2024年龙里县人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表龙里县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是我们砥砺前行、负重奋进的一年，在省委、省政府，州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、州委、县委全会及经济工作会议安排部署，坚持以高质量发展统揽全局，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，千方百计解决问题、破解难题，尽最大努力争取了经济社会发展的最好结果。

一年来，我们锚定发展目标、奋力攻坚克难，举全县之力稳住了经济基本盘。面对前所未有的经济下行压力和超预期因素冲击，我们沉着应对、奋力攻坚，扎实做好稳增长、惠民生、防风险各项工作，全县经济运行呈现低位开局、稳步恢复、持续向好态势。全年完成地区生产总值226.39亿元，总量居全州第三。完成一般公共预算收入13.53亿元。农林牧渔业总产值同比增长4.3%。规模以上工业增加值同比增长0.1%。社会消费品零售总额同比增长5.2%。建筑业总产值同比增长10.7%。金融机构人民币存贷款、贷款余额分别同比增长4%、6.9%。

一年来，我们保持发展定力、坚持系统打法，集全县之智筑牢了高质量发展基础。创新开展“三大比拼”助推工业发展，大力开展产业链招商、驻点招商、以商招商，成功引进上海电气、重庆桔瑞森等项目52个，同比增长79.31%。深化在建项目全生命周期协调服务，建成投产宝钢制罐、达利食品等37个产业项目，同比增长164.29%。深入开展网格服务“1+1+N”包保，累计帮助企业办理各类事项1165件，服务企业效能大幅提高。全县税收收入16.44亿元，其中工业税收完成5.78亿元，同比增长31.5%。三次产业占比为7.3：46.7：46，产业结构持续优化。民间投资、工业投资、高技术产业投资占比分别达54.7%、22.6%、10.8%，为全县稳增长、优结构提供了强劲动能。

一年来，我们抢抓发展机遇、主动担当作为，鼓全县之劲办成了一件件大事要事。顺利完成第五次全国经济普查省级综合试点工作。龙里1线、龙里2线成功纳入贵阳贵安低运量轨道交通线网规划。龙里经开区被列为全省国家级经开区培育对象，成功创建全省外贸升级示范区，荣获贵州省促进新型工业化发展先进单位称号。代表全省顺利接受国家学前教育普及普惠督导评估。龙里中学获评省级二类示范性高中。获批国家知识产权强县建设试点县。成功创建国家第二批创新型县和全省法治政府建设示范县。龙山镇余下村获评全国乡村治理示范村称号。

一年来，我们紧盯发展堵点、勇于直面矛盾，聚全县之能解决了一系列群众急难愁盼问题。压紧压实28个重点房开工作专班责任，精准运用“四个一”“六个一批”等工作方式，完成“保交楼”任务7553套。建成太平寺、大十字片区、老场坝二期等城市棚户区改造项目，冠山、龙山、谷脚10余年来的拆迁群众逐步回迁安置，完成回迁安置648户。全面加强双龙托管区企业服务，累计解决历史遗留问题415个。洗马镇县域医疗次中心建成投用。新增停车位957个。新农贸市场正式启用。广大群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

过去一年，我们迎难而上、排难而进，重点抓了以下工作：

（一）统筹兼顾、一体推进，“四化”建设协同发展。工业发展稳中有进。加快龙溪先导区开放平台建设，稳步推进马吃水、杨梅树片区地块开发。建成X992高新区延伸段、返乡农民工创业园等基础设施项目9个。开工建设永吉智能化包装产业园、桔瑞森等产业项目28个，并建成投产紫光计算机、生物质燃料等项目23个。雪花啤酒获评国家级绿色工厂。启动实施“千企改造”项目14个，新增省级专精特新“小巨人”企业1户、省级“专精特新”企业10户、创新型中小企业17户、大数据与实体经济融合示范项目14个。培育入规工业企业8户，全县规模工业企业达176户，总数居全州第一。城镇功能逐步完善。获批新型城镇化专项基金1亿元。改造完成棚户区2026套、背街小巷12条、供水和燃气等管网108.86公里。新增公厕2座、充电桩64个，新开通城际公交线路5条。有效整治占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等不文明行为，深入推进全国文明城市创建工作。冠山社区成功创建州级“15分钟社区生活圈”试点。县图书馆获评全国公共图书馆二级馆。贵州快递物流园新建成投运快递物流企业3户，累计达47户，日均快件处理量达450万票以上，带动就业1.2万余人。农业基础持续夯实。落实最严格的耕地保护制度，全面完成耕地保护任务，新增耕地730亩，建成高标准农田3万亩，完成粮食种植23.54万亩，全年粮食总产量达7.76万吨。“一主两辅”特色农产品蓬勃发展，刺梨、豌豆尖、黄瓜、大米总产值达7.85亿元。利用26万亩林地发展林下经济，产值达7.15亿元。高金食品获评省级标准化屠宰场，生猪屠宰产能位居全省第一。湾滩河镇获评全国“一村一品”示范村镇、入选全国农业产业强镇创建名单。新增绿色食品2个、有机转换认证4个。新增州级农业龙头企业3户，农产品加工转化率达69.5%。旅游产业加快复苏。“赶场村”项目建成试运营，盘活低效闲置旅游项目2个，新增旅游市场主体305家。强化与荔波旅游联动合作，建立两地居民进入部分景区免门票机制。成功承办全国木球锦标赛、全省第七届野战公开赛等国家、省级体育赛事。云河酒店获评“多彩山居·醉美心宿”贵州十佳民宿，二十四度坞别院获评贵州省银山级民宿，云从朵花温泉获评贵州省金汤级温泉度假地，鹰极研学营地获评全国研学旅行基地。全年累计接待过夜游客75.87万人次，同比增幅81.03%。

（二）扩大投资、积蓄动能，发展支撑更加坚实。重大项目持续发力。紧盯国发〔2022〕2号文件、中央预算内投资等重点支持投向，进一步提升项目谋划的精度，全年新增入库项目106个，总投资142.53亿元。加快推进99个重大工程和重点项目建设，全年完成固定资产投资59.85亿元，总量居全州第二位。基础设施提速提质。贵南高铁建成通车，南下大通道贵平高速龙里段加速建设，县内公路等级不断提升。南北路网日趋完善，S103醒狮至十字路、S522龙里至草原段顺利推进。枧槽冲水库和歪寨水库完成竣工验收，新增年供水能力443万方，农村规模化供水率达62.9%。比孟220千伏变电站获批建设，水场500千伏变电站加快建设。新建5G基站120个，累计达600个。要素保障支撑有力。新增建设用地515.52公顷。获批工业用地143.4公顷、林地234公顷。建成污水处理厂2座。成功争取中央（省）预算内投资、“4+1”基金、专项债券等资金22.72亿元，争取金额居全州第一。

（三）精准施策、巩固成果，乡村振兴扎实推进。脱贫攻坚成果不断巩固。严格落实“四个不摘”要求，实现控辍保学、住房安全、饮水安全问题动态清零，牢牢守住不发生规模性返贫底线。争取东西部协作资金3900万元，实施就业帮扶、教育医疗等项目30个。奋进社区成功创建易地扶贫搬迁后续扶持省级示范点。农民持续稳定增收。投入财政衔接推进乡村振兴补助资金8769万元，实施产业“以奖代补”、农村基础设施建设等项目44个，持续带动脱贫人口和监测对象增收。易地扶贫搬迁家庭劳动力“一户一人”就业率100%。全县脱贫群众人均纯收入同比增长15.1%，万元以下脱贫人口动态清零。乡村建设成效显著。持续深化城乡供水一体化管理改革，农村供水企业化管理率达90%。水系连通暨农村水系综合整治试点项目通过竣工验收。新（改）建农村户厕1003户。新建垃圾转运站1座，行政村生活垃圾收运处置覆盖率100%。湾滩河镇、醒狮镇大岩村入选2023年贵州省乡村振兴示范乡镇、示范村创建名单，湾滩河镇走马村荣获“2023年中国美丽休闲乡村”称号。

（四）守正创新、深化改革，发展动能加速集聚。重点改革全面深化。深入推进“放管服”“最多跑一次”改革，实现一般政务服务事项100%“全程网办”。23项改革经验获省州宣传推广，谋划实施重点改革事项11项。建设千亿级重点工业园区路径探索调研成果获评全省综合改革示范奖。推进企业登记便利化、深化“双随机、一公开”监管和信用监管、落实公平竞争审查制度等改革成效明显，获国务院“真抓实干成效明显地方”激励通报。营商环境融通便利。创新推行市政设施建设项目“一站式”审批，实现建筑许可审批电子证书发放。开展多次政金企融资对接活动，发放贷款14.68亿元。“转贷周转资金池”提供转贷过桥资金2.96亿元，为企业节约转贷成本290万元。科技创新活力迸发。培育新增国家级高新技术企业5户、省级技术中心1户。新增授权专利245件。技术合同登记99件，交易额8.62亿元，同比增长56.7%，位列全州第一。卡布婴童、瑞和制药获评国家知识产权优势企业。规上工业企业投入研发经费，占地区生产总值比重位列全州前列。市场信心有效提振。深入推进“双培育双服务”行动，新增“四上”企业32户，全年市场主体总量、企业总量分别增长13.93%、18.37%。在全州率先开展购房契税促消费专项行动，发放定向消费券1338万元，商品房网签面积同比增长4.77%。组织开展各类促销会6场次，有效带动消费增长。全年网络零售额达1.5亿元，同比增长119%。

（五）严守底线、防范风险，社会大局和谐稳定。生态环境优势进一步巩固。完成各级环保督察反馈问题整改销号48个。消纳磷石膏建材2万吨，完成绿色建筑项目11个。全面推行河湖长制工作考核连续5个年度位列全州第一。完成水土流失治理16平方公里。争取1300万元国家生态文明试验区补助资金，完成矿山治理28个，修复35公顷。成功申报全省调整树种结构提高森林质量试点县，醒狮镇大岩村成功获批全省首张集体林碳票。全县城市空气质量优良天数比例达99.7%，集中式饮用水水源地水质达标率、地表水水质达标率、土壤安全利用率均达100%。安全生产管控有力。全面推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，道路交通、建筑施工、非煤矿山、消防等17个重点行业及自建房安全生产形势持续平稳向好，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，较大及以上生产安全事故保持“零发生”。债务风险防范化解有效。健全地方债务风险评估预警机制，制定“一揽子”化债措施，严控政府性债务增量，稳妥化解债务存量，有效防范化解地方债务风险。保持对非法集资等金融违法行为高压打击态势，强化地方金融组织监管力度，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。社会治理持续强化。深入开展社会治安突出问题专项整治，着力化解历史问题和重点房开各类纠纷，坚决打击电信网络诈骗，切实维护群众合法权益。“一网统管”基层治理工作取得实效，并成功承办全州现场观摩会。深入开展“化积案、治重访、促稳定”攻坚行动，排查化解矛盾纠纷3150起，全县群众安全感和公安工作满意度测评位列全省前列。

（六）坚守初心、以人为本，民生福祉持续增进。就业形势持续稳定。组织开展各类招聘活动50场，提供岗位1.4万余个，促成430余名高校毕业生就业。农村劳动力转移就业6409人，城镇新增就业4897人。兑现创业担保贷款贴息、脱贫劳动力外出务工交通补贴等564.65万元。教育事业稳步发展。生态城实验学校、洗马第二幼儿园等项目建成投用，新增学位6540个。高考一本上线率15.85%，二本以上上线率49.16%，较前三年均值分别提高2.07%、3.4%。职业教育项目立项资金居全省第二，全州第一。卫生健康大幅提质。持续推进城乡医疗卫生服务均质化，五级远程医疗实现全覆盖，紧密型县域医共体建设经验入选国家卫生健康委2023年典型案例。全县医疗机构建成重点专科3个。实现全省首张医保电子处方流转结算服务。民生保障更加有力。民生支出占一般公共预算支出的79.37%。连续三年率先在全州完成医保参保征缴任务。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准达到221元/月/人。城乡低保标准分别提高到713元/月/人、6072元/年/人，发放各类救助资金4995.33万元。顺利通过省第十届双拥模范县创建评估，拥军优属企业、门店数量位列全州第一。持续铸牢中华民族共同体意识，奋进社区荣获全省民族团结进步示范单位称号。

一年来，我们衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚定不移落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”、坚定不移树新风，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把学习推广“四下基层”作为重要抓手，深入一线调查研究解决问题，实实在在解决群众的烦心事、操心事、揪心事。完成政府议事规则修订，全面落实重大决策程序制度。自觉接受县人大、县政协监督以及社会舆论监督，人大代表建议、政协委员提案办复率、满意率均达100%。强化审计监督、财会监督、统计监督，严肃财经纪律，坚决落实“过紧日子”要求。深入纠治形式主义、官僚主义问题，全面加强政府系统党风廉政建设和反腐败专项斗争，努力营造风清气正的良好政治生态。

此外，宗教、外事、侨务、气象、人民防空、科协等工作取得新成效，青年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。

各位代表！惟其艰难，方显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。以上成绩来之不易、成之惟艰，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府和县委坚强领导的结果，是全县广大干部群众团结奋进、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻县单位、部队、武警官兵和消防救援队伍指战员致以崇高的敬意！向所有关心和支持龙里发展的各级部门、各家单位，向各位企业家、协会、商会等社会各界人士，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少问题和困难，主要是：经济体量小，产业链条短，龙头企业带动作用弱、规模化效应不强；重大产业项目储备招引不够，新增发展动能不足；土地供需匹配失衡问题突出，产业空间布局亟待进一步优化和调整；资源资产优势发挥不充分，税源培植、政府化债仍处在攻坚期；城乡发展不均衡，民生事业仍有不少短板，这些问题和困难我们将在今后工作中逐步解决。同时，我们更要看到，全县工业化、城镇化基础扎实，经济社会发展稳中向好、长期向好的趋势越来越明显，积极融入“强省会”战略和围绕“四新”主攻“四化”将持续推动龙里高质量发展，这是龙里的定力和底气所在。力量在坚定信心中汇聚，目标在拼搏进取中实现。我们坚信，只要紧紧抓住发展机遇，积极主动作为，以时不我待、只争朝夕的奋进姿态推动高质量发展，龙里发展就一定大有可为、大有作为。

二、2024年工作目标任务

使命如炬，初心如磐。2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年。我们将把推进中国式现代化作为最大的政治、把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，解决问题、加速发力，以更大的决心、更足的干劲，把“稳”的基础夯得更实、把“进”的步伐迈得更大，不断开创龙里各项事业新局面！

工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对贵州重要讲话重要指示批示精神，认真落实中央、省委经济工作会议，州委十二届六次全会暨州委经济工作会议、县委十三届七次全体（扩大）会议暨县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面落实围绕“四新”主攻“四化”主战略，把“解决问题、加速发力”作为工作主线，以“三大比拼”为抓手，加快推动工业经济提质增效，更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，加压奋进、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化龙里实践新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值同比增长6%以上；农业总产值同比增长4%左右；规模以上工业增加值同比增长6%以上；固定资产投资同比增长5%以上；社会消费品零售总额同比增长6%以上；一般公共预算收入同比增长3%以上；金融机构人民币存贷款、贷款余额分别同比增长5.9%、9%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别同比增长4%、9%以上。城镇调查失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省定范围内。

围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下几个方面工作：

（一）坚定不移把发展工业作为首要任务，全力以赴巩固壮大实体经济根基。围绕服务“强省会”行动，坚持工业强县战略不动摇，大抓工业、大兴工业、大干工业，加快建设现代化产业体系，紧扣产业链“一图三清单”充分挖潜力、强招商、优服务，充分发挥工业牵引作用，完成规模以上工业总产值100亿元以上，工业增加值占GDP比重达38%以上。加快推进产业集群发展，不断延链补链成链。突出生态特色食品和健康医药两个主导产业，重点培育壮大先进装备制造业，转型升级新型建材和商贸物流产业。围绕预制食品、休闲食品，持续壮大生态特色食品产业；围绕中药材强消费属性的日化、美妆、保健等衍生品，做强健康医药产业；围绕新能源装备、电力设备、工程机械等做强先进装备制造产业；围绕全屋定制、智能家居、绿色家具提质等新型建材产业。持续优化产业空间布局，引导生态特色食品和健康医药产业入驻冠山工业园、先进装备制造业入驻龙溪工业园、商贸物流业和新型建材产业入驻贵龙工业园。持续做大工业经济增量。持续深化工业领域“招商引资、项目建设、服务企业”三大比拼，新引进工业产业项目30个以上，签约资金50亿元以上。新开工建设上海电气、勇斌电缆等工业项目20个以上，加快推进桔瑞森、瑞和制药智能制造产业园等23个在建产业项目，建成投产永吉智能化包装、弘荣煜一期等项目20个以上。加速产业转型升级。加快产业革新和技术升级，完成润生制药、雪花啤酒等技改项目11个以上，培育新增规模工业企业13户以上、“专精特新”企业5户以上、省级绿色工厂1户。深入实施“万企融合”大赋能行动，打造融合示范项目10个以上、省级融合标杆项目2个以上。提升园区发展承载力。加快推进国家级经济技术开发区创建工作。持续盘活存量厂房，完成10家以上闲置厂房招商。强化规划引导，力争国土空间总体规划获省批复。强化项目落地用地保障，充分挖掘园区内现有规模指标，全力盘活存量、用好增量、提升质量。谋划启动建设大道，推进下洞片区开发建设，加快建