2024年浦城县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表浦城县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对福建、对南平工作的重要讲话重要指示精神，深入实施“三争”行动、全面落实“五增”目标、大力开展“五抓五比”活动，锐意进取、承压而上，奋楫笃行、苦干实干，“产城景文”融合发展现代化示范区建设迈出更加坚实的步伐。

初步预计，全年实现地区生产总值198.14亿元、增长3.0%；固定资产投资73.25亿元、增长8.0%；规模以上工业增加值增长1.2%；一般公共预算总收入12.04亿元、增长17.53%；地方一般公共预算收入8.18亿元、增长8%；社会消费品零售总额50.15亿元、增长6.8%；城镇居民人均可支配收入39895元、增长4.5%；农村居民人均可支配收入21124元、增长6.2%。一些重要领域、重大项目取得新突破：

——浦城美术馆/范迪安美术馆正式开馆并设立全国首个“美育图书馆”，一座极具东方建筑美学特点、荟聚当代艺术精品佳作的现代艺术殿堂备受世人瞩目。

——入列全国8个整区域推进高标准农田建设试点县之一，成功承办全省再生稻产业发展现场会，发布全国首份再生稻绿色高质量发展白皮书，“福建粮仓”实至名归。

——规划4.53平方公里的梦笔新城基本建成，一座有山有水、如诗如画、宜居宜业的现代化新城正在拔节生长。

——城乡供水一体化项目王家洲水库引水工程全线贯通并正式通水，受益群众将达20万人。

——荣华山产业组团完成工作机制调整，整体委托我县管理，阔步迈进“产业互补、产城融合”一体化发展新阶段。

——浦城籍运动员董文鑫携手队友勇夺第十九届亚洲运动会女子水球项目金牌，实现我县运动员在国际体育赛事中奖牌零的突破。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚力乡村振兴，农业强县建设步伐加快。坚持农业农村优先发展，扎实推进国家农业现代化示范区建设，全面推动乡村振兴取得新成效。粮食安全重任扛稳扛实。出台加强粮食生产十三条等措施，统筹资金4000万元推进粮食生产，争取资金3000万元推进酸化耕地治理，新增高标准农田5.6万亩，整治耕地“非农化”“非粮化”及撂荒地1.1万亩，完成粮食播种面积48.06万亩、产量21.28万吨，推广种植再生稻7万亩、居全省首位。特色现代农业高质高效。做好“土特产”文章，“浦城大米”品牌价值达407.92亿元，荣登福建省首届品牌价值百强榜单。水稻制种面积达6.84万亩、居全省第二。圣农肉鸡出栏1.71亿羽、生猪出栏13.6万头，完成烟叶种植2.89万亩、收购7.85万担，完成冬种油菜6.5万亩，1.14万亩薏米喜获丰收、亩均产量达420斤，建成绿色生态茶园2.56万亩，推广灵芝种植2000亩。和美乡村建设有声有色。大力实施“三治六清五美丽”专项行动，打造乡村振兴示范带20条、精品示范村18个，绿盈村庄占比达84.96%。深入开展“到南平去·助乡村兴”活动，推行富民强村“双领办”助力乡村振兴新模式，浦城世遗风景道、农文旅融合示范区等一批乡村建设好项目加快推进，美丽乡村成为市民休闲、出游、消费的“好去处”。

（二）聚力实体经济，产业发展势头愈发强劲。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，不断开创绿色高质量发展新局面。工业经济企稳向好。新增规上工业企业5家，95家规模工业企业总产值预计达155亿元，完成工业投资22.82亿元，推进圣农发展、蒙正生物等一批企业技改升级，完成技改投资14.05亿元、比增65.8%。正大生化、绿康生化、绿安农药等企业入选省级“专精特新”企业，仁宏医药入选国家知识产权优势企业。消费潜力持续释放。出台进一步扩大消费、支持房地产市场平稳健康发展等若干措施政策，开展促消费、直播助农活动26场，电商网零额达29.71亿元、居全市第二，新培育规上服务业企业3家，新增限上商贸企业39家。举办首届“购房节”，实现商品房销售面积达11.37万平方米。大力发展绿色金融，本外币存、贷款余额分别增长10.86%、14.54%。民营企业信心回升。出台贯彻落实新时代民营经济强省战略推进绿色高质量发展实施意见等政策，全面落实减税降费及退税费2.98亿元，建立常态化政企互动机制，持续开展“企业家下午茶、晚餐会”等活动，帮助企业协调解决问题89个，为22家企业办理无抵押“振兴贷”6740万元，企业发展底气更硬、步伐更稳。

（三）聚力项目攻坚，绿色发展后劲明显增强。坚持大抓项目、抓大项目，深入开展“三大攻坚行动”，绿色高质量发展支撑得到不断夯实。着力招项目促落地。出台进一步促进招商引资工作若干措施，设立5个驻外招商办事处，开展“一把手”招商、产业链招商，南同堂大健康产业生产经销基地、樽裕果酒生产基地建设等一批优质项目相继落地。引进总投资5000万元以上项目32个、总投资53.8亿元，其中总投资2亿元以上“一把手”招商项目8个、总投资28.27亿元；实际利用外资2975万美元、居全市首位。着力谋项目促开工。抢抓政策“窗口期”，谋划亿元以上重大项目85个、总投资286.75亿元，获批中央和省级预算内投资补助资金1.35亿元、地方政府专项债券资金17.15亿元、国债项目补助资金约2.27亿元，县医院梦笔院区、城区污水系统化治理等6个省市重点项目和16个专项债项目如期开工。着力抓项目促进度。31个省市重点项目完成投资52.84亿元，城市道路改造提升、老旧小区改造、公共停车场等项目顺利竣工，蒙正生物素食氨糖保健品、绿康生化兽药原料药等项目正式投产，正大生化盐酸金霉素（无菌原料药）项目获批生产许可。完善园区基础设施和生活配套设施，建成工业标准厂房5.8万平方米，加快推进浦圣预制菜、京圣食品、绿康微生物添加剂等项目建设。

（四）聚力焕新赋能，城市功能品质持续改善。坚持让绿色成为城市发展的最亮底色，全力实施城市更新行动，不断提升城市能级活力。城市建设更具“品质”。实施城市品质提升项目71个、城市更新项目80个，完成投资88.58亿元。马莲河东西路、丹桂河北路等市政道路建成通车。新开工梦笔一区、新源花园等5个老旧小区改造项目、惠及居民2365户。南浦片区和方井片区一期安置房976套基本建成，二期安置房1630套开工建设。人居环境更显“气质”。持续加大城市环境综合整治力度，整治拆除“两违”建筑面积1万余平方米，有序推进唐兴大道城区段整治提升工程。大力推进国家园林县城、国家森林城市和省级文明城市创建，新建和改造提升公园绿地135亩，补植改植苗木3.1万棵，城市“颜值气质”实现全面提升。生态环境更加“优质”。大力开展城市扬尘污染治理“点题整治”，空气质量优良天数比率达100%。推进“一河一策”流域水环境综合治理，新建改造污水等各类管网29.3公里，实现主要流域全域II类水质目标。有序推进闽西北山地丘陵生物多样性保护项目，植树造林1.83万亩，森林抚育7.13万亩，森林覆盖率达76.93%。

（五）聚力共建共享，发展成果更多惠及人民。坚持在发展中保障和改善民生，让浦城发展更有“温度”，群众幸福更有“质感”。社会保障坚实可靠。实施全民参保计划，基本养老保险覆盖27.53万人。新增城镇就业751人。在全市率先启动“入企探岗”模式，建成零工就业服务点37个。富岭“温馨家园”农村养老社区示范点启动运营，新增省市级长者食堂示范点8个、养老床位310张，农村区域性养老中心完成主体工程，光明社区养护中心投入使用。菁英公寓、工业园区保租房等保障性住房项目加快建设，交椅湾公租房竣工验收，在建各类保障性住房近3000套、居全市第一。公共服务日益完善。42项为民办实事项目如期完成，投入资金8.99亿元发展教育事业，浦城二中新城校区、实验小学新城校区投入使用，新建改扩建幼儿园3所，新增公办学位3330个，职业教育产教融合实训基地项目有序推进。全面落实“4+N”全民健康网格化服务体系，推出“康爱万家·情暖夕阳”免费健康体检项目，新设立“名医工作室”8个、引进医疗专家11人，县医院“四大中心”、突发公共卫生事件应急处置中心等项目有序推进。文化事业蓬勃发展。建成全省首家公益有声图书馆，举办全国诗歌名家“梦笔生花·诗画浦城”采风活动，赣剧《石陂枪声》荣获全国革命老区文化建设优秀作品奖，大型原创情景音画《梦笔生花的地方》正式首演，制订福建省地方标准《非遗青白瓷（大口窑）制作技艺规则》，浦城青白瓷开发生产基地（一期）项目建成投产，优秀传统文化创造性转化和创新性发展取得新成效。

（六）聚力增固底板，平安浦城建设全面升级。坚持安全发展理念，全力补短板、堵漏洞、强弱项，有效防范化解各类风险挑战。安全底线守住守好。严格落实安全生产责任制，做实做细“一库三单”信息化管理机制，扎实开展燃气安全、非煤矿山、危险化学品生产等重点领域专项整治，全年生产安全事故起数和死亡人数分别下降83.33%和85.71%，未发生较大及以上生产安全事故。风险防范有力有效。严格抓好道路交通、特种设备、工业产品质量等重点领域安全监管，有效防范化解房地产、金融等领域风险。全面落实食品安全“两个责任”工作机制，强化食品全链条监管；加强药品监管能力建设，保障群众用药安全。开展各类安全生产培训20场1145人次、应急演练256场，对全县9354户低收入群体居住环境进行消防安全整治，防灾减灾救灾能力不断提升。社会治理抓实抓细。推进“八五”普法工作，常态化开展扫黑除恶斗争，持续抓好禁毒工作，从严打击养老诈骗、电信网络诈骗。建立“网格+诉源治理”协同机制，推广落实“吃茶话事”机制，调处各类矛盾纠纷5355件，调处率100%。信访事项一次性化解率达98%，初件办理质效位列全省前列。

同时，国防动员、退役军人、民族宗教、外事侨务、台港澳事务、老区库区、气象水文、防震减灾、档案方志等工作扎实开展，妇女儿童、老龄、残疾人等事业也取得新进展。

一年来，我们坚持以政治建设为统领，全面加强党对政府工作的领导，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实意识形态工作责任制，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。我们坚持依法行政，出台法治浦城建设规划，严格落实“三重一大”重大行政决策程序和机制。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界舆论监督，落实办理县人大常委会对政府专项工作审议意见11件，100件人大代表建议全部按期高质量办结，办结率位居全市前列；85件政协委员提案全部如期完成，办复率100%。我们坚持改进作风，持续深化机关效能建设，带头“过紧日子”，传承弘扬“四下基层”优良传统，落实“三化五定”闭环管理机制，“说了算、定了干、马上办”的良好风尚在南浦大地蔚然成风。我们坚决贯彻全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，不折不扣抓好省委巡视反馈问题整改落实。

各位代表！这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县上下团结一心拼出来、闯出来、干出来的。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员以及各民主党派、工商联、离退休老同志、各人民团体和各界人士，向省、市属驻浦机构和驻地人民解放军、武警官兵，向关心支持浦城发展的在外乡贤、友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的困难和问题，主要是：经济总量偏小，产业链供应链韧性和安全水平亟待提升；教育、医疗、养老等社会民生事业短板还需加快补齐；高素质人才短缺，支撑绿色高质量发展的科技创新能力依然较为薄弱；少数干部作风能力跟不上现代化建设要求，等等。对此，我们会采取有力措施切实加以解决！

二、笃定信心、勇毅前行，全力做好2024年工作

2024年是新中国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记对福建、对南平重要讲话重要指示精神，按照中央、省委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深化用好“五增”载体，奋力推动“产城景文”融合发展现代化示范区建设。

2024年经济社会发展的主要预期目标：全县地区生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长4.0%，固定资产投资增长6.0%，社会消费品零售总额增长6.0%，一般公共财政预算收入增长6.0%，地方级一般公共财政预算收入增长6.0%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长5.0%、6.5%，完成上级下达的各项约束性指标。

围绕上述目标，我们着力抓好以下七个方面工作：

（一）坚持农业农村优先发展，以更大力度打造乡村振兴浦城样板。以创建国家乡村振兴示范县为契机，以打造现代农业强县为统领，一体谋划、系统推进“五大振兴”，努力打造宜居宜业和美乡村新图景。坚决夯实粮食安全根基。全面落实粮食安全和耕地保护责任，整合完善稳粮惠农政策措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积在48.06万亩以上、粮食产量稳定在21.28万吨以上。实施新一轮高标准农田改造提升行动，力争新增高标准农田8.8万亩；持续推进酸化耕地治理，提升耕地质量。围绕做精做深做优“一粒米”，深入推进“三稻”融合发展，加强“浦城大米”全产业链科技赋能，大力发展油稻、烟稻轮作和制种产业，推广种植“浦城大米”优质稻13万亩以上，再生稻8.5万亩以上，油菜6.5万亩以上，确保杂交水稻制种面积达7万亩以上，进一步做强“浦城大米”品牌，全面提升粮食产业发展质效。做深做透“土特产”文章。大力发展大米、肉鸡、灵芝、薏米、抹茶等农产品精深加工，形成从原料到餐桌的闭环产业链条，打造超百亿食品产业集群。推进国家级制种大县创建，加快福建（国家级）“福九味”中药材优势特色产业集群建设，全力申报国家现代农业（水稻、油菜）产业园，积极谋划国家级白羽肉鸡产业集群，聚力打造长三角绿色特优农产品供应基地，推动更多浦城优质农特产品进入全国市场。推广运用“双领办”等机制，集中力量培育一批有基础、有条件的乡村振兴优势产业，以点带面激发乡村产业发展活力。大力实施乡村建设行动。学习运用“千万工程”经验，围绕打造乡村振兴“一带N点”，扎实开展“三治六清五美丽”专项整治