2024年荣县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表荣县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、真抓实干，开拓奋进，过去一年屡创佳绩

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，在党中央集中统一领导和省委省政府、市委市政府、县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央经济工作会议决策部署，认真落实省委、市委、县委全会精神，全县上下团结拼搏，地区生产总值增长5.6%，一二三产业增加值分别增长4.1%、5.7%、6.8%，全社会固定资产投资增长3.7%，进出口总额增长253.2%，地方一般公共预算收入增长13.1%，城乡居民人均可支配收入增长4.1%、6.9%。

各位代表，过去一年，面对多重压力和空前考验，我们围绕县委“124”发展思路[1]，加快融入成渝地区双城经济圈，以必胜的信念和超常的努力拼经济、搞建设，大抓工业、大抓园区、大抓项目、大抓招商，于艰难中奋斗，于困境中破局，凝聚了我们“长风破浪会有时”的发展信心，彰显了我们“咬定青山不放松”的干事决心，诠释了我们“一枝一叶总关情”的为民初心，交出了一份“难中有为、干中有成、稳中有进”的发展答卷。

2023年，我们对外合作成效初显，开放基础更加扎实稳固。工业园区承载能力基本形成，外出拜访客商、企业莅荣考察超200次，招引工业项目签约数为近年之最。对标邛崃市，深化与成都天府新区、重庆荣昌区、江西省南昌县等合作，实现与6个区县53项高频事项“跨域通办”。设立荣县驻中国人民大学工作站，吴玉章教育思想研讨会在荣举办。承办中国陶瓷瓦及陶板产业发展论坛、“荣州陶·行天下”首届中国西部陶都陶艺双年展，“荣州陶”参展中国四大名陶（4+N）钦州展并获得金奖。组织企业赴北上广、新加坡、阿尔及利亚等地参展。荣县花茶推介会在北京、黑龙江成功举办，绿茶、柑橘、陶制品等远销俄罗斯、非洲、东南亚市场。

2023年，我们发展成果丰硕可喜，特色名片更加靓丽纷呈。创成省级乡村振兴先进县、省级全域旅游示范区、“四好农村路”省级示范县、海绵城市建设省级示范县城。获评中国酒坛之都、中国特色魅力茶乡。入选国家农村产业融合发展示范园创建名单、首批成渝地区城乡义务教育一体化发展培育试验区、省级县域商业建设行动县名单。争取为国家大豆玉米带状复合种植和再生稻调查工作试点县，系全国唯一。旭阳镇入选镇域经济西部50强，双古镇入选首批国家农业产业强镇认定名单。来牟镇获评四川十大最美茶乡。

2023年，我们民生实事全面完成，烟火荣州更加宜业宜居。全年新（改）建农村公路超450公里，农村道路连网成片。打通星河春天上行金碧大道交叉口堵头，完成水岸南苑步行街整治。建成市民健身中心、青阳市民体育公园，成功打造皂角巷、文庙巷特色街区。实现御景路、G348附西路段、观斗山段等设施升级改造。荣县人民医院创成三甲综合医院，荣县妇幼保健院创成二甲妇幼保健院。荣县中学食堂宿舍教学楼、梧桐树学校二期、县疾控中心标准化提升等项目建成投用。空气质量全市最优，水环境质量持续保持优良。

一年来主要开展了以下工作。

我们坚持项目为先、实干奋进，通过一年的攻坚，发展动能加速释放

重点项目有力推进。争取上级项目专项资金18.6亿元，增长21.5%。实施省市重点项目65个，完成投资128.5亿元，投资完成率106%。振兴果蔬供应链智慧产业园、承昆茶叶生物发酵深加工等17个项目竣工投产，双龙陶业技改和页岩气勘探开发等17个项目快速推进，荣州东南绿建、南方锅炉压力容器生产线等24个项目开工建设。招商引资见行见效。实施“投资促进年”行动，成立荣县产业发展研究中心，聚焦“一主两辅”[2]招大引强，举办集中签约仪式4次，引进上市公司东南网架并实现当季签约、当季开工，签约润封碳素等项目27个，其中10亿元以上项目4个，30亿元以上项目2个，总投资123亿元。营商环境整体提升。出台产业扶持“三个十条”[3]“建筑业高质量发展二十条”。将“个转企”等7个事项纳入“免申即享”[4]。建立领导联系企业“点对点”服务专员机制。协助企业办理提升贷、应急周转金4314万元。落实页岩气开采企地共享供气机制，节约企业生产成本150万元以上。全面落实减税降费政策，新增减税降费及退税缓费1亿元以上。

我们坚持提质增速、转型升级，通过一年的拼搏，工业兴县蹄疾步稳

园区建设如火如荼。加快建设融入成都联结川南的新兴工业腹地，经开区新签约入园企业10家，储备工业熟地700余亩，建成标准化厂房7.7万平方米。清理盘活闲置低效用地63亩、闲置厂房1.5万平方米。完成35kV电力设施迁改，新建园区道路路基5.5公里、黑化1.5公里，经开区南区道路骨架基本形成。完成自贡井盐产业园来牟基地218亩征地平场，新落户企业3家。企业主体培优育强。同等给予本土企业招引政策，完成技改投资11亿元，东方机械等7户企业实现低挥发性有机物原辅料替代。建成陶、茶、油茶全产业链促进中心及企业服务中心，培育科施福、顺发等国家级高新技术企业9户，新增省级“专精特新”企业[5]6户，科技型中小企业12户，规上工业企业12户。科技创新赋能增效。实施市级以上科技计划项目12个，完成专利授权127件，实现成果转化15件。新建5G基站25座，驰宇、春兰等企业建成5G全链条应用场景生产线。与轻化工大学签订战略合作协议，深化节能环保、碳材料等领域科研合作。荣县双创中心获评四川省小型微型企业创业创新示范基地。

我们坚持特色发展、促农增收，通过一年的奋斗，乡村振兴成势见效

现代农业提质扩面。严守耕地红线，新建和改造提升高标准农田4万亩，整治撂荒地3200亩，恢复补充耕地1.1万亩。实施大豆玉米带状复合种植10万亩，粮食总产量达44.25万吨、出栏生猪70.13万头。国家储备林、产业林项目有序推进，新增油茶1.6万亩，荣县油茶获评中国木本油料行业影响力区域公共品牌，“双溪湖”牌油茶籽油获评国际高端健康食用产业展览会金奖、入选四川天府优品。荣县柴胡地方栽培种获省级认定。发布“荣县花茶”“荣县绿茶”团体标准，茶产业综合产值达43亿元。人居环境优化提升。先行启动来牟、观山、铁厂场镇人居环境改造，开展宜居宜业和美乡村精品村建设，高山镇省级全域土地综合整治加快推进。推进农村生活污水“千村示范”工程，生活污水有效治理率达74.9%、卫生厕所普及率达93.8%、自来水普及率达88%，乡镇集中式饮用水水源地水质持续稳定达标。完成耕地障碍地修复利用1万亩，畜禽粪污综合利用率、秸秆资源化利用率、农膜回收率分别达91.2%、90.9%、85%。铁厂镇黑观音村获评中国美丽休闲乡村，长山镇五通村入围全国“和美乡村百佳范例”名单。农民收入稳步增长。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全县未发生一户一人返贫致贫。整合资金9723万元，全力支持联农带农产业发展，新认定省级农民专合社6家，脱贫群众人均收入增长15%。全县村级集体经济年收入达7418万元，10个村收入超百万元。

我们坚持夯实基础、引育并重，通过一年的探索，电商产业发展迅速

电商人才越发集聚。建立电商人才智库，吸纳电商行业专家、学者近500人，开展电商培训30余场2000余人次，南开大学电子商务实训基地落户荣县。电商公共服务中心招引入驻企业13家，储备“直播村”12个，培育百万级电商达人5名，全县电商企业突破300户，带动就业超1.3万人。物流体系持续完善。启动建设智慧农批冷链物流产业园，建成电商寄递物流共配中心，完成镇村物流站点升级49个，打造“交商邮”品牌村级节点[6]30个，县镇村三级物流体系基本形成。开展农特产品快递物流惠民，外发农产品每单可节省5元以上，为全县农户节省物流费用超3600万元。发展活力不断激发。举办县域数字经济发展高峰论坛和第三届直播年货节，网络点击量超10亿次。成功塑造网销产品6个，“新桥枇杷”线上销量近两百万斤，“荣州陶”上线淘宝、抖音等平台获五星好评。开展川货电商节等活动67场，全年电商销售额达35亿元。获评“2023年全国农村直播电商优秀案例”。

我们坚持整合资源、打响品牌，通过一年的实践，文旅商贸共融共兴

全域旅游提速提质。加快构建农旅、林旅、文旅相融合的全域旅游环线。实施五通坝至九棚山等文旅产业道路项目4个，粮油、茶、油茶园区增添文旅元素。完成石笋沟景区一期基础设施、石笋山居民宿等项目建设。文化艺术中心、荣县大佛项目等重大项目快速推进。全县A级景区旅游收入增加11%，旅游人次增加23%。文旅业态更加丰富。开发红色旅游、地质科研、绿色农耕等研学课程。举办全国“四季村晚”、荣县大佛文化旅游节等重大活动7场。开展“‘荣’耀中国节”、悦享“山水佛城·烟火荣州”等系列活动40余场，发放消费券3场次，总金额250万元，带动消费近4000万元。成功与自贡美术家协会等签订入驻协议，引进4名陶艺文创大师。文旅名片持续擦亮。开展特色街区、特色餐饮品牌创建，天宇繁华里入选四川首批高品质示范步行街。打造与推广本土文化，荣县风貌物产登上《中国国家地理美食地理》、走上央省频道、走进成渝时尚街巷。荣县布衣龙、手工制茶技艺入选省级非遗项目，《梧桐花开诗书香》《守龙人》等节目荣获省市荣誉15个。吴玉章故居被纳入四川省红色资源保护名录。双石镇蔡家堰村获评天府旅游名村、来牟镇一洞桥村获评省级乡村旅游重点村。

我们坚持内畅外联、优化提升，通过一年的建设，交通路网日益完善

重点干线提档升级。深入实施交通高质量发展三年攻坚行动，争取资金25.5亿元，完成快速通道全线路基和控制性工程、通车在即，S210双古至来牟段、S309鼎新至东佳段等项目快速推进，S212龚家沟至曹家园段顺利开工。农村公路连网成片。整合资金4.9亿元，实施农村路网提档升级改造工程等项目，新（改）建农村公路450余公里。建成长山平滩桥、稻香桥等车行桥4座。实现文旅景区道路、农林产业道路有机融合，农村道路堵头大幅疏通。形成荣县西北产业环线道路主体。运输服务不断提升。开展金通工程样板县创建，强化运输市场秩序稳定，客运周转量达每公里1.17亿人、货运周转量达每公里8.1亿吨，增长23%、30%。实施网约车专项整治和货车司机权益保障专项行动，合规网约车订单率达90%以上。

我们坚持规划引领、提升品质，通过一年的打造，小县优城更具魅力

城市面貌再焕新颜。编制完成荣县国土空间总体规划、荣县总体及重点地段城市设计、城市更新建设规划。新建茶陶广场、西湖公园等口袋公园、邮票绿地37个。拆除违法建筑200余户，9000余平方米。实施老旧小区改造4000余户，征收拆除锁江桥、附南街、二佛路等地块老旧房屋1.3万余平方米。城市功能逐步完善。完成燃气管网改造30公里，雨污管网改造42.9公里。新增智慧停车位5900个，既有住宅增设电梯45部，新增照明设施130处。建成荣县污水处理厂三期、中水利用工程一期、东部新城自来水厂一期。城市管理日渐有序。实施城区秩序集中整治行动，规范流动摊贩3万余宗、占道经营2万余户。健全社会治安巡逻防控机制，矛盾纠纷化解率达99.8%，可防性案件下降11.3%。建成首个城乡生活垃圾压缩中转站，垃圾回收利用率达35%以上。青阳市场监管所获评全国五星市场监管所。

我们坚持念民之忧、行民之盼，通过一年的付出，群众生活和美幸福

社会事业加快发展。率先在全市启动“县管校聘”[7]师资改革，全县一本上线454人，增长9.7%，本科上线1706人，增长9.9%。县职教中心获评全国国防教育示范学校，荣县中学认定为省一级引领型示范普通高中。成功承办全国门球大赛首站赛，举办荣县大佛半程马拉松。荣县妇幼保健院获评省级儿童早期发展基地。鼎新镇获评国家卫生乡镇。“荣州陶工”成功创建“川字号”特色劳务品牌，来牟镇一洞桥村农民工综合服务站被认定为首批省级示范站点。省级城乡社区治理试点获评“优”等。创成省级双拥模范县，实现“九连冠”。社会保障坚实有力。全县就业形势总体稳定，城镇登记失业率控制在4.4%以内。全面开展农村片区医共体建设，建成长山、新桥医疗卫生次中心。建成投用高山敬老院，完成双石区域养老中心主体结构。建成全市首个乡村医养服务中心，卫生院代管养老院模式获省卫健委专报推广。完成县三医院整体搬迁主体工程、县人民医院危急重症能力提升主体工程。新（改）建标准化中医馆20个、中医阁46个，成立县级中医药适宜技术推广中心、“西学中”基地。乐德等区域中心消防站建成投用。发放各类社会救助金2.7亿元，支付各类医保基金7亿元，惠及群众100余万人次。社会大局和谐稳定。政府债务风险总体可控，各项债务余额均低于省控限额。金融生态持续优化，居民存款、金融机构贷款余额增长13%、15%。信访总量下降4%、初信初访化解率达91.86%，办结国家信访局交办“治重化积”信访积案12件，圆满保障成都大运会。开展露天非煤矿山、城镇燃气、道路交通等重点领域专项整治，实现较大事故连续12年“零发生”，重大事故连续31年“零控制”。

我们坚持民主法制、清廉务实，通过一年的努力，政府形象全面提升

政治建设全面加强。扎实开展主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，全面接受“政治体检”，配合完成省委第九巡视组巡视工作。坚持县政府常务会议“第一议题”制度，落实党的组织生活制度，党的建设持续加强。法治政府深入推进。全面推广“1+8”示范试点[8]成果应用，“法治账图”实现全覆盖。全县公共法律服务工作站（室）建成率达100%，青阳司法所建成“省级枫桥式司法所”，青阳街道人民调解委员会被表彰为全国模范人民调解委员会。全面清理规范行政权力事项，主动公开政府信息7000余条。严格执行民主集中制，自觉接受人大、政协和社会各界监督，全年办理县人大代表建议103件、县政协提案171件，满意率达100%。行政效能持续深化。深入推进便民服务中心“三化”建设，办件9000余件，村级代办70余万件。深入开展“一网通办”三年行动，依申请服务事项“最多跑一次”率100%、网上可办率99.7%、全程网办率90.2%，企业设立登记“3小时”办结率100%。办理12345热线1万余件，满意率98.7%。持续压减“三公”经费，一般性支出减少5%。

同时，国防动员、人民防空、民兵预备役、征兵、统计、审计、档案、气象、供销、科协、外事、侨务、民族、宗教、对台、保密、地方志、机关事务、妇女儿童、共青团、工会、老龄、残疾人、社会扶贫等各项工作都取得了新成绩。

各位代表，一年来，全县上下勠力同心、克难攻坚，展现的精神面貌昂扬奋进，付出的艰苦努力俯仰无愧，取得的发展成就有目共睹。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省委省政府决策部署的结果，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作高度关注的各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体以及离退休老同志，向驻荣部队官兵和驻荣单位同志，向关心支持荣县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

成绩属于过去，未来任重道远。我们应清醒地认识到，全县经济社会发展仍然存在一些短板和不足。一是经济总量不大，产业结构不优，龙头企业、链主企业、重大项目偏少。二是教育、医疗、养老等领域优质公共服务供给不够充分，民生改善与人民期盼尚