2024年襄州区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

即将过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是极其不易、很不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和省第十二次党代会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，紧紧依靠全区各级组织和广大干部群众，艰苦奋斗，承压前行，全区经济保持平稳运行，项目建设加快推进，主导产业不断壮大，城市短板加速补齐，城乡面貌持续改善，城乡融合发展深入推进，社会大局和谐稳定，中国式现代化襄州实践迈出了坚实步伐。

一年来，我们主要抓了七个方面的工作：

一年来，我们努力抓培育、稳大局，产业基础更加坚实

工业经济稳中向好。坚持链式思维，大力发展“123”产业集群，深入开展“百名干部进百企”活动，重点产业、核心企业不断发展壮大。全年新增规模以上工业企业33家，主导产业占比达到80%以上。盼盼食品、郭氏阜丰、威能达、倍沃得、通桥科技、乐高美等一批带动能力强、科技含量高的企业建成投产。积极承接江苏纺织服装产业转移，容纳2万台喷水织机的纺织专业园区加快建设，首期1500台喷水织机即将投产。大力开展高端化、智能化、绿色化改造，完成技改项目30个，总投资31.3亿元。长源东谷新厂、科德二期、誉德二期、金恒昌二期等一批扩能项目即将投产。新兴产业积极布局，新能源新材料产业集聚发展，一批风电、农光互补新能源项目建成投产，襄阳远景能源科技、妙壳新材料等新兴产业企业加速成长，新兴产业已成为高质量发展的重要增长点。

农业经济稳中有增。建成高标准农田13.98万亩，粮食播种面积稳定在312万亩以上，总产突破129万吨，稳居全省前列。小麦、花生、油菜再次刷新全省单产纪录，粮食复种实现“吨半田”。全国性农产品交易储备加工中心建设破局开篇，引进先正达集团（中国）、北大荒集团、省农发集团等重点农业龙头企业，新增规模以上农产品加工企业19家。新增农民专业合作社31家、家庭农场56家，新增数量均为全市第一，汇吉兴合作社入选国家农业社会化服务创新试点单位。承办全国花生控毒固氮提质增产关键技术现场观摩会、全省金融服务乡村振兴创新示范区建设现场会等省级以上农业现场会10余次，荣获“国家级小麦制种大县”“全国农业科技现代化先行县”“全国农作物病虫害专业化‘统防统治百强县’”称号，成功入选国家现代农业产业园创建县（市、区）。巩固拓展脱贫攻坚后评估成果、乡村振兴实绩考核蝉联全省优秀等次。

商贸服务业加快发展。组织开展“襄味乡情年货节”等活动30余场次，和信奥特莱斯购物公园盛大开业。新增限额以上商贸企业200家以上，位居全市前列。新增A级物流企业3家，捷顺达物流园、中车物流园一期建成投产，康瑞达冷链物流、圆通襄阳智创园动工建设。积极出台“房九条”措施，全区房地产销售面积40万平方米，兑现补贴960万元。城市经济业态升级，新引进高端商务酒店、新型餐饮10余家，羊大爷等一批特色餐饮相继开业。开展“花点时间游襄州”系列活动，黄龙向湾“村咖”、峪山蒋岗“小荷湾湾”成为网红打卡地，建成研学旅游、红色旅游景点8个。鹿门风景区游客接待中心、凤凰咀遗址考古工作站建成投入使用。全年接待游客460万人次，实现旅游收入37.7亿元。新引进外贸市场主体20余家，培育跨境电商4家，跨境电商个数及出口报关备案双双破零，全年外贸出口9.2亿美元，位列全市第一；新增外资企业6家，全年利用外资1012万美元，同比增长716%，增幅位列全市第一。

一年来，我们全力抓项目、扩投资，发展后劲更加充足

招商引资成果较多。大力开展驻点招商、产业链招商、以商招商，推行“4+11+N”招商工作调度新机制。全年上会亿元以上项目80个，其中500强及上市公司10个、战略性新兴产业项目13个，引进10亿元以上项目9个、50亿元以上项目3个。积极参加华创会、厦洽会、进博会等大型经贸交流活动10余场次，举办招商引资推介会5次，投资102亿元的远景零碳产业园项目、投资82.6亿元的“两翼融合”水环境综合治理项目、投资30.5亿元的福建好运联联物流供应链项目、投资22亿元的城市会客厅项目、投资20亿元的八亿科技煤炭储运项目等一批大项目成功签约，为全区高质量发展蓄势赋能。

项目建设加力提速。牢固树立“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的理念，全年向上争取中央、省预算内资金2.86亿元，发行债券12.8亿元，申报特别国债项目19个、总投资24.3亿元，创历史新高。大力开展抓项目、促投资“百日攻坚”专项行动，组织召开重点项目协调会50余次，解决项目推进中各类问题300余个。全年新开工项目147个，总投资176亿元。新入库项目126个，总投资118亿元。

要素保障全面加强。启动批而未供土地、闲置土地专项清理行动，消化批而未供土地3100亩，处置闲置土地190亩。积极推行土地成片开发，完成土地征收成片开发2025亩，“多规合一”“区域性统一评价”改革加快推进，助力企业“拿地即开工”。新建园区道路5条，完成供水管网3600米，转迁高压线路2条，优化公交线路3条。双沟新水厂主体工程完工。碧清源污水处理厂扩容项目全面完成，伙牌污水处理厂扩容及雨污改造分流项目、朱庄园区污水处理厂及配套管网建设项目有序推进，园区承载能力不断增强。信贷规模稳步增长，贷款余额达320亿元，同比增长17.2%。

一年来，我们聚力重科创、强引领，发展动能更加强劲

争创国家农业高新技术产业示范区步伐加快。深化全国农业科技现代化先行区建设，完成国家农业高新技术产业示范区规划编制。与华农、华师等院校签订校地合作协议10个、校企合作协议14个，实施产学研合作项目18项。建立国家级科技小院4个、涉农院士专家站7个，聘请4位院士专家组建咨询顾问团队，常态化到我区开展咨询指导工作。峪山华农农业科技创新港动工建设，黄集生物育种、智慧农业基地建成。“花生控毒固氮提质增产技术”“华墨香黑稻”“鲜食玉米”“植物疫苗”等27项前沿新品种、新技术在我区推广运用，为农业高质量发展插上了科技的翅膀。

企业自主研发能力不断增强。加大对中小企业科技创新支持力度，入选省级科技计划项目11项，转化科技成果10余项，规模以上工业企业研发经费支出占主营业务收入比重达到1.45%，万人发明专利授权数达到2.6件/万人。九阳防水新型环保高分子防水技术行业领先，承办全国建筑防水行业职业技能大赛。郭氏阜丰孙娟、襄湘辣杨利华在全省创业大赛上荣获一等奖，杨利华还荣获“全国乡村振兴青年先锋”称号。

创新创业平台加快发展。坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，全区创新创业服务机构及研发机构达到138家，新增省级众创空间2家、省级专精特新中小企业15家、瞪羚企业9家。新增高新技术企业20家，完成高新技术产业增加值38.4亿元。肉制品加工、智能农业装备2家省级技术创新中心获批，际华3542纺织印染研究院动工建设，正大研究院即将投入使用。“双向培养”机制加快建立，建成实习基地和耕读教育基地6个，承接华中农业大学实训研究生76名、本科生2000余名。

一年来，我们强力补短板、夯基础，城乡面貌更加靓丽

城市短板加速补齐。积极开展以县城为重要载体的新型城镇化建设、老旧小区融资改造、危旧房改造试点工作，完成老旧小区改造项目16个。新建城市道路5条，改造主次干道2条，汉丹铁路桥即将通车，城区道路通行能力不断提升。完成城区至东津污水分流工程建设，整治城市排污口4处，普查管网348公里，黑臭水体问题得到有效治理。完成魏荆线输油管道转迁工程，城市发展空间进一步拓展。城区排涝工程加速推进，改造铁路涵洞积水点7个，民发片区内涝问题得到基本解决。“一江两河”项目进展顺利，凤鸣大道全线贯通，西湾公园建成开园。一个大美的襄州城区呈现在市民面前！

城市管理更加精细。“城市大脑”建设步伐加快，数字城市功能日趋完善。城市管理综合平台建成投入使用，在全市率先上线三维时空地图。成功举办首届环卫作业技能大赛，新建“环卫之家”5个，建成生活垃圾分类投放收集点45个，创建市级以上垃圾分类示范村（社区）19个。新建口袋公园3个。新建生态停车场2处，新增停车泊位1225个。新成立城市小区业主委员会105个，创建“红色物业”示范小区146家。新建图书服务点6个，新时代文明实践中心（站、所）实现全覆盖，城区“15分钟生活圈”服务功能进一步增强。

和美乡村全面提速。“擦亮小城镇”工作进展顺利，打造省级和美乡村4个、省级乡村振兴示范村10个。“共同缔造”理念深入人心，农村人居环境整治持续开展，完成户厕改造560户，完成257个村组农村生活污水收集处理。全域公交化改造持续推进，张家集、朱集、程河3条公交线路相继开通。新（改）建农村公路160公里、农村桥梁5座，成功创建“全省四好农村路示范县”，城乡融合发展不断加快。镇域经济持续壮大，双沟镇被认定为首批国家农业产业强镇，龙王镇被评为全国乡村特色产业产值超十亿元镇。峪山镇星火村入选中国美丽休闲乡村名单。成功举办“田园诗乡、凤鸣襄州”全国摄影大赛，襄州美誉度进一步提升。

生态环境持续向好。编制完成全区流域综合治理与统筹发展规划。全力推进中央环保督察反馈问题整改、长江经济带警示片披露问题整改，累计完成销号120项。重点行业企业节能降碳技改步伐加快，空气质量持续改善，PM2.5均值、优良天数比例均排名全市前列。投资1.2亿元，项目化推进水污染源头治理，国控、省控断面水质均值稳定达标。完成植树造林8035亩，创建省级森林乡村2个，森林覆盖率、蓄积量稳步提升。

一年来，我们着力促改革、优环境，发展活力更加充沛

重点改革蹄疾步稳。新成立街道2个，新组建区疾病预防控制局、区国防动员办公室。大综合“一体化”行政执法改革承接有力，人员下沉比例达83%，管理效能进一步提升。教联体、紧密型医共体改革加快推进，建立教联体35个、紧密型医共体2个。新成立120急救调度中心，服务效能更加便捷。供销体制改革深入推进，服务“三农”能力不断增强。第二轮土地承包到期后再延长30年全国试点工作进展顺利，“小田并大田”改革全面铺开，试点经验全省推广，被中央电视台《经济半小时》栏目专题报道，并受到中央、省、市媒体广泛关注。

营商环境持续优化。以控制成本为核心优化营商环境，在全市率先成立优化营商环境发展促进中心，入选全省优化营商环境先行区创建试点63个。南襄盆地政务服务“一圈通办”有序启动，设置“跨域通办”窗口13个，上线“襄十随神”通办平台事项126个、“跨省通办”事项163个。积极落实惠企政策，累计“减退缓”各项税费6.06亿元，拨付惠企纾困资金5.7亿元，“无申请兑现”各类资金2604万元。新增市场主体万户以上，新注册商标1089件。“一件事一次办”改革获评全国优秀案例，区农业农村局被授予全国农业农村系统先进集体，襄州车管所被评为“全国优秀县级车管所”。

金融保险业突破性发展。新引进金融保险机构8家，长江证券顺利落户，国寿财险襄阳中心支公司、中华联合财险襄阳中心支公司落户我区。强化金融创新，优化金融服务，组织开展政企对接、银企对接活动32场次。深入开展企业上市培育行动，新增“金种子”企业3家、“银种子”企业6家，上市后备企业梯队不断壮大。

一年来，我们倾力惠民生、办实事，民生福祉更加殷实

民生保障扩面覆盖。民生支出占一般公共预算支出比重达80%。成功创建全省“零工驿站”先行区，新增城镇就业1.8万人。完成各类社会保险参保61万人次。发放各类救助资金1161.6万元。安置退役军人30人。筹集保障性租赁住房5730套。肖湾综合性社区养老服务中心投入使用，完成居家适老化改造270户，新增家庭养老床位300张。完成残疾人家庭无障碍改造74户，建成残疾人之家4个。

公共服务持续优化。襄州一中更名为襄阳市第六中学，招生工作纳入全市统筹，迁建工作正式启动。完成1所小学、2所普惠性幼儿园建设。方集小学被命名为襄阳苏维埃红军小学。疫情防控平稳转段，“乙类乙管”常态长效。区妇幼保健院投入使用。完成适龄妇女宫颈癌筛查6.9万人。打造省级以上卫生镇11个。新增城乡群众文化娱乐场所43个，举办各类文化惠民活动320场次。区图书馆荣获国家一级图书馆。伙牌镇郜营社区被评为“全国示范性老年友好型社区”。

社会大局和谐稳定。深入开展大接访和矛盾纠纷排查化解工作，信访积案化解有力有效。“一村一辅警”“一村一法律顾问”实现全覆盖，基层社会治理更加精准高效。扎实开展重大事故隐患排查整治2023行动，纵深推进禁毒人民战争，持续深入打击电信网络诈骗犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，安全生产形势总体平稳，人民群众安全感不断增强。

各位代表，这一年，我们以最大的勇气向最难处攻坚，融创滨江壹号、东风合运花园等5个楼盘顺利实现交房，园林小区、清水茗居等一批历史遗留问题得到有效化解，老西湾还建小区、下冯还建小区、洪山头还建小区等还建房多年未分配的问题得到有效解决，一批长期没有解决的难题得到了化解！

一年来，我们竭力优服务、提效能，自身建设更加严实

始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持办好“发展论坛”学习交流平台，修订完善《政府工作规则》《政府“三重一大”事项集体决策制度》等文件，重大行政决策合法性审查实现全覆盖。

深化法治政府建设，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办结人大代表议案建议109件、政协提案120件，满意率均达100%。开展规范性文件专项清理行动，清理政府规范性文件46件。落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政诉讼案件总量和败诉率实现“双下降”。扎实做好第五次全国经济普查前期工作，深入开展“八五”普法工作，法治观念深入人心。

坚持政府过“紧日子”让群众过“好日子”，实行预算精细化管理，大幅压减“三公”经费和一般性支出。切实履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展作风建设“实干年”活动，驰而不息纠治“四风”，加强重点领域、重要环节、关键岗位审计监督，实施审计项目32个，审减和节约政府投资支出9475万元，政府系统党风廉政建设、效能建设取得新成效。

与此同时，民族宗教、邮政、档案、气象等工作取得新成绩；老干部、老龄、红十字、慈善、关心下一代等工作取得新进展；征兵、国防动员、拥军优属、人民防空等工作取得新进步；工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联等群团作用有效发挥；各级巡视巡察、政务督查、环保督查、审计、统计执法检查督查等反馈问题整改有力有效。

各位代表，星光不问赶路人，岁月不负有心人。即将过去的一年，外部环境复杂严峻，困难挑战远超预期，我们走得很坚定、干得很努力，成绩来之不易。在此，我代表区政府，向所有一路同行、携手奋进的社会各界人士和广大干部群众、驻军部队、武警官兵表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。当前，政府工作仍然面临一些困难和不足，主要表现在：主导产业竞争力不强，现代化产业体系构建仍需久久为功；农业大而不强，农业强区建设仍需强力推进；招引产业类大项目不多，园区承载能力还不够强；城乡融合发展不够，就业、教育、医疗、养老、托育等公共服务保障与群众的期盼还有差距；营商环境还需进一步优化，少数干部观念、能力、作风不适应，担责、担险、担难的精神不强等等。对此，我们将高度重视