2024年衢江区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

回首2023，我们摘星扛旗，走在前列

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是“八八战略”实施20周年。一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在上级党委政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕省“3+10”重大工作①和市“10+2”重点工作②，深化“五城”建设、打造“青年衢江”，较好完成区十六届人大二次会议确定的各项目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。实现地区生产总值327.72亿元、增长12.7%；一般公共预算收入16.17亿元、增长9.6%；固定资产投资增长40.3%；社会消费品零售总额增长15.8%；规上工业增加值增长38%；城乡居民人均可支配收入分别达到51292元、30301元，增长7%和8.8%。

过去一年，极不平凡，极具挑战，极其不易。

令人振奋的是，我们抢抓机遇、奋力赶超，推动了主要指标全市领跑。从“开门红”到“满堂彩”，从指标晾晒到综合争先，我们一路拼搏、一路领先。地区生产总值、规上工业增加值增速全省第一，固定资产投资增速全省第二，社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入增速全省第五，农村居民人均可支配收入增速全省第六；20项可比主要经济指标中，11项指标增幅全市第一；连续四个季度夺取全省投资“赛马”激励和全市争先创优“流动红旗”，取得近年来最好成绩。

令人自豪的是，我们奋勇争先、全力拼搏，收获了多项重大荣誉试点。从试点到示范，从批示肯定到通报表扬，我们拼出了满意度、干出了新形象。斩获全国首批县域商业“领跑县”、全省全面深化改革优秀县等荣誉；捧回全省首批“浙江制造天工鼎”“二星平安金鼎”；争取省级以上改革试点18个、承办省级以上会议活动8次，第三届世界针灸康养大会擦亮“康养之城”金名片，高家盈川入选全国学习运用“千万工程”经验现场推进会考察点；3项工作获省政府督查激励，全市最多；“整村经营”模式、“三大飞地”等工作获央视报道12次。

令人鼓舞的是，我们直面矛盾、迎难而上，解决了一批发展要事难事。从白天到黑夜，从征迁一线到企业工地，我们啃下了“硬骨头”、跑出了加速度。完成东迹大道、东港北片区等区块征迁，横路八亩岗等4个自然村整村征迁两个月实现“三个100%”，东港北片区房屋征收10天100%签约，拆出城区可用地2340亩，累计交付智造新城“净地”4466亩；总投资65亿元的新一新能源、22亿元的川马激光等重大项目实现当年洽谈、当年签约、当年开工；全面开展“共富大搬迁”，完成自然村整村搬迁49个、近5000人，搬迁规模为历年之最；争取全市创新型产业用地（M0）③试点（521亩）并列入省重大产业项目，廿里特色生态产业平台新增规划工业用地850亩。

过去一年的主要工作和成效是：

一、产业转型迈出新步伐

工业经济持续向好。坚持“工业强区”、深化“五链”④融合，市区一体推动4个百亿项目落地，鸿邦源、中显光电等5家企业入驻衢江数字经济产业园，新增规上工业企业14家，实现规上工业总产值608亿元、增长30%，亩均税收、亩均增加值分别增长71.4%、53.4%，均列全市第一。加快乡镇工业功能区“腾笼换鸟”，整治提升低效企业38家、腾退工业用地505亩，豪龙、圣效、顺平等龙头企业技改升级，意宇新材料、博萃萃取剂等优质项目成功引进。廿里化工园区安全风险等级降为D级，彩虹智能装备产业园开工建设，宝丰小微园建成投用。

现代农业增产增效。实施稳产保供行动，新建（改造）高标准农田1.15万亩，完成粮食播种面积31万亩、粮食产量13万吨，生猪出栏32万头，“两非”整治2.35万亩、抛荒地整治4536亩。大力发展“3+X”⑤特色产业，先后引进后溪现代设施渔业、衢北“跑步鸡”、高家“寿光”未来农业园区等项目30个，总投资47.3亿元，新增10亿元以上生猪全产业链1条、省市农业龙头企业8家，农林牧渔业总产值32.1亿元、增长3.2%。18种放心农产品直供杭州亚运会，高家镇成为全国“一村一品”示范镇，浮石农业园区入选第三批省级现代农业园区。

服务业稳步提质。深化服务业高质量发展三年行动，实现三产增加值150.9亿元，增长5.8%。兑现“大商贸”政策资金超亿元，聚迅控股、天募控股等电商项目成功落地，衢州银泰城、长三角创业创新中心等项目加快推进，中悦大厦、天泽总部建成投用，新增规上服务业企业9家，限上商贸企业22家。发放各类消费券2200万元，带动消费8亿元，入选全省首批新型消费城市建设试点。港区一期吞吐量达381万吨、增长66.7%，二期加快建设，连续两年成为全省增速最快的内河码头，成功入选全省首批四港联动示范项目。

二、项目建设取得新突破

招大引强鼓舞人心。聚焦市六大标志性产业链⑥，引进亿元以上项目46个，其中10亿元以上项目16个，100亿元以上项目4个。小衢江招商引资到位资金29.1亿元、增长11.5%，重大项目入库7个，均列全市第一。深化东西部协作、山海协作，“三大飞地”落地项目25个。

项目攻坚提速提效。罗樟源水库、320国道南移、311省道（衢江段）等项目前期有序推进，乌溪江混合抽蓄、龙之梦等项目开工建设，钱塘江航道“四改三”、保税仓等项目加快推进，16个省“千项万亿”工程项目、7个省重点实施类项目、81个市重点项目投资完成率均超时序进度。制造业投资增长66.6%、高新技术投资增长85.6%、民间投资增长57%，增速均为全市第一。

要素保障坚实有力。争取专项债券、中央奖补、增发国债等资金额度40.9亿元，获得省财政专项激励7.5亿元、全省最多。全域土地综合整治立项7869亩、入库8922亩，土地指标奖励2260亩、创历年新高。落实服务青年发展40条举措，吸引青年大学生、市外员工近7000人来区就业，新增高技能人才1798人。  

三、城乡发展呈现新气象

城市功能优化完善。深入实施城市“十百千”工程⑦项目74个，累计完成投资62亿元，19个项目建成投用。府前路、霞飞路等10条道路改建通车，新增口袋公园2个、保障性住房300套、停车位343个，新改建污水终端200座，市民公园底层绿化改造工程获评省海绵城市示范性工程。文体健康产业园、科教产业园初步建成，四季澜庭、文澜邸等高品质楼盘竣工交付，城市生活馆、霞飞跨江大桥、缪家一期二期、兴丰佳苑等项目加快建设。沈家苑、百灵、霓虹、通浦等未来社区建成运营，新增省级未来社区1个，通江、府前2个社区“15分钟便民生活圈”通过国家级试点验收。城区人口新增1.6万人，城镇化率超过50%。

乡村风貌不断提升。深入实施“千万工程”，创建省级风貌样板区2个、和美乡村示范乡镇2个、未来乡村4个、特色精品村5个、金3A级景区村1个，省级美丽河湖2条。“诗画有礼”示范带获评省级优秀等次，连续六年获评省级人居环境优胜县。廿里镇连续两年获评省级小城市培育试点优秀单位。实施旅游业“微改造、精提升”，改造提升省级示范点31个，完成投资24.6亿元。杜泽老街、尺方间、改革担当精神传承基地创成国家3A级景区，乡村游人数、收入分别增长20.8%、21.9%，通过“全域旅游示范区”省级验收。

强村富民走深走实。深入开展全省强村富民乡村集成改革试点，推广“五统一”⑧的整村经营模式，带动村集体增收3100余万元，新增共富工坊39家，村集体经营性收入15万元以上行政村277个，50万元以上行政村122个。出台农民增收23条，发放规模种粮等各类补贴10亿元，培训实用人才和高素质农民1679人次，低收入农户人均可支配收入增长13.8%。

四、改革创新释放新活力

营商环境持续优化。扎实推进营商环境优化提升“一号改革工程”，开展政务服务增值化改革，涉企服务“一件事”向“一类事”迭代升级。72项政务服务事项实现四省六地“跨省通办”，并向“跨省通服”延伸。全市率先推动政策兑现“一件事”改革，为企业减负近2亿元，净增市场经营主体3810户、个体工商户7802户。“社银通”试点做法入选省优秀案例，区政务服务中心获评省级示范中心。

重大改革成效显著。深入推进国资国企改革，区属国企总资产突破500亿元，营业收入、利润总额均实现两位数增长。砂石、矿产资源有偿使用制度改革稳步推进，实现营收近4.4亿元。大力推进农村“三块地”改革，新增土地规模流转4.5万亩，建成农业标准地1万亩，新增盘活闲置农房911宗，农村综合改革标准化共富新模式入选省共同富裕培育项目。碳账户改革入选全国“信易+”应用典型案例。

科技创新活力迸发。深入推进“315”科技创新体系建设工程，迭代升级“大科创”政策，兑现惠企减负资金1.7亿元，新增国家高新技术企业32家，省科技型中小企业149家、创新型中小企业11家、“专精特新”企业9家。开展省标准化创新发展试点，新增“品字标浙江制造”产品认证12个，荣膺省标准创新重大贡献奖。R&D经费投入强度达2.85%，区域科技创新指数进入全省第一方阵。

五、民生福祉得到新提升

教育医疗更加优质。教育现代化发展水平监测得分首次获得A等。新改建学校8所，公办园覆盖率从27.6%提升到85.8%，增幅全省第一，“全国学前教育普及普惠区”创建通过省级评估。锦绣中学中考均分全市领先，乐成寄宿中学考生被清华大学录取，衢州三中C9和特控线上线人数再创新高。衢州二院三期开工建设，心血管、智能骨科两个国家级诊疗示范中心正式启用。区中医院创成“二甲”，智造新城院区投入使用。区妇保院通过“二乙”复评、迁建项目竣工投用。杨继洲针灸研究院揭牌成立，中医针灸特色文化街区顺利开街。被授予全国首个“行走的医院”标准化创新示范县。

民生保障全面加强。十方面42项民生实事全面完成。推进“助老三件事”，新增幸福食堂25家、助餐点40个。新增婴幼儿照护托位228个，区社会福利中心、幸福大院综合服务中心等项目加快推进。城镇新增就业5000人，重点群体就业帮扶4700人。新增基本养老保险参保人数2679人，低保标准从人均768元/月提高到942元/月，“残疾人之家”实现全覆盖。工会、妇女、青少年、慈善、红十字会等事业实现新进步。

社会大局和谐稳定。全面开展安全生产隐患大排查大整治，累计排查整改隐患5万余个，完成廿里、东港、杜泽3个重点区块居住出租房、合用场所（沿街商铺）消防安全整治，安全生产和消防工作目标管理责任制考核全市第一，平安建设关键指标实现“九下降”⑨。常态化推进信访维稳、电诈治理等工作，258件信访积案实现化解清零，杭州亚运会、亚残运会期间，进京访和赴省集体访实现“零发生”，“反诈指数”位列全省第一，平安创建实现“十八连冠”。国防动员、人民武装、人民防空、民族、宗教、外事、侨务、对台等工作取得新成效。

六、自身建设再上新台阶

高标准开展主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，深化“大走访大调研大服务大解题”，形成“微调研”课题530余个，帮助解决各类难题2200余件。医疗费用“无零星报销”做法列入全省主题教育整改典型优秀案例。积极推进依法行政，主动接受人大依法监督、政协民主监督，办结人大代表议案建议140件、政协委员提案149件，办复率、满意率均为100%。认真落实全面从严治党主体责任，贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立“过紧日子”思想，强化统计监督、审计监督，全年压减非刚需、非急需项目301个，调减支出8.5亿元。开展“指尖上的形式主义”专项治理，删减应用程序21个。

各位代表！过去一年的成绩来之不易，是上级党委、政府和区委科学决策、坚强领导的结果，是全区广大干部群众共同努力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和离退休老干部，向所有关心支持衢江的社会各界朋友，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，衢江发展还面临很多不平衡不充分的问题：经济总量偏小，产业层次不高、结构不优，在省市争先进位的基础还不稳固；支撑长远发展的大项目、好项目还不够多，资金、土地、人才等要素制约亟待破解；城市建设起步较晚、城镇化率偏低，辐射带动力不强；教育、医疗、养老等民生领域还存在短板；安全生产、生态环保等领域还存在风险隐患，平安稳定不容松懈；少数干部担当精神、创新意识和专业能力有待提高。对此，我们一定高度重视，努力加以解决。

奋进2024，我们策马扬帆，赓续辉煌

各位代表，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好全年工作至关重要。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，围绕省“3+10”重大工作、市“10+2”重点工作，全力拼经济、调结构、促改革、惠民生、防风险，持续深化“五城”建设、奋力打造“青年衢江”，为加快建设具有吸引力辐射力带动力引领力的四省边际中心城市贡献更多衢江力量。

建议2024年主要预期目标⑩为：力争地区生产总值增长8%以上；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；一般公共预算收入增长8.5%以上；规上工业总产值增长20%以上；城乡居民人均可支配收入增速走在全市前列、高于全省平均水平。

围绕上述目标，重点抓好“八大提升”：

一、强链条、拓平台，推进工业转型提升。聚焦“产业、平台、创新”三大重点，扎实推进新型工业化，再夺“浙江制造天工鼎”。

全力壮大主导产业。深化“五链”融合，主动融入服务智造新城，推动“2+2+X”⑪产业链延链补链强链，力争规上工业增加值增长12%以上。“一县一策”推动能源电子产业提质扩量，中显光电、鸿邦源加快释放产能，新一新能源、川马激光、智赋储能、绿联科技实现竣工投产，完成产值超15亿元。加快通用有机高分子材料产业集聚提升，意宇新材料、博萃萃取剂、恒顺化工开工建设，产业规模突破15亿元。配套发展新能源、特种纸两大标志性产业。完善企业梯度培育机制，新增规上工业企业10家以上，其中10亿元以上企业1家，力争志高机械北交所上市，圣效化学品、一清环境完成股份制改造。

全面拓展工业平台。推进创新型产业用地（M0）试点一期建设，引进符合产业导向和政策要求的项目10个以上；高效利用衢江数字经济产业园存量空间，完善园区功能配套，力争创成省级小微企业园；推动廿里化工园区扩容提质，实施非化企业腾退二期，完成12宗275亩土地收储，打造精细化工产业集群，培育工业经济新的增长点，全区工业总产值达50亿元。持续深化“358”低效企业整治⑫，提升高耗低效企业20家，滚动开发、储备工业熟地500亩以上，实现规上工业亩均税收22万元以上。

全速加强科技创新。推进“一产业一研究院”“一县一研究院”建设，做强浙江理工大学衢江技术转移中心、浙江中医药大学衢江研究院、启迪科创园等创新载体，新建科创平台5家，全力夺取省“科技创新鼎”。加快工业“智改数转”，规上工业企业数字化改造覆盖率达到80%，数字经济核心产业增加值增长15%以上。推进质量强区，新增“品字标”品牌企业2家。引导企业发挥创新