2024年黔西市政府工作报告

各位代表：

受市人民政府委托，由我向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，使命在肩、催人奋进。我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作重要指示批示精神，特别是视察化屋时重要指示精神，全面落实中央、省、毕节市和黔西市委决策部署，努力在多重目标中做到科学平衡、在多重约束中实现有效突破、在多重压力中更加笃定前行，中国式现代化黔西实践迈出坚实步伐。

过去一年，我们顶压前行、难中求成，经济运行保持进位提质。经济总量持续扩大、质量效率稳步提高，预计全市地区生产总值达238.39亿元、增长5.3%，黔西上榜2023赛迪“西部百强县”榜单，成绩殊为不易。过去一年，我们靶心不变、聚焦不散，绿色转型迈出坚实步伐。新型工业成果凸显，实现多能联合，新能源发电量达3.35亿度，风电、储能双双实现零突破，构建了“风光水火储”多能互补能源新格局。过去一年，我们夯基垒台、积厚成势，园区产业呈现集聚态势。建成多彩贵州苗绣产业园，引进10家服装企业入驻投产，拓展就业岗位3000余个，经开区化工园区达到一般安全风险等级（C级），新型化工蓄势待发。过去一年，我们扬优补短、提档升级，品牌形象不断声名远扬。化屋度假营地、羊驼小镇投入运营，吸引中外游客前来体验“打卡”，文旅、体旅、农旅深度融合，黔西入选“2023年全国县域旅游发展潜力百佳县”。过去一年，我们关注民生、倾听民意，民生难题得到妥善解决。用最短时间建成了23个城乡抗旱应急供水保障工程，打赢了抗旱攻坚战，一中新校区建成投用，里沙大道“断头路”建成通车，赢得群众连连“点赞”。过去一年，我们深化作风、勤政廉政，政府治理效能显著提高。下重拳整治“庸懒散慢乱浮”，充分发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神，营商环境持续优化，亲清新型的政商关系、风清气正的政治生态进一步加强。

2023年，我们重点抓了以下工作：

（一）乡村振兴持续推进。完善防止返贫动态监测和帮扶机制，新增识别纳入三类监测对象共590户2464人，及时消除返贫致贫风险。争取财政衔接资金1.8亿元，实施项目619个；争取东西部协作资金4047.34万元，实施项目39个。持续巩固拓展“3+1”保障，发放（减免）各类学生资助10.61万人次6696.54万元，报销特殊人员“三重医保”2.75亿元，发放乡村公益性岗位补贴6442.99万元，脱贫人口人均纯收入预计达1.5万元。盘活农村闲置低效项目资产16个。实施乡村振兴集成示范试点项目69个，超额完成农村户用卫生厕所改造任务。

（二）工业发展势头强劲。深入实施工业倍增行动，新增规上工业企业4户，全市规上工业总产值达80.82亿元。青龙煤矿、新田煤矿建成国家级首批智能化示范矿井，全市煤炭产量达545.97万吨、供应电煤242.65万吨。定新一期、洪家渡光伏项目实现全容量并网，贵州金元黔西共享储能项目建成投用，全市电力总装机规模达281万千瓦时，累计发电101.42亿度。化工园区智慧化管控平台基本建成，年产5万吨碳酸二甲酯、年产6万吨碳酸甲乙酯建成投产，黔西市煤化工产业集群获得2023年贵州省中小企业特色企业集群认定，经开区荣获省促进新型工业化发展先进单位、省高质量发展产业园等多项荣誉。

（三）城乡融合蹄疾步稳。预计城市建成区面积达26.5平方公里，城镇化率达48.8%。完成改造老旧小区1235户、背街小巷10条、地下管网45公里，建成城市街心花园、口袋公园、休闲广场共9个，开通贵毕公路钟山镇匝道、黔西至七星关毕节首条城际公交线路。万达广场商业综合体项目开工建设，“保交楼”住宅交付率达95.3%，商品房销售面积54万平方米、同比增长11.7%。完成新仁乡化屋村、大关镇丘林村2个省级宜居农房试点建设。建成5G基站500个、城市充电桩75个。

（四）农业发展提质增效。新建高标准农田3.5万亩，耕地保有量达124.04万亩，超额完成上级下达粮食种植和产量任务。大力发展“1+2+N”农业产业，肉牛存栏15.83万头、出栏5.73万头，种植食用菌1.5万亩、酒用高粱11.03万亩、蔬菜46.9万亩、烤烟4.3万亩，收购烟叶10.5万担。成功申报绿色食品2个、有机食品2个、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地4个，化屋小黄姜入选农业农村部十大优异农业种质资源。新增市级龙头企业6家，农产品加工转换率达60%，综合机械化率达55.8%。

（五）旅游产业提档升级。外出北京、南京、成都等客源市场抢抓文旅招商项目，新增涉旅市场主体1500家，完成文旅招商到位资金2.2亿元。奥体中心有效盘活，成功举办“好生活在黔西”系列活动35场次，乌江源百里画廊化屋景区上榜新一批省文旅融合创新示范项目，金街广场3A级景区获贵州旅游休闲街区，“乌江秘境·花都黔西”城市品牌持续擦亮，“1+9”旅游产业发展成效明显，全市累计接待游客1189.76万人次、同比增长22.6%，过夜游客89.89万人次、同比增长36%。

（六）投资拉动质效明显。工业投资占比43.3%，民间投资占比52.37%，投资结构进一步优化。全年引进重点产业项目107个、优强企业25家，新增“四上”企业25家，完成产业到位资金60亿元。申报项目135个，争取到资金22.23亿元。深入推进“两换”行动，扎实开展“四库”建设，收集资源数据216条、项目151个、优质企业52家。开展家居消费季、“贵州美食荟·好味在黔西”等促消费活动，市场消费活力不断激发，全市新增市场主体1.12万户，社会消费品零售总额增长7%。

（七）生态底色愈发靓丽。中央、省生态环保督察反馈问题整改有序推进。依法查处生态环境违法案件127件。实施乌江重点生态区国土绿化试点示范项目11.3万亩，完成国储林建设1万亩、退化林修复5.1万亩，县城环境空气质量优良率达98.1%。水系连通试点项目通过总体验收，建制镇污水处理设施实现全覆盖，城区生活污水处理率达98.4%，集中式饮用水水源地水质达标率100%。城乡生活垃圾无害化处理率达89.48%，工业固废利用率达80%以上。成功申报省级绿色工厂3家。经营和利用林下面积37万亩，实现林下经济产业链产值6.5亿元。

（八）改革创新活力迸发。推动“放管服”改革向基层延伸，赋予乡镇（街道）行政管理权限34项，35个部门3444项行政审批实现全链条全领域监管。市级政务服务事项“全程网办”率达82.1%，办理时限压缩72.51%，政务大厅服务事项全部实现“一窗通办”。深入开展毕节市普惠金融个体工商户和微型企业信用评价体系试点建设，全年新增减税降费及退税缓税缓费1.11亿元。新增“专精特新”、创新型中小企业4户。黔西电厂3项专利获国家知识产权局授权。

（九）社会大局和谐稳定。深入实施重大事故隐患专项排查整治行动，累计排查企业6712家次，整改重大隐患149条、整改率95.5%。严控新增政府债务，积极稳妥防范化解地方债务风险，稳步推进债务置换工作，债务综合率保持在警戒线以内。持续深化“一中心一张网十联户”机制，重拳严打各类违法犯罪，铁腕整治社会治安乱象，破案率同比上升8%，社会治安持续向好。安全感、满意度持续上升，分别位列全省第21名、第8名。创建毕节市级“民主法治示范村（社区）”88个，矛盾纠纷调解成功率96.6%。黔西锦绣街道、大关镇丘林村获2023年度全省民族团结进步示范区示范单位命名。

（十）民生福祉不断增进。黔西一中实现搬迁，锦绣学校初中部竣工验收，进一步优化城区教学资源布局，新增城区学位5000余个，实现小学一年级6周岁入学，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达93.01%、107.51%、94.7%。成功创建省级示范中医馆2个、优质中医馆14个。建成婴幼儿养育中心3个，每千人常住人口托位数达4.2个。开展职业技能培训6481人次，农村劳动力转移就业15607人，城镇新增就业7430人。发放城乡居民养老保险待遇1.91亿元、城乡低保和特困供养金2.77亿元。承办国家级及省市各类赛事9场，文体事业不断进步。

各位代表！过去一年，我们认真开展主题教育，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持依法行政，严格履行“三重一大”决策程序，依法公开政府信息，人大代表建议、政协委员提案办复率、满意率均保持100%。强化审计监督，严肃财经纪律。文明创建、双拥共建、国防动员和国防教育、民族、宗教、外事、人防、退役军人、人民团体等工作取得新成绩。

各位代表！回首2023年，困难比预料的多，挑战比预期的大，但惟其艰难，才更显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。取得的成绩和进步，是习近平总书记领航掌舵、关心关怀的结果，是党中央、国务院关心厚爱、大力支持的结果，是上级党委政府和黔西市委坚强领导的结果，是中央和国家有关部委、全国统一战线、广州市和各级各界倾情帮扶的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众苦干实干的结果。

在此，我代表黔西市人民政府，向全市各族人民致以崇高敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻地部队、武警官兵、人民警察和消防救援人员，向老领导、老同志以及所有关心支持黔西发展的各界人士，表示衷心感谢！

居安思危，方能行稳致远。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还存在不少问题和短板：经济总量少、发展支撑弱，产业发展结构不优、质效不高，财政收支矛盾突出，民生领域欠账较多，乡村振兴任务艰巨，安全生产、防灾减灾、债务等领域风险防范化解压力大，个别单位仍然存在庸政懒政怠政和不作为、乱作为、假作为现象等等。

同时，也要看到，我市在区位交通、能源资源、文旅康养、政策红利等方面都具有一定的比较优势。只要我们坚定信心，时刻保持再出发的心态、冲锋者的姿态、加油干的状态，马不离鞍、身不卸甲，积极领题、精准破题、高质解题，就一定能够逐步解决存在的问题。

二、2024年主要目标和重点任务

2024年，是全面贯彻落实党的二十大精神、深入实施“十四五”规划的关键一年。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作重要指示批示精神，特别是视察化屋时重要指示精神，认真落实中央、省委、毕节市委和黔西市委经济工作会议精神，落实省委十三届四次全会、毕节市委三届七次全会和黔西市委二届九次全会精神，持续抢抓国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号政策机遇，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，紧紧围绕“毕节率先、全省争先”发展定位，全力推动高质量发展，为争当建设贯彻新发展理念示范区排头兵、谱写中国式现代化黔西实践新篇章奠定坚实基础。

2024年，我们将强化“稳”的基调、保持“进”的态势、探索“立”的路径、加快“破”的进程。综合考虑各方面因素，今年全市地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长5%左右，一般公共预算收入增速7%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、9%以上，居民消费价格指数涨幅控制在国家规定范围内，主要污染物排放等指标完成国家下达目标。

围绕上述目标，重点抓好以下十个方面的工作：

（一）聚力三农发展，促进乡村全方位振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入实施乡村振兴“五大行动”，推进宜居宜业和美乡村建设，推动农业农村现代化。

持续保障粮食安全。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。确保粮食播种稳定在110万亩以上，产量稳定在25万吨以上。深入实施大豆和油料产能提升工程，完成上级下达的种植任务。新建和改造高标准农田2万亩以上。扎实做好重要农产品保供稳价，完成粮油增储任务。推动山地宜机化改造，主要农作物综合机械化率59%以上。

持续巩固脱贫成效。加强防止返贫动态监测和精准帮扶，三类重点监测人员应纳尽纳、应帮尽帮。“3+1”保障问题动态清零。强化易地扶贫搬迁后续扶持，确保有劳动力搬迁家庭一户一人以上稳定就业。实施脱贫人口增收专项行动，确保脱贫人口收入增长率达到省级目标任务。持续深化东西部协作、定点帮扶和社会帮扶，拓展产业、劳务、消费、人才等重点领域协作，争取更多资金资源。基本完成农村闲置低效项目资产盘活，发挥农民主体作用，确保持续发挥效益。

持续壮大乡村产业。聚焦品种、品质、品牌，持续壮大“1+2+N”农业产业，肉牛存栏15.9万头、出栏5.8万头以上，种植食用菌1.5万亩、酒用高粱11万亩以上，辐射带动黄粑、乌鸡等特色产业发展。加强与贵州黄牛集团、茅台集团深度合作，提高农产品市场竞争力。新增市级龙头企业3家以上、农民专业合作社示范社10家、家庭农场示范场15家。提升产地初加工和精深加工能力，农产品加工转化率达60%以上。加快建设育种科技创新中心、现代农业产业园建设，完善农产品质量安全追溯体系，新增粤港澳大湾区“菜篮子”基地2个以上，积极推动“黔货出山”。

持续推进乡村建设。加快推进省市县级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设，建成省级示范试点1个、市级示范试点5个。持续巩固省级“四好农村路”示范县创建成果，农村公路优良中等路率达78%以上。深入推进农村人居环境整治提升行动、村庄清洁行动、“首厕过关”行动，新改建农村户厕3500户，30户以上自然村寨生活垃圾收运处置体系覆盖率达95%以上。全面推进农业面源污染防治，畜禽粪污资源化利用率、农作物秸秆资源化利用率、废旧农膜回收率分别稳定在89.13%、85%、85%以上。

（二）聚力转型升级，促进现代产业蓬勃发展。抢抓省打造“六大产业基地”机遇，大力发展“一主一特一辅”产业，力争规模工业总产值突破85亿元。

做强煤电主导产业。深入推进“富矿精开”，加强煤矿“六个一批”分类处置，完成高山煤矿省级智能化示范矿井建设，新增煤矿智能采掘工作面2个，加快推进磨盘山、陶家坝新建煤矿前期手续办理，推动高山、龙华煤矿实施技改扩能，争取长江、郁家寨煤矿复工复产，完成煤炭产量550万吨。加强电煤中长期合同履约监管，加快协和一期风电场建设，争取花溪将军山、金兰大箐坡风电场开工建设，力争重新、定新风电场项目全容量并网发电，推动风光水火协同发力，维持发电量在100亿度以上。持续推动新仁抽水蓄能电站项目前期工作。加大煤层气勘探开发力度，完成天然气长输管道建设。

做大新型化工特色产业。充分发挥经开区省级化工园区和黔西市煤化工产业集群平台作用，围绕黔希化工强链、延链、补链，引进培育化工企业3家，争取钠离子电池材料产业、镍冶炼等项目落地建设，预计完成上规入统工业企业6户，推动产业集聚集群发展。推动黔希煤化工加快释放产能，加快推动碳酸二甲酯1.5期、碳酸甲乙酯2期、年产30万吨双氧水项目建设，现代化工实现产值15亿元。

做优装备制造辅助产业。围绕纺织、服装、鞋帽、箱包、玩具等加大产业招商力度，进一步补链延链强链，推动劳动密集型产业高质量发展。持续抓好质品服饰、多彩贵州苗绣产业园等企业的服务保障工作，推动企业扩大生产规模、做大做强。推动贵州矿山装备智能再制造产业园加大产能释放，助力煤企智能化、机械化改造升级。推动新型建材、装备制造、特色食品深加工等产业做优做强，培育发展健康医药、大数据等产业。规上战略性新兴产值占全市规上工业总产值15%以上。

做好现代服务业。发挥“五高一铁”交通优势，加强物流体系建设，着力构建公路、铁路与物流紧密衔接的综合交通运输体系，加快融入黔西北物流集聚区。完成快递物流智能分拣中心项目建设。充分发挥“客货邮融合”发展示范点作用，完善巩固县乡村三级电子商务和快递物流体系，打通城乡双向流通通道。大力发展现代商贸服务业，引进一品药业、汽车产业园、大中型商超入驻黔西，新增商贸业限上企业1家。运用好贵州省大数据综合金融服务平台，推动大数据与实体经济深度融合发展。

（三）聚力项目建设，促进扩大有效投资拉动。牢固树立项目为王理念，狠抓项目落地建设，全力扩大有效投资，激发市场消费潜力。

加强项目谋划。围绕中央预算内投资、地方政府专项债券、政府投资基金、国债等，持续打好“项目谋划、项目建设、争资争项”攻坚战，加强项目专项资金监管，适度超前谋划项目，做实做细前期工作，动态谋划储备项目200个，争取上级各类资金支持80亿元以上。强化政府投资和政策激励引导作用，力争民间投资占比达55%。抢抓统一战线“地域+领域”组团式帮扶机遇，全力争取教育、医疗等领域所需的政策、资金和项目支持。

狠抓项目建设。对省、市重大工程和重点项目实行清单管理，加快推进预备项目前期工作，积极落实施工条件，确保新开工重大工程和重点项目12个以上，大力推进24个续建项目施工进度，力争早日建成达产。着力扩大“四化”投资，新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化分别完成投资11.6亿元、10.8亿元、1亿元、0.4亿元。重点加快启动骨干防洪治理工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升工程等新增国债项目建设。

释放消费潜力。把恢复和扩大消费放在突出位置，创新消费场景，优化消费供给，确保社会消费品零售总额增长8%。常态化开展促消费系列活动，促进新能源汽车、家具家装等大额消费，推动养老托幼、教育医疗、文化体育等服务消费，举办各类车展、美食节、购物节等线上线下主题活动12场以上，实现“月月有活动、季季有特色、全年可持续”。进一步完善