2024年泰和县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是泰和发展砥砺前行的一年。在市委、市政府和县委坚强领导下，全县上下深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，顶住外部压力，克服内部困难，围绕“十大攻坚战”“发展提速年”主题主线，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，高质量发展迈出坚实步伐。

这一年，我们稳中求进、难中求成，书写了逆势勇进的发展答卷。顶住基数未修订的压力，预计实现地区生产总值260.3亿元、增长3.8%，财政总收入34.1亿元、一般公共预算收入突破18亿元，均列全市第二，15项主要经济指标增幅超过市平均。新增建设用地1562亩、林地指标1996亩，恢复耕地指标3376亩、水田指标2991亩，增量均列全市第一，收储园区闲置低效用地917.6亩。国家高新技术企业入库46家，科技型中小企业增至109家、增长62.7%，增量均列全市第一。粮食总产稳定10亿斤以上，“两品一标”农产品达39个、全市第一，在“中国农民丰收节”发展论坛作典型发言，马市镇入列国家农业产业强镇创建名单。

这一年，我们以节为媒、以会聚势，呈现了开放奋进的精彩图卷。成功举办第三届泰和乌鸡文化节，国家部委和省市领导、行业专家、企业代表、市民群众10万余人共话珍禽、共襄盛事，泰和乌鸡荣登地理标志农产品区域公用品牌声誉“十强”、区域农业品牌影响力指数“百强”榜单，纳入农业品牌精品培育名单，引入全市首个“盒马村”落地，综合产值达56亿元。承办全市优强重点产业项目、农业产业招商重点项目集中开工活动，“点将赛”项目开工率、投产率连续两次全市第一。承办全省文旅产业招商推介会，“潮汕·泰和一家亲”恳谈会实现双向互动，引进亿元以上项目65个、总投资413亿元，其中汉嵙新材料、京东物流供应链等优强项目11个，获评全省开放型经济综合先进县。

这一年，我们坚守初心、紧贴民心，绘就了共享共进的惠民画卷。民生支出43亿元，增长17.5%，省市县民生实事基本落实，脱贫人口人均收入增长13.4%，巩固拓展脱贫攻坚成果考核获全省非贫困县第一名。新泰和中学、龙洲园全市高质量发展现场会精彩呈现，新汽车客运站投入使用，上田立交、澄江大道东延顺利通车，泰和南高速出入口开通运营，“双灯工程”国省道全覆盖。蜀口生态岛“爱塔”高空漂流火爆出圈，槎滩陂获评国家水利风景区，白口城遗址考古发掘即将启动，中国历代绘画大系泰和特展、博物馆对外开放。荣获省级食品安全治理示范县、省级超限超载治理先进县，公众安全感和政法满意度均获全省先进，连续7年获评全市“和谐稳定奖”。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）坚持稳量增量，以务实之为稳住经济大盘。有效投资稳固。深化六大领域项目大会战，坚持“高低台”赛马比拼，大广高速改扩建（泰和段）全面完工，105国道改扩建、吉安南500千伏变电站加快推进，澄江大桥超序时进度，130个在建重点项目完成投资315.1亿元，固定资产投资增长4.1%；争取上级资金26亿元、新增发行债券16.1亿元，储备2024年专项债项目46个。消费市场稳定。实施提质、扩容、升温“三大行动”，举办早酒文化节、“红五月”等促消费活动30余场，发放消费券365万元，新增规上商贸企业37家。“三百”文旅消费季PK赛名列省市前茅，宏泰商业综合体、3个乡镇商贸中心投入运营，社会消费品零售总额增长7.1%，网络零售额增长62%。天湖山生态文旅等项目签约落地，旅游人次和收入分别增长54%、40.3%。市场主体稳健。完善“惠企通”平台，接续出台25条、48条稳经济措施，落实组合式减税降费政策，兑现惠企资金3.95亿元。新增“五上”企业73家，市场主体4376户、增长15.9%，规上服务业企业达61家，服务业增加值首次突破100亿元，发放贷款332亿元，金融机构存贷款余额分别增长13.3%、14.6%。

（二）坚持强链延链，以精准之策推动产业升级。产业集群强链壮大。全面提升电子信息、绿色食品、智能装备制造、新能源新材料4条重点产业链，预计规模工业增加值增长8.5%，规模工业营收完成338亿元，电子信息产业实现营收207亿元，绿色食品产业实现营收68.5亿元、占全市总量的1/5，战略性新兴产业总产值占比提升至70%。产业项目强势扩展。新开工亿元以上项目39个，新增电子信息补链项目18个、新能源新材料组链项目12个，国亨科技等31个项目竣工投产，邦力达三期、森米科技二期等11个技改项目加快建设，新增规上工业企业19家、居全市前列。产业平台强劲崛起。启动高新区扩区调区，储备标准厂房33万㎡，营收突破330亿元，开发区综合考核预计进入全省前45位。工投主体信用评级获评AA-，10亿元盛趣新材料产业基金即将落地。实施生产性服务业三年攻坚行动，现代物流、电子商务等业态加快兴起，新增1家A级物流企业，新博商获评全省电子商务示范基地。沿溪货运码头吞吐量30.4万吨、占全市总量超1/4，率先引进水运企业落户。

（三）坚持革新创新，以改革之势激发市场活力。重点改革见行见效。精细谋划84个重点改革项目，农民专业合作社质量提升等6个改革试点集成推进，专业合作社达771家，农村宅基地改革、“团购统销”等一批改革品牌初显成效，成功创建“双千兆城市”。“放管服”改革持续深化，“一次不跑”“只跑一次”事项提升至95%以上，123项高频事项实现“跨省通办”，“12345”热线满意率居全市前列。创新能力提升提级。持续深化与浙江大学、中科院等大院大所校地合作，新增国家、省、市创新平台8家，实施省市重大科技“揭榜挂帅”项目3个，新增省级“专精特新”7家、创新型中小企业21家，航天经纬获批省级专业化小巨人企业。加快企业上市培育，新增企业股改1家、“专精特新专板”11家、“新四板”展示14家，总量全市第一。引进高层次人才100余人，其中国家级人才3人。营商环境创优创先。实施营商环境创新年行动，召开“亲清连心”政企恳谈会40期，累计解决困难问题382个，“共享用工”模式获省市肯定，高新区商会获评全国“四好商会”，入选全国唯一县级国家网络市场监管与服务示范区。

（四）坚持塑质提质，以统筹之效加快城乡发展。城市形象更新焕新。国土空间总体规划全面完成，开工棚户区改造832套、保障性租赁住房260套，完成老旧小区改造50个，123个老旧小区实现物业管理全覆盖。工农兵大道东延等5条“微循环”全面打通，澄江大道等4条道路“白改黑”竣工通车，12条市政道路加快建设，新增停车位1592个。体育中心完成改造，建成城市书房3个，雨污管网改造提速推进，“创国卫”通过省级现场评估。乡村建设有力有序。新建和改造提升高标准农田5.7万亩，六大富民产业达71.43万亩，纳入“井冈山”农产品区域公用品牌种类5个、经营主体12家，泰和乌鸡蛋入选全国名特优新农产品。20个美丽乡镇、31个特色村点、247个整治村点有序建设，建成21个乡镇污水处理终端，改造1.4万座户厕，规模化供水率达78.2%。整合衔接资金1.06亿元，实施项目418个，获评全国乡村建设评价样本县、全省乡村振兴示范县，螺溪镇“幸福茶馆”入围首届江西新时代乡村振兴优秀案例。生态环境向优向好。PM2.5平均浓度22微克/m³，空气质量优良率达98.9%，均稳定全市前列。20条（段）幸福河湖建设有序推进，赣江禁捕退捕平稳完成，断面水质优良率保持100%，获评全国节水型社会建设达标县。松材线虫病疫林面积下降10%，新增4个省级生态乡镇，在全市率先实现全覆盖。

（五）坚持惠民利民，以持久之功提升民生福祉。社会保障兜底利民。建成县域市级人力资源服务产业园、为全市首家，打造3家零工驿站，发放创业担保贷款4.3亿元，新增城镇就业3584人，零就业家庭安置率达100%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.8%、6.9%。养老保险、城乡低保、特困供养扩围增效，新增嵌入式养老院、社区日间照料中心各1所，城区养老中心加快建设。社会事业优质惠民。新改扩建学校43所、新增学位8000余个，“名师名校长”招引实现突破。县人民医院新院、妇幼保健中心大楼基本建成，全国基层中医药示范县评审、县中医院“三甲”复评顺利通过。县图书馆入选县级国家一级图书馆，首部院线电影《音乐课》顺利杀青，《泰和年鉴》连续两年获全国一等年鉴、全省唯一。社会治理有序护民。常态长效推进扫黑除恶，“三长五员”基层治理不断深化，“天网”工程、综治实体化建设走在省市前列，高质量通过市域社会治理现代化试点、省级双拥模范县验收。着力防范金融、房地产、非法集资等领域风险，16件信访积案稳妥化解，安全生产事故起数下降25%。

（六）坚持勤政廉政，以实干之举优化政府治理。政治建设入脑入心。深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，深化县政府党组会议、常务会议第一议题和班子成员领学制度，扎实开展主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的意识更加坚定坚决。法治建设走深走实。扎实开展法治政府示范创建，严格执行“三重一大”决策程序，办结人大建议121件、政协提案127件，满意率和基本满意率均为100%，行政机关负责人出庭应诉率达100%。作风建设从严从紧。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持“过紧日子”，县本级一般性支出逐年下降、“三公”经费连续10年压减。认真抓好巡视、审计等反馈问题整改，深入开展杨艳晖等案以案促改、以案促治，巩固和发展风清气正的政治生态。

国防动员、民兵预备役、双拥共建等工作扎实推进，统计、审计、侨务、退役军人、民族宗教、保密、档案、史志等工作取得新成绩，文联、社联、红十字会、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、关心下一代、老龄、慈善等各项事业取得新进步。

历尽天华成此景，最是奋斗动人心。我们深知，成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民接续奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和离退休老同志，向各位人大代表、政协委员和各民主党派人士、无党派人士、人民团体，向驻县部队官兵、公安民警、驻县单位，以及所有关心支持泰和发展的同志们、朋友们，表示由衷的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒认识到，对照2023年政府工作报告确定的目标，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等部分指标未达到预期。这其中，有宏观经济、需求不足的影响，也暴露出我县发展面临的一些困难和问题。主要是，产业结构单一，新兴产业尚未成势，重大产业项目不多，民间投资预期不稳，市场主体特别是中小企业生产经营困难，经济运行向好向稳的基础尚不牢固；教育、医疗、托育、养老等群众关心的“急难愁盼”，还需锲而不舍、久久为功；政府系统少数干部担当精神、法治意识、能力作风有待提升。对此，我们将直面问题，采取针对性措施，切实加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神为指引，深入贯彻中央、省、市系列会议精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的更高定位，围绕锚定“三区”战略、打好“十大攻坚战”，紧扣五个“作示范、创一流”的战略目标，统筹推进产业迭代升级和深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，努力构建多极支撑、快车并轨的现代化产业体系，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、推进共同富裕、防范化解风险、保持社会稳定，持续实现经济质的有效提升和量的合理增长，以攻坚行动突破实现“大县大担当”，奋力谱写中国式现代化泰和篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长7.2%左右，一般公共预算收入增长6%以上，居民消费价格涨幅3%以内，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.2%左右和7%以上，主要污染物减排等指标完成省市下达目标任务。

实现上述目标有压力、有挑战，但只要坚定信心、加压奋进，完全可以交出优异答卷。新的一年，从宏观政策看，存量政策和增量政策协同发力，财政支出强度、项目投资力度、实体扶持广度不断增强，我们将迎来政策叠加释放期、经济恢复增长期。从市场预期看，消费需求持续释放，投资信心不断增强，我们将迎来大众消费井喷期、产业转移加速期。从增长支撑看，新旧动能转换提速，跨越势能不断增强，我们将迎来项目投资高峰期、企业投产见效期。我们必须紧扣新时代新征程的使命任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，扛起大县担当、展现大县作为，重点做好七个方面工作。

（一）主攻工业、决战园区，塑造“大县担当、大县作为”产业竞争力

推动优势产业集群。坚持新型工业化道路，聚力打造4条重点产业链和3个产业集群，规模工业营收突破360亿元。实施电子信息产业倍增计划，加快推进中泰智显、明仕达二期等项目竣工达产，实现营收220亿元以上。实施绿色食品产业延链增效行动，推进精深加工、品牌提升；落实泰和乌鸡产业“五个一”发展战略，建设乌鸡博物馆，建成首个“盒马村”，新增20家品牌旗舰店，全产业链产值突破70亿元。实施智能装备制造产业创新赋能行动，加快铁进机械、中润智能等项目建设，实现营收31亿元以上。策应“重大产业项目突破年”行动，奋力决战“工业强攻年”，推行“高低台”攻坚比拼，强化合同履约，优化考核机制。组建服务专班，建立“绿色通道”，落实“拿地即开工”“完工即验收”，加快44个产业项目建设，新增亿元以上技改项目10个，推进航天经纬动力模块、易路泰、胜宝莱等增资扩产。

推动新兴产业成势。实施新能源新材料产业强基强链行动，积极培育光伏、锂电、储能等风口产业，加快汉嵙新材料、永泰数能等项目建设，营收实现22亿元以上。融入全市矿业经济产业链，组建矿业公司，加快矿产勘探进度，引入精深加工企业，促进矿业经济全产业链发展。持续实施数字经济做优做强“一号发展工程”，融入赣深数字经济走廊建设，培育5G制造、智能终端、区块链等新兴数字产业，开展中小企业“数字化”体检，新增“两化融合”示范企业3家、省级智能制造标杆企业1家，新开通5G基站200个以上。

推动园区平台提档。实施“高新区重点突破年”行动，创新规划、建设、管理机制，优化人事管理和薪酬分配制度，营收和亩均工业增加值均增长10%以上，全省开发区综合考核实现位次前移。实施功能与品质提升行动，加快补齐污水处理、道路绿化、生活配套设施等短板，推动螺湖生态公园、桂花农贸市场、中心大道等路网建设和10千伏供电线路改造。实施盘活存量求增量行动，落实“标准地”供地，推广“零增地”技改，收储闲置低效用地700亩，消化处置率达70%，储备标准厂房30万㎡以上，使用率85%以上。加快高新区扩区调区，持续优化产业、空间布局，深化生产性服务业三年攻坚行动，推动产业与现代服务业融合发展，不断提升园区承载力、创造力和贡献力。

（二）扩大内需、优化供给，筑牢“大县担当、大县作为”发展支撑力

抓项目扩投资。开展“十百千万”工程三年行动计划，实施重点项目174个、年度投资突破330亿元，其中省大中型项目32个、年度投资88亿元，项目数量和体量均高于往年。完善项目推进机制，完成105国道改扩建、吉安南500千伏输变电、新县委党校等项目，加快澄江大桥等项目建设，推动十里西昌一期、S221省道、宁溪至千烟洲道路等项目尽快开工，谋划沿江产业快速通道、老105国道“白改