群，完善产业生态，夯实发展基础。

构建“1437”数字经济发展体系。发挥数字化引领驱动作用，努力打造西部数字经济创新高地。加快数字产业化。做强科技影视产业，建成永川科技片场（二期），支持达瓦抢占虚拟制片新赛道，大力发展影视衍生服务，加快汇聚影视头部资源，创新发展国家级文化和科技融合示范基地，加快打造西部科技影视城。提速发展自动驾驶产业，建成自动驾驶示范运营中心、城西智慧制造产业园，加快建设国家自动驾驶测试服务平台，推进百度、酷哇等自动驾驶全场景应用示范，开通智慧高速场景，高标准举办智能汽车应用场景挑战赛，积极创建国家第二批智能交通先导应用、国家智能网联汽车准入试点，全力打造西部智能网联新能源汽车城。升级服务外包产业，规划建设大数据产业园F区，支持抖音、腾讯等在永项目提质扩容，力争园区坐席规模突破2万席。培育发展低代码、地理信息等软件信息产业，启动建设地理信息产业园区。加快产业数字化。推动产业治理数字化，面向产业链升级、数字化转型等重大场景，打造一批“三融五跨”重大应用。推动生产过程智能化，支持企业关键工艺设备更新、关键环节智能化改造，新增专精特新“小巨人”企业2家、数字化车间和智能工厂10家。推动产业组织网络化，支持龙头企业部署工业互联网平台，新增上云上平台企业30家。加快数字重庆建设。夯实一体化智能化公共数据平台底座，加快云网迁移和业务专网整合，推动数据共享需求满足率达80%以上。实体化运行区级数字城市运行和治理中心，集成贯通“电影拍摄一站式服务”“水环境治理一件事”等特色应用，提升城市综合治理能力。丰富六大应用系统，聚焦重要、高频、急迫、多跨事项，谋划便民利企服务应用5个以上。加快“一表通”应用全市推广，增强基层智治体系实战能力。

构建“2235”现代服务业发展体系。围绕产业全生命周期做强生产性服务业，围绕人的全生命