2024年连州市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署和上级党委、政府工作要求，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，推动连州经济社会高质量发展不断向前迈进。全年完成地区生产总值188.56亿元，增长5.3%，固定资产投资增长8.6%，社会消费品零售总额增长6.3%，外贸进出口总额增长1.3%，地方一般公共预算收入增长22.9%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚焦实体经济发展，产业发展动能更加充沛

“六个百亿级产业”持续壮大。电子信息产业发展基础进一步夯实，全年完成投资3.4亿元，建滔（连州）铜箔荣获清远首家省级制造业“单项冠军示范企业”，东强年产2.1万吨铜箔扩建项目竣工投产。新能源产业布局不断完善，光伏项目用地进一步规范，中曼、海得并网发电，华润九期动工建设，连坤、中能建等储能项目加快推进，天湖抽水蓄能电站进入可研阶段。高端精细化矿业转型升级顺利推进，实现产值和税收双增长，其中税收增长25.8%，2家上规发展，5家技改升级。高端皮革制造产业发展规模持续壮大，产值增长58.5%，宏图一期投产上规，酷彩、逸驰试投产。高端食品药品产业发展势头强劲，五大特色农产品﹝1﹞综合产值增长22.9%，玉竹、黄精、溪黄草等中药材产值4亿元。文旅产业蓬勃发展，瑶安民族风情旅游小镇、东陂西塘、保安福山等文旅项目动工建设，获评“中国最美休闲度假旅游城市”，全年接待游客人次增长率、旅游综合总收入增长率排名清远第1。

重点项目持续推进。全市27个重点项目完成投资22.12亿元，完成年度计划122.84%，其中15个省、清远市重点项目完成投资16.37亿元，完成年度计划158.93%，完成率排名清远第1。争取上级资金17.89亿元，盘活闲置低效工业用地212亩，完成供地1634亩，有效保障项目推进。东陂城乡融合发展省级中心镇试点项目动工建设，宏日盛光伏完成年度投资计划245%，琪瑞新材料提前投产。

招商引资成效持续彰显。依托“连通四海 共赢九州”国际招商推介平台，积极对接央企、大型国企、优质民企。全年引进项目32个、总投资金额100.08亿元，其中3亿元以上项目12个。坚持“大招商、招大商”，市领导带队赴大湾区、沿海省市考察招商，同粤名电力、广物集团、广晟控股等完成签约。成功举办2023招商引资推介会，集中签约12个优质项目。落实招商引资项目全流程管理，26个项目动工建设，14个项目竣工投产。

（二）聚焦实施“百千万工程”﹝2﹞，城乡区域协调发展动力更加强劲

全面推进城乡提质。连州成为清远唯一入选省“百千万工程”首批典型县，东陂入选首批典型镇，西岸东村、丰阳朱岗等8个村入选首批典型村。省自然资源厅、省铁路建设投资集团、交通银行广东分行、黄埔区结对帮扶连州。与中山大学签约，成为省“百校联百县兴千村”行动首批试点校县。匹配结对“百千万工程”突击队项目28个。实施驻镇帮镇扶村项目209个，落实帮扶资金2.8亿元。完成老旧小区改造36个。建成白云制水厂。完成城南污水处理厂主体建设。连州镇入围省镇域经济综合发展力百强。“粤湘廊道·南岭明珠”乡村振兴示范带被清远评为优秀等次。美丽圩镇“七个一”﹝3﹞建设初见成效，瑶安纳入清远美丽圩镇示范样板，美丽乡镇入口通道100%覆盖。“一镇一房地产”乐居计划进展顺利。东陂西塘入选首届全国古村古镇保护利用十佳案例。星子新村、保安种田等4个村入选第六批中国传统村落。建成美丽乡村“特色村”19个。持续改善农村人居环境，干净整洁村达标率100%。完成“四好农村路”﹝4﹞提档升级91公里，危桥改造6座。新增5G基站216个，全市行政村5G网络覆盖率100%。

全面推进农业产业发展。实现农业总产值54.2亿元，增长7.5%。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，建成高标准农田1.9万亩，复耕复种撂荒耕地2500亩，新增水田1200亩，粮食总产量10.97万吨。有效落实“菜篮子”责任制。持续推进连州菜心溯源体系和标准化建设，完成连州菜心种植13万亩。加强产销对接，开展连州菜心“万里行”系列活动，推动销售半径“南融北拓”。连州菜心实现产值14.32亿元，增长19.3%。水晶梨产量7万吨，产值12亿元，增长20%。东陂镇入选首批国家农业产业强镇，东陂腊味产值3.5亿元，增长59.1%。东陂农旅多功能产业园建成投产，腊味生产突破季节性限制。新增国家级生猪产能调控基地2家。新增省级龙头企业2家、清远市级龙头企业4家。完成兰管水库灌区加固改造，基本建成龙口灌区续建配套与节水改造工程。

（三）聚焦稳增长精准发力，高质量发展基础更加稳固

存量资源优化壮大。申报省级高新区、省级特色产业园取得突破性进展。启动创建清远民族工业园“飞地园区”﹝5﹞。完成建滔园、新塘园规划修编。九陂园供水管网建成使用。碳酸钙产业园路网、管网等持续完善。园区综合吸引力和承载力显著增强。狠抓工业匹配度提升，完成“小升规”7家，开展技改项目10个，技改投资增长39.6%。新增“专精特新”企业4家、优质中小企业11家。市属国企资产总额增长6.9%。

营商环境提质增效。深入推进“放管服”综合改革，行政许可事项压减率94.6%。全国城市信用状况监测排名上升至第175名。实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，办理“证照分离”2978件，政务服务事项网办率92.07%。新增市场主体2928户。质量工作考核连续4年被清远评定为A级等次。累计新增减税降费及退税缓税缓费2亿元。推动6家企业成功申请银行知识产权质押融资。分别同连南、湖南宜章签订不动产登记“跨城通办”“跨省通办”框架合作协议。

社会消费提振复苏。限上批零住餐营收增长34.7%。入选县域商业建设行动省级示范县。成功举办国际摄影年展、首届半程马拉松、全国文物学会古村镇专业委员会学术年会等大型活动，催生“节展经济”“赛事经济”3.2亿元。大力支持电商发展，带动经济效益2.74亿元。鼓励引导商超开展主题促销活动，持续激发消费潜能。支持开展“寻味连州 古城集市”等系列活动，推动打造夜市营地，激活夜经济。鼓励景区推出优惠政策，举办水晶梨开摘、菜心展销等特色活动。推出连州“一桌菜”，拉动餐饮及周边消费。

（四）聚焦绿美广东生态建设，绿色发展底蕴更加深厚

绿美底色不断加强。实施绿美广东生态建设“六大行动”﹝6﹞，完成林分优化1.63万亩、新造林抚育1.8万亩、森林抚育3.7万亩。完成瑶安绿美古树乡村、绿美红色乡村建设。落实古树名木分级管护，实现全市611株古树名木保险全覆盖。完成巾峰山森林公园造林绿化和主峰登山阶梯修缮。X389线龙潭片区花果经济带初具规模。扎实推进非煤矿山整治，关闭“小、散、乱、差”矿山41家。完成历史遗留矿山生态修复64.6亩。

生态环境不断优化。成功创建第七批国家生态文明建设示范区。市区环境空气质量优良率达98.9%。6个水环境监测断面、饮用水源地水质达标率100%。河湖长制考核位列清远北部片区榜首。建成碧道18公里，东陂马头陂治理成效获央视推广。完成4宗中小河流治理。市区生活垃圾无害化处理率100%。完成土壤污染状况调查，重点用地安全利用率100%。

（五）聚焦民生事业发展，公共服务体系更加健全

社会保障愈加有力。全市民生类支出占一般公共预算支出85.64%。十件民生实事全部完成。发放城镇住房保障家庭租赁补贴281户，完成率181%。建成市福利院老人康养楼和7个镇级综合养老服务中心。完成300户特困老人家庭适老化改造。完成“三项工程”﹝7﹞技能培训2262人次。深入实施全民就业行动，促进就业4187人。城镇登记失业率3.0%以内。

教育供给愈加均衡。坚持教育优先发展，投入经费9.1亿元。新增学位1290个。广州六中连州实验学校小学部完成主体建设。西城幼儿园建成使用。建成学校结对帮扶共同体3个，覆盖9个镇（乡）15所学校。新增省级名师工作室3个。北山中学、连州镇中心小学获评广东省更高水平安全文明校园。2023年高考取得新成绩。

医疗服务愈加优质。医共体建设成效排名全省第2。成功创建省“健康市”。国家卫生市、省卫生镇通过现场评估。市中医院改扩建工程通过主体验收。成功创建清远市特色专科6个。12间镇（乡）卫生院和市中医院通过省胸痛救治单元建设验收，实现县域内全覆盖。全市基本医疗保险参保率达95%以上。

（六）聚焦稳定和安全，社会发展大局更加和谐

深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，隐患整改完成率98.7%，生产安全事故数量和死亡人数分别下降33.3%和28.6%。深入推进“1+12+N”综合应急救援力量体系﹝8﹞建设，30分钟灭火救援圈初步形成，实现热点火情、山火火情“双下降”。马踢山地质灾害隐患点完成搬迁。水旱灾害防御体系标准化建设评估结果排名清远第1。完成50宗小型水库防汛公路硬底化。社会治安环境持续向好，刑事治安警情同比下降幅度、刑事案件结案率、打击严重暴力犯罪、盗窃案破案成效等四项指标均排名清远第1，南门派出所、龙坪派出所获评全省首批“五星派出所”，东陂大江、丰阳新立获评省“民主法治示范村”。网格事件办结率99.99%。2023年信访考核优秀，排名清远第1。“1+1+N”春风工作体系﹝9﹞进一步深化，未成年人保护网络实现全覆盖。

（七）聚焦自身建设，政府行政效能更加高效

扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持全面从严治党，树立和践行正确政绩观，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。全力支持配合巡视监督，强化行政、审计、统计等监督，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督。办理人大代表建议64件，政协委员提案116件，办复率、满意率100%。扎实推进法治政府建设，代表清远入选省首批司法协理员制度试点城市，市人力资源社会保障局获评“全国人力资源社会保障系统法治人社建设优秀单位”。深入推进政务公开工作，全年主动公开政府信息8145条。坚持带头过“紧日子”，严控“三公”经费预算。

国防动员、人民武装、双拥、退役军人、妇女儿童、青少年、文联、残联、老龄、红十字、民宗、关工委、水库移民、地方志、档案、气象、人防、烟草、邮政、通信等工作取得新成绩。

各位代表！回望过去的一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开上级党委、政府和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，离不开各帮扶单位及社会各界的鼎力相助，离不开全市干部、全市人民的共同奋斗！在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持连州改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中存在的问题和不足：一是经济下行压力大，财税收入来源不足，财政收支矛盾较突出。二是产业结构有待优化，新兴产业发展较为缓慢，对传统产业依赖较大。三是安全生产、防汛、防火等基础依然较为薄弱，统筹发展和安全的任务仍然艰巨。四是基本公共服务整体水平有待提升。五是政府服务效能仍需增强，营商环境仍有进步的空间。但是，我们始终相信，机遇总比挑战大，办法总比困难多。只要我们直面困难问题，多想办法，狠抓落实，就一定能够战胜艰难险阻，解决困难挑战。

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年的政府工作责任重大、意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署﹝10﹞、清远市委“十大行动方案”和连州市委“10个行动方案”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，深入实施创新驱动发展战略，认真落实扩大内需和深化供给侧结构性改革要求，加快发展新质生产力，推进新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，紧紧围绕建设先进制造业区域中心及特色农业文化旅游产业融合发展专业功能县发展目标，加快打造清远北部副中心，奋力开创连州高质量发展新局面。

今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，固定资产投资总量增长8%，规模以上工业增加值增长3%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额增长3.3%，地方一般公共预算收入增长5%，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

围绕今年的目标任务，重点抓好以下八个方面工作：

（一）坚持实体经济为本、制造业当家，全力推动山区特色现代化产业体系建设取得新成效

全方位推进“百亿级”工业产业发展。持续壮大电子信息产业，全力推动忠信二期年产5.5万吨电子纱扩建项目落地。大力发展新能源产业，力促华润十期动工建设，加快推动华润九期、宏日盛并网，抓好连坤、中能建等新型储能产业项目。持续跟进天湖抽水蓄能电站，全力争取纳入国家抽水蓄能中长期发展规划“十四五”重点实施项目。加快发展高端精细化矿业，深入实施“四个一批”﹝11﹞，落实“一企一策一专班”，加快推进南港石业、拾传拾美新材料等项目建设，推动G323、G107沿线5家以上非金属矿加工企业完成改造升级。加快推进矿山资源整合，推动出让4个以上中大型矿山。积极培育高端皮革制造业，力促骏马皮革制造等尽快建成投产，推动酷彩等项目全面投产，力争产业产值增长30%。

全方位推进重点项目建设。继续实施市四套班子领导重点包干、分工负责、联系督导工作机制，力促6个新项目尽快动工，推动17个续建项目加快建设。加强要素保障和统筹调度，建立健全“一项目一清单”机制，推动政策、土地、资金等向重点项目倾斜。积极争取专项债、中央预算内投资等政策资金，谋划储备一批具有重大带动意义的优质项目，争取更多项目纳入国家、省的“盘子”。

全方位推进园区扩容提质。创新合作模式，全力推动清远民族工业园“飞地园区”创建取得更多实质性进展。力争将清远民族工业园纳入广清合作机制。完成省级高新区、省级特色产业园申报创建。抓好九陂园、建滔园、新塘园、碳酸钙产业园等基础配套升级改造。继续推进“智慧园区”建设，全面提升园区信息化、精细化管理水平。聚焦园区“3+1”产业体系﹝12﹞，优化园区产业布局，大力引导工业项目入园集聚。加快绿色工业化发展进程。

全方位推进招商引资。落实招商引资“一把手”工程，依托“连通四海 共赢九州”国际招商推介平台，围绕“六个百亿级产业”延链、补链、强链。加强同央企、国企、优质民企等合作交流，充分发挥各地商会、协会桥梁作用，推动以商招商、中介招商、定向招商。联同黄埔区探索反向“飞地经济”﹝13﹞模式。加快打造“黄埔·九陂园”孵化器。积极承接粤港澳大湾区产业有序转移。积极参与省、清远各类招商推介大会、经贸合作会，谋划办好连州招商推介活动。力争引进各类产业项目20个、投资30亿元以上，其中亿元以上项目不少于10个。扎实做好招商项目全过程服务对接，推动签约项目尽快落地，加快建设。

全方位推进企业转型升级。坚持“亩均论英雄”工作导向，深入推进工业匹配度提升工作，充分激发企业内生发展动力，力争匹配度优质企业达到18家。引导企业开展技术革新，实施工业技改项目8个，完成工业技改投资2亿元以上，力争新增高新技术、“专精特新”等各类优质企业6家以上。大力扶持小微企业上规发展，力争完成“小升规”5家以上。

（二）坚持以“头号工程”力度实施“百千万工程”，全力推动城乡区域协调发展实现新突破

加大力度完善基础设施。完成天然气“县县通工程”（连州段）建设。全力争取南方电网500千伏新能源汇集站落户连州。加快推进G234线茅结岭至三村段改建、S346线星子至其王岭段改造等重要基础交通工程。谋划推进G107线龙坪至市区段、G234线元村至连南段