2024年沿滩区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是沿滩承压奋进、蓄势突破的关键一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入实施开放兴区、工业强区战略，锚定“两区一城”奋斗目标，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移推动高质量发展，以实际行动交出了一份难中有为、干中有成的发展答卷。

全年完成地区生产总值267.7亿元，增长5.8%、较上年提高5.5个百分点，一二三产业增加值分别增长4%、5.2%、6.8%，全社会固定资产投资增长3.1%，规模以上工业增加值增长8.5%，建筑业总产值增长1.3%，社会消费品零售总额增长5.2%，地方一般公共预算收入超7亿元、增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%和7.1%。

一年长抓常管，发展底板更加牢固。安全形势持续向好。突出道路交通顽瘴痼疾、城镇燃气、地质灾害、企业生产等重点领域，全面强化隐患排查治理，做实社会综合治理“多网合一”[1]，推广“安全管家”驻企服务[2]，全年保持生产安全“零事故”、森林火灾“零发生”、自然灾害人员“零伤亡”，道路交通事故亡人数降至15年来最低，兴隆镇“7·26”地质灾害成功避险避灾案例获应急管理部通报表扬。财政金融持续平稳。累计对上争取资金30.1亿元、增长17.5%。强化财政预算绩效管理，化解政府债务1.93亿元，压减非重点、非刚性支出5%，“三保”底线兜牢兜实。不断规范金融机构监管工作，协调企业融资2.4亿元，全面强化非法集资整治工作，化解存量案件1件。污染防治持续用力。第三轮省环保督察反馈意见26条整改措施全面落实，摸排整治釜溪河流域涉河污染问题58个，望子河流域永安、黄市段完成生态修复，累计建成农村生活污水一体化处理设施47个，秸秆露天禁烧、全域禁燃禁放、秋冬季大气污染防治攻坚扎实推进，大气环境综合指数在全省排位中上升6个位次，优良天数排名全市第二，饮用水水源地水质、国控断面水质达到考核标准。平安建设持续推进。创新打造“灯城义警”[3]“老沿茶馆”群防群治品牌，化解信访突出问题45个，3个问题楼盘得到有序处置，圆满完成了“迎大运·保平安”系列任务，意识形态、乡村公共法律服务、食品药品监管等工作加强，对黑恶、电诈、毒品等违法犯罪保持严打高压态势，社会大局和谐稳定。

一年挖潜扩需，拉动经济回升向好。项目投资提速提质。承办了全省一季度重大项目自贡分会场集中开工仪式，5个省重项目、69个市重项目完成投资分别超年度计划26%、5%，城区污水处理厂二期等36个项目提速推进，易品调味品等33个项目如期竣工。消费市场加快恢复。组织企业参加西博会等国际国内展会活动57户次，打造“沿街里·嘻哈夜市”等消费新场景17个，举办“大展鸿兔·古镇提灯”等促销活动600余场次，发放政府消费券100万元，带动消费超5亿元。市场主体活力提升。深化县级领导联系“四上”企业制度，扎实开展“政策保姆”服务，常态化组织“沿商面对面”活动，解决企业反映问题100余个，减税降费1.7亿元。新增市场主体5364户。开展县域民营经济改革试点工作24项，“央企带民企”[4]做法获省政府督查室通报表扬。

一年对标争先，开放合作纵深推进。区域协同迈出新步伐。主动融入成渝地区双城经济圈建设，与重庆长寿经开区、铜梁高新区共同举办锂电材料产业论坛、新能源行业对接会，围绕产业互补、资源共享等重点领域，与成都新津区共建友好城市。校地合作、院地合作务实推进，与四川轻化工大学共建川南新材料化工产业研究院。招大引强再上新台阶。聚焦“一主两辅”[5]主导产业，发挥粤港澳大湾区招商联络处、中国石油化学联合会等桥梁纽带作用，精准有效开展产业链招商、以商招商，举办各类专题招商活动10场，新签约福建永晶电子化学品等重大项目38个，投资113亿元的瑞柏集团项目刷新了招商引资历史纪录。营商环境发生新变化。科经、投促与园区三部门融合运行更加顺畅，工程项目“拿地即开工”“分阶段”审批模式[6]持续深化，企业手续领（代）办、开办“极简审批”服务力度加大，推行行政许可34项“容缺受理”和16项“告知承诺制”，设立园区商事仲裁办事处，为企业开展法治体检5次，提出法律意见建议100余条，集中评查涉企案件50件，创成省级园区示范政务服务中心，基本实现了“园区事、园区办”。

一年难中求成，产业根基筑得更实。工业经济蓄力前行。川南新材料化工园区获评中国先进氟材料示范园区、实现全省首批扩区调整，新增承载面积5.74平方公里，拓展区三期2330亩土地征收和830亩场地平场工作扎实推进，12个项目建设如火如荼，6户企业进入试生产阶段。自贡食品产业园累计投产企业28户。机械装备园新增高新技术企业6户，中天胜公司认定为瞪羚企业、专精特新“小巨人”企业。全年实现工业投资38.5亿元，新增规模以上工业企业8户。沿滩高新区创成全省高端人才产业园。现代农业增产增效。坚决扛牢粮食安全政治责任，承办全市大春生产、大豆扩种暨高标准农田建设推进现场会，新改建高标准农田3.5万亩，整治撂荒地994亩，粮食总产量保持在17万吨以上、同比增长6.3%。引入川种集团等龙头企业，发展大豆育种1.5万亩。三河村入选全省新型农村集体经济发展十大优秀案例，全区村级集体经济收入实现3500万元、同比增长50.5%。创成全省乡村振兴成效显著县。第三产业提质起势。沿滩国家外贸转型升级基地通过“国考”，自贡·万物奥特莱斯实现线上营业，新增规上服务业企业和限上商贸单位28户。创成首批全省文化产业赋能乡村振兴试点区，仙市古镇入选首批中国特品级旅游资源推荐名录，举办特色乡村旅游活动12场次，实现旅游综合收入46亿元。

一年建管并重，城乡品质全面跃升。基础配套更优。成自宜高铁沿滩站建成投用，我区成为全市唯一跨入“双高铁”时代的区县。S213线仙市段、S436邓关街道段、仙市旅游快速通道等多条干线公路建成通车，向家坝灌区工程移民征地、老蛮桥水库扩建工程前期工作加快推进，这一个个交通水利建设项目的落地实施，让全区群众出行更加便捷、生活更加安逸。重点片区更新。沿滩新城王家大院文旅综合体一期项目基本完工，电力新建工程等3个项目竣工投用，建筑业总部经济新入驻企业6户。沿滩城区犀牛口安置房完成主体建设，狮子山体育公园即将竣工投用。仙市古镇旅游基础设施等项目有序实施，洞山一期2002套安置房分房在即。邓太片区安置房项目有序推进，高铁沿滩站站前广场及连接线、宋渡大桥西延线等项目竣工投用，片区开发持续升温。城市管理更精。扎实开展城乡环境卫生及容貌秩序“五清”行动[7]，有效整治占道经营、乱搭乱建、卫生死角等问题3000余个，智慧综合停车场一期主体完工，新增停车泊位100个、充电站7个，建成城市管理户外劳动者休息站，努力用有温度的治理，守护城市的“烟火气”。宜居乡村更美。农村生活垃圾收费试点有序推进，3800户农村厕所完成无害化改造，畜禽粪污综合利用率升至93.1%，申报省级宜居宜业和美乡村示范村2个，创建省级智慧乡村治理试点村2个。

一年用心用情，群众生活更加幸福。民生实事高效办结。全区一般公共预算民生支出占比在68%以上，43项省市民生任务高质量办结，10件区级承诺民生实事全面完成。黄市区域性养老服务中心建成投用，保障性租赁住房一期项目全面完工。新改建农村公路52.6公里、农村供水管网11公里，改造桥梁2座，完成燃气管网改造项目5个，既有住宅加装电梯16台，新增口袋公园、邮票绿地26个。社会保障坚实有力。落实政策性岗位1596个，实施以工代赈工程3个，举办招聘会42场次，城镇新增就业4065人，“零就业”家庭实现动态清零。城乡居民基本医疗、养老保险参保率走在全市前列，医疗保障基金监管纳入乡镇政府综合监管体系，保持安全稳定运行。累计发放各类困难特殊人群补助资金7029万元、惠及21.3万人次。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，农村低收入人口医保待遇全面落实，无“漏测失帮”和返贫致贫。教育卫生扩优提质。高考重本上线人数翻了两番，中考省属重点高中录取率增长3%，邓关、富全2所中心幼儿园建成投用，沿滩镇、瓦市镇2所幼儿园创成省级示范园。瓦市镇中心卫生院县域医疗卫生次中心完成建设，代表全市接受省检，区人民医院感染性疾病科大楼主体完工，沿滩新城社区卫生服务中心正式运行，8个数字化门诊建成投用。文体事业蓬勃发展。区公共图书馆获评国家三级馆，开展送文化下乡活动50余场，“我的村晚我的年”文艺演出列入全省100个春节元宵重大群众活动，“沿滩谣”等系列主题宣传作品出圈出彩，得到社会各界好评。全区人均体育场地面积达到3.9平方米、高于全市20个百分点，全省社区运动会柔力球比赛沿滩站火热开赛，职工运动会、社区篮球赛等赛事如期举办，参与群众超2万人次。

一年持之以恒，自身建设全面加强。扎实推动党的二十大精神在政府系统走深走实，认真抓好省委巡视反馈和各级审计发现问题整改，用实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行区人大的决定和决议，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，向区人大专题报告工作5次，向区政协通报、协商工作5次，63件人大议案建议意见、78件政协提案以及所有票决民生实事得到有效办理。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化政府系统党风廉政建设，发挥审计监督作用，规范权力运行，驰而不息纠治“四风”，大兴调查研究之风，力戒形式主义、官僚主义，人民满意的高效能服务型政府加快建设。

与此同时，“五经普”[8]工作全面铺开，妇女儿童、共青团、工会、老龄、残疾人、关心下一代、社会扶贫等事业稳步发展，退役军人服务保障、双拥、国防动员、统计、机关事务、民族宗教、供销、保密、档案、地方志等工作也取得了长足进步，公积金管理、供电、邮政、电信、金融、交警、武警、消防等单位在全区发展建设中发挥了积极作用。

各位代表，回首一年来的工作，大事要事叠加，急事难事交织，我们不惧风雨、勇毅前行，用一系列带有开创性、标志性的突出成效，积蓄了沿滩高质量发展起势成势的磅礴力量。最令人振奋的是，拿下了川南新材料化工园区扩区认定这件奠基未来的大事，用圆满战绩兑现了向市委市政府立下的“军令状”，园区从3.13平方公里拓展至8.87平方公里，为“工业强区”拼出了广阔新天地，从此沿滩将由“跟跑”“并跑”向“领跑”迈进。最令人瞩目的是，中国氟化工新材料发展峰会隆重举办，福建永晶、瑞柏集团两个重磅项目相继签约，单个招商项目体量连跨50亿级、百亿级两大台阶，成为了2023年全市打造“三大千亿级”产业集群[9]中最亮眼的区域。最令人欣慰的是，有效应对了抗旱保水保春耕等严峻考验，黄市、永安、兴隆等乡镇实现了期盼已久的城乡供水一体化，10余万群众喝上“放心水”，困扰全市数十年的邓关场镇拥堵现象正加速成为“历史”，社会综合治理“多网合一”“灯城义警”等一系列保安全、固底板、抓落实的工作举措和体制机制，为全市、全省乃至全国贡献了更多沿滩智慧和力量。最令人感动的是，在区委坚强领导下，我们先后迎接了省委巡视、统计延伸督察，深入开展了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在“四下基层”[10]的第一线，服务群众的最前沿，项目攻坚的主战场，全区上下想在一起、干在一起，以奋进者的姿态，作出了积极贡献，这是区委坚强领导的生动体现，也是沿滩干部群众敢闯敢干、务实作为的最好见证！

各位代表，回顾过去一年，我们共同经受住了极为严峻的考验，共同创造了殊为不易的发展成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是历届政府承上启下、接续奋斗的结果，是全区干部群众辛勤付出、顽强拼搏的结果，饱含了大家的艰辛，凝聚了大家的心血。在此，我谨代表区人民政府，向全区干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向全体政法干警、驻军官兵、消防救援队伍指战员，向所有心系沿滩的老领导、老同志，向所有为沿滩发展贡献力量的企业家及社会各界人士，向各条战线辛勤工作的广大建设者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，奋进之路从无坦途。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作与上级要求、群众期盼还有不少差距，主要是：受宏观经济、要素制约等叠加影响，稳增长压力较大，部分经济指标没有达到预期；财政收入结构不优，收支矛盾还比较突出；改善空气质量和水环境的任务依然艰巨；个别干部缺乏改革创新思维，主动担当、狠抓落实的精气神还有待提升。对此，我们要增强忧患意识，坚持问题导向，尽最大努力提升我们的工作质效。

二、2024年工作安排

各位代表，今年是中华人民共和国成立七十五周年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是推动沿滩高质量跨越发展的攻坚之年。我们既要看到，百年未有之大变局加速演进，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，区域发展竞争日益激烈，经济工作面临不少困难和挑战。还要看到，宏观经济的有利趋势，成渝地区双城经济圈建设、长江经济带发展、新时代西部大开发等多重国家战略叠加赋能；省委、省政府支持川中丘陵地区四市打造产业发展新高地，市委、市政府加快“三大千亿级”产业集群发展的政策措施持续推出、落地发力，为沿滩高质量发展提供了坚实支撑。更要看到，在区委的坚强领导下，经过多年努力，沿滩的产业基础、区位条件，特别是干部群众所蕴含的巨大潜力。只要我们保持战略定力，集中精