2024年康县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，按照市委、市政府“三城五地”目标定位和“十大行动”“九个新突破”工作举措，坚定不移贯彻落实县第十五次党代会精神，紧紧围绕县委“123335”县域高质量发展思路和“五美康县”布局，坚持生态立县、美丽富民方向，以推动高质量发展为主题，以开展“三抓三促”行动为抓手，坚持“四抓四提”，山水自然美的“底色”更为靓丽、乡村整体美的“成色”更加厚重、产业品质美的“特色”更加鲜明、城镇精致美的“主色”更加突出、社会真善美的“本色”更加充盈，全县经济社会发展保持了加力向好、进中提速、量质齐升的良好势头。全年完成生产总值30.76亿元，突破30亿元大关，增长6.7%，增速高于全国、全省、全市平均水平；完成规模以上工业增加值2.51亿元，增长10.7%；完成大口径财政收入2.98亿元，增长2.79%；社会消费品零售总额达到9.19亿元，增长10.9%；城乡居民人均可支配收入达到30454元和10104元，分别增长6.5%、8.4%。

一年来，我们坚持绿色崛起，突出生态“底色”，保持山水自然美。深入贯彻落实习近平生态文明思想和“两山”理论，统筹推进山水林田湖草系统治理，全面完成两轮中央和省级环保督察年度整改任务，办结销号第三轮中央生态环保督察群众举报件3件。坚持四创联动，以高品质生态为高质量发展赋能，成功创建为全省第一批生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地，国家卫生县通过省级初审，康县特邀参加首届气象旅游发展大会，中国“天然氧吧”创建成功。严格落实“河长制”和长江“十年禁渔”要求，持续推进河湖“清四乱”，建成西汉水水毁维修工程、平洛河河道治理工程及迷坝、碾坝、大南峪等12个村河道治理工程。深入打好污染防治攻坚战，县内各流域断面水质达标率均达到100%，空气质量优良天数高达99%，负氧离子浓度每立方厘米最高达到6万个以上，水质优于Ⅲ类标准，康县被认定为全国第六批节水型社会建设达标县。全省2023年第一季度水利重点工作调度会、全市水土保持重点工程现场观摩会在康县召开。全面推行“林长制”，完成春季义务植树85万株，建成经济林综合管理示范点31个，建设绿色长廊80公里，持续抓好林业有害生物防治、森林草原防灭火工作，有力保障了森林资源安全。深入开展城乡环境整治行动，引进北控环境公司，规范运营9个垃圾焚烧处理场和15个乡镇污水处理站，完成农村改厕2300座，城市污水处理率达到95%，垃圾无害化处理率达到100%，龙神沟县级野生动物自然保护区入选国家首批陆生野生动物重要栖息地名录，康县再次荣登中国最美县域榜单。生态地灾搬迁有序推进，新建集中安置点6个，793户2911人陆续搬入新居。

一年来，我们坚持三个共同，突出治理“成色”，推动乡村整体美。深入推行陇南民事直说“1234”工作法，扎实开展“整乡推进、整县提升、创新品牌”行动，制定下发《关于进一步深化“三个共同”促振兴机制创建工作的意见》，探索创新共同发展、共同提高、共同致富机制，创新推广“微心愿”“院坝会”“背包警务”等微治理方式，激发了乡村内部活力和群众内生动力，人人参与乡村发展、人人尽力推动发展、人人共享发展成果的生动局面不断形成，崇德向善蔚然成风，乡村振兴活力加速迸发。扎实开展乡村建设行动，实施农村道路硬化提升、安全生命防护工程、水毁道路修复等各类交通项目120项568公里，提标改造18乡镇39个村的农村饮水安全工程，完成农房抗震改造37户，建成省市级乡村建设示范村12个，长坝花桥村、王坝何家庄村、阳坝油房坝村被认定为省级“和美乡村”。深入推进“万企兴万村”行动，康县荣获“全省万企兴万村典型示范县”称号。2023美丽乡村国际论坛、全国消费帮扶工作现场会观摩调研暨重点企业“陇南行”活动在康县成功举办，康县的关注度、知名度和影响力持续提升。严格落实“四个不摘”要求，开展“八抓八提升”集中行动，推广运用“甘肃一键报贫”系统，户均落实帮扶措施3.4条以上，防贫保险救助51户126人，落实脱贫人口务工交通补贴538.8万元，输转脱贫劳动力2.78万人，1143户3394人稳定消除返贫致贫风险。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，核实处置耕地和永久基本农田5296亩，实施1.5万亩高标准农田建设和3200亩基本农田建设，完成“撂荒地”整治1.52万亩，粮食播种面积达到22万亩以上，粮食产量达到4.1万吨以上。加强驻村帮扶工作，动态调整驻村帮扶工作队队长52人、队员106人，开展帮扶队培训610人次，各级帮扶单位累计投入资金1016万元，引入社会力量捐助360万元，帮办好事实事1082件。加强东西部协作和中央定点帮扶单位沟通衔接，青岛市李沧区、中建集团分别投入帮扶资金5530万元、2924万元，直接采购和帮助销售康县农特产品1.04亿元。

一年来，我们坚持美丽富民，突出优势“特色”，促进产业品质美。坚持以文旅康养为主导，制定出台《关于进一步加强生态文明建设加快农林经济高质量发展的实施意见》，重点在“田、路、社、种、厂、联、帮、带、引、奖”十个方面下功夫，推动农工旅融合发展。聚力延链条、强带动，深入推进山地农林产业提质增效，大力实施特色产业三年倍增行动，坚持“小群体、大规模、分区域”，食用菌、天麻、茶叶、蚕桑、核桃、中药材、小杂粮等特色农林产业稳定在100万亩左右，建成市级产业示范精品村8个、特色产业示范村42个。新建食用菌产业示范基地31个，天麻育种示范基地5处，贯叶连翘、黄精、淫羊藿育苗基地4处，新改扩建规模养殖场12个，新建农产品产地冷藏保鲜设施15座，用于农业产业发展资金占比达到60.43%。规范提升专业合作社105家，培育发展家庭农场134家。持续延长农业“产业链”，建成食用菌、中药材、茶叶、核桃、花椒籽、魔芋等农产品精深加工生产线6条，省级农业科技园区更具活力。加强农产品品牌培育，完成6个“三品一标”认证和3个“甘味”品牌申报认定，康县太平鸡遗漏品种顺利通过国家验收审定，入选国家畜禽遗传资源名录。“云之谷”白茶荣获陇南市首届花蜜香型白茶金奖。陇南市茶产业高质量发展现场推进会在康县召开。跨境电商成交金额31万元，2023甘味陇货城市行“陇货入陕”康县专场活动在陕西西安成功举办。聚力抓培育、强园区，扎实推进传统优势工业提级转型，深入实施强工业行动，以中医药制造、农产品精深加工为方向，加快省级工业集中区建设，支持恒康医疗完成破产重组，新里程健康科技集团康县独一味全资子公司成功收购佛仁制药，望关沅旺沟建筑用石料石灰岩矿等4个项目已建成投产，独一味一期技改等3个重点工业项目顺利推进。全面落实干部包抓联和“六必访”制度，帮助企业纾困解难，全县8户规上工业企业平稳运行，培育新增入规企业2户，培育中小微企业30户。推进县域农产品企业与北京新里程健康科技集团、广药集团、天湖茶业等知名企业合作，引进农产品精深加工企业4家，生产的“独一味”药品、核桃乳产品、“第七类茶”在国内外市场广受欢迎。康县椒房殿花椒籽油获得美国市场食品准入。聚力挖潜能、强全域，加快推进文旅康养产业提档升级，持续优化“北山南水”布局，全力加快青龙山旅游度假区和阳坝文旅康养示范区建设，全域旅游游客集散中心、青龙山景区道路提升、阳坝山泉水开发等项目基本建成，茶马驿站、茶马古道文化博物馆、阳坝“五养水世界”等项目有序推进，统筹推动文旅康养重点镇村建设、精品旅游线路打造、休闲度假业态培育、文旅产品研发和特色美食提升等工作，先后承办和举办了全省乡村旅游发展指数发布暨陇上户外运动旅游启动仪式、全市历史上首场马拉松--青龙山山水半程马拉松赛以及赛龙舟、山地自行车赛、旅游文化节等系列文体活动，康县被评为全市文旅工作先进县区，阳坝古街创建为省级旅游休闲街区，区域引擎拉动作用日益凸显，全域休闲康养旅游迈出坚实步伐，全年接待游客481.21万人次，实现旅游收入23.6亿元，分别同比增长130.4%、145.9%。

一年来，我们坚持城乡融合，突出宜居“主色”，致力城镇精致美。城镇品质持续提升。抢抓以县城为重要载体的城镇化建设机遇，积极顺应广大群众对城市发展的迫切期盼，按照“公园城市”定位，以“幸福诗意地栖居”和创建全国文明城市为标准，压茬攻坚城市建设基础弱、短板多、资金少、舆论杂、矛盾大等各种难题，加快城市更新与品质提升，城区多功能立体停车场、城西新区供水管网及厂区改造提升工程、人字桥商业圈、城区便民服务中心、城市燃气管网更新改造等项目全面完工，改造82个老旧小区145个楼栋2778户，完成城区供气供暖供水及排水管网铺设改造达到15公里以上。布局建设幼儿园、口袋公园、微型广场、文旅商街等公共服务设施，打通硬化阳光医院至燕桥宾馆沿河断头路，精心设计建设一小人行天桥、和谐广场彩虹桥，设计安装东街、二小门口等城区道路安全防护栏，县城通行系统更加顺畅便捷。坚持拆旧建美，集中攻坚拆除法院家属楼、疾控中心旧楼、财政局旧家属楼，金矿家属院、滨河路糖酒公司等拆迁工作稳步推进，城市空间有效释放。完成城区重点背街冷巷基础设施提升，飞线整治成效明显，城区环境面貌持续改善。城关镇东街、西街、中街社区服务中心完成搬迁，城关镇东街社区获评全国示范性老年友好型社区。高效推进西街安居楼清查摸底及腾退工作，孙家院、三官、峡口等公租房管理更加规范，国有资产保护进一步加强。稳步推动房地产发展，房地产开发投资增长40.52%。按照“茶马古道重要驿站”的历史文化定位，修建“龙凤桥”“茶马广场”等节点设施，设立“歇脚驿站”34家。通过稳慎采取规划布局、移步换景、艺术改造、调整色彩、腾挪空间、完善设施等务实举措，精致优美、干净整洁、规范有序、和谐宜居的城市环境更加靓丽。重大项目加快推进。认真落实“六个清单”和“五个一”项目管家全流程服务机制，深入推进项目建设攻坚行动，紧盯国家及省市投资新导向，县本级安排项目前期经费500万元，动态储备项目164个，总投资突破260亿元。2023年累计开复工重点项目91项，完成投资35.15亿元，开工率和投资完成率实现双达标。积极推进光伏发电、抽水蓄能和S29康宁高速康县段前期工作，天陇铁路、康略高速等重大项目进展顺利，城乡发展基础进一步夯实。招商引资成效明显。深入实施“引大引强引头部”行动，县级领导带队赴外招商24次，接待客商67批次，累计签约招商引资项目38个，完成省外到位资金48.44亿元，“浙商陇南行”、2023“鲁企走进甘肃·陇南投资洽谈会”等重大活动在康县举办，各方看好康县、投资康县、兴业康县的热度不断升温。

一年来，我们坚持人民至上，突出为民“本色”，营造社会真善美。不断加大民生领域投入力度，9件省列、10件市列、12件县列民生实事全部办结，全年民生支出占财政总支出的比重达到84.08%。民生保障全面加强。千方百计稳就业保就业，组织职业技能提升培训7762人次，发放创业担保贷款1540万元，新增就业1386人，输转劳动力5.71万人。持续深化结对关爱行动，完成联系交流1.8万人次，走访探视1.1万人次，落实政策1.1万人次，帮助解决困难2040件，帮办实事2773件，资金资助85.7万元，鳏寡孤独等特殊群体得到了尊重关爱。健全完善社会救助工作体系，建成碾坝镇综合养老服务中心和4个农村互助幸福院，完成100户适老化改造项目，为2.8万名60岁以上老人购买意外伤害保险，发放各类社会救助资金9102.56万元，困难群众基本生活得到有效保障。社会事业蓬勃发展。优先发展教育事业，严格落实“双减”“五项管理”政策，实施教育办学条件改善项目59个，康县城关幼儿园基本建成，新招聘教师103人，普通高考上线率达到75.32%，位列全市第一，康县岸门口镇初级中学获评全国国防教育示范学校。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，深入推进基层医疗机构服务一体化建设，县级医疗机构就医环境和服务水平稳步提升，全市推进乡村医疗卫生体系暨家庭医生签约服务高质量发展现场会在我县成功召开，健康康县建设通过省级复评。医保DIP支付方式改革全面落地，全县城乡居民基本养老保险基础养老金发放标准提高7个百分点、医保参保率达到98%以上，低收入人口参保率、资助率均达到100%，下放18项医保服务事项，群众医保各项待遇不折不扣得到落实。深入学习贯彻习近平文化思想，大力实施文化惠民工程，改造提升精品农家书屋15个，申报省市级非遗项目7项，建成省市县级文明校园36所，提档升级新时代文明实践示范点42个，组织开展各类文体节会、文艺演出、书画摄影展等活动220余场次。营商环境持续优化。深入推进强科技行动，高价值发明专利18件，培育认定省级创新型企业4家、科技型中小企业13家。制定县级领导领衔推动改革事项责任清单，9大类155项改革任务稳步推进。推进优化营商环境攻坚突破年行动和“五大”活动，开展数字政府服务能力提升百日攻坚行动，智慧城市运营指挥中心基本建成，政务服务事项全程网办率达到99.08%。进一步发展壮大民营经济，新登记市场主体1391户。社会治理不断创新。深入推进平安康县建设，创新基层治理载体，累计收集群众意见建议6409件，办理事项6269件。扎实推进主动创稳，积极开展“访民意、化纠纷、促和谐”专项行动，探索推行“诉调对接”“网格+警格”基层社会治理体系，排查化解矛盾纠纷1063件，建成全省首个车驾管智能自助式服务大厅，康县公安局周家坝派出所入选第三批省级“枫桥式公安派出所”，康县公安局荣获“全省优秀公安局”荣誉称号。安全生产总体平稳。巩固提升安全生产三年专项整治成果，紧盯防汛减灾、道路交通等重点领域常态化开展集中治理行动，保障人民群众饮食用药安全，未发生较大及以上生产安全事故，社会大局和谐稳定。风险化解成效明显。制定落实一揽子化债方案，年度化解隐性债务1.99亿元，清收处置不良资产5.87亿元，处置率达到91.16%，民营企业账款清偿化解完毕，政府债务风险总体安全可控。

各位代表！一年来，我们紧紧围绕“提升效能、锤炼作风、为民服务”根本关键，不断加强政府自身建设，扎实开展主题教育，深入推进“三抓三促”行动，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得明显成效。深入贯彻习近平法治思想，全面推进依法行政，开展“十四五”规划实施情况中期评估和“八五”普法中期评估检查，第五次全国经济普查单位清查全面完成，财政、审计、统计、环保、土地、安全生产等督查检查及省委巡视反馈问题得到有效整改。自觉接受县人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会各界广泛监督，办理人大代表意见建议97件、政协委员提案105件。研究落实百名大学生、驻村帮扶工作队、退役士兵等待遇，解决了临时代课人员、临时计划生育专干、临聘妇幼专干、临时广播员及文化专干等一批历史遗留问题，政府公信力进一步提升。全力支持人民武装工作，投入资金122万元，帮助解决“三项基础”建设等难题；拨付经费159万元，持续加强县武警中队卫勤保障能力建设。认真落实意识形态工作责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，压茬整治发生在群众身边的腐败和作风问题，政府系统党风廉政建设持续深化。同时，民族宗教、国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人等工作获得新提升。老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字会等事业取得新进步。审计监督、统计调查、地震气象、机关事务等工作呈现新进展。特别是和美乡村建设、乡村旅游发展、营商环境优化等多项工作实现了新突破，在康县召开了全国、全省和全市的现场观摩会，分享了康县经验，展示了康县形象，极大提振了全县上下加快发展的信心和决心！

各位代表！刚刚过去的一年，全县上下在加快建设中国式现代化幸福美好新康县的伟大实践中，始终坚持党的领导，不折不扣落实中央和省市县委决策部署，按照县第十五次党代会的把脉定向狠抓各项工作落实，开启了建设“五美康县”的新篇章；始终坚持人民至上，恪守为民初心，寻求富民之策，尽心尽力解好急难愁盼题，用心用情办好“烦心揪心”事，迈进了美丽富民的新征程；始终坚持绿色发展，切实把绿色生态作为推动发展的最大优势、最大潜力和最大品牌用足用好，绘就了绿色崛起的新画卷；始终坚持担当实干，持续改进作风，守信践诺履职，聚力克难奋进，打开了康县高质量发展的新局面！

各位代表！经验弥足珍贵，成绩来之不易，信心愈发笃定，我们深深体会到，这些成绩的取得，最核心在于习近平新时代中国特色社会主义思想掌舵领航、科学指引，最根本在于市委、市政府和县委坚强领导、正确决策，最重要在于东西协作、定点帮扶单位和社会各界关心帮助、鼎力支持，最关键在于全县上下团结拼搏、攻坚克难。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向省市驻康各单位和武警官兵、公安民警、消防救援人员，向倾情帮扶康县的青岛李沧区、中建集团和各级帮扶单位，向所有关心支持康县发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！我们也清醒地认识到，全县发展不平衡不充分的问题依然比较突出，政府工作还存在许多不足，主要是：经济总量偏小，农业产业缺项短链，工业经济底子薄弱，现代服务业活力不足，资源优势还未完全转化为经济优势和竞争优势；城乡发展不平衡，基础设施和公共服务设施还有很多短板弱项，固成果促振兴任务艰巨，富民强县任重道远；财源基础单窄，税收增长乏力，财政运行面临诸多困难；重大项目储备不足，一些项目落地难进度慢，营商环境还需优化，促投资稳增长压力依然很大；民生改善、生态环保、安全生产等方面仍存在一些风险隐患，等等。对此，我们将采取措施加以解决，决不辜负全县人民期望！

2024年主要目标及重点任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是深度落实县第十五次党代会部署的攻坚之年。从大局大势、政策趋势和发展态势看，当前，我县正处于重大战略政策叠加期、生态红利释放加速期、绿色崛起跃升期、美丽富民关键期，我们将在县委的坚强领导下，抢抓机遇、乘势而上、加压奋进，一步一个脚印把县第十五次党代会精心绘制的宏伟蓝图变成“绿色崛起、美丽富民”的生动实践，努力向全县人民交出优异答卷。

按照县委十五届十次全会暨县委经济工作会议部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，加快推进高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，围绕实施“四强”行动、建设“三城五地”和推进“十大行动”，紧盯“九个聚力提升”，持之以恒推进山水自然美、乡村整体美、产业品质美、城镇精致美、社会真善美的“五美康县”建设，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化康县实践新篇章。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，在实际工作中争取更好结果。规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、9%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，主要污染物排放等指标完成上级下达目标。

围绕上述总体要求和预期目标，今年突出“5个聚焦”，重点抓好“5个加力”，聚力在“17个新”上取得新的更大成效。

（一）聚焦山水自然美，加力促进生态文明建设。坚定“生态立县、美丽富民”的发展定力，继续保持大抓生态势头不减，不断把美丽生态变为美丽经济。

推动生态环境质量新跃升。始终把绿水青山作为最大优势，深入贯彻习近平生态文明思想和“两山”理论，严守生态保护红线，统筹推进山水林田湖草系