2024年夏县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年，极不平凡。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真践行习近平总书记在运城考察时的殷殷嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握高质量发展首要任务，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，坚持“两争一站”工作总要求，锚定“四城建设”目标，全力打造山清水秀、宜居宜业宜养宜游的“盐临夏一体化运城后花园”，靠团结奋斗顶住了经济下滑的压力挑战，用拼搏实干书写了古老夏都的芳华蝶变，以自信荣光踏响了高质量发展的铿锵足音。全县经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中向好。全年地区生产总值完成82.86亿元，增长2.5%；固定资产投资完成36.3亿元，增长5.9%；社会消费品零售总额完成35.02亿元，增长2.4%；城镇居民人均可支配收入完成35208元，增长4.8%；特别是农村居民人均可支配收入完成13006元，增长10.5%，全市排名第3；一般公共预算收入完成3.66亿元，增长39.7%，全市排名第1。荣获国家和省市荣誉112项，获批全域旅游示范区、旅游度假区、生态文明建设示范区、首批养老服务模范县、食品安全示范县五块省级“金字招牌”。县域活力竞相迸发、城乡面貌焕然一新，火热蓬勃、欣欣向荣的发展态势愈发强劲。

这一年，我们坚定不移促转型，产业发展奏响新乐章。坚持农业强优势、工业补短板、文旅深融合，全方位转型成效明显。以“三子”现代农业示范区建设为抓手，现代农业步伐加快。粮食收获面积68.47万亩，总产量达到27.36万吨，实现面积、产量双增长，“米袋子”进一步鼓起来了。南大里乡获批国家级农业产业强镇，全县设施蔬菜14万亩，面积全省第1，蔬菜总产量达60余万吨，“菜篮子”进一步满起来了。西瓜种植面积3.5万亩，产值达6亿元；葡萄、红枣、桃等种植8万亩，产值达5.5亿元；夏县板栗、夏县西瓜分别荣获第八届中国（山西）特色农产品交易博览会农产品金奖、优质奖，“果盘子”进一步优起来了。以“三大平台”为支撑，工业发展势头强劲。水头汽配产业专业镇13家企业产值2.85亿元，增长15.4%；庙前电子科技双创基地运转良好，深夏电子产值达5000余万元；裴介黄河金三角智能制造产业园积极推进。新培育“专精特新”企业5家、高新技术企业与科技型中小企业7家、“小升规”企业6家。以深度融合为驱动，文旅产业活力迸发。“四大节庆活动”常态化举办，泗交悦夏广场、夏潮美食广场、夏都温泉酒店、天沐水疗中心等新业态全面建成运营，第三届中国考古学“西阴论坛”成功举办，“五大景区”全面提升，“镜之光·莲之旅”廉旅融合沉浸式演绎等活动广受好评，全年游客接待量323.86万人，旅游收入4826.83万元，创历年新高。

这一年，我们坚定不移推项目，经济发展跃上新台阶。坚持“发展是硬道理,项目是硬支撑”理念。重点项目加速推进。聚焦十大“标志性、牵引性”工程，用好“五个一”项目推进机制，强力推动87个总投资113.2亿元重点项目建设，42个项目竣工投运，投资完成率达67.4%。招商成果持续扩大。用好用活招商引资六项机制，紧盯新兴产业和高新技术产业，积极开展产业链招商、驻点招商、以商招商，党政主要领导赴北京、上海、深圳、浙江、西安、重庆等地开展精准招商活动14次，实地考察企业48个，举办招商引资推介活动4次，带动全县签约项目20个，签约额228.7亿元，开工率达85%，超额完成市下达任务。要素保障全面提升。全面深化“放管服”改革，坚持土地、资金跟着项目走，完成土地报批592.63亩，盘活土地641.5亩，争取上级资金8.25亿元，其中，省以工代赈项目4个、专项债项目10个，分别排名全市第1、第2。顶格落实各项惠企政策，一企一策帮助企业解决问题28件，减税降费及退税缓税缓费8790.18万元。全年新建项目手续办结率86%，位列全市第一方阵，全县营商环境不断优化。

这一年，我们坚定不移强统筹，城乡面貌呈现新变化。坚持“三位一体”统筹发展，城乡区域协调发展水平全面提升。中心县城更加宜居。深入推进城市更新行动，东风东街提升改造、滨河路绿化亮化、温泉路风貌改造，扮靓了城市颜值；5个停车场700余个车位建成投用，有效缓解停车难问题；夏都驿站、河东书房、便民公厕等一批关键小事办在了群众心坎上；集中供热、新建医院、体育中心等竣工运行，完善了城市功能，方便了群众生活；城市会客厅、文创文物文化展示中心盛装亮相，展示了夏都文华，提升了城市品质。特色小镇更加出彩。瑶峰大侯美食小镇年营业额近亿元；裴介、庙前建成了商贸、集贸市场；胡张电商服务中心、仓储物流中心完工投运；水头80余家电商企业年销售额达8000万元；禹王供港蔬菜大数据中心推动智能化提升；南大里净菜加工成功引进；尉郭晋星集团年产值达4.2亿元；埝掌花椒产品获得“三品一标”和“全国名特优新农产品”认证；泗交、祁家河民宿、露营地多点开花，带动群众创收800万元。11个特色小镇因地制宜、彰显特色，各美其美、美美与共。和美乡村更加靓丽。扎实开展农村人居环境整治，清理农村生活垃圾1.1万余吨、清拆“六乱”477处，完成“煤改电”“煤改气”7000余户，改厕4500户，栽植各类苗木170余万株，实现全域干净、整齐、有序、有品。建成四好农村路90公里，条山旅游公路建成通车，方便了群众出行，连起了产业发展。以沿黄旅游公路和主干交通沿线为重点，高标准打造了墙下、郭道、泗交、窑头、西沟等美丽乡村示范带，德兰度假村、张家坪、前坪、郭家河等一批产业村、民宿村相继涌现。薛永琦书记在全省学习践行“千万工程”经验全面推进乡村振兴现场推进会上作了典型经验介绍，全市现场推进会在我县召开。

这一年，我们坚定不移办实事，民生福祉绘就新画卷。坚持民生为本，厚植民利，办成了一批打基础利长远惠民生的实事好事。教育强县步伐坚实。中考呈现“两持续一增长”，高考达线人数和达线率实现了“双增长”，二本以上达线人数首次突破400人大关。医疗条件大幅提升。全国基层中医药工作示范县通过复审验收，县中医院急诊急救大楼完工投运；特别是备受群众关注的县人民医院如期搬迁，让老百姓在家门口就能看得上病、看得起病、看得好病，在夏县医疗事业发展史上具有重要里程碑意义。体育事业焕发新貌。夏都体育中心建成投用，成功承办市六运会开幕式；我县足球健儿在省市比赛中勇创佳绩。养老改革蹄疾步稳。强化与北京中晟颐悦合作，夏都养老中心需求旺盛；农村养老服务设施和日间照料中心实现全覆盖，位居全省前列。就业保障持续强化。零工市场建成投用，开展各类招聘宣讲会19场，完成各类技能培训1712人，输出农村劳动力5708人，城镇新增就业3708人。生态环境稳居前列。全年空气质量综合指数3.31，优良天数305天，均排名全市第1。同时，高标准完成省、市、县民生实事25件，群众获得感、幸福感持续增强！

这一年，我们坚定不移保稳定，治理效能实现新提升。坚持人民至上、生命至上。安全生产稳定向好。扎实开展重大事故隐患专项排查整治、安全生产大检查百日攻坚、燃气专项排查整治等各项行动，全年未发生重大及以上安全事故。金融风险化解有力。保持高压态势，严厉打击整治养老、投融资、解债等重点领域非法集资活动，有效遏制了当前非法集资“上网跨域、下乡进村”的趋势。持续开展不良资产清收处置，稳妥推进农商行改革发展，地方金融法人机构资产实力不断壮大。社会大局安定祥和。严厉打击各类违法犯罪，破获刑事案件212起，抓获犯罪嫌疑人306人。扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动，学习践行新时代“枫桥经验”，全县排查解决信访矛盾纠纷408件，社会治安形势持续向好。

这一年，我们坚定不移转作风，政府建设彰显新作为。坚持扛稳全面从严治党主体责任，把政府自身建设摆在更加突出的位置。主题教育成效明显。一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。用好“四下基层”工作制度，着力开展巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴、农村人居环境整治大提升、安全稳定信访矛盾化解“三大行动”，广大党员干部宗旨意识更加牢固、党群干群关系更加紧密。法治建设持续深化。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，邀请法律顾问全程参与。制定《夏县重大行政决策实施办法》，加强对重大行政决策合法性审核，清理行政规范性文件9件；围绕依法行政举办各类学习培训7次，进一步推进规范文明执法。工作机制不断健全。创新完善县政府抓落实八项机制，启动实施“红黄蓝”亮牌评价制度，编印县政府工作落实情况专报，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议65件、政协委员提案52件；受理12345政务服务热线3756件，办结率100%。廉政建设深入推进。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃财经纪律，带头过“紧日子”，压减公用经费及行政事业性经费163万元，盘活资产资金1.97亿元，全部用于民生领域和经济社会发展急需之处，着力让人民群众过“好日子”。

同时，我们统筹推进各项事业发展，国防动员、双拥共建、退役军人、民族宗教、外事侨务、统计、气象、档案等工作开创新局面，文艺、工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业都取得新成效。

各位代表：艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来，全县上下砥砺奋进、克难攻坚，干成了一批事关长远的大事，攻克了一批制约发展的难事，办成了一批群众关切的实事，交出了一份难中有为、干中有成、稳中有进的答卷。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是全县人民凝心聚力、团结拼搏的结果。每一份收获都浸透着辛勤与汗水，每一份成绩都饱含着努力与心血，每一份荣誉都凝结着付出与坚持！在此，我代表县人民政府，向奋斗在全县各领域的党员干部群众、人大代表、政协委员、驻夏部队、民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士、在夏投资者和建设者，以及所有关心支持夏县发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方可居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和挑战：一是经济恢复的根基尚不牢固，龙头企业和重大项目支撑不足，战略新兴产业起势但未成势，传统产业转型更需提速，特别是工业基础薄弱、带动力弱的局面还未有效破解；二是城市品质能级依然偏低，精细化管理、市场化经营、品牌化打造尚有欠缺，农村环境卫生整治、乡风文明建设没有完全由“表”及“里”，城乡一体化高质量发展还有很长的路要走；三是民生和社会治理领域还存在不少短板，文化、教育、医疗、养老等公共服务还不够优质均衡，安全生产、生态环保、信访稳定、电信诈骗等问题整治还需久久为功；四是政府工作人员系统谋划思维、开拓创新激情、业务专精水平、主动服务意识有待加强等等。对此，我们将直面问题不回避、勇于担当不退缩，采取更加有力举措，认真加以解决。

二、2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，是学习贯彻党的二十大精神承上启下的关键之年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，经济社会发展压力愈加繁重。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委安排部署，以建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区为总牵引，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，不断深化全方位转型，用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，坚持“两争一站”工作总要求，聚力“四个强县”和“中心县城、特色小镇、和美乡村三位一体”发展格局，创建国家级康养旅游度假区，全力打造山清水秀、宜居宜业宜养宜游的“盐临夏一体化运城后花园”，把夏县建设成“文化之城、康养之城、绿色之城、活力之城”，奋力谱写中国式现代化夏县篇章。

今年经济发展预期目标是：地区生产总值增长7%左右，在实际工作中尽可能争取更好结果；规模以上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长11%以上；社会消费品零售总额增长7%左右；一般公共预算收入同口径剔除一次性收入后增长4.4%；城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步；农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平；各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。

各位代表：登高望远方能引航定向,凝心聚力方能笃定前行。今年尽管外部环境复杂严峻，区域竞争激烈比拼，但夏县新一轮高质量发展的“时与势”已经形成。这一判断，源自于国家省市大势之红利。我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，省委大力实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，市委进一步完善“一核三翼七支点”空间布局，建设“五条绿色走廊”，打造“合汽生材”新兴产业地标等，都为我县发展带来重大机遇。这一判断，源自于发展优势叠加之动能。刚刚胜利闭幕的县党代会上，县委进一步明确了县域产业体系、工作体系、发展战略和发展定位，特别是深入实施“盐临夏一体化”，布局建设“城市融合型县城”，接续推进“四城”建设，聚力打造“度假区”“后花园”的战略部署，必将推动我县的承载力、吸引力、竞争力持续提升。这一判断，源自于热爱夏都共谋发展之合力。县委“热爱夏都、共谋发展”的号召进一步激励广大党员干部群众和企业家敢为、敢闯、敢干、敢首创，36万夏都儿女思乡、思进、思强、思发展，我县正迎来发展黄金期、转型加速期、跨越蝶变期。只要我们坚定信心、顺时应势、笃行实干，稳中求进、以进促稳、先立后破，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把推进中国式现代化作为最大的政治，牢牢把握发展的主动权，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，一件接着一件办，就一定能够走出新时代高质量发展夏县之路。今年聚焦抓好八方面重点工作：

（一）聚焦项目建设，增强经济发展“动力源”

坚持把项目建设作为推动发展的“第一引擎”“头版头条”，全力以赴抓项目稳投资增动能。拼投资比增量强动力。围绕今年谋划确定的84个总投资104.12亿元重点项目，用好项目“四库”管理模式，用足“四全工作法”，把“春看推进、夏看热潮、秋看攻坚、冬看蝶变”的理念贯穿到项目建设主战场，重点推进泗交康养基地、国家级森林城市建设等42个总投资51.64亿元的十大“标志性、牵引性”工程，形成滚动接续、梯次推进的项目建设新热潮。拼招商比突破聚热力。瞄准新能源、汽车配件、电子信息、旅游康养等领域，包装策划具有吸引力、带动力、影响力的重点招商引资项目100个，开展补链延链强链招商，力争引进更多产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业和项目。在广州、天津、北京、深圳等地召开招商引资产业专题推介会4次，成立广州、天津、昆山、吉林4个招商引资联络处，力争全年完成签约额220亿元，当年签约项目开工率达60%以上。拼服务比效率激活力。紧盯专项债券、中央预算内投资、增发国债等，找准切合点、结合点和发力点，加大力度争取各类资金4亿元以上。持续开展好民间资本推介活动，跟进落实21个储备项目，引入民间资本40亿元以上，切实把市场发展潜力、发展空间变成一个个实实在在的项目。继续实施“批而未供”和闲置土地处置专项行动，盘活水头工业园、润恒物流等存量闲置土地450亩以上，报批建设用地1000亩以上。只要我们一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干，让干事激情加速迸发、经济暖流充分涌动，就一定能奏响高质量转型发展的最强音！

（二）聚焦工业强县，打造产业发展“增长极”

坚定不移大抓工业，积极适应新一轮科技革命和产业变革，围绕发展新质生产力布局产业链，紧扣“1358”工作思路，持续引深夏县工业高质量发展三年行动，培育“产业树”，壮大“产业林”，实现工业经济量质齐升、破局成势。夯实工业硬实力。聚焦五大产业链，支持晨丰汽车、好大夫制药等“链主”企业做强做优，畅达科技、石羊饲料等“链核”企业延链扩链，重点实施耀大汽车内饰件、纳能科技合金