2024年清水河县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是清水河县经济社会各项事业取得重大成就的一年，也是高质量发展实现重大突破的一年！我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对内蒙古重要指示精神，聚焦聚力习近平总书记交给内蒙古的两件大事，认真落实上级党委政府和县委决策部署，奋力推动全县经济社会各项事业取得新成效、迈上新台阶。

（一）经济实力大幅提升。制定出台《推动工业高质量发展政策清单》《促进服务业高质量发展十条措施》，紧扣“六大优势产业”开展产业链招商，签约项目51项，落地项目42项。82个重点项目顺利实施，44个重点项目建成投运。预计，全县地区生产总值完成86.4亿元、增长24%，增速位居全区首位；规模以上工业增加值增长92.3%，固定资产投资完成62亿元、增长90%，增速均位居全区前十位；社会消费品零售总额完成8.5亿元，增长16.8%；一般公共预算收入完成5.76亿元，增长13.3%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到35859元、14693元，均增长8%，各项指标全部超额完成年初目标，多项指标增速领跑全区、全市。地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资增速创造了发展历史之最，我县综合实力在全区103个旗县区中有望提升至65名左右，高质量发展动力更足、底气更足、成色更足！

（二）产业发展质效齐升。依托优势产业基础精心谋划10条重点产业链，“一主、一优、一特色、多支撑”现代化产业体系更加完善。现代化工产业方面，旭阳中燃年产360万吨焦化和年产45万吨合成氨、生力红化年产500万米工业导爆索等项目建成投产，三联化工电石炉搬迁技术改造项目加速推进，旭阳中燃年产30万吨炭基新材料综合利用项目开工建设，以煤化工、氯碱化工、精细化工为主的现代化工产业体系初步构建。新材料产业方面，恒源二期年产20万吨煅烧高岭土、超牌年产5万吨偏高岭土等项目建成投产，天皓年产130万吨玻纤基材、久鼎二期年产20万吨煅烧高岭土等项目主体完工，超牌三期年产20万吨煅烧高岭土项目推进有力，全县高岭土产能达到121万吨，朝着建成全国最大的高岭土新材料产业研发制造集散中心发展目标迈出坚实步伐。清洁能源产业方面，广东风电300MW光伏公园、大唐万家寨200MW风电、远景20MW分散式风电、旭阳中燃干熄焦配套余热余压发电等项目建成并网，大唐蒙西1000MW风电、中电储能300MW风电、中萃15MW分散式风电等项目进展顺利，全县清洁能源在建及并网装机容量达到2GW，以风光为主的清洁能源产业发展步入“快车道”。文化旅游产业方面，老牛湾黄河大峡谷旅游区通过国家5A级旅游景区景观质量评价，大河禹宿帐篷酒店、大乐之野高端民宿等项目建成投运，老牛湾通用机场完成土建工程；长城国家文化公园一期项目主体完工，明长城小元峁段文物保护修缮工程全面推进；泉寿湾旅游度假区获评国家3A级旅游景区，以老牛湾黄河大峡谷旅游区和长城国家文化公园为示范引领的全域旅游发展格局初步形成。现代物流产业方面，坤哲物流网络货运数字产业园正式投运，宏河物流园二期、宏利元粮食仓储库建成投运，顺通物流仓储库、喇嘛湾镇重卡物流综合服务中心、清水河县邮政快递物流仓储分拨中心主体完工。全年货物吞吐量完成2000万吨、增长8.1%，完成销售额69亿元，增长4.1%，辐射全域、通达全国的现代物流大格局正在加速构建。

（三）发展动能持续增强。人才科创工作取得新成效。柔性引进院士2名，新增自治区级企业研发中心1个、高新技术企业1个，建成“武强院士清水河资源绿色开发与环境保护创新实践基地”“内蒙古工业大学·旭阳中燃能源有限公司碳资源循环利用工程研究中心”。优化营商环境展现新形象。全力打造“请您放心”服务品牌，高标准打造政务服务大厅，“一网办、掌上办、预约办、一次办、帮办代办、特事特办”成为常态。全年新增各类市场主体1009户，减税降费4428.4万元，为企业争取自治区重点产业发展专项资金1921万元。园区承载能力实现新突破。清水河经济开发区现代化工新材料产业园总产值突破百亿元大关。园区总体规划、产业规划、环评规划全面优化，园区道路管网、污水处理厂、特勤消防站等基础设施不断完善。清理整顿破产企业1家，实施高压输电线路迁改工程，腾退土地3950亩，区域经济增长极、高质量发展主阵地作用更加凸显。

（四）乡村振兴成果丰硕。脱贫攻坚成果持续巩固。投入各级衔接资金1.5亿元，为11.1万农村户籍人口缴纳防贫保险，大力发展“八大富民产业”，实施乡村振兴产业项目21个，脱贫人口人均纯收入增长9.9%、达到1.99万元。高原特色农牧业量质齐升。完成农作物播种55.7万亩，粮食产量7万吨。建成千亩高品质绿色杂粮示范种植基地13处，实施耕地轮作8万亩，粮食综合生产能力稳步提升。大力推进种业振兴战略，建成杂粮文化展示馆，建立优质杂粮种子库；赛科星国家乳业创新中心奶牛核心育种场全面达效，优然牧业奶山羊养殖示范园区、赛科星肉牛核心育种场、尊草农业蒙黑猪育种场建成投运。全力打造品牌农业，创建成为“中国小香米之乡”“中国黑黍子之乡”“中国海红果之乡”“中国一乡一品产品促进计划示范创建县”。宜居宜业和美乡村加快建设。改造户厕272座，新建维修农村饮水保障工程76处，新建通讯基站20个，改造农村电网5.5公里，新建维修通村道路146.1公里，农村人居环境不断改善。成功打造五良太乡为国家级乡村振兴示范乡、老牛坡村等4个国家级乡村振兴示范村。北山公路等4条公路建成通车，成功创建“四好农村路”全国示范县。扎实开展“五面红旗村”创树活动，持续开展文明村文明户创建、身边好人好事和道德模范评选活动，农村精神文明建设不断加强。

（五）城镇品质显著优化。美丽清水河更加宜居。基础设施不断完善，升级改造市政道路2.4公里、管网4.3公里，平安街建成通车。人居环境持续改善，提升改造38条背街小巷、7个老旧小区，完成煤改电1800户、既有建筑节能改造5万平方米。有力解决第一中学新校区等5处城区房屋征收历史遗留“老大难”问题。中轴线品质持续提升，清水河博物馆揭牌开馆，体育公园、地下人防工程全面建成，得到全县广大群众一致好评。精细化管理成效显著。智慧清水河管理平台初步建立，公安、政法等信息系统接入平台。“12345”接诉即办便民服务热线响应率、解决率、满意率、办结率稳居全市第一，为老百姓解决“急难愁盼”问题4022件。常态化开展城区管理综合整治，提升改造窑湾便民市场，清理各类违规广告、牌匾457处，划设机动车停车位2035个。成功创建成为第六届自治区文明城市。

（六）生态治理有力有效。生态建设持续推进。实施黄河重点生态区清水河县国土绿化试点示范、坡耕地水土流失综合治理等工程，完成国土绿化4.4万亩，治理水土流失8.25万亩，提质改造特色林果产业基地1万亩，建成淤地坝16座，修复废弃矿山160公顷，组织义务植树11万株。扎实筑牢防汛减灾屏障，完成清水河王三窑段河道治理和窨子沟水库除险加固。环境质量持续改善。深入打好污染防治攻坚战，全年空气质量优良天数达到294天，黄河清水河县段及其支流国控断面水质全部稳定达标，4家土壤环境重点监管企业全部达标，化肥、农药使用量分别下降0.3%、2%，废旧地膜回收利用率达到85%以上，农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用率达到92%以上。城关镇污水处理厂提标改造工程竣工投运，黄河流域水污染治理、喇嘛湾镇地下综合管网改造、城关镇中水利用等工程扎实推进，生态环境质量和生态承载能力不断提升。

（七）民生福祉日益增进。民生领域累计投入17.6亿元，占一般公共预算支出的74.9%，5件民生实事项目全部完成。就业创业稳步推进。举办各类招聘会17场，县零工市场建成投用，新增城镇就业1071人，农村劳动力转移就业3.9万人。开展创业培训5期，发放创业担保贷款17户650万元。社会保障更加完善。深入推进全民参保计划，常住人口养老保险、基本医疗保险参保率达到99%。新建居家社区（村）养老服务中心6个，县老年养护中心、殡仪馆和公益性骨灰安放中心全面建成。发放平价暖心煤4.03万吨。教育事业全面提质。第一中学新校区全面投用，红旗小学设立特殊教育班，乡镇教学点完成优化整合。结对共建和合作办学成效明显，中考成绩取得新突破。师资力量持续增强，引进11名市区优秀教师到我县支教助学，首批9名地方免费师范生到岗任教。文体事业繁荣发展。黑矾沟古瓷窑等文物保护修缮工程有序推进。老牛湾镇入选首批自治区级非遗特色村镇。成功举办内蒙古首届“企BA”职工篮球联赛、第四届内蒙古老牛湾超马赛、第十七届长城文化旅游节、翼装飞越老牛湾等文体活动。“健康清水河”加快建设。我县入选国家卫健委“县域融合发展—紧密型县域医共体建设”典型案例，成功承办全市深化医改工作部署会暨县域医共体现场会。县医院获评二级甲等综合医院，业务用房项目开工建设。引进5名市第一医院紧缺专业人才到县医院工作，97名自治区内外知名医学专家定期到我县坐诊，医疗卫生服务水平全面提升。

（八）社会大局和谐稳定。法治建设持续强化。深入推进法治政府建设，修订完善《“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，严格推行法制审核，加强政府法律顾问队伍建设，全面提升依法决策能力。基层治理成效显著。完成标准网格划分和网格员选聘，推进诉源治理和“信访代办”，千名律师进乡村签约服务，治理重复信访、化解信访积案专项行动成效明显。葆艳庄村入选全国乡村治理示范村，聚宝庄等6个村入选自治区民主法治示范嘎查村，五良太乡获评自治区“枫桥经验”先进典型。民族工作扎实推进。以铸牢中华民族共同体意识为主线加强和改进民族工作，民族团结进步事业持续深化，青豆沟村被命名为第十一批全国民族团结进步示范单位，宏河镇被命名为第九批全区民族团结进步示范单位。“平安清水河”更加稳固。深入开展工矿企业、交通运输、城镇燃气、经营性自建房等行业领域和场所部位风险隐患专项整治，排查发现问题全面清零，全年未发生较大以上安全生产事故。扎实推进“质量强县”，强化食品药品安全监管，查处食药案件45起。始终保持对违法犯罪的严打高压态势，刑事、治安案件持续下降，社会治安环境持续向好。

一年来，我们坚持党的全面领导，着力加强政府党组自身建设，深入开展政府系统“改作风、提效能、抓落实”专项行动，严格执行廉洁自律准则各项规定，发挥审计监督作用，“三公”经费压缩11.7%。始终坚持依法行政，全面推行政务公开，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，高质量办理市县两级人大代表建议、政协委员提案97件，办结率为100%。与此同时，军民融合、国防动员、双拥优抚等工作都有了新进步，统计调查、新闻广电、档案地志、地震气象、粮食供销等事业都有了新提升，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会、关工委等组织都有了新气象。

各位代表！过去一年，我们一路前行、一路攻坚，付出了超乎寻常的努力，取得了超出预期的成效，多项工作实现了历史性突破。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，在于市委、市政府和县委正确领导、科学决策，在于县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持，在于全县广大干部群众凝心聚力、团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向辛勤奋战在各行各业、各条战线上的建设者、奉献者，向所有关心支持清水河县改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

立足新起点，我们必须要更加清醒认识到当前发展中面临的困难和挑战。对标高质量发展，经济总量还不大，产业基础还不扎实，链条延伸不够、集群效应不强，产业高端化、智能化、绿色化发展任重道远。对标高品质生活，城镇能级和承载能力相对不足，教育、医疗、养老等基本民生服务与人民群众期盼仍有差距。对标高效能治理，安全稳定、风险防范等领域还有不少弱项，公共卫生、基层治理、应急处置等短板需要加快补齐。一些干部担当作为、创新实干的意识和能力仍需持续加强。对于这些问题，我们将以更大的决心和更实的举措，改进工作、解决问题，决不辜负全县人民的期望。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。当前，清水河县正处在政策战略加持窗口期、新兴产业成势见效期、新旧动能转换加速期、区域整体实力提升期，我们要乘势而上、排难而进，全力育新机、开新局、创精彩。做好政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要指示精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，深入践行以人民为中心的发展思想，在更高层次上优化环境、推动发展、改善民生，奋力谱写清水河县现代化建设新篇章。

综合考虑各方面因素，确定今年全县经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长10%以上，规模以上工业增加值增长20%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长10%以上，城乡常住居民人均可支配收入均增长8%左右，生态环境质量进一步改善，完成上级下达的节能减排目标任务。

落实好总体要求，实现好预期目标，重点要做好以下六个方面的工作：

（一）建设动能更足的活力清水河，实现经济高质量发展新突破。我们要始终秉持“县域经济的支撑是产业链、产业链的锻造靠项目、项目引进的活水在招商、招商的关键在营商环境”理念，以增投资扩消费为抓手，大干快上、奋进赶超，努力实现更高质量发展。

一要积极扩大有效投资。牢固树立“项目为王”理念，全面营造“大抓项目、抓大项目和比学赶超”的浓厚氛围。发起项目建设攻势。按照“双一百”目标，实施重点项目105个，总投资808.5亿元，强化“领导包联+工作专班”机制，实行周调度、月点评、季分析、半年全年双考核，推动项目建设跑出加速度，确保年内竣工重点项目44个、完成投资108亿元以上。发起项目审批攻势。推行“包联领导牵头办理手续，业务部门集中联动审批”机制，力争新建项目手续4月底前全部办结，实现开春即开工，一季度“开门红”。发起资金争取攻势。深入贯彻落实《国务院关于推动内蒙古高质量发展 奋力书写中国式现代化新篇章的意见》《自治区关于支持呼和浩特市实施“强首府”工程 推动首府高质量发展的意见》，精准把握政策导向，精心研究谋划项目，积极争取资金支持。

二要全力推进“双招双引”。要把招商引资、招才引智作为关键抓手，为经济高质量发展蓄势赋能。发起招商引资攻势。强化“一把手”常态化招商机制，开展全员、全域、全年招商，围绕“六大优势产业”10条重点产业链引进一批头部企业、颈部企业、腰部企业，推动招商引资从“单一项目、单一企业”的招引向“构建完整产业链、促进产业集群发展”转变，力争引进投资亿元以上项目25个以上，完成投资25亿元以上。发起招才引智攻势。聚焦产业发展、科技创新、乡村振兴等发展需要，制定突破性人才政策，积极开展“企业人才壮大、乡土人才提升、党政人才锤炼、高校人才联合”四大行动，加快引育各类急需紧缺人才。强化人才服务，大力实施“人才选树、人才管理、人才关爱”三大工程，建成人才公寓，解决好引育人才的子女教育、社会保障等实际问题，让各类人才在清水河安身安心安家，与清水河共同成长、共圆梦想。

三要持续优化营商环境。牢固树立“人人都是营商环境、事事关乎营商环境、处处彰显营商环境”理念。发起优化营商环境攻势。全面提升政务服务水平，大力推行企业开办极简审批，实现企业开办“一网通、一窗办、一次办、半日结、零成本”。持续深化“帮办代办”“容缺受理”“周末不打烊”等工作机制，全面擦亮“请您放心”服务品牌。全力打造最优投资环境，深入实施“项目管家”全生命周期服务机制，包联领导和工作专班为企业项目手续办理、落地建设、投产达效、培育壮大提供全程服务和全力保障。树立诚信政府良好形象，开展诚信建设工程，严格兑现政府承诺，全面落实国家、自治区、呼市和我县出台的推动经济发展“一揽子”政策。着力构建亲清新型政商关系，政府有呼必应、无事不扰，让广大企业家投资放心、创业安心、发展顺心。

四要全面提升开发区能级。抢抓自治区工业园区优化调整契机，发起开发区建设攻势，积极构建“一区四园”发展格局，持续完善基础设施，全面提升清水河经济开发区发展能级。现代化工新材料产业园加快推动特勤消防站、污水处理厂、危化停车场建成投运，完成高压输电线路迁改、道路管网综合改造等工程，开工建设现代化工新材料产业研发中心、铁路专用线、挡阳桥水库引调水等工程。绿色农畜产品加工产业园加快推动绿色农产品加工园区一期入驻企业达产达效，大力推动园区二期、污水处理厂、10万只肉羊屠宰厂建成投运。现代物流产业园加快推动准兴高速公路救援养护服务中心配套设施、佳运加油加汽站配套服务中心、喇嘛湾镇新能源充换电站、华运物流充换电站等项目建成投运。能源资源低碳循环产业园大力推进找矿行动，全面摸清全县矿产资源储量和风光资源存量“家底”，统筹推进矿产资源和风光资源绿色循环开发利用。

五要促进消费提质升级。发起促消费攻势，以更多新招、实招、硬招激发消费潜力活力。营造多元消费场景。全力打造城镇中轴线商圈，全面提升华融生活广场、金都步行街等传统商圈功能