2024年青川县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全力以赴促发展、惠民生、保安全，全县经济社会各项事业迈出坚实步伐。

这一年，我们全力以赴调结构、促转型，经济实力稳步提升

经济总量不断扩大。全县地区生产总值实现60.82亿元，增长5.6%；规模以上工业增加值同比增长7.5%，增速分别高于全国、全省2.9、1.4个百分点；社会消费品零售总额实现29.51亿元，增长9.3%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.3%、7.2%；地方一般公共预算收入增长20.1%，排名全市第1。获得全市“拼经济、比发展”财政激励奖励资金1800万元。被省政府通报表扬为“落实重大政策、真抓实干成效明显地方”，获省政府免督查激励和2024年国务院免督查优先推荐。

经济活力持续释放。回引资质以上建筑业企业7家，建筑业增加值增长26.1%，排名全市第1。制造业增加值占工业增加值的比重达96.1%，全年工业用电量突破21276万千瓦时、增长12%。全年公路运输客货运总周转量完成32690万吨公里，增长7.7%，排名全市第1。地方一般公共预算收入占GDP的9.4%，高于全市平均水平3.6个百分点，排名全市第1，其中税收收入增长9.6%，税占比达45.5%，居全市第3。全县存贷比达到70.4%，贷款增速高于存款增速6.8个百分点。新增“四上”企业21家，新入库占比18.8%，排名全市第1。

经济结构科学优化。三次产业占比由上年的25:27.5:47.5调整为24:27.2:48.8，第二产业增加值增长7.1%，增速分别比第一、第三产业快3.3、1.5个百分点。全社会固定资产投资占GDP的比重较上年降低4.9个百分点，比重降幅较全市快5.2个百分点，全县产业投资占全社会固定资产投资的比重较上年提高6.1个百分点，以社会投资、产业投资为主的投资结构持续优化，有力支撑经济高质量发展。服务业增加值、社会消费品零售总额占GDP的比重分别较上年提高1.3、3.4个百分点，消费对经济发展的“主引擎”作用更加凸显。

这一年，我们坚持不懈拼经济、比发展，重大项目加快推进

深入实施项目投资三年攻坚行动。全年开展重大项目现场推进活动4批次，集中开工竹园河口生态旅游综合开发、庄子产业园二期等项目134个、总投资172.5亿元。绿色循环再生铝资源利用、国储林建设（一期）等30个省市重点项目完成投资53.6亿元，投资完成率113.2%。动态谋划储备经开区光伏科技产业园等重大项目336个，总投资常态化保持在1800亿元以上。年产3万吨钠（锂）离子电池正极材料前驱体、S301改建等项目前期工作稳步推进。重点产业专班年度考评排名全市第2，获2023年度“流动红旗”称号。

大力实施“四新一盘活”行动。新洽谈熊猫玉石智慧产业、鑫利玻璃生产等项目140个，新签约乡村振兴综合物流基地等项目79个、总投资175.83亿元，成功引进青川建县以来最大工业项目、广元最大硅基项目—总投资82亿元的浙江美宝高端硅基产品全产业链项目。新开工年产1.5万吨铝型材、竹园中咀坝大桥等项目158个，新竣工年产450万吨建筑骨料开采及生产线、乔庄镇棚户区改造等项目142个。完成塔坝产业园资产回购，盘活困难问题项目（企业）5个。成功争取中省预算内资金、地方政府专项债资金、增发国债项目资金达9.55亿元。

深入开展招商引资“双拼双提”行动。组建铝基新材料、硅基（锰基）新材料、综合产业等3个产业招商分局，成立青川总商会长三角分会。举办浙江·青川“同筑山海情、奋进新征程”投资推介会等系列活动8次，积极参加西博会、2023中国（广元）物流产业发展大会等省市平台招商活动。引进到位市外资金108.69亿元，位居全市前列。

这一年，我们坚持不懈抓重点、延链条，产业体系逐步完善

工业经济实现新发展。聚焦省级高新区创建工作，加快构建“3+3”特色优势主导产业体系。深度对接年产5万吨再生铝、年产10万吨高纯多晶硅等重点在谈项目9个。开工建设青川华纳、铜顺矿业等项目29个，累计完成投资6.83亿元。阜成新材料、佳兴铝业、铭磊水晶等9家重点企业实现完工即投产，年内产值实现4亿元。常态化设立工业应急转贷资金1000万元，为57家企业纾难解困。新增工业园区开发面积850亩，新建标准化厂房14万平方米，挂牌出让工业用地“标准地”4宗319.01亩，100%实现“交地即交证”。新培育规模以上工业企业9户，居全市第1。荣获2023年度四川省工业兴省制造强省先进集体。

康养旅游跃上新台阶。聚力“一河两湖两山”旅游布局，大唐家河旅游区建设和运营水平持续提升。“向阳茶海·七佛飘香”中国七佛贡茶茶博园开园。唐家河锦江宾馆、沙州船屋·漂浮酒店等项目建成投运。高规格承办全省文旅融合改革创新暨文旅系统政策法规工作现场会，2023年唐家河紫荆花节、青川县第十二届红叶节等活动火爆出圈，八方游客纷至沓来。天府旅游名县提升建设考评进入全省第一方阵，全县8个A级旅游景区顺利通过复核。创成省级乡村旅游重点村、省文化产业和旅游产业融合发展示范区创建单位等省级文旅品牌5个，全市旅游产业成效显著县、乡镇、村等市级文旅品牌12个，入选全国县域旅游发展潜力百佳县、中国县域旅游综合竞争力百强县。新推出唐家河梦幻之旅、白龙湖山水风情之旅等精品旅游线路5条，开发山地越野摩托车、滑翔伞等特色体验项目8个。全年游客接待量1277.98万人次，旅游总收入实现146.7亿元，同比分别增长33.07%、37.75%。

特色农业开创新局面。全面推行“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，全年恢复耕地1.63万亩，粮油作物产量达12.96万吨，实现连年丰收。加快推进“2+3”现代特色农业产业发展，持续做好30万亩茶园管护，“七佛贡茶”品牌价值评估达17.01亿元，居全省第6位。食用菌、生态养殖、木本油料、道地药材等产业发展迅速，青川黑木耳上榜首届地理标志天府峰会美食品牌价值榜50强，唐家河蜂蜜入选全国第二批名优特新农产品目录，“两品一标”农产品数量达55个。全县农业总产值实现29.14亿元，同比增长3.8%。高标准承办全省经济作物提质增效现场会。蒿溪回族乡成功创建首批国家农业产业强镇。青川县肉牛现代农业园区创成省三星级园区。被评为全省特色产业工作典型县、动物防疫工作成效显著县。

商贸服务展现新气象。聚力促消费稳增长，发放政府消费券3期24.5万元，鼓励餐饮、商超开展打折、满减等促销活动，拉动消费5000余万元。举办2023首届川陕甘结合部特色商品展、第三届生态牛羊美食节等市场拓展活动15场次。建成农产品上行云仓，电商实物型网络零售额实现5.19亿元，排名全市第1。AAAA级青溪古城提升项目获四川省“蜀里安逸”消费新场景支持。成功培育规模以上服务业企业3家、限额以上批零住餐企业5家，服务业增加值实现29.7亿元，同比增长5.6%。荣获全省商贸和服务业“升规入统”工作先进县，电商帮扶工作经验入选国家发改委消费帮扶助力欠发达地区发展典型案例，在全国推广。

这一年，我们尽心竭力强基础、补短板，城乡发展一体推进

城市品质不断提升。县城公园城市“一区三园三谷三线”布局总体呈现，湾湾潭土地综合整治项目新增综合用地300亩，城南新区与县城全面贯通，木牍温泉公园、红色文化公园建成投运，改造老旧小区3个，完成浙金大道、阴平街等市政路灯提档升级，15分钟优质生活圈基本形成。完成城市主题歌曲和市花、市树征集。竹园县域副中心建设开发成效显著，竹园国际大酒店、竹园新区安置房等22个项目全面完工，改造城镇道路5条12.28公里。青溪镇成功创建省级百强中心镇。青川入选全省县城新型城镇化建设试点，为全市唯一入选县区。

乡村振兴纵深推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住防返贫底线。整合资金8567.11万元，实施特色产业发展、基础设施提升等项目48个。新培育省级龙头企业1家，新增农民专合社95个，全县集体经济收益达665.15万元，成功申报省级社会化服务组织1个，省级明星劳务专合社1个。沙州镇青坪村入选全国巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地名录，乔庄镇被评为全省基层治理示范镇，青溪镇被命名为第八批四川省民族团结进步示范乡镇，木鱼镇获评四川省乡村振兴先进乡镇，阴平村入选“中国美丽休闲乡村名单”。

协作帮扶卓有成效。持续深化东西部协作，落实资金3900万元，实施项目11个，带动8000余名群众增收。高质量承办全国东西部协作残疾人帮扶工作现场会并作交流发言。“‘白叶一号’5G示范基地”获评2023全国乡村振兴优秀案例，东西部协作工作年度省级考核实现“三连优”。做细做实托底性帮扶，深度对接绵阳市、中建西南设计院、省港投集团等单位，谋划帮扶项目（需求）99个。启动实施房石中药材现代林业园区建设等项目7个。与省港投集团签约青川特色农产品城乡冷链物流供应链体系建设等项目8个，总投资36亿元。

人居环境明显改善。学习借鉴浙江“千万工程”经验，持续巩固“人居环境整治年”行动成果。完成现代宜居农房改造建设2243户，城乡建筑坡屋顶综合改造686户8.2万平方米。新（改）建农村无害化卫生厕所2294户，建成农村“厕所革命”整村推进示范村23个。农村生活污水有效治理率达72%，畜禽养殖粪污综合利用率达91%，废旧农膜回收率达90.5%。县域环境空气质量优良天数占比达98.6%，综合指数年度排名稳居川东北34个县区首位。主要河流水质达到Ⅱ类及以上标准，白龙湖出境断面水质连续8年保持Ⅰ类标准。顺利通过“国家卫生城市”复审。

基础配套更趋完善。完成青剑阆高速可研编制和初步设计，白龙湖跨湖大桥项目顺利通过风景名胜区准入省级评审，S208线改善提升工程（一期）实现双幅通车，建成“四好农村路”示范路47公里，改（扩）建通村通社道路134公里，S209线改建、竹园至碑垭改善提升等项目稳步推进，综合交通枢纽基础更加牢固。改造升级农村安全饮水项目34处。“气化青川”一期项目建成投运，新建燃气管道80公里，新发展燃气用户2118户。完成电网升级改造74.08公里。新建5G基站115个。

这一年，我们突出重点抓改革、优环境，创新活力竞相迸发

重点改革持续深化。持续优化国有资本市场布局，组建川达交通建设、裕隆企业管理等国有全资子公司7户，县属国企资产总额达127.1亿元、实现营收1.86亿元，同比增长74.16%、52.04%。深入推进农村殡葬改革，农村公益性公墓实现“零”的突破。稳步推进“三医”联动改革，全县基层医疗卫生机构均达到优质服务标准。严格落实职工医保门诊共济保障改革，37家定点医药机构开通门诊共济统筹服务。发起成立川陕甘三省五县毗邻地区区域发展联盟，在文化体育、政务服务等15个领域协同发展。国家调查工作改革作为全省唯一县区局被四川总队表扬肯定。生态产品价值实现机制试点工作扎实推进，入选全国首批自然资源节约集约示范县。

营商环境持续优化。深入推进县乡村三级政务服务体系建设，下放政务服务事项235项，网上可办率达98.4%，全程网办率达98%，惠企政策“一站式”兑现资金5770万元。召开民营经济发展座谈会6次，解决企业困难问题37个，办理营商环境投诉举报6件。在全市率先实现个体工商户新开办“零成本”，新登记民营经营主体1241户，民营经济增加值增长5.4%。四川青川经济开发区政务服务中心成功创建为省级园区示范政务服务中心。入选全省第二批商业秘密保护创新试点县，荣获全省GDP100亿元以下县（市、区）金融生态环境评价第3名。

创新能力持续增强。出台《支持创建国家级高新区推动工业经济高质量发展九条措施》。新培育入库国家级科技型中小企业34家，新增高新技术企业1家，取得成果登记6项，技术交易合同登记额完成2183万元。推广和应用科研创新技术成果32项，成果转化产值实现31.7亿元。规上企业高新技术营业收入实现8.03亿元。四川中哲新材料科技有限公司被评为国家知识产权示范企业。“七佛贡茶”入选川渝知识产权重点保护名录。

这一年，我们用心用情惠民生、暖民心，民生民本有效改善

民生保障更加有力。财政一般公共预算民生支出达65.7%。全面完成为民办实事48件，成功化解老水泥厂等一批历史遗留问题。累计发放困难群众生活救助金6200余万元。新增城镇就业人口2400人，城镇登记失业率低至2.77%，“青e就业”平台推介就地就近务工30.2万人次，年人均增收3700元，获评全省去冬今春农民工服务保障工作先进单位。成功承办全省县乡村三级劳务服务体系建设现场推进会，作为唯一试点地，在全省率先启动劳务专合社社员参加工伤保险试点。

教育医疗统筹发展。竹园梁沙幼儿园、乔庄初中迁建等6个项目完成主体工程，新增学位1680个。中考成绩位居全市前列，普通高考重本和本科上线人数创十年新高，职业教育就业率达100%，成功创建省示范幼儿园1所，获评四川省社区教育示范县。县中医医院能力提升等4个项目基本完工，妇幼健康保障体系建设改革获国家卫健委肯定，城乡居民基本医疗保险实现应保尽保，集采药品、高值耗材价格降幅分别达90%、70%，开通省内、跨省异地就医直接结算医药机构覆盖面分别达100%、88.37%。

文体事业欣欣向荣。举办“情系农民工·文化送温暖”等惠民文化活动180余场次，在全国率先实现景点景区、文博场馆、体育场馆对未成年人免门票。积极开展全省地名文化遗产传承保护试点，新增省级非遗代表性项目1个。县图书馆成功创建国家一级图书馆。歌曲《我在唐家河等你》荣获全省“2023家乡闪耀·一县一歌”优秀展播奖。《唐家河之冬》等3幅书画作品入围中国野生生物影像年赛“共生之地”年度主题。深入实施全民健身计划，新（改）建多功能运动场、全民健身中心15个。全面完成2023年度国民体质监测任务。创新打造青川三人制“坝坝篮球”擂台赛事品牌，吸引国内外近800支球队参赛，开辟了“一人参赛、多人旅游，一日办赛、多日停留”的体育旅游新路径。

这一年，我们不遗余力保安全、护稳定，社会环境和谐有序

安全生产形势稳定向好。认真落实国务院安委会安全生产十五条硬措施，扎实开展安全领域突出问题和作风不实、欺上瞒下等问题专项整治，大力推进安全隐患大排查大整治，查摆并完成整改安全隐患1600余个、重大安全隐患42个。全县生产安全事故起数和死亡人数均下降50%，连续12年未发生较大及以上生产安全事故。

平安青川建设走深走实。成功侦破部督“8.29”跨境网络赌博案、“2.15”贩卖毒品集群打零省督专案等重大案件6起，刑事案件和治安案件发案分别下降21%、68.3%，未发生规模性群体性事件、恶性案件，群众社会安全感满意度综合评价位列全省第7。持续开展信访遗留问题化解清零行动，成功化解信访积案37件，信访总量保持全市最低。

风险灾害防范有力有为。有效应对3轮强降雨、高温干旱等极端天气，成功处置洪涝、地质灾害15起，紧急避险转移8156人，未发生较大及以上森林火灾。严格实施政府债务限额管理，有效防范化解金融风险。创建国家级防震减灾科普示范学校1所。顺利通过省级食品安全示范县复审。高质量承办全省地质灾害防治工作现场培训会，地灾防治工作经验被自然资源部向全国推广。

一年来，我们积极支持工会、共青团、妇女儿童、残疾人、工商联、红十字等事业取得新进展，审计、气象、供销、老龄、保密、档案、机关事务、地方志、宗教、邮政、烟草、老促会、公积金、慈善、外事侨务、退役军人、关心下一代等工作取得新成绩。在全市率先完成国防动员体制改革主体任务，国防动员和后备力量建设取得新突破。

各位代表，2023年，我们接续奋斗、砥砺前行，经历了风雨洗礼，看到了美丽风景，取得了沉甸甸的收获。亮眼成绩的背后是披星戴月的闯关夺隘，丰硕成果的背后是迎难而上的爬坡过坎。前进路上，我们难以忘记田间地头广大农民朋友的辛勤劳作，工地车间工人朋友战严寒、斗酷暑的日夜奋战，大街小巷环卫工人身披星光为我们扮靓城市的默默付出，三尺讲台人民教师用青春照亮梦想所绽放的耀眼光芒，手术台前医务工作者拼尽全力救死扶伤的人间大爱；我们难以忘记招商战线上的同志走南闯北、千方百计招商引资的奔波和奉献，产业专班成员呕心沥血、起早贪黑的努力和艰辛，机关干部挑灯夜战、俯首案头的清苦和寂寥，镇村干部跋山涉水、长期坚守在乡村振兴一线的敬业和担当，抢险救灾干部群众舍小家顾大家、冲锋在前的无私和无畏。不管乱云飞渡、风吹浪打，各行各业的人们都在挥洒汗水，每一个平凡的人都以不平凡的贡献共同守护着青川的山山水水、一草一木！

在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表、各位委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻青部队指战员、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心支持青川建设发展的朋友们，表示衷心感谢、致以诚挚敬意！

知不足而奋进，弥差距惟自强。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我县经济社会发展中还存在短板弱项。主要是，县域经济总量较小，产业结构不优，支撑发展的大项目、好项目还不多；个别经济指标完成情况不及预期，经济回升向好基础尚不牢固；市场主体数量较少，创新能力不强，推进资源优势转化为产业优势的质效不高；民生领域还有不少短板，基础设施建设和公共服务配套等还有较大提升空间；防风险保安全压力大，特别是地灾防治、森林防灭火任务艰巨，社会治理面临许多新情况；教育、医疗、养老等民生事业与群众期盼仍有差距；政府服务管理效能仍需进一步提升，等等。对此，我们将正视问题、直面矛盾，采取有力措施，在今后工作中切实加以解决。

2024年主要目标任务和重点工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好全年工作意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大、习近平总书记来川视察重要指示和中央经济工作会议精神，按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局。以“五总”工作思路为统揽，持续深入实施“四个一、三个三”振兴发展战略，聚焦县域主副一体建设，统筹推进城乡融合发展，突出做好省级高新区创建、项目投资、产业发展、乡村振兴、民生保障等工作，有效防范化解重大风险，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好统筹高质量发展和高水平安全，推动全县各项事业再上新台阶。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；全社会固定资产投资（本级）增长15%以上；规模以上工业增加值增长13%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；地方一般公共预算收入增长12%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%以上；城镇调查失业率5.5%左右。

围绕上述要求和目标，今年将重点抓好以下工作。

一、坚持以项目工作为引领，扩大有效投资需求

我们要践行习近平总书记关于“把实体经济特别是制造业做强做优，发挥重大投资项目带动作用”的重要要求，发挥好产业项目的带动放大效应，最大限度提升投资质量。

千方百计争项目。抢抓青藏高原生态环境保护和可持续发展、“四类”地区振兴发展及万亿国债、超长期特别国债等政策机遇，围绕国省重大战略规划、政策资金投向和市场需求，紧盯新型工业、特色农业、社会事业等重点领域，成立项目储备工作专班，动态谋划储备通用机场等一批强基础、惠民生、利长远的重点项目，确保常态化储备项目投资总额在2000亿元以上，年度开工转化率40%以上。采取超常规措施强化对接争取，确保到位中省预算内资金1.2亿元以上、专项债券资金6.5亿元以上、国债资金1亿元以上。

尽锐出战招项目。树牢招商工作“十种理念”，发扬“五皮精神”，抢抓东西部协作、欠发达县域托底性帮扶等机遇，发挥重点产业专班作用和产业招商分局专人专职优势，深入开展“百日攻坚”“双拼双提”、重点产业项目“揭榜攻坚”三大行动，聚焦铝基新材料、硅基新材料、锰系新材料等主导产业延链补链强链，力争中能建光伏发电面板生产线、晶石新型能源年产万吨磷酸锰铁锂等重大项目尽快签约。积极参加中外知名企业四川行、广元造等省市招商推介活动，全年举办招商引资项目集中签约仪式不少于4次，签约亿元项目20个以上，