2024年绥德县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，聚焦全年目标任务，扎实开展“三个年”活动，统筹经济发展、民生保障和安全稳定，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。完成地区生产总值126.02亿元，增长5.1%，位居全市第五；固定资产投资增长8%，位居全市第四；地方财政收入增长54.1%，位居全市第一；社会消费品零售总额增长7%，位居全市第一、全省前二十；城乡居民人均可支配收入分别增长6.9%和7.8%。

主要做了六个方面工作。

（一）狠抓项目建设，发展基础更加稳固。以高质量项目推进年为牵引，争取上级资金23亿元，其中，增发国债3.08亿元、位居全省前十，中央预算内投资1.13亿元、位居全省前二十，争资争项工作获全市三等奖；62个重点项目完成投资27.58亿元，完成率增长5.4个百分点，10个市级重点项目完成投资13.76亿元，开复工率、投资完成率位居全市前列。以“双招双引”为方向，聘请刘彦随院士为高质量发展顾问，霍廷霄、杨汉宏、张哲浩为招商顾问，举办首届“绥商回归”招商引资大会，全年签约项目26个，引资额42亿元，引进外资100万美元，省内外到位资金、外资引进额均超额完成任务。以营商环境突破年为抓手，深化“放管服”改革，27项工程建设项目审批实质性进驻大厅，68项业务实现网上预审、45项业务可全程网办，企业和群众办事更便捷。以服务实体经济为重点，出台联系民营企业、支持工贸企业高质量发展等措施，兑现奖补资金859万元，新增减税降费8190万元，协调银行为企业授信1.4亿元，市场主体增长22%。

（二）提升传统优势，产业支撑更加有力。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，建成高标准农田1万亩，实施旱作节水农业1.97万亩，粮食播种面积78.5万亩，产量实现五连增；提质增效山地苹果2万亩，种植高粱6万亩、沙地红薯4.8万亩、蔬菜3.7万亩，举办陕北山地苹果产业高质量发展大会，绥德山地苹果两次登上央视新闻频道，“绥薯1号”成功入选中国薯类品种目录，崔家湾镇入选省级农业产业强镇。创成省级全域旅游示范区、郝家桥4A级景区，入选省级历史文化名城、省级非遗特色示范县；举办首届非遗艺术节、农民丰收节暨陕西“村BA”冠军之夜等活动，聘请霍廷霄为文化旅游形象大使，参加中国-中亚峰会迎宾仪式、陕北民歌音乐会全国巡演；全年接待游客308万人次、收入6.5亿元，分别增长8%和10%。网络货运数字服务中心主体竣工，绥北物流中心营收28亿元，电商线上销售额1.85亿元，商贸物流总产值90亿元，位居全市第二，新入统商贸企业数量位居南六县第一。

（三）巩固脱贫成果，乡村发展更加和美。落实防返贫动态监测和帮扶机制，开展“敲门入户”行动3次，实施饮水提质57个村，提升住房质量450户，守牢不发生规模性返贫底线。多措并举促增收，下达衔接资金2.4亿元，用于产业发展1.5亿元，增长7%，培养“土专家”“田秀才”371人，消除集体经济薄弱村106个，培育经济强村3个，脱贫户人均纯收入增长16.4%，增幅位居全市第二。提升乡村治理水平，选聘100名大学生到村任职，积分制等乡村治理模式、有事拨等基层服务举措持续深化，袁家砭村、郝家桥村入选全市首批文明示范村，共治共享局面加速构建。全国巩固脱贫成果村级交流现场会、全省数字乡村现场会在绥德举办，乡村振兴局获评全国农业农村系统先进集体。

（四）统筹建设管理，城镇空间更加优化。加快城市更新，编制城南、城北片区控制性详规，新建口袋公园3个、道路3条，改造大道3条，实施市政提升项目40个，建成第二净水厂，延榆高铁（绥德段）顺利开工，争取大理河分洪洞建设资金3.7亿元，前期进展明显。强化城市管理，启用863个智慧停车位，恢复运行4路公交车，全力整治“十乱”现象，国家卫生县城通过复审。有序推进乡村建设，编制村庄规划71个，实施农村改厕3400座，改造电网项目45个，电信普遍服务全覆盖，邮政快递村村达，创成省级“四好农村路”示范县；巩固农村人居环境整治成效，创成省级美丽宜居示范村7个，新增市级乡村振兴示范镇1个，获评市级农村生活垃圾治理先进集体，路域环境整治全市考核第一。加强生态治理，打好大气污染防治攻坚战，空气质量综合指数改善7.7%，优良天数全市排名第二；深入落实“河长制”，整治入河排污口27处，国、省、市地表水考核断面水质稳定在二类标准；全面夯实“林长制”，完成造林7.2万亩，新增城市绿化1400平方米，创成省级生态园林县城。

（五）强化夯基兜底，民生保障更加完善。千方百计稳定就业，健全“1+4+12”服务体系，发放创业担保贷款3510万元，新增城镇就业2678人、转移就业2.7万人。坚持教育优先发展，稳步推进“县管校聘”改革，交流轮岗教师162名，新招聘62人，组建首批“名班主任+”研修共同体12个，高考本科上线率72.4%，中考建档录取率69.9%；实施校园提升项目21个，六幼扩建、十一幼新建主体完工，九小投入使用，新增学位1200个；举办体育活动41场次，全国体育支教志愿服务领队现场会在绥召开，获评国家级“体教融合”走基层示范县。持续深化综合医改，提标改造县医院旧门诊楼，推动中医院特色专科创建，落实健康绥德17项行动，建成健康场所10处，镇村医疗机构达标率、大病救治率均达100%。织牢社会保障网，发放各类救助资金1.64亿元，惠及3.4万人，建成社区食堂2个，日均服务群众1000人次，5所敬老院全部实现公建民营，新增老年友善医疗机构12家，郝家桥村获评全国示范性老年友好型社区。

（六）聚焦风险防范，社会大局更加稳定。筑牢安全防线，深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，整改问题隐患1947项，未发生较大以上安全生产事故。深化平安建设，圆满完成中国-中亚峰会等重大安保维稳任务，坚决整治低俗“网红”乱象，打击各类违法犯罪活动，全县刑事、治安案件连续三年实现“双下降”，市域治理现代化试点通过省级验收。强化源头治理，成功调处各类矛盾纠纷1300余件，中央信联办交办的16件信访积案全部化解，信访综合业务排名跃居全省前20位，获评全省信访工作先进县，“说事堂”入选全国“枫桥式工作法”，满堂川镇获评全国新时代枫桥经验先进典型。全力防范化解政府债务、金融等风险隐患，政府债务风险等级保持在低风险区间。

过去一年，县政府深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推进干部作风能力提升年活动，持续加强自身建设，自觉接受各方面监督，办结人大代表建议41件、政协委员提案65件、县长信箱和网民留言176件，办结率均为100%。同时，审计、统计、供销、气象、市场监管、退役军人、消防救援等工作均取得新成效。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻绥各单位、武警官兵、消防救援队伍，向关心支持绥德发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在不少困难和问题，工业产业基础薄弱，稳增长动力不足，各类风险隐患仍然较多，民生服务水平与群众期待还有差距，部分干部作风能力与高质量发展需求不相适应。对这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

二、2024年工作总体要求和预期目标

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、省委十四届五次全会暨省委经济工作会议、市委五届六次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，不断强化战略思维、系统思维、创新思维、底线思维，深化拓展“三个年”活动，用足用活产业振兴政策，切实增强经济活力、推动融合发展、增进民生福祉、强化系统治理，以新气象、新担当、新作为，奋力谱写新时代绥德高质量发展新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，地方财政收入增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.8%和7.6%左右。

各位代表，落实总体要求，实现预期目标，需要付出艰辛努力。面对复杂多变的外部环境和多重困难挑战，我们要进一步坚定信心、敢作善为，按照县委十九届七次全会安排部署，抓住政策叠加机遇，突出重点，扭住关键，突破瓶颈，前瞻布局，看准了就抓紧干、能多干就多干，尽最大努力争取最好结果，工作中要注重坚持四条原则。

一是坚持高质量发展。坚持高质量发展是新时代的硬道理，要始终把新发展理念作为“指挥棒”，摒弃思维定势，摆脱路径依赖，深化红线意识推动绿色发展，深化融合赋能促进产业繁荣，深化权责匹配把准方向定位。树立正确的政绩观，不务虚功、不图虚名，不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程，坚决杜绝盲目举债。立足发展实际和特色优势，把提质增效作为目标方向，充分调动一切积极因素，最大限度把资源要素向高质高效、彰显特色的领域倾斜，以高质量的民生和产业项目推动高质量发展。

二是坚持以人民为中心。把群众安居乐业、安危冷暖记在心上，广泛倾听群众呼声，要把群众的小事当作我们的大事，竭力解决群众的“急难愁盼”。把服务群众、为民造福的责任扛在肩上，制定任何一项政策，做任何一项工作，都把群众满不满意作为第一标准，不谋一己之私、一域之利、一时之名，始终做到事为民谋、权为民用、利为民争。把满足人民群众对美好生活向往的事抓在手上，既要干老百姓看得见、得实惠的实事，也要干打基础、利长远的好事，真正让发展成果惠及全县人民。

三是坚持问题导向。要有发现问题的敏锐，问题是时代的声音，经常深入工作一线和矛盾问题集中的地方，切实将制约高质量发展的实际问题摸排清楚、调查精准。要有正视问题的清醒，不讳疾忌医，只有主动查找问题的现实形态，才能深入分析问题本质，做到对症下药。要有解决问题的勇气，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，敢于啃最硬的骨头、接烫手的山芋，既要及时解决各种需要紧抓快办的具体问题、遗留问题，又要创造条件攻克事关长远的老大难问题，推动整体工作上台阶。

四是坚持守牢安全底线。要把底线思维贯穿到政府工作各领域全过程，把安全稳定作为压倒一切的工作来抓。谋划和推动工作既要解放思想、大胆实践，又要守牢安全生产生命线，不碰生态、耕地、文物保护高压线，远离债务风险预警线。坚决杜绝盲目发展积累风险隐患，更不能以不作为求安全稳定，要始终以科学管理、高效服务，实现高质量发展和高水平安全。

三、2024年重点工作

（一）强化项目引领，培育有效投资新动能

坚持项目为王、招商为要、服务为本，推动重点项目建设提速提效，为高质量发展蓄势赋能。

抓项目促发展。深化高质量项目推进年活动，严格落实“五个一”和“四张清单”工作机制，一季度前基本办结前期手续，列出开工计划，确保16个续建项目3月底前全部复工，50个新建项目9月底前全部开工，力争完成年度投资36.9亿元。紧盯中省市资金投向和调整趋势，围绕产业发展、民生改善、基础提升等方面，谋划储备项目50个以上，主动跑省进京，力争6月底前重点项目资金落实到位，年度争资增长率突破10%。

抓招商增后劲。进一步完善招商机制，制定产业链招商“图谱”，用好招商顾问资源，深入开展乡贤招商、以商招商，持续提升招商引资质效。聚焦红色旅游、商贸物流、山地苹果、杂粮生产等10条产业链，包装一批引领性延链项目、整合一批惠民生“小而美”项目，面向京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区，定向开展小分队招商，加强推介对接，引进链主型企业。举办第二届招商引资大会，探索“飞地”招商模式，力争落地1个投资10亿元左右的项目，到位资金增长10%。

抓服务强保障。严格实行“周调度、月推进、季排名、年考核”机制，坚决打破部门壁垒，做细全