2024年晴隆县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，县人民政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，团结和依靠全县各族群众，坚持以高质量发展统揽全局，坚持主战略、主定位，按照州委“123456”总体思路，大力实施“产业强县”“文教兴县”“和谐稳县”战略，加快推进“康养胜地、人文兴义——茶源圣地、翠华晴隆”建设，全县经济运行稳中有进，高质量发展的基础更加牢固，中国式现代化晴隆实践新局面迈出坚实步伐！

一年来，我们坚持在保持定力中综合施策，经济运行稳中有进。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，我们始终坚定信心、主动作为、沉着应对。全县地区生产总值完成95.82亿元，增速0.6%，居全州第六位，较去年实现扭负为正。其中：一、二、三产分别完成25.77亿元、21.45亿元、48.6亿元，增速分别为3.3%、-7.4%、3%。一般公共预算收入完成3.86亿元，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长3.8%和7.8%。这一年，我们保持“赶考之势”破困局，经济运行总体呈现“稳步恢复、逐季向好、质效提升”的良好态势，高质量发展的步伐更加稳健！

一年来，我们坚持在战略引领中夯基蓄势，发展动能持续增强。主导工业平稳向好。坚持把抓好工业作为重中之重，着力实施工业倍增行动，新增规模以上工业企业3家，累计煤炭过站量236万吨、发电20.82亿度。全伦、长兴煤矿技改扩能项目建成投产，新增煤炭产能75万吨/年；推动安宝能源集团与中电（普安）发电有限公司达成“煤电联营”战略合作；红寨（露天）煤矿开工建设，沙家坪、兴鑫、前进等露天煤矿前期手续稳步推进。苏家屯40MW风光互补电站全容量并网发电，光照金竹凼光伏电站、中电（普安）风光火储一体化（碧痕新坪村、大厂上河箐、光照猫猫井）、晴隆火电厂、莲城抽水蓄能电站等项目前期工作有序开展，晴普生活垃圾焚烧发电项目开工建设，“风光水火储”一体发展的多元化现代能源体系加速构建。特色轻工业有序发展，引进奥诺公司为龙头，打造塑制品集群；围绕茶叶、薏仁米、食用菌等优势农特产品，大力发展生态特色食品加工。特色农业稳步发展。坚持农业现代化发展方向，充分发挥特色产业比较优势，茶叶、薏仁米、精品水果等特色产业链条有力构建。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，强力推动耕地保护反馈问题整改；完成粮食播种面积27.02万亩、总产量6.58万吨；完成高标准农田建设1万亩，全县高标准农田保有量达6.5万亩。茶产业产值完成9.75亿元，农林牧渔业总产值完成43.8亿元、同比增长3.5%。新增培育国家级龙头企业1家、州级龙头企业1家，新增认证绿色食品4个。“晴隆蜂糖李”“晴隆花椒”入选2023年全国名特优新农产品目录，“晴隆鳙鱼”荣获2023年第十五届中国国际有机食品博览会金奖。第三产业加速回暖。依托二十四道拐、阿妹戚托小镇等优势旅游资源，深入推进景区业态提质升级，广泛开展宣传推介，不断提升旅游服务质量。成功举办2023中国·晴隆三望坪风筝音乐节、“彝族火把节”、二十四道拐马拉松暨全民健身万人徒步等24场文体活动。常态化举办阿妹戚托小镇篝火晚会，提升《火之魂》舞台剧表演节目内涵。在二十四道拐景区推出射击体验业态项目，在阿妹戚托景区推出儿童游乐园、植入月亮湖集市等。三宝街道入选省级乡村旅游重点镇，三宝街道新宝社区入选省级乡村旅游重点村。项目建设有力有效。坚持“项目为王”的发展思维，千方百计扩大有效投资，严格政府投资管理，全面落实政府投资项目决策评估机制，杜绝低效、无效投资。全年实施重大项目19个，完成年度投资12.9亿元。莲城综合停车场、第二幼儿园、安宝幼儿园等重大民生工程项目建设完成，全伦煤矿、长兴煤矿、苏家屯农业光伏等产业项目建成投产，国际商贸城、晴隆府邸等4个项目对房地产投资起到重要作用。全年产业投资、民间投资占比不断扩大，分别达46.1%和52.7%；2023年莲城棚改、2022年三宝产业园区保障性租赁住房等6个项目获得4.54亿元专项债券资金支持。招商营商成效明显。坚决贯彻“产业大招商突破年”决策部署，立足全县资源禀赋、特色产业、要素条件等比较优势，奋力推动产业大招商取得新突破。新增纳入省级招商平台项目34个，总投资47亿元。引进奥诺、大亚湾环境水务等优强企业12家；新增“四上”招商企业9家。深入贯彻落实《贵州省优化营商环境条例》，打造集“企业商务服务”“企业诉求接处”“惠企政策兑现”三大功能于一体的“企业之家”，梳理涉企服务事项23项，建立涉企服务专员24人，召开涉企服务座谈会10余次，解决企业各类诉求85件，现场受理咨询类220件。扎实开展领导干部入企走访活动，打造全链条全要素全周期的招商引资服务机制，统筹推动优化营商环境建设，持续擦亮“贵人服务·一见钟晴”营商品牌。这一年，我们坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，发展质量效益稳步提升，发展环境日趋优化，高质量发展的“四梁八柱”更加牢固！

一年来，我们坚持在巩固成果中夯实基础，乡村振兴有效衔接。持续巩固脱贫成果。健全完善防返贫动态监测和精准帮扶工作机制，紧盯“一高于”目标，承接用好中央定点帮扶和东西部协作帮扶资源资金，持续落实产业、就业、易地扶贫搬迁后续扶持等帮扶措施，不断巩固“3+1”保障成果。投入财政衔接资金3.55亿元、实施项目177个。累计识别监测对象1256户5154人（其中：脱贫不稳定户359户1540人、边缘易致贫户551户2118人、突发严重困难户346户1496人）、消除风险687户2871人。全县脱贫人口人均纯收入16834元，增长10.7%；易地扶贫搬迁脱贫人口人均纯收入16616元，增长10.9%。有序推进乡村振兴。立足资源优势、发展基础和群众意愿，创建省、州、县特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点17个（其中：省级示范试点1个、州级示范试点3个、县级示范试点13个）；新（改）建卫生户厕1591个；深入开展整“五脏”、治“八乱”村庄清洁行动，农村人居环境不断改善。这一年，我们保持接续奋斗促振兴，牢牢守住了不发生规模性返贫底线，巩固脱贫成果考核评估预计实现“三连好”，宜居宜业和美乡村前景更加广阔！

一年来，我们坚持在融合发展中统筹全域，城乡面貌逐步改善。城市建设焕发新貌。深入实施城市更新行动，加快推进以人为核心的新型城镇化。改造背街小巷32条，新改建县城区防洪排涝工程1800m；建成保障性租赁住房503套；莲城综合停车场项目主体建设完成，提供人防面积13800㎡、人防车位350个；完成智慧停车位标识划线850个、停车泊位智慧改造1030个。基础设施日臻完善。北环线至晴马公路和北环线A段建成通车，中营至花贡公路改扩建项目开工建设，积极配合推进纳晴高速（晴隆段）建设；实施村道生命安全防护工程项目8个、治理隐患里程20.26公里。南俄河河道治理工程开工建设，贺龙宫水库除险加固工程建设完成；建成光照镇孟寨村马槽洞组、马拢组农村供水保障管网延伸工程、光照镇凉水社区卡猛组抗旱供水工程。县城二期和12座乡镇城镇污水处理厂全部建成并投入试运行。累计建成5G基站98个。生态环境持续优化。认真贯彻落实习近平生态文明思想，深入打好污染防治攻坚战，扎实抓好生态环境保护督察反馈问题和省生态环境警示片披露问题整改。全县空气质量优良率达100%，县城及千人以上饮用水水源、河流断面水质达标率100%。转移医疗废物94.63吨、危险废物94.59吨，城镇、城乡生活垃圾无害化处理率预计分别达99.4%、65.29%。河（湖）长制、林长制工作深化开展。完成植树造林3.95万亩、水土流失治理32平方公里、石漠化治理16平方公里，森林覆盖率达53%。这一年，我们持之以恒强基础、补短板、优环境，走好城乡融合发展之路，推动生态环境继续向好，城乡建设跑出“加速度”！

一年来，我们坚持在执政为民中兑现承诺，民生福祉切实增进。就业保障更加充分。全面落实就业服务保障，不断提升就业服务水平，通过劳务输出就业、就近就地就业、公共服务岗位兜底安置就业、人民群众自主创业等方式，促进高质量充分就业，拓宽群众就业增收渠道。城镇新增就业4221人、农村劳动力转移就业6318人。认定就业帮扶车间（基地）20家、吸纳768人就业（其中：脱贫劳动力331人），创建充分就业社区38个；发放创业担保贷款243笔4787万元。教育事业优质发展。争取教育项目资金9862万元、实施教育项目30个；第二幼儿园、安宝幼儿园建成投用，新增学前教育学位856个。第三小学迁建项目有序推进，整合义务教育阶段100人以下小规模学校9所。深化教育“组团式帮扶”，互派教师48名，培训教师8757人次。成功举办“文教兴县研讨活动”。积极推进晴隆民族中学省级三类示范性普通高中省级复核工作，第四幼儿园成功评为省级示范性幼儿园。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到93.73%、93.5%、90.62%。医疗水平不断提升。中医院建设项目、县人民医院改扩建项目进入装饰装修及设备安装阶段；紧密型县域医共体建设取得积极进展，晴隆县沙子医疗次中心投入使用，县人民医院胸痛中心和创伤单元顺利通过国家评审挂牌；整体提升卫生健康水平攻坚行动计划“七个专项行动”有序推进，县域内公立医疗机构实现中医药服务全覆盖；“东西部协作”和“组团式帮扶”取得明显成效，选派24名专业技术人员到大亚湾学习进修；顺利通过省级健康县评估。全县基本医疗保险参保人数29.59万人，特殊困难群体参保覆盖率100%；全年就诊（含门诊）61.86万人次，医疗总费用4.13亿元，医保支付2.79亿元。社会保障更加有力。全县13442户33285人纳入城乡最低生活保障，发放低保资金1.61亿元；特困人员救助供养、临时救助、残疾人护理补贴、孤儿和事实无人抚养儿童救助等民生政策有效落实。社会大局和谐稳定。扎实做好国务院安委会督导帮扶“后半篇”文章，常态化开展安全生产“打非治违”专项行动和全县重大事故隐患专项排查整治2023行动，全县未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势持续稳定。县消防大队荣获全省、全州目标工作先进单位、全省岗位练兵先进消防站、全省监督执法工作先进单位。严防政府债务风险，金融风险防范化解有力有效、总体可控。全面加强社会治理、信访维稳、意识形态等工作，常态化开展扫黑除恶斗争、打好禁毒人民战争，社会治理成效显著，全县经济社会大局保持和谐稳定。这一年，我们始终牢记宗旨惠民生，全力以赴守平安，年初承诺的“十件民生实事”全部完成，人民群众盼望的幸福生活更加美好，幸福指数不断提升！

一年来，我们坚持在提升效能中强本固基，自身建设不断加强。把党的政治建设放在首位，更加坚定自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推进以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得实效。坚定不移接受县委的领导，严格执行请示报告制度，切实把党的领导贯穿政府工作全过程、各环节。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议64件、政协委员提案72件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，认真落实整治形式主义为基层减负，大兴调查研究之风、弘扬清廉俭朴之风，持续压减非急需非刚性支出，三公经费预算同比压减16％。纵深推进法治政府、法治晴隆建设，县司法局获省司法厅2023年度人民调解业务成效突出基层单位表彰，1名同志获司法部“全国模范人民调解员”表彰，腾龙街道五田社区、沙子镇小寨社区等21个村（社区）获评省级民主法治示范村，东观街道东北社区、大厂镇高岭村等35个村（社区）获评州级民主法治示范村。这一年，我们坚持从严治政、狠抓作风、优化服务，法治政府、廉洁政府、服务型政府建设纵深推进，政府效能不断增强！

各位代表！回顾过去一年，我们用继往开来、踔厉奋发的韧劲和干劲，经受了一场场考验，攻克了一个个难关，办成了一件件实事，在全县营造了心齐劲足、担当务实、团结奋斗的浓厚氛围。在经济下行压力不断加大、困难挑战明显增多的情况下，取得这些成绩实属不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省委省政府、州委州政府坚强领导、科学决策的结果，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻县武警官兵、消防指战员和公安干警，向定点帮扶单位、大亚湾区，向长期支持和关心晴隆发展的各位老领导、老同志和企业家、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！过往成绩都是接续奋斗的结果，美好愿景还要在继往开来中实现。我们也清醒地认识到，工作中还存在诸多挑战和短板，主要表现在：一是经济发展基础不够牢固，三次产业占比不合理、结构不优；经济增长过度依赖龙头企业的问题依然存在；重大项目推进缓慢，不能形成有效支撑。二是受收入预期不稳等因素影响，居民消费意愿和能力下降，刺激经济发展的社会预期偏弱，消费市场持续疲软，有效需求不足。三是财政刚性支出与收入增长的矛盾突出、“三保”压力巨大。四是教育、医疗、就业等民生保障还存在短板弱项亟待解决。五是政府债务、安全生产、生态环境、信访维稳等领域风险隐患较大，挑战依然严峻。六是一些党员干部的思想作风和能力素质与推进经济社会高质量发展的新要求还不完全适应。对此，我们已经采取有效措施加以解决，今后将进一步加大工作力度，决不辜负全县人民的厚望。

二、2024年主要目标和重点任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好今年经济社会发展工作意义重大。2024年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、州委和县委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，按照州委“123456”总体思路，深入实施“产业强县”“文教兴县”“和谐稳县”战略，围绕“康养胜地、人文兴义——茶源圣地、翠华晴隆”城市定位，全面深化改革，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业大招商，增强经济活力，防范化解风险，改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力开创晴隆经济社会高质量发展新局面。

主要预期目标是：全年地区生产总值增长5.5%左右，达到103亿元；其中一、二、三产分别增长5.8%、9.6%、3.5%左右；农林牧渔业总产值可比价增长5.5%左右，规上工业增加值增长17%左右；固定资产投资增长4.5%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；城镇新增就业4200人以上，一般公共预算收入增长3%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、8%左右。

做好今年工作，要持续深化中央经济工作会议“五个必须”的规律性认识，深入贯彻省委经济工作会议“六个坚定不移”的明确要求，全面落实省“两会”、州委经济工作会议、州“两会”和县委经济工作会议精神，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持不懈推动“三个转变”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全力上争外引内聚，在破解多重约束中找到新的发展路径，营造有利于各类要素活力竞相迸发的良好氛围。只要全县上下突出问题导向、强化目标指向，坚持守正创新、增强系统思维，保持创先争优、狠抓执行落实，就一定能推动晴隆高质量发展开创新局面！

围绕上述目标，重点抓好以下工作。

（一）着力构建现代化产业体系，夯实经济增长核心支撑。紧紧抓住建设现代化产业体系这个推动高质量发展和现代化建设的核心和基础，强化要素保障，坚定不移实施“产业强县”战略。

一是推进工业发展壮大。牢固树立“工业兴则晴隆兴”的理念，把稳工业作为稳增长的重中之重，抓牢抓实新型工业化，不断提升工业经济发展水平。深入推进煤矿“六个一批”分类处置，持续抓好“富矿精开”，推动煤炭产业战略性调整，在确保安全的前提下最大程度释放产能，力争完成原煤生产280万吨。加快兴鑫、沙家坪、前进露天煤矿前期手续办理