2024年平遥县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领各级干部和广大人民群众，风雨同舟，实干诚信，积极应对各种挑战，全力化解各种风险，全县经济社会发展在上年基础上又有变化。地区生产总值完成146.6亿元，同比增长5.2%，增幅全市第3；规模以上工业增加值完成40.3亿元，同比增长7%，增幅全市第3；一般公共预算收入完成7.59亿元，同比增长15.1%，增幅全市第1；固定资产投资完成38.3亿元；社会消费品零售总额完成73.7亿元；城乡居民人均可支配收入分别完成39276元和17603元。

过去的一年，我们全力推动产业转型，县域经济在提质增效上又有变化。农业在“稳”的基础上增产增收。实施高标准农田3.4万亩、农机深松整地10.7万亩、玉米有机旱作10万亩。全年粮食总产20万吨，肉蛋奶总产15.4万吨，蔬菜总产18.2万吨，干鲜果总产19.2万吨，“米袋子”“菜篮子”“果盘子”继续在全市领跑。新增新型农业经营主体60户、省市龙头企业7户，全年龙头企业营收达91亿元，创历史新高。投资8246万元，实施乡村振兴项目44个，脱贫人口人均年收入达13241元，增幅16.8%，巩固衔接工作一步不落。横坡村入选全国和美乡村百佳范例，宁固镇入选全省乡村振兴示范乡镇，左家堡、横坡、岳北入选全省乡村振兴示范村。“农业托管”的左家堡模式在全省叫响，“土地银行”的赵壁模式为集体经济增收做了示范，全县农村集体经济总收入达1.56亿元。配合完成农村宅基地改革试点年度评估，农村乱占耕地住宅类试点工作稳步推进，为两项“国字号”改革提供了不少有益经验。工业在“转”的进程上向上向好。开发区调整优化为新兴产业园、食品加工园、煤化工业园的“一区三园”新格局，总投资42.6亿元的14个重点项目有了坚实底板。园区全年工业产值达133亿元，同比增长16.2%，“主阵地”“主战场”“主引擎”作用进一步显现。煤化集团134万吨捣固焦项目投产运行，昂首挺进“百亿俱乐部”。恒鼎铸造积极推进，带动我县“传统铸造”向“智能制造”加快转型。人防设备、华为大数据按期投用，生活垃圾焚烧发电加速推进。乡村e镇建设成效明显，牛肉、长山药、酥梨等名优特产销路更广，实现电商销售1.6亿元。实施牛肉和推光漆专业镇项目28个，出台扶持政策25条，“非遗双宝”在全国各地先后亮相39次，新签约项目15个。《平遥推光漆器髹饰技艺保护条例》颁布实施，推光漆器文创产品首进央视春晚，唐都和宝聚源入选“中华老字号”。文旅在“复”的态势上持续升温。平遥古城共接待游客909万人次，连续4年稳居全国5A景区品牌影响力百强榜单前10。新增省级非遗8项，省级非遗总数达27项。灯光秀、焕真科技馆、汉服体验馆成为新的游人游地。唐都公司入选国家级非遗生产性保护示范基地，印象新街创建为国家级旅游休闲街区。《世界文化遗产—平遥古城》特种邮票正式发行，成为新的“国家名片”。“又见平遥”经久不衰，成功入选20个国家级沉浸式文旅新业态、40个旅游演艺精品名录。“平遥中国年”、国际摄影展、国际电影展继续举办且又有新意，首届时装周、第2届街舞大赛新事新贵，大受欢迎。央视《文脉春秋》《地理中国》栏目重磅推出平遥古城专辑，全年央媒正面报道143次，古城频频出镜、出彩、出圈。

过去的一年，我们着力加快城乡建设，人居环境在提档升级上又有变化。古城基础设施改造主体完工，今年全面完成。煤化、亮宇、冠云、晋润4家本土企业，秉持晋商精神，心怀平遥发展，捐建的4座人行天桥如期建好，百姓受益，政府感怀。古城旅游大道全线通车，为天鹭湖文化创意园的“唤醒复苏”打下基础。不遗余力解决闫壁村土地遗留问题，总投资25亿元的遥都商住一体项目快速推进。实施老旧小区改造项目7个，既有住宅加装电梯5部，上心上手推动老旧小区旧貌换新颜。国道241改造工程克难而进，完成全部工程量的40%。全面启动梁村湿地公园生态修复和提升改造，“平遥源欢乐谷”春节期间小试牛刀，人气满满，康体休闲聚集地、古城旅游延伸地、三产融合示范地的“三地建设”迈出坚实步伐。大力支持平孟线岳中段道路改造，拆了堡墙，修起围墙，加宽道路，整治环境，多年来平孟线通行的瓶颈问题得到彻底根治。次第铺开总投资12.3亿元的15个“一泓清水入黄河”重点项目，保证了习近平总书记的殷殷嘱托落实落地。全年实施河道治理47.2公里，绿化造林2.5万亩，户厕改造1000座，农村定时供水二期项目顺利推进，24小时供水覆盖率达到79.6%。

过去的一年，我们倾情用力改善民生，群众福祉在持续增进上又有变化。东达蒲小学、香乐二中完成灾后重建，托育机构主体完工，改造农村寄宿制学校16所；招录正式教师226名；组建教育共同体17个，集团化办学效果初显；现代工程技术学校荣获全国职业院校教学能力比赛一等奖；全县高考达线人数和一本录取人数再创新高。县人民医院入选“千县工程”，中医院启动三级医院创建；招聘医技人员94名，全部充实临床一线；推行周六门诊接诊、一次挂号管3天服务，县域内就诊率达到85%，乡镇卫生院就诊率达到54%，群众看病更有“医靠”。彻底改造原古城六小学，古城卫生院、古城法庭、古城城管如期入驻，与古城社区“四古融新”，整合了资源，节约了成本，集聚了功能。实施城镇社区幸福养老提速工程和宁固敬老院改造项目，建成农村日间照料中心5个，县域养老服务水平进一步提升。全年累计发放各类优抚、救助资金1.4亿元。新增城镇就业4661人，失业再就业1721人。开展保障农民工工资护航行动，共解决欠薪1500余万元。文化惠民活动、教师公费体检等10件民生实事全部兑现。深入开展重大事故隐患专项排查整治，安全生产形势总体稳定。

过去的一年，我们奋力激发干部担当，大事难事在破解求效上又有变化。一些急难愁盼问题得到逐步解决。及时回应群众关切，全力克服资金困难，汇丰三期和益民新区建设取得实质性进展，2024年将全面完成、交付使用。卜宜采煤沉陷区治理在原有基础上，坚持老事老办法、新事新做法，目前进展顺利，今年必须完成。一些难点堵点问题得以逐一回应。总投资6.5亿元、全长8公里的中都路提质改造，县委政府举旗定力，人大政协实时发声，承建部门不分昼夜，专班同志一线盯守，着眼大节、盯住小节、抓住细节，难题我来、矛盾我上、困难有我，保证了去年年底主路全线通车，对人民群众做到了承诺践诺。全长21.4公里、历时2年的平遥—沁源改造工程，去年接着前年干，干部群众心不换，资金缺、工期紧、施工难“三难同治”，政府、乡村、企业“三方发力”，道路提质、环境整治、绿化亮化“三管齐下”，政府抓干部、群众看政府，沟通沁源、动员百姓，日夜兼程、同向发力，年前全线贯通并交付社会，打通了平遥西南方向的血脉通道。

过去的一年，我们始终不忘自身建设，行政效能在惠民利企上又有变化。扎实开展主题教育，兑现民生账单414项。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，办理人大代表建议129件、政协委员提案136件，办复率均达100%。高效运行“5张表”“5个清单”工作机制，政府系统抓落实提高执行力的氛围更加浓厚。全面实行县政府权责清单制度，编制并公布重大行政决策事项目录。开展“审批规范年”行动，上门服务转方式，帮办代办建体系，打造“7×24”小时自助服务区，便民利企更进一步；深化“经营主体提升年”行动，大力整治“黄牛黑中介”，营商环境更加优化。持续深化政务公开，主动公开政府信息9116条。深入开展盗抢骗、食药环、黄赌毒等领域违法犯罪专项整治，人民群众安全感和满意度不断提升。积极稳妥化解矛盾纠纷，法治政府、法治社会建设不断强化。国防动员、军民融合、双拥共建、统计、审计、人防、档案、史志、供销、气象、减灾等工作稳步推进，妇女、儿童、青年、老龄、残疾人、红十字等事业健康发展。

各位代表，回首2023，我们不惧风雨、守望相助，直面挑战、攻坚克难，如果说取得了一些成绩，那也是县委坚强领导、带干亲干的结果，那也是四套班子精诚团结、鼎力支持的结果，那也是全县干部苦干实干、忘我付出，社会各界和广大群众真诚理解、心系平遥的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的干部群众，向所有关心支持政府工作的人大代表、政协委员以及离退休老领导、老同志和社会各阶层、各方面，表示衷心感谢和崇高敬意！

回望2023，我们放眼内外，着眼上下，反思自己，学习他人，认为办好平遥的事情，需要有以下几点在今后工作中继续坚守：一是身在平遥，唯有看齐紧跟，才能行稳致远。平遥的事情，离不了习近平总书记的领航掌舵，离不了省市的坚强领导，离不了县委的坐镇指挥，离不了四套班子的团结一致，只有心明眼亮保持定力，只有坚守站位和战位，才能不卑不亢、从容不迫，才能不辜厚望、不负斯民。二是谋在平遥，唯有脚踏实地，才能干事成事。既要仰望星空，又要脚踩大地。平遥的事情平遥办，平遥的干部为平遥。说每句话、办每件事，必须紧紧结合平遥实际，必须一切为了平遥人民。凡事要么不干，要干必须干成。谋大局、想问题、办事情，都要说一件是一件，干一件成一件，用点点滴滴“小变化”，真心期盼平遥“大发展”。三是心在平遥，唯有你心我心，才能换来民心。政府的所有事，全部是百姓事。必须时时处处想到百姓，百姓不满意，政府决不干。我们的每一户供热、每一条道路、每一件实事，必须全部为了平遥。事实一再证明，只有真正把心捧给群众，群众才能真心支持我们、拥护我们。四是干在平遥，唯有奋斗不息，才能未来可期。100是从0数过来的，而不是从99数过来的。我们做每一件事都要一锤接着一锤、一环紧扣一环、一步紧跟一步，不能断章取义、不顾前后，必须三思后行、谋定后动，矛盾问题才能逐步解决，大事难事才能玉汝于成，平遥明天也才会越来越好。

各位代表，奋进之路从无坦途，奋勇向前必看后顾之虞。在总结成绩的同时，我们必须清醒看到，我县发展中还存在不少困难和问题：全县“三农”发展仍不平衡，农村基础设施仍然滞后，“千万工程”任务艰巨，乡村振兴任重道远；工业转型仍需发力，“六新”项目乏善可陈；旅游品牌大而不强，业态少而不优，旅游市场整治势在必行；财政运转仍很困难，收支矛盾一时难改；生态保护形势严峻，进位压力依然较大；个别干部“爱惜羽毛”，害怕担责，“推拖躲绕”仍然存在，等等。这些问题躲不开，绕不转，个个迫在眉睫，刻不容缓。政府必须坦然面对，逐一破冰破题，挨个求解求效，使尽浑身解数争取最好结果。

2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划的关键一年。结合中央要求，结合省市安排，结合我县实际，今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省市决策部署，按照县委十五届十次全会暨县委经济工作会议安排，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，不断深化全方位转型，大力实施“四地建设”发展战略，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革、统筹新型城镇化和乡村全面振兴、统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化平遥篇章。

综合各方因素，今年主要经济指标预期目标为：地区生产总值增长5.5%；固定资产投资增长24%；规上工业增加值增长5.5%；社会消费品零售总额增长5.5%以上；一般公共预算收入增长3.98%；城镇居民人均可支配收入与经济增长同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长。重点抓好以下6方面工作。

一、以更实举措狠抓乡村振兴，夯实基础，补齐短板，在促进“三农”纵深发展上再有变化

以学习实践“千万工程”经验为引领，守牢“两条底线”，做强特色产业，带动农民增收，蹄疾步稳推进乡村振兴。

一要全力以赴践行“千万工程”。实施“千万工程”3年行动计划，一年一个样，三年大变样，奋力打造“内外兼修、形神兼备”的宜居宜业和美乡村。今年重点以“一园”为带动，以“五区”为重点，以农村人居环境整治为先手，整合集聚巩固衔接、危房改造、农户改厕、垃圾污水等涉农资金，按照“三类标准”，开展“六大行动”，33个精品示范村全部启动，41个综合治理村见实见效，211个行政村村村整治，小切口、大突破，全面提升乡村的发展水平、建设水平、治理水平。全县农村卫生厕所普及率达87%以上，生活垃圾收运处置覆盖率达94%以上，生活污水治理率达22%以上。新建“四好农村路”31.5公里。加快完成剩余9个乡镇、43个村、7.4万人的农村定时供水保障工程，坚决实现全县农村24小时供水全覆盖。

二要持之以恒打牢农业基础。坚决扛牢粮食安全政治责任，坚决守牢64.13万亩耕地保护红线，确保粮食种植面积稳定在54万亩以上，产量保持在20.1万吨以上。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设高标准农田1.1万亩、有机旱作1万亩。深化县校协同创新发展，攻关肉制品口味开发、酥梨花期防冻、长山药腐烂防治等技术瓶颈。加快“特”“优”农业发展，推动主要农作物良种覆盖率达96%以上，畜禽核心种源自给率达70%以上，肉蛋奶、蔬菜、干鲜果总产分别达15万吨、18万吨、18.5万吨以上，实现数量质量“双提升”。

三要千方百计带动农民增收。立足传统养殖优势，推动国青蛋鸡、龙海肉鸡、新大象种猪3个项目建成投产。助推国青公司晋升为平遥第4户、晋中第6户国家级龙头企业，新培育农业新型经营主体20户，推动3个国家级、15个省级、15个市级龙头企业同步发力，全年龙头企业销售额力争突破百亿大关。进一步擦亮“土特产”品牌，加大平遥牛肉、岳壁长山药、襄垣酥梨、东泉苹果、卜宜核桃、香乐甜瓜、朱坑和杜家庄红薯等特色农产品扶持力度，优化“龙头企业+合作社+家庭农场+小农户”发展模式，有力促进农户增收致富，为乡村振兴聚力添彩。

四要坚定不移深化农村改革。继续引深农村宅基地和乱占耕地建房2项“国字号”改革试点，让农民享受更多改革红利。全面实施乡村振兴项目174个，持续巩固脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。进一步发展壮大村级集体经济，全面规范农村集体“三资”管理，力争所有行政村全年总收入达到20万元以上，经营性收入达到10万元以上。

二、以更强力度强化经济支撑，挖潜增质，提级增效，在加快工业转型升级上再有变化

坚定不移发展实体经济，园区发展、转型升级、项目建设“三管齐下”，加快推动工业小县向工业大县转变。

一要在园区发展上下功，不断建强经济主战场。大力实施总投资49.6亿元的重点项目14个。其中，食品加工园重点推动总投资7.5亿元的佳味佳、韦施克等5个食品加工项目建成投产，助推产业集群发展。新兴产业园全面铺开亮宇炭素总投资16.5亿元的年产2万吨高端石墨新材料产业化项目，努力打造“六新”项目新洼地。煤化工业园支持煤化集团总投资15亿元的300万吨洗煤和6.25米捣固焦二期项目加快建设，早日投运。加快推进总投资2.4亿元的中水回用项目，实现水资源节约集约利用。实施食品加工园和文化创意园污水处理项目，彻底结束园区“排而不处”的历史。

二要在转型升级上加力，不断发展新质生产力。加快建设总投资3.2亿元的恒鼎铸造项目，不断推动铸造企业入园区；加快推动峰岩集团5万吨石墨化阴极炭素项目搬迁；实施木家庄煤矿新配主斜井项目，煤化、峰岩年内各建成1座“放心矿”。推动总投资1.5亿元的年产2000吨黄酒生产线尽快启动，总投资0.8亿元的兆辉食品智能生产线主体完工，总投资3亿元的南山二期风力发电项目年底建成，总投资3.3亿元的生活垃圾焚烧发电项目主体完工。继续实施专业镇项目18个，以平遥牛肉集团和唐都推光漆器为龙头，推动总投资2.2亿元的牛肉制品生产基地和总投资3.6亿元的晋润肉制品加工项目年内