2024年松溪县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表松溪县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年政府工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，在市委、市政府和县委正确领导下，将深入开展主题教育与推动中心工作紧密结合，落实省委“三争”和市委“五增”部署，扎实推进绿色高质量发展。初步预计，全县地区生产总值92.90亿元、增长6.5%。一般公共预算总收入4.95亿元、增长21.9%，地方一般公共预算收入3.43亿元、增长14.3%；固定资产投资增长6.5%；社会消费品零售总额39.50亿元、增长7.1%；城镇居民人均可支配收入37907元、增长5.1%，农村居民人均可支配收入18189元、增长8.0%。

（一）支持实体经济高质量发展，稳住县域发展基本盘。加大纾困支持力度，制定“贯彻落实新时代民营经济强省战略”实施意见，出台推动县域经济持续向好45条、促进工业经济稳增长34条等措施，累计为市场主体减负6528万元，兑现惠企资金4187万元。推动金融要素“六下乡”，企业贷款利率下降10个基点，各项贷款余额增长16%。落实“企呼我应”服务机制，开展“企业家下午茶、晚餐会”“同心·围炉”等活动，解决企业增资扩产等问题71个。培优做大特色产业，闽瑞新合纤获评省级企业技术中心，成为县域首家年税收突破3000万元的工业企业；新型纺织专业园标准化厂房交付使用，成功招引常松新材料、万辉纺织等上下游企业。湛卢茶业入选省级龙头企业，龙坛茶业出口份额蝉联全省民营茶企首位。深入推进“以竹代塑”，完成21.9万亩竹林“FSC”认证。永顺机械、普仑斯泵业获评省级专精特新企业，湛卢精铸获评科技小巨人企业，开泰机械、闽翔机械建成投产。全年规上工业产值增长12.5%、税收累计入库增长50%；新增国家级高新技术企业3家，科技型中小企业17家。深化改革优化环境，实现乡建公司乡镇（街道）全覆盖，推进城投实业、湛卢建设国企整合，制定国企议事、国资交易等11项管理制度，改革后运行平稳。深化集体林权制度改革，完成“森林生态银行·四个一”示范推广任务。推进省级农村产权流转交易市场试点建设，上线宗数和成交宗数居全省前列。深化“放管服”改革，成立综合受理、“办不成事”反映窗口，便民服务向乡镇（街道）延伸。

（二）聚力“三大攻坚”，扩大有效投资，增强内需驱动力。谋深谋实项目，健全县领导牵头、部门联动、第三方把关的项目谋划机制，推动“项目库”和“资金池”双向匹配。谋划“一把手”项目27个、总投资85.24亿元；新增入库项目121个、总投资50亿元；储备2024年专项债项目42个、总投资125.52亿元。全年争取地方政府债券14.28亿元、增长220.89%。持续攻坚项目，做好项目全周期服务，重点项目列入“三化五定”闭环管理，推动领导干部在现场破解难题，顺利纺织、六墩引水灌区提升等33个项目开工，县城排水防涝等12个项目竣工，24个在建省市重点项目完成投资19.72亿元，投资完成率105.13%。精准招引项目，结合开展“产业体检”精准招商，逐步补齐产业链短板和关键环节，签约5000万以上项目49个、总投资60.17亿元，其中2亿元以上“一把手”招商签约项目5个、总投资16.9亿元，全部落地。成功招引德胜贸易等4个外资项目，实际利用外资202万美元。强化要素保障，三和循环经济产业园标准化厂房开工，九龙北路、熹茗路二期等加快建设，完成中兴二路排洪渠等8个园区基础设施改造提升项目。在全市率先推动工业用地“标准地”出让73.4亩，处置“批而未供”“供而未用”土地464.4亩，新增建设用地1219亩。

（三）推动生态文明建设再上新台阶。牢固树立和践行“两山”理念，成功获评全国“两山”实践创新基地。在守护绿水青山上，落实河湖长“巡河交水制”、林长“巡山护林交树制”，主要流域省控断面I-II类水质比例100%，空气质量优良天数比例连续5年保持100%、位居全省前列。渭田镇获评“美丽中国·深呼吸乡镇”。在厚植生态本底上，实施环白马山省级自然保护区修复、林业碳汇等重大项目，完成植树造林8547亩、森林抚育3.18万亩、封山育林1.4万亩、林相规模化花化彩化917亩，均超额完成任务。获省生态补偿资金2644万元。吴山头村、钱园桥村获批省森林村庄。在推动绿色转型上，落实“双碳”战略，实施节能技改项目6个，全年单位GDP能耗下降2.2%。加快发展文化旅游等绿色产业，引进厦门港务集团、建发国旅、武夷旅游集团合作运营梅口埠景区，完成新梅线旅游公路改造提升，打造民宿、特色餐饮、剧本杀等新业态。成功举办第七届“千年松溪·百年蔗”科技文化旅游节，入选全省首批文旅特派员试点县，获评“中国最佳绿色生态旅游名县”。全年旅游总人数和总收入增幅预计均可超45%。

（四）以“千万工程”经验为指引，推动乡村全面振兴。践行重要嘱托，推进巨口村森林公园等探源点项目建设，打造河东乡“一片好田示范区”，建成长巷“十里探源路”、吴山头“探源展示馆”，成为全市唯一入选省级庭院经济的试点县。打造全市首个县级科技特派员服务中心，选认各级科技特派员196名。擦亮“土特产”名片，完成《松溪茶志》编纂刊发，发布《九龙大白茶白皮书》，成功举办第四届茶商大会，九龙大白茶入选“福建省农业主导品种目录”，品牌建设荣获“全国茶品牌成长优秀案例”，获评“九龙大白茶原产地”“茶叶出口基地县”。合资成立福建蔗道生物科技公司推进百年蔗市场化运营，发布《松溪百年蔗活性成分与保健功能白皮书》，百年蔗标准化糖厂、雍百年酒业建成投产，新研发的功能性食品规模化量产。获评“省级优质农产品生产基地”。马坪村、溪畔村被认定为省级“一村一品”专业村。建设和美乡村，聚焦“三沿三色”重点区域，高标准推进2个“一点一带”示范建设，58个重点村庄规划应编尽编。启动周墩水库建设，铺设城乡供水一体化管网80公里；新改建污水配套管网15公里，实现乡镇污水处理设施全覆盖；整治裸房90栋；夙屯大桥等“6·18”灾毁路桥基本修复，渭源线、祖山线通车，新改建“四好农村路”29公里；新增中高级绿盈乡村6个。梅口村获评“中国美丽休闲乡村”。培植文明乡风，完善讲习班“1+X”宣讲模式，松溪讲习班被评为中宣部“基层理论宣讲先进集体”和福建省“基层特色宣讲团”。推广“12345”移风易俗工作法纳入村规民约，打造2个新时代文明实践所和11个示范站点。

（五）串联一溪两岸风景，构建宜居宜业新城。突出提品质，启动《松溪县乡村振兴和以县城为重要载体的新型城镇化建设规划》编制，强化“城市体检”成果运用，实施105个城市品质提升项目。完成东关桥至红旗桥段古城墙修复，总长3.64公里的松溪干流休闲步道和樟树林公园、河东公园改造春节前可完工，届时可实现松溪大桥到长巷大桥沿河步道全线闭合。完成人民公园、来龙山公园、来龙山至一品龙宸休闲步道提升。创建省级文明县城，强化“两违”管控，持续纠治店面外溢、车辆乱停、垃圾乱堆放，基本实现路面“五无二净”。突出补短板，完成下畲路、水南路提升，河东路、林屯大桥改造春节前可完工。闽江防洪南平段四期（松溪）、餐厨垃圾处理等重大项目完成，茶洲水库至文秀湖、花岩溪水系连通工程全线贯通，为城区百姓提供更优质的水源。新改建供水管网10公里、雨污管网27公里。实施工农路立面改造等7个老旧小区改造项目，启动湛卢书苑建设，武装部至财富天下棚改一期封顶、二期开工。突出聚人气，出台支持房地产平稳健康发展14条，完成“国家级电子商务进农村综合示范县”终期验收，思凯传媒电商直播基地投入运营，举办“全闽乐购·福在松溪”“家乡主播家乡货”等活动，电商销售额增长17%。率先在全市规范化运行零工市场，城镇新增就业608人。

（六）发展民生和社会事业，稳步提高群众生活品质。全年民生支出15.31亿元，占财政支出的83.2%以上，57项为民办实事项目序时推进。教育事业取得突破。3名学子被北大录取，实现松溪一中办校95年来历史性突破，创造连续三年均有学子考入清华北大的新纪录。湛卢学校实小分校、湛卢幼儿园主体完工，中职校大布分校全面竣工。深化“县管校聘”，建立退休教师返聘机制，新招录教师69名。医疗水平持续提升。促进“三医联动”协同发展，正式启用医保DRG付费，医改指标逐年提升。创新应用“智医助理”赋能“4+N”健康医疗服务，建立健康网格团队84个，重点人群家庭医生签约率96%。深化省立医院对口帮扶，初步建成“胸痛、卒中、呼吸、创伤”四大中心，新增2个名医工作室，省立医院专家定期下沉坐诊。实施总医院及分院改扩建项目，建成远程诊疗中心。常态化开展新冠肺炎等重点传染病监测预警。社会保障更加健全。累计为城乡低保对象、特困人员、残疾人等困难群众发放保障资金3163.6万元，城乡居民基础养老金最低标准提高至150元。打造“幸福里”农村养老社区试点，建成7个农村区域性养老服务中心，引进伍心养老运营生态养老康复中心，入选全省首批示范性居家社区养老服务试点县。文体事业繁荣发展。与专家团队合作研究阐释湛卢剑文化，其内涵逐步明晰，获评“中国宝剑之乡”，松溪版画再次作为外事礼物赠送印尼等国家。获评省“乒乓球特色县”，举办省自行车联赛、大学生健身气功锦标赛、湛卢传统武术邀请赛等赛事，松溪籍运动员在亚残运会上摘得1银1铜。

（七）围绕安全稳定高标准守牢底线。严守耕地保护红线和粮食安全底线，复耕撂荒地4720亩，整改“耕地流出”920亩，新建高标准农田1.55万亩，重要农产品稳定安全供给。开展“安全体检”专项排查整治重大事故隐患，落实“一库三单”信息化管理，保持安全生产“零死亡”。加快补齐防灾减灾救灾短板，启动应急物资储备仓库建设，实现乡镇（街道）专职消防站全覆盖。创新“乡警回归”“交巡融合”等机制，纵深推进扫黑除恶，严厉打击电诈等违法犯罪，平安建设考评连续7年全市优秀。创新推行“1+2+5”信访事项办理机制，“治重化积”信访事项化解率全市第1，“全国信访工作示范县”通过省级评审。严格食品、药品安全监管，防范化解金融领域风险，社会保持和谐稳定。此外，启动第五次全国经济普查，民族宗教、外事侨务、台港澳事务、老区库区、气象水文、防震减灾、人民防空、档案方志等工作继续加强，妇女儿童、老龄等事业不断推进，军政军民关系融洽和谐。

在推动经济社会发展的同时，我们深入开展主题教育，不断加强政府自身建设。一方面，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，做好党组会议“第一议题”学、理论学习中心组专题学等规定动作，大兴调查研究之风，梳理129项重点整治项目，并全部落实整改；弘扬“四下基层”等优良作风，“吃茶话事”创新做法被全市推广，建成吃茶话事点171个，累计解决民生问题568件。同时，通过县领导牵头组建攻坚专班，运用揭榜挂帅等机制，全力攻坚重难点问题，推动原松溪山庄拆除、工人文化宫投用，湛卢冶金博物馆、桂花城、元和尚品、东升商城、阳光天地等难题化解取得突破。另一方面，坚持依法行政，落实重大行政决策法制审核，完成“八五”普法中期评估。把人大代表93件议案建议和政协委员68件提案办理作为接受监督的政治任务、履职尽责的重点工作，认真办理答复，满意和基本满意率均为100%。推进政府党风廉政建设和反腐败工作，严格落实意识形态工作责任制，持续整治“吃喝风”顽疾、“躺平式”干部、“宽松软”执法、“老好人”思想等问题。

各位代表，过去的一年，我们以实干笃定前行，成功经受住一系列重大风险挑战，取得一系列重大发展成果，也收获了许多宝贵经验和深刻启示。

——为谁辛苦为谁甜，我们深感只有坚持人民至上，才能更好地发动群众，在共同富裕上凝聚合力。这一年，我们聚焦百姓的热切期盼，充分发挥人民群众的主观能动性，调动群众积极参与白马山道路、董坑至山源、招沙甲至源尾等7条农村公路建设，改变以往“修路的人不走路、走路的人不修路”的怪相，项目建设成本更低、速度更快、质量更好，群众的获得感、幸福感更足。事实证明，只有坚持共建共治共享，营造“民事民议、共商共治、群策群力”的良好氛围，才能构建新时代社会治理共同体，逐步走向共富。

——致广大而尽精微，我们深感只有坚持系统观念，才能更好地厘清思路，在奋进征程中擘画新篇。这一年，我们立足全局谋划未来，坚持规划引领、调研先行，通过县领导牵头策划、第三方指导等好机制、好做法，全年获批的地方政府专项债项目个数、金额均创历史之最。同时，系统谋划2024年重大项目，项目越来越实、更加精准，发展愈显成效。可见，只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，才能更好地推动县域发展这项复杂的系统工程行稳致远。

——事虽难做则必成，我们深感只有坚持团结奋斗，才能更好地推动发展，在后发赶超中争先进位。这一年，我们坚信“小县也有大作为”，全县干部队伍以昂扬奋进的精气神识变应变求变，1-3季度GDP增速全市第2，规模工业税收首破亿元大关，财政收入等多项指标增幅全市前列；我们久久为功，从全省10多个强有力的竞争市县中脱颖而出，成功获评“两山”实践创新基地；我们发扬斗争精神，一批历史遗留问题攻坚取得突破性进展。事实证明，只要全县上下心往一处想、劲往一处使，敢闯敢拼、迎难而上，一茬接着一茬干，就没有干不成的事、迈不过的坎。

当然，最根本的还在于习近平总书记的战略擘画和关怀指导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。总书记曾2次深入松溪，亲自为我县发展指明方向，他的指示精神至今仍闪耀着真理光辉。我们务必始终牢记嘱托、感恩奋进，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢牢把握“两个结合”“六个必须坚持”，不断把党的创新理论转化为推进松溪绿色高质量发展的思路和成效。

各位代表，过去一年成绩的取得，离不开县人大及其常委会、县政协和社会各界的鼎力支持，是全县上下团结一心奋斗出来的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向驻松部队官兵，向所有关心支持和参与松溪发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：主导产业支撑力不足，企业创新能力不够强；现代服务业发展成效还不明显，消费市场不够活跃；城乡融合有待加强，功能品质仍需进一步提升；财政收支处于紧平衡，基层“三保”压力较大；教育、医疗等公共服务与群众期待还有差距；高素质人才短缺，少数干部主动投身新时代发展的意识和能力还不够，等等。对于这些问题，我们将高度重视，加以解决。

二、2024年目标任务和重点工作

明年是新中国成立75周年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济工作会议和县委十四届五次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持“三个统筹”“五个必须”，深化用好“五增”载体，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，贯彻新时代民营经济强省战略，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在中国式现代化中展现松溪作为、作出松溪贡献！

经过综合分析，建议2024年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%，固定资产投资增长6%，一般公共预算总收入增长6%，地方一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长4.8%，农村居民人均可支配收入增长7%，单位GDP能耗控制在市下达目标内。在实际执行中争取最好结果。

围绕上述目标，着力抓好以下七个方面工作：

（一）围绕“项目为王”，持续扩大有效需求，推动经济运行平稳向好

抓实项目稳投资。继续开展“三大攻坚”行动，完善前期调查研究、部门联动协作、专家咨询论证的项目谋划机制，围绕“五大体检”、绿水青山转化、城乡融合等方面，抢抓万亿国债、专项债机遇，新谋划重大项目100个以上。深化重大项目预审联审，做好“项目库”“资金池”的双向匹配，确保全年开竣工项目20个以上，32个省市重点项目完成投资28.2亿元以上。支持民间资本参与重大项目建设。运