2024年蓬江区人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。习近平总书记亲临广东视察，赋予广东新的使命任务，赋予粤港澳大湾区“一点两地”的全新定位，极大振奋了我们奋进新征程的信心决心。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“1+6+3”工作安排和区委工作要求，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协监督支持下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，真抓实干、砥砺前行，地区生产总值达918.24亿元、跃上新台阶，增长4.2%，三次产业结构为0.9∶37.6∶61.5，工业投资突破100亿元，外贸进出口总额实现501.7亿元、创历史新高、占全市近三成，经济社会发展取得新成效。成功入选国家知识产权强县建设试点县、2023预制菜产业基地全国百强榜、获评省级水产健康养殖和生态养殖示范区；长堤历史文化街区入选中国华侨国际文化交流基地、获评省级历史文化街区；棠下镇、杜阮镇入选全国千强镇，荷塘镇获评全省乡村治理示范镇；食品安全、知识产权保护、河湖长制、“菜篮子”市长负责制等市级考核排名全市第一，平安建设、法治建设等工作年度考核优秀。

一年来，我们聚焦扩内需稳增长，全力推动经济回升向好。多项主要经济指标稳健增长，规模以上工业增加值增长1.1%，社会消费品零售总额增长0.9%，外贸进出口总额增长1.1%，地方一般公共预算收入增长1.1%。全面提升政策效能，加紧加密经济运行调度，出台稳工促产惠企18条、激光产业扶持办法等政策措施，用好江门市中小微企业诉求平台和“办不成事”反映窗口、解决诉求超1900宗，全力支持实体经济，提振企业信心。增强有效投资支撑，持续优化投资结构，工业投资增长37.3%、增速排名全市第一，占固定资产投资比重达32%，同比提高9.8个百分点；技改投资增长53.7%、增速排名全市第二。狠抓重大项目稳投资，全区146个重点建设项目完成投资309.3亿元，年度投资完成率达119%。深挖消费增长潜力，组织房博会提振住房消费，房地产投资额和新建商品房销售面积均排名全市第一，房地产去化周期全市最优。办好棠下牛肉节、杜阮羊肉美食节等系列特色活动，餐饮业、住宿业营业额分别增长18.5%、14.4%。9场大型演唱会成功举办，吸引观众超9.6万人次，全区接待游客614.8万人次、实现旅游收入43.8亿元，均实现成倍增长。力促外贸提质发展，国家外贸转型升级基地（摩托车及零部件）获商务部评为转型升级“成效明显”。助力企业拓市场、抢订单，辖区企业在两届广交会获得展位数量均占全市第一。江门高沙港与深圳盐田港“组合港”新航线启用，报关出口货值约4.8亿元。充分把握RCEP政策优惠，签发RCEP原产地证书、签证金额分别同比增长5.5%、6.4%。

一年来，我们围绕“一点两地”全新定位，纵深推进粤港澳大湾区建设。主动参与“双区”和对接横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台建设，全面融入珠江口西岸都市圈建设，塑造蓬江高质量发展新优势。提升硬联通能力，建成南沙港铁路棠下站，珠肇高铁（蓬江段）、江鹤高速改扩建工程完成征地拆迁，协助推动银洲湖高速加快建设，加快搭建融通湾区、畅达互联的交通格局。甘源路、新宁街建成通车，畅通城区交通脉络。深化软联通协同，实现1294项政务服务事项“湾区通办”、1152项“一窗通办”，港澳企业、群众可“零出关”办理524项。携手港澳实现医疗资源优势互补，市第二人民医院与澳门镜湖医院建立合作机制，启用华侨华人健康管理中心，提供更好的服务保障。华侨华人投资税收服务中心蓬江区分中心投入运营，设立涉外涉侨法律服务站、涉侨纠纷调解中心，助力高水平对外开放。协助办好2023华侨华人粤港澳大湾区大会，充分展示侨乡风采。打造一流营商环境，推出120项“一件事”主题服务，数量全市第一。在全市率先推出“侨知贷”，知识产权质押融资企业数和实现质押发明数排名全市第一。设立蓬江区政府质量奖，建立全市首个全产业链综合性质量基础设施和高价值知识产权“一站式”服务中心，质量工作获评市级考核A级，行政服务中心通过广东省区（县）级政务服务标杆大厅复评。完成“个转企”228户，排名全市第一，市场主体突破12万家，激发动力活力。

一年来，我们统筹城乡区域协调发展，推动“百县千镇万村高质量发展工程”实现良好开局。组织多批干部队伍到浙江“千万工程”和茂名“百千万工程”示范点现场学习参观。按照“2+6+N”政策体系一体推进县镇村高质量发展，上巷、五洞、篁庄等7个村（社区）入选省“百千万工程”首批典型村。壮大产业发展能级，省级预制菜产业园北园区基础设施配套建设加快推进，颢腾正大预制菜产业基地主体已完工。建成现代化杜阮凉瓜种植示范基地，种植面积增至650亩，实现产值超亿元。农林牧渔业实现总产值15.97亿元，增长5.9%。建筑业提质发展，新增5家二级总包资质建筑企业，实现总产值87.54亿元，增长33.1%，增速排名全市第二。文旅产业蓬勃发展，杜阮凉瓜田园综合体获评国家3A级旅游景区，启明里入选省首批“粤式新潮流”广东文旅消费新业态热门场景，保利皇冠假日、亚朵等中高端酒店开业运营，接待能力和水平进一步提升。释放集体经济活力，深化新型农村集体经济改革，创建5个新型集体经济示范村，以点带面促进集体经济发展。全区75个集体经济组织收入均达百万元以上，其中，38个集体经济组织收入超千万元。提升人居环境品质，完成建达南路内涝整治工程，全区易涝点全面销号，助力海绵城市建设。完成长塘、东华、良化东等8个社区改造，惠及近2万户居民。深化美丽圩镇建设，完成16条圩镇主要干道提质改造，建成9.3公里美丽农村路，城乡环境再提升、再优化。6个村获评省乡村治理示范村，杜阮镇上巷村入选第八批广东省古村落、成功创建第二批市县共建乡村振兴示范村。深化区域平衡发展，携手恩平市共建江门市水都产业园，推进深圳科技园在两地落户，竞晖电器、奥威斯电子、金羚电器等本土企业在恩平增资扩产项目均已投产，实现产业分工、集群互补。拓宽“恩货进蓬”渠道，购进恩平农产品超512吨，助推恩平47条薄弱村集体经济收入均超10万元。深化教育协作，新增6个“蓬江-恩平”跨区域教育集团，其中5个被确定为省级优质基础教育集团培育对象。

一年来，我们坚持制造业当家，建设更具竞争力的现代化产业体系。坚持工业立区、制造强区，大力发展先进制造业，扎实推进新型工业化，做实做强做优实体经济。狠抓产业集群发展，“3+2”产业集群规上工业总产值实现685.4亿元、同比增长2.8%，海目星激光成为省级重点产业链“链主”企业，产业体系更趋完善、韧性更强。招新引强做大底盘，组建15支招商队伍，实施深圳、上海、苏州驻点招商，成功引进行业龙头君乐宝乳业、国家级专精特新“小巨人”慧为科技等亿元以上项目65个，计划总投资超290亿元，制造业占比超过90%。加速发展工业经济，建雅高端机车、勤川精密机械、宝冠粘胶等产业项目实现“交地即动工”，柏涛智能装备产业园、酷福电器等14个项目开工建设，计划总投资超60亿元，德信电器、力丰电机、鑫恒泰科技等一批产业项目建成投产。提质增效培育企业，今科机床、四方威凯新材料入选国家级专精特新“小巨人”企业名单；科杰技术、盈通新材料入选首批省级制造业“单项冠军”企业名单；新增35家省级专精特新企业。集中力量建好平台，江门大型产业集聚区蓬江片区先行启动区已完成产业规划和概念性规划编制，完成征地超2500亩，打牢长远发展的基础。堡莲路、华盛路西延线通车，畅通产城人融合发展“大动脉”。蓬江产业园莲塘综合体、邻里中心等配套设施顺利推进，持续提升园区生活品质。推动荷塘镇康溪村洪盛工业园、环市街后门山工业区开展升级改造，为产业发展提供高品质空间载体。精准有力保障要素，获批地方政府专项债28.2亿元，近7成债券资金投向园区建设。全年使用新增建设用地指标6667亩，排名全市第一，其中抢得省级专用建设用地指标超3400亩，占全市总量48%，连续两年位居全省、全市第一，有力保障了大型产业集聚区蓬江片区等产业园区项目建设。

一年来，我们抓好科技赋能，构筑高质量发展新优势新动能。深入实施创新驱动发展战略，促进产学研深度融合，推动科技创新赋能产业升级。加快打造优质科创平台，深化“院地合作”，推动江门产研院在蓬江建成产学研协同创新中心20个，开展产学研合作项目13项，国家超级计算广州中心江门分中心落户蓬江，进一步夯实数据赋能产业高质量发展基础。珠西创谷获市科技企业孵化载体运营评价A级，打牢创建国家级孵化器基础。有效激发企业创新活力，高新技术企业数量达620家，占全市22%，排名全市第二。7个项目成功获得江门市关键核心技术“揭榜挂帅”技术攻关立项，数量全市第一。嘉宝莉获评国家知识产权示范企业名单，实现零的突破。2家企业获第二十四届中国专利奖“专利优秀奖”、新增5家广东省知识产权示范企业，数量均排名全市第一。加速科研成果转化落地，技术合同成交额6.14亿元，技术交易额5.7亿元，均排名全市第一。专利授权量、有效发明专利量、有效注册商标总量均居全市首位。不断构筑人才高地优势，新增持证技能人才、高技能人才数量均排名全市第一。继续实施“3个100人才引育工程”，累计引进紧缺适用的博硕人才、专业技术和高技能人才129人。累计评定、认定江门市高层次人才2323人，数量居全市第一。国家级高层次人才引进工作实现历史性突破。

一年来，我们全面提升环境品质，以生态优先的发展理念厚植绿美蓬江底色。深入实施绿美蓬江六大行动和林长制三年行动计划，建立区镇村三级林长体系，深化全民爱绿植绿护绿行动。扩增生态环境“含绿量”，精准提升森林质量，完成914亩高质量水源林建设，超额完成林分优化、森林抚育、新造林抚育等重点任务。推广“互联网+义务植树活动”，开展全民义务植树活动25次，种植各类树种约4600株。持续提升“五边”绿化，加强日常巡护，完善193棵古树名木“一树一档”资料，打造龙舟山森林公园生态建设示范点。提升绿水青山“含金量”，开展9个高速公路出入口环境提升，升级改造江滨公园，营造绿美城乡人居环境。以西江碧道为试点，探索“以道养道”的运营管护新模式，发展绿色水经济新业态。对全区15宗小型水库推行“管养分离”，深化小型水库管理体制改革样板县创建成效，打造秀美湖光山色。降低经济发展“含碳量”，中央生态环保督察整改取得积极成效。环境空气质量指数同比改善2.7个百分点，改善幅度排名全市前列。新建城镇污水管网6.38公里，持续加强城市黑臭水体整治，省控断面水质优良，市控断面水质全面达标，饮用水源水质达标率为100%。污染地块安全利用率、受污染耕地安全利用率均达到100%。生活垃圾资源化处置提质改造项目顺利点火，加快实现生活垃圾“零填埋”。

一年来，我们用心用情增进民生福祉，交出温暖厚实的民生答卷。把为民造福作为最大政绩，全年民生支出29.45亿元，占一般公共预算支出近八成，区人大代表票决的十件民生实事全面完成。就业服务精准供给，建成全省首家设在社区党群服务中心的公益性“零工市场”和17个“就业驿站”，新增城镇就业1.1万人。举办“百校对百企”校企合作洽谈会，37家（次）校企、政企签约合作，共促高质量充分就业，高校毕业生就业落实率达95.93%。教育更加优质均衡，新建公办幼儿园2所，认定普惠性民办幼儿园1所，新增学位1020个。新建江门市华侨中学新校区，增加寄宿制公办学位1800个。全区所有义务教育阶段学校纳入教育集团管理，全面保障义务教育优质均衡。坚持“五育并举”办学理念，成立首批10个科创教育示范基地，促进学生全面发展。推动“双减”政策落地见效，加快教育教学高质量发展。医疗水平稳步提高，顺利通过国家级健康区复评，基本公共卫生服务考核在粤东西北片区70个县区中排名第7，获得省级奖励。江门市第二人民医院建成综合重症病区，建成ICU床位33张，提升重症救治能力。棠下卫生院住院大楼建成并投入使用，新建、升级改造7个村（社区）卫生站，强化基层医疗服务能力。社会保障更趋完善，新增6个长者饭堂用餐点，实现镇（街）全覆盖。建成环市街道江侨社区“嵌入式”居家养老服务示范站点。杜阮镇颐养院达到省级养老机构三星级标准，荷塘镇颐养院完成“公建民营”社会化改革，养老服务供给更精细优质。白沙街道江华社区被评为全国示范性老年友好型社区。成立未成年人救助保护专家库，全覆盖成立镇（街）家庭教育指导服务中心，守护未成年人健康成长。环市街道被评为广东省首批儿童友好示范街道。文体供给日益丰富，区文化中心动工建设，新增2家陈垣励耘书吧。协助办好首届江门马拉松赛、咖啡文化周，成功举办第三届“戴爱莲杯”人人跳全国群众舞蹈展演等大型活动8项。文艺创作共摘得全国奖项2项，省级奖项5项，市级奖项8项。体育事业加快发展，协助办好2023年全国青年跳水冠军赛等多项省级以上比赛。法治蓬江成效显著，白沙街道执法办和杜阮镇执法办被选定作为全国乡镇（街道）综合行政执法改革工作现场教学点。“1+4+X”导师制培训模式被纳入省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点并在全省推广。“赓续侨乡历史文脉，法治赋能老旧小区‘焕新颜’”项目入围第三批全国法治政府建设示范创建单项候选项目。3个村（社区）获评广东省“民主法治示范村（社区）”，推动法治精神深入人心。平安蓬江共建共享，从严从实管好意识形态阵地，全力推进“1+6+N”基层社会治理体系建设。常态化推进扫黑除恶，刑事治安总警情持续下降，社会治安形势保持稳定。在全市率先建立镇级智慧消防监管平台，危化品、建筑工地、城镇燃气等重点行业领域专项整治落实到位。成功防御强降雨、台风等各类自然灾害，全年没有发生较大及以上生产安全事故，有力守护人民群众生命财产安全。此外，第五次全国经济普查扎实有效推进，共清查普查对象约14.7万个，数量居全市第二。稳步推进国资国企改革，成立侨邦文旅、侨城建设、侨兴投资、侨盛发展等四大集团公司，滨江实业公司成为我区首家获评AA+信用评级的区属企业，推动国有企业实现更高质量发展。国防动员、双拥共建、侨务、外事、退役军人事务、台港澳、审计、统计、民族、宗教、人防、海防、打私、地方志、妇女儿童、共青团、残疾人、红十字会等工作进一步加强。

过去一年，我们高标准高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得扎实成效。从严从实抓好省委巡视反馈问题整改、省经济责任审计问题整改。深入贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，严格执行民主集中制，落实重大事项决策机制，推进科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大监督和政协民主监督，高质量办理市、区两级人大代表建议149件、政协提案163件，满意率达100%。我们坚持带头过紧日子，加强预算约束和绩效管理，成立区审计事务中心，做好常态化“经济体检”。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，落实“四下基层”要求，大兴调查研究之风，让攻坚克难、狠抓落实成为政府系统干部最鲜明的特质。

各位代表！回顾过去一年，我们承压前行、迎难而上，取得了来之不易的发展成绩。这些成果的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全区上下在党中央、省委省政府、市委市政府和区委坚强领导下拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表区政府，向大家表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，蓬江发展还面临一些问题和挑战：经济增长的基础还不牢固，有效需求拉动不足，中心城区发展能级量级还没充分释放；战略性新兴产业发展规模不大，平台建设仍需加强；城乡区域协调发展水平有待提升；民生保障存在薄弱环节，等等。我们要高度重视，采取有力措施加以解决。

二、2024年工作安排

各位代表！回顾过去，成绩何其不易，艰难方显勇毅；展望未来，发展前景辉煌，蓬江大有可为！2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是蓬江抢抓机遇、乘势发展的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党