2024年西乡县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，锚定建设中国最美茶乡和汉中副中心城市奋斗目标，以“三个年”活动和“奋进西乡”五大提升行动为抓手，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，高质量发展迈出新步伐。全年生产总值增长4.5%，规上工业增加值增长3.5%，一般公共预算收入增长7.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.6%、8.1%。

一年来，我们凝心聚力抓发展、稳增长，经济运行稳中有进。制定并落实推动经济运行整体好转48条、民营经济高质量发展26条政策措施，“一企一策”帮助重点企业稳产扩销，发放应急转贷资金1.79亿元，新增减税降费7911.15万元，兑现企业奖补支持资金4471万元，清欠企业账款5571万元，新增市场主体3775户、“五上”企业19户。扎实开展高质量项目推进年活动，一季度高质量项目推进成效获全省表彰，连续两次荣获全市重点项目观摩“红旗奖”。汉中首条500兆瓦光伏组件生产线当年开工、当年投产，全民健身中心、数控磨床扩能生产线、钢结构智造产业园等55个项目有序推进，兴诚亿石材精深加工、年产5000万支锂电池生产线等54个项目建成投产。固定资产投资增长3%，位居全市第三。大力开展产业链招商，汽车零部件、卫浴配件生产线等93个项目落地，到位资金增长17%，外商直投100万美元。广泛开展线上线下消费促进活动，培育限上商贸企业10户、位居全市第一。外贸出口3217万元，超额完成年度目标任务。社会消费品零售总额增长4.1%。

一年来，我们久久为功抓产业、调结构，发展质效稳步提升。守牢粮食安全底线，找回流出耕地1.29万亩、占全市四分之一，新建高标准农田3万亩，粮食产量达10.15万吨，粮食安全考核位列全市优秀等次。茶产业综合产值达60.8亿元，入选省级中小企业特色产业集群、荣获上合组织优选出口基地授牌。出栏生猪50.06万头，发展食用菌1.1万亩、中药材6.1万亩，金耳、大球盖菇入选全国名特优新农产品。建成“五个农业”市级示范点7个。实施工业项目29个，智能制造产业园、农业机械及汽车零部件产业园加快建设，循环经济产业园新入驻企业15家，六大区中园初具规模。新培育规上工业企业6户，位居全市第一。工业投资增长66.8%，位居全市第三。大力发展全域旅游，江塝茗园旅游专线入选全国乡村旅游精品线路，罗镇茗园成为“网红打卡地”，堰口镇获评省级旅游特色名镇。实现旅游综合收入46亿元、同比增长4.5%。

一年来，我们持之以恒抓巩固、促衔接，乡村振兴全面加速。扎实开展“一巩固二补齐三提升”和“入户大走访为民办实事”行动，动态消除返贫致贫风险1546户4185人。实施涉农整合项目312个，发放小额信贷、“富民贷”2.52亿元，兑付脱贫劳动力创业补贴、交通补贴1368.75万元，实现消费帮扶2.51亿元，脱贫人口人均纯收入增长15.5%。实施乡村建设15个专项行动，编制实用性村庄规划114个，建设农村公路210公里，中部片区农村规模化供水工程顺利推进。“一月一主题”开展农村人居环境整治，新改建厕所2320座。建成全国乡村治理示范村1个、省级美丽宜居示范村3个、省级“美丽乡村·文明家园”建设示范点1个。

一年来，我们破立并举抓改革、求创新，发展活力不断增强。推进资源要素市场化配置，处置批而未供和闲置土地198亩，园区亩均产值达427万元，盘活存量国有资产5.5亿元。交地即交证、农房一体等重点改革稳步推进。215个村集体经济收入均达到15万元以上。农村生活垃圾治理、“五社联动”改革入选全省试点，供销综合改革经验、“四位一体”办税模式在全市推广。深化“放管服”改革，工程建设项目实现“一站式”集成审批，96.3%的行政审批事项最多跑一次，政务服务事项“网上办”“就近办”“跨镇办”县域全覆盖。建成专家工作站9个，引进专家人才116名，入库科技型中小企业44家，新增高新技术企业5家、“专精特新”中小企业3家、瞪羚企业2家。签订技术合同交易额3.9亿元。

一年来，我们协调联动抓建设、提品质，城镇环境宜居宜业。实施城市更新项目60个，完成投资18.44亿元。改造棚户区、老旧小区23个，提升背街小巷、人行道8条，打通断头路2条，落地线缆8条。迎宾大道大桥、河滨南路建成通车。建成5G基站125个，增设停车位1013个，新铺设燃气管网443公里。一体推进“创文”“创园”“固卫”，改造无障碍化街道29条，新增城市绿地11.2万平方米，投入垃圾分类设施2000余套，国家园林城市创建通过省级初审。支持引导各镇（街道）完善功能、突破发展，骆家坝、沙河镇污水处理厂建成投用，堰口镇入选全省非遗特色示范镇，沙河镇获评省级公共文化服务示范镇。

一年来，我们协同推进抓生态、优环境，绿色发展见行见效。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动减污、降碳、扩绿协同增效。深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，城区空气质量优良天数达328天，全县地表水Ⅲ类以上水体达标率100%，建成医废中转收运站5个，污染耕地安全利用率达93.2%。完成碳汇资源储量摸底调查，建成国家储备林2万亩，高川200兆瓦农光互补、整县屋顶分布式光伏发电等绿色低碳项目加快建设，创建国家节约型机关14家。常态推进秦巴“五乱”、河湖“四乱”问题排查整治，第二轮中省环保督察反馈问题按时序进度扎实整改。造林绿化3.25万亩，治理水土流失40平方公里，大巴山矿山生态修复实践入选全省首批生态修复典型案例。

一年来，我们倾心尽力抓民生、强治理，人民生活幸福安康。民生投入30.17亿元，占一般公共预算支出的84.7%。去年承诺的十个方面民生实事全部办结。发放创业担保贷款1.51亿元，开发公益性岗位3574个，城镇新增就业3336人、位居全市第二。职工和城乡居民医保报销比例分别提高至83%、70.1%，城乡低保标准分别提高5%、11%。新增学位2430个，西乡二中创建成省级示范高中，高考一本上线率连续6年稳居全市前列。新增县级医院床位260张，建成市级预防接种示范点6个，实施医疗设备装备提升项目，全县医疗机构硬件水平明显提升。未成年人保护工作站实现全覆盖。峡口社区获评全国示范性老年友好型社区。深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，西关南关社区微型消防站建成投用，安全生产事故起数、死亡人数均下降50%。扎实推进信访稳定、治安防控等工作，一批信访积案、历史遗留问题依法化解，白龙塘镇人民调解委员会被授予“全国模范调解委员会”称号、为全市唯一入选单位，电信网络诈骗群众受损金额下降46.7%，平安建设满意度达99.8%。

一年来，我们忠诚担当抓作风、增效能，自身建设持续加强。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大兴调查研究，推动“四下基层”，办理民生实事1244件。纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，教育、住房、医药等10个领域专项整治扎实开展，各级巡视、督察、审计反馈问题按要求整改并举一反三建立长效机制，建立“巡审联动”工作机制，审减政府投资项目资金1.65亿元。“三公”经费下降37%。深入推进依法行政，认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估等机制，办理人大代表建议118件、政协委员提案99件，12345热线、县长信箱办复率100%。社会测评满意度全市第一。

一年来，我们雷厉风行抓落实、争先进，各项工作亮点纷呈。坚持清单管理、每周调度、一线工作，锚定目标大干快上，以过硬举措稳定预期，靠顽强作风推动发展，凭实干实绩取信于民。先后荣获全国村庄清洁行动先进县、全国重点产茶县域、省级全域旅游示范县、全省未成年人保护示范县、全省社区居家养老服务网络示范县、省级“四好农村路”示范县、全省首批低碳近零碳试点县、省级农产品质量安全县等称号，高标准农田建设、林（山）长制工作受到省政府表彰，2022年度县域经济高质量发展考核、巩固衔接考核评估获得全省“优秀”等次。

民族、宗教、外事、消防、地震、人防、气象、慈善、红十字、国防动员等各项工作取得新成效。

各位代表！每一项成绩的取得、每一道难关的跨越，都离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开县委团结带领全县人民的艰苦奋斗，离不开县人大、县政协及人大代表、政协委员们的鼎力支持。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，以及所有关心支持西乡发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难挑战：项目储备支撑不足，投资消费拉动有限，工业仍是最大短板；创新能力不强，经济外向度偏低，产业融合度不高；基础设施不够完善，基本公共服务均等化水平还需提升；部分干部思想观念不够解放，进取意识、专业能力、工作作风还需磨砺。对此，我们将采取务实措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，认真落实县委十六届七次全会暨县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“11355”战略部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革、统筹新型城镇化和乡村全面振兴、统筹高质量发展和高水平安全，深化拓展“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济和数字经济，更加突出创新驱动、更加突出质量和效益、更加突出民生保障、更加突出生态引领、更加突出守牢底线，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，牢记嘱托、感恩奋进，奋力追赶、敢于超越，努力在传承历史文化中彰显城市之美、在构建多元支撑中彰显产业之美、在推动宜居宜业中彰显乡村之美、在守护绿色本底中彰显生态之美、在增进民生福祉中彰显生活之美、在创新社会治理中彰显和谐之美，加快建设中国最美茶乡、汉中副中心城市，努力建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市，奋力谱写中国式现代化建设西乡新篇章。

主要预期目标是：生产总值增长6%，一般公共预算收入同口径增长8.5%，固定资产投资增长6%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长9%，城镇登记失业率控制在4.3%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8.5%左右。

重点抓好以下七个方面工作。

（一）聚焦产业融合，聚链成群提质效

聚力打造产业链群。坚持链群同建、融合发展，谋划培育5个百亿级产业集群，加快建设现代产业示范县。培育百亿级茶乡优势特色产业集群，坚持以茶产业为主导，生猪、食用菌、猕猴桃、中药材等特色产业齐头并进，着力建设优势明显、链条完整、品牌响亮、增收显著的优势特色农产品聚集区。依托茶产业融合示范园，加快“两基地五中心”和省级茶树种质资源圃建设，一体推进省级现代农业产业园、国家数字种植业创新应用基地创建。坚持“茶+N”多元支撑，积极争取茶光互补、茶饮料、茶包装等项目落地，建好天赐秦韵等4个茶旅融合示范点，茶产业综合产值达到70亿元。培育百亿级装备制造产业集群，实施装备制造业高质量发展行动，着力培育专精特新“小巨人”企业、规上企业，提升研发、设计、制造及系统集成的智能化水平。依托农业机械及汽车零部件产业园、智能制造产业园，加快推进精密传动部件制造、钢结构智造生产线等项目建设，大力招引汽车零部件、卫浴生产等制造类企业，促进产业积聚成势，打造西安新能源汽车零部件供应基地。培育百亿级新型建材产业集群，实施产品创新、数字赋能、绿色制造等提升行动，积极研发新材料、新技术、新产品，高标准建设石材产业园、石膏产业园，抓好北部花岗岩矿区开发、年产50万吨石膏粉、3000万平方米石膏板等重点项目建设，推动高端化、智能化、绿色化发展。培育百亿级绿色能源、新兴产业集群，以建设陕南大型能源外送基地为目标，加快推进电网三年攻坚行动，抓好高川200兆瓦农光互补、整县屋顶分布式光伏发电、锂电池产业集群等重点项目建设，壮大光伏新能源产业链，培育新的产业增长极。依托国动产业园，持续做好服饰、电子等轻工业项目招引，推动提质增效、健康发展。培育百亿级文化旅游产业集群，精准制定实施《培育百亿级文旅产业集群实施意见》，着力解决吃住行游购娱等方面的短板，打造川甘渝旅游重要承接地。抓好午子山、骆家坝等重点景区提升，樱桃沟、罗镇茗园、江塝茗园、钟家沟老街达到3A级景区标准，争创3A级景区。推进陕南交通旅游山水画卷试点，做精做优东西两条精品旅游线路，串珠打造历史文化、红色主题、城郊休闲三大旅游体验区，加快泾洋、江塝、骆家坝、樱桃沟等特色民宿、康养、农家乐建设，争取水上漂流、农文旅综合体项目落地。“一季一主题”策划举办文旅消费活动，精心筹办2024年“茶事+花海+樱桃”系列活动，持续提升“秦巴画卷·灵秀茶乡”品牌知名度。

聚力推进科技创新。深度融入秦创原创新驱动平台，动态更新科技成果项目库、专家人才库、产业技术需求库，提升西乡分中心运营能力。强化企业科技创新主体地位，支持企业与高校、科研院所协同创新，积极培育科技创新平台，组建专家工作站，推动产学研深度融合。深入实施“登高、升规、晋位、上市”四个工程，力争高新技术企业达到17家、入库科技型中小企业44家。加强人才“引、育、留、用”，大力引进“高精尖缺”人才，用好“天汉英才”“三区”人才，培养一批本土人才。深化科技创新推动产业创新，加速科技成果转化应用，以新模式、新业态、新动能催生新质生产力。

聚力发展数字经济。深入实施数字经济三年行动，前瞻布局大数据、物联网、人工智能等数字业态，积极培育新的经济增长点，数字经济核心产业增加值增长2%。加快普及信息化，推进薄弱区域通信网络升级改造和扩容提速，提高4G网络深度覆盖水平，建成5G基站100个以上。促进产业数字化，实施中小企业数字赋能专项行动，打造智能制造、智慧农业、数字商贸、数字教育等应用场景，加快推进智慧物流仓储中心、智慧停车等项目建设，试点运行数字公交。推进治理智慧化，强化数据归集、共享和安全，全面推广电子证照归集运用，加快建设数字西乡。

（二）聚焦经济运行，综合施策稳增长

大抓项目扩投资。深化高质量项目推进年活动，加强项目谋划储备，动态调优投资结构。坚持“四个一批”抓推进、“六张清单”强调度，着力提升固投转化率、产值贡献率、投资入统率、资源拉动率、收入增长率。落实领导包抓、专班统筹、定期调度、亮晒评比等推进机制，强化要素配置保障，全面抓好104个年度重点项目建设。建成30万吨石膏砂浆生产线、花岗岩板材生产加工、卫浴生产线、中部片区农村规模化供水工程等项目，积极推进85个重大前期项目，争取抽水蓄能、陕南大型能源外送基地等重大项目落地。

精准对接广招商。制定精准招商实施方案和考核办法，建立完善信息收集转办、精准对接、研判会商、签约落地等机制，建好用活“招商手册、招商图谱、宣传视频、招商队伍”四个抓手，量身定制重大项目“政策包”，着力提高项目转签率、资金到位率、项目开工率、投产达效率。围绕农业、林业、石膏、石材、文旅、制造等六大产业链，着力引进一批延链补链项目和链主型企业。坚持内资、外资、民资同招，名企、名品、名人共引，精心策划举办投促活动，办好第四届西商大会。全年招引亿元以上项目10个，到位资金不