2024年景宁畲族自治县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年主要工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，以三个“一号工程”为总牵引，深入实施“十项重大工程”，坚定“产业兴县”不动摇，紧扣“三个年”工作主线，承压奋进、锐意拼搏，经济社会发展呈现稳中有进、困中破局、难中攀高的良好态势，较好地完成了县十届人大二次会议确定的各项目标任务。

这一年，面对上级的新要求新期待，我们奋发作为、实干争先，在时代赋予的重大使命中走深走实共富特色之路。省市主要领导更加关注景宁、关爱景宁，易炼红书记、王浩省长莅景调研，王省长先后7次作出重要批示，有点赞、有鞭策、更有期待。我们累计争取和深化省级部门专项扶持政策9项、与省直部门签订助力景宁发展的战略协议29项、落地帮扶项目56个。荣获全国村庄清洁行动先进县等省级以上荣誉31项，全域公共服务一体化等16项工作列入省级试点，景宁在全省共富舞台上更加亮眼。

这一年，面对区域竞合的新机遇新挑战，我们重塑变革、破圈突围，在破解山区之困中推动经济稳增长、优结构。我们紧扣事关县域长远发展的大事要事，聚焦深层次、根本性难题，全力攻项目、抓招引，奋力强产业、拼经济。实现地区生产总值102.82亿元，增长6.0%，历史性突破百亿元关口。一般公共预算收入17.88亿元，增长12.5%，固定资产投资53.3亿元，全社会消费品零售总额38.8亿元，增长6.0%。值得一提的是，我们先后打赢抽水蓄能电站、浮丘未来社区、特色产业平台“三大攻坚战”，实现签约“三个100%”。规上工业产值首次突破30亿元，达32.72亿元，制造业增加值占比首次突破80%，生态工业振兴迈出坚实一步。

这一年，面对人民群众的新需求新期盼，我们坚守初心、立足所能，在老百姓对美好生活的向往中一步一个脚印改善民生福祉。坚持用政府“紧日子”换取老百姓“好日子”，一般性支出压减6.5%，民生领域支出占一般公共预算支出三分之二以上。城乡常住居民人均可支配收入49767元、28100元，分别增长4.1%、7.5%，城乡收入比缩至1.77，全市第3。重疾早筛防治行动、残疾人综合服务能力提升等十件民生实事全面落地见效。全年5230名偏远群众搬迁下山，107名山区孩子进城就读，全县老人都可以享受“爱心卡”所带来的便利和实惠。

重点做了以下五方面工作：

（一）聚力招引、项目“双引擎”，高质量发展动能持续激活。

“双招双引”量质齐升。坚定“大发展首当大招商”理念，建立“一把手”招商“三个一”工作机制，实行考核“一票评优”，全面掀起全域全员“赛马比拼”热潮。瞄准长三角、温台等地区，开展产业链精准招商，全年招引大项目12个，总投资157亿元，其中，制造业占比83%，10亿元以上项目3个，投资规模和项目质量显著提升。成功招引天卓智能断路器项目，实现基金招商“零突破”。获全市招商引资工作先进集体。推出“一揽子”惠青政策，广聚青年人才，新引进高校毕业生4421人，建成省级博士后工作站2家，实现中国博士后科学基金项目破零。

重大项目加速推进。坚持把项目建设作为发展“生命线”，全力克服重大项目接续不足、投资高位运行等多重压力，推动固定资产投资平稳增长，其中民间投资增长13.4%，全市第1。列入省重点建设项目8个，“千项万亿”工程4个，省市县长工程1个，分别完成年度投资目标的111%、141%、679%。抽水蓄能电站启动下水库大坝、主副厂房主体工程建设，累计完成投资12亿元。开工建设民族双创中心、双港水库及供水工程等13个亿元以上项目。提前预下达2024年项目投资计划，确保项目建设加速启动。更加重视项目谋划，动态储备亿元以上项目超百个。

要素保障支撑有力。坚持“要素跟着项目走”，持续提升要素供给匹配度、精准度。累计完成土地征收1万亩以上，房屋征收25.4万平方米，均为设县以来最高。消化批而未供土地4044亩，处置率214%，全省第1。保障省级以上重点项目用地2192亩。新增县级建设用地1710亩，总量较上年翻一番、再创新高，执行率达100%，全省第1。土地出让620亩，其中工业用地438亩。全力争取各级各类资金，积极推进EOD、国储林等项目，争取特别国债2.28亿元、专项债1.9亿元、一般债5亿元，市场化融资授信21.39亿元。

（二）聚力产业培育夯基破题，发展韧劲有效增强。

生态工业加快起势。出台生态工业振兴发展十八条意见，以最强决心、最大力度打好景宁工业崛起攻坚战。规上工业增加值增长12.3%，全市第2。工业投资增长139%、制造业投资增长66.7%，连续23个月分别保持3位数、2位数增长，均列全市第1。企业培育成效明显，新增规上工业企业11家，省级创新型中小企业从4家增至25家，省级“专精特新”企业从4家增至13家，省级绿色工厂、省级服务业领军企业实现破零。平台开发强力推进，特色生态产业平台顺利实现可供地目标，新增可用土地500亩，丽景园章巷区块（二期）项目完成建设，新增可用土地730亩。园区能级持续提升，百亿级富乐德半导体产业项目顺利动工，沪特、普晓等12家企业如期开工，晟飞、奥工科技等14家企业相继投产，飞科等重点企业产能加快释放，丽景园、民族创业园规上工业产值分别突破20亿元、4亿元。

品质农业强链提质。出台《惠明茶产业振兴行动专项激励政策》，产业发展资金从每年1000万元提高到3000万元，成功解决“惠明”系列商标国有化问题，成立国有运营公司，理顺了惠明茶产业发展体制，全年产值达6.74亿元，同比增长27%。产制销全链条不断完善，研发惠明红茶、畲晒茶、冷泡茶等新品，惠明茶国家地理标志产品保护示范区获批筹建，“年产3000吨惠明茶产业项目”成功申报省重大产业项目，系农业领域全市唯一。“景宁600”品牌持续打响，新建提升高山果蔬、中药材等生态基地7200亩，成功举办“景宁600”农副产品进省行政中心系列营销活动，入驻抖音东方甄选直播间，品牌销售额突破7.3亿元。与中林集团、盒马鲜生等产业龙头达成战略合作，与“明康汇”合作打造产供销一体共富新平台。招引投资1000万元以上农业类项目20个，落地高价值金线莲组培等亿元以上农业项目2个，总投资10.2亿元的中国畲药谷项目实现当年落地、当年投产。

特色文旅融合发展。上榜2023年全国县域旅游综合实力百强，全域旅游接待171万人次，同比增长28%。那云天空之城获评全国民宿领域最高奖项黑松露奖，成为全国最佳潮流酒店，带动全县限上住宿业增幅连续8个季度全市第1。惠明禅茶文化产业园、千年山哈宫、畲族风情康养度假综合体等重大文旅项目加快建设，省旅游“双百”重大项目投资完成率达251%，全省第1。修订出台《关于加快全域旅游高质量发展的若干意见》，深入推进景宁畲族风情国家级旅游度假区创建。引入浙旅投集团合作运营大均畲乡之窗景区。“畲乡三月三”被评为全省示范级文旅融合IP。POPO文旅市集、大漈文旅市集入选全省重点培育名单，18家民宿列入全省首批“浙韵千宿”培育名单。

（三）聚力抓改革、强创新、促开放，内生动力更趋强劲。

营商环境不断优化。推进政务服务增值化改革，企业综合服务中心建成启用，实现企业诉求“一个口子进、一个平台解”，营商环境事项一次性化解率全年保持100%。不断优化投资项目审批，审批时间压缩至30天，再生资源分拣中心项目成为全县首个“拿地即开工”项目。“综合查一次”持续深化，全年行政执法检查次数同比下降31.5%。“畲乡经理”品牌获全省营商环境优化提升工程最佳实践案例。入选省级县域商业体系建设示范县。全面落实“8+4”政策体系，推动惠企政策直达快享，全年累计为企业降本减负5.5亿元，中小微企业贷款余额69亿元，较上年翻一番。金融机构本外币存贷款分别增长21.86%、32.51%，全市第3、第1，保费收入首破2亿元。

科技创新稳步提升。出台科技新政升级版，新增高价值发明专利12项，全社会研发投入增长33.5%，全市第2。积极对接高等院校、科研院所，推动企业科技成果转化3项。推进全生命周期科技企业梯度培育，新增国家高新技术企业4家，省高新技术企业研究开发中心4家，省科技型中小企业16家，省重大科技专项“领雁”攻关项目、省级众创空间实现破零。规上数字经济核心产业制造业增加值增长51.9%，全市第1。

开放合作激发活力。支持市场主体走出去、拓市场、抢订单，积极组织企业参加“广交会”等重点合作平台，合计意向订单超1.5亿元。扎实推进木玩企业FSC认证。新增实绩出口主体20家，外贸进出口总额25.55亿元，同比增长31%，全市第1。数字服务贸易出口规模、实际利用外资、邮政业务总量等增速均列全市第1。“地瓜经济”赋能山区县高质量发展案例获评全省最佳实践，“畲播赋能·产业共富”案例入围直播电商助农案例全国十强。“问海借力”扩面升级，全年消费帮扶超5000万元，“消薄飞地”收益939万元。

（四）聚力统筹促融合，城市和乡村颜值持续提升、活力持续增强。

县城承载力稳步提升。团结社区、城南社区成功入选省第四批未来社区，浮丘未来社区配套路网工程开工建设。全面开展城市体检，完成老旧小区改造提升3个，建设筹集保障性租赁住房100套。新增天然气用户735户，云和至景宁天然气管道工程项目获国家管网集团批复。茶山路、汇田路延伸工程等一批路网项目开工建设，城市综合公交总站稳步推进，城南区块路网建成通车，城区交通大环线加快形成。迭代“大搬快聚”新政，完善搬迁群众就业创业、贷款贴息政策，群众搬迁补助进一步提高，实现搬迁安置1563户5230人。完成包凤、澄怡等安置小区基础设施优化提升，启动张春、旭阳等4个大型安置小区建设，首次开展困难群众保障性安置房分配，109名困难群众实现新房“拎包入住”。

乡村振兴持续推进。加快集体经济增收，出台村级工程“集体建”实施办法，做优大地乡工业辣椒、鸬鹚乡小香薯等富农产业，启动15兆瓦光伏电站、海盐“产业飞地”等项目建设，“景宁600”小微创业园主体入驻，全县村集体总收入、经营性收入分别增长28.18%、41.08%，经营性收入50万元以上村达59个。大力推动古村畲寨复兴，保护提升历史文化古村落6个、传统村落7个，建成“环敕木山”省级县域风貌样板区。加快建设和美乡村，创成雁溪省级和美乡村示范乡镇，完成省级美丽宜居示范村保护提升6个，建成金坵、王湾未来乡村和吴布省级民族乡村振兴试点。开工建设单村水站改造提升项目352个，完成农村供水管网改造160公里，1.21万农村人口饮水条件有效改善。获评省级幸福河湖试点优秀单位，沙湾、标溪创成水美乡镇。就地恢复和异地补足耕地1.38万亩，净增耕地536.85亩。

交通路网加快畅联。235国道东坑至景泰交界段、大东景环线一期黄山头至茶林段、三石至惠明寺公路等一批老百姓期待已久的民生路开工建设。322国道、638国道先行段、溪口大桥等加快推进。通用机场选址意见获批，系全市首个。温武吉铁路建设标准上报国铁集团。景文高速景宁城北互通改建工程纳入省交通“十四五”规划中期调整预备类项目。继续实施云景高速差异化收费优惠政策。全省首艘纯电6车客渡船顺利接水，创成全省首个绿色低碳美丽渡口。

生态环境保持优良。全域监测断面水质全部达Ⅰ、Ⅱ类，再夺“大禹银鼎”，预计获出境水水质奖补资金2.4亿元。森林覆盖率81.45%，空气质量优良天数比例100%，PM2.5年平均浓度18微克/立方米，为建站以来最优。耕地安全利用率、固体废物处置率100%，获评省三星级全域“无废城市”。大漈乡创成全省首批A级低（零）碳乡镇，全市唯一。累计发放取水权质押贷款6.21亿元，有效盘活小水电资源。百山祖国家公园创建扎实推进。公益林融合优化工作列入省级试点。全域森林康养服务入选国家级服务业标准化试点项目，全市唯一。生态环境公众满意度全省第3。

（五）聚力民生优享，群众幸福指数稳步走高。

“小县优教”出新出彩。出台教育人才新政，与杭州第二中学等优质名校结成13个帮扶对子，实现公办学校帮扶全覆盖。创成全国学前教育普及普惠县，景宁中学创成省现代化学校，高考总录取率、本科录取率全市第1，职业教育单考单招上线率100%，景宁学子在国家技能赛事上摘金问鼎，省级以上技能赛事获奖人数全市第1，实现历史性突破。景宁二中投入使用，职高迁建一期工程主体完工。建成全县首个中小学生综合实践基地，浙江交通职业技术学院景宁民族学院揭牌开班，“五年长学制”正式落地。8所小规模学校优化调整，实现全县98%的中小学生在县城就读。教育基础生态监测全省第1，教育公众满意度全省第3，老百姓对景宁自己的教育更有信心。

健康景宁成色更足。出台医疗卫生事业现代化建设“新十条”，创成市级县域龙头学科4个，8个学科达“三乙”水平，全市首个县级医院康复安宁疗护病区投入使用，高分通过“二甲”复评。创新基层医疗管理片区化改革，在全省率先上线“浙里智医助理”系统，实现基层医疗机构AI辅助诊断全覆盖。县域就诊率达91.88%、基层就诊率达52.89%，创成省级健康县。

“一老一小”服务持续优化。县老年医养综合服务中心完成建设，建成社区嵌入式养老照护中心3家，整改提升村级照料服务中心38家，实现乡镇（街道）康养联合体全覆盖。养老服务“爱心卡”经验做法入选全省优秀案例。出台实施积极生育支持措施，二孩、三孩家庭每月享受500元育儿补助。发布全省首个“托育机构营养餐补助标准”，完成县托育服务中心主体工程建设，新建提升托育服务机构3家，新增托位60个。

社会保障坚实有力。建成全市首个规范化零工市场，新提供就业岗位9210个，新增就业2912人。城镇登记失业率1.18%，全市第2，欠薪案件实现动态清零。企业职工基本养老保险扩面人数新增2061人，扩面人数完成率全市第1。户籍人口基本医疗保险参保率99.72%、“浙丽保”参保率95.16%。首设“政府慈善奖”，营造全民慈善氛围。

文化供给丰富多元。文旅IP“凤妮妮”、畲族歌舞《盘歌会》、传统体育《摇锅》亮相亚运会，景宁籍运动员王景飒勇摘帆船项目银牌。“云中大漈”列入全国古村古镇保护利用十佳案例。那云“云山城市书局”获评全国最美公共文化空间。畲乡网络文学村开村，亮相2023中国国际网络文学周。获评省网络作家协会创作基地。创成全国民族团结进步示范单位2家。推进民族文艺精品创作，《畲秀·千年山哈》剧目全面提升，《畲山黎明》获省精神文明“五个一工程奖”。举办中国畲乡“三月三”活动、第六届县运会，群众参与感、获得感持续增强。

平安建设不断深化。高质量完成杭州亚（残）运会等重大安保维稳任务。深入推进安全生产隐患大排查大整治行动，全力做好交通事故预防“减量控大”，统筹抓好防汛防台抗旱、森林防灭火、金融风险防范、食药安全等工作，稳妥化解沐鹤小区管理等历史遗留问题，全年未发生较大及以上安全事故，刑事、治安、盗窃警情同比下降11.8%、25.3%和29.7%。成功捧回全省首批“二星平安金鼎”，平安指数位居全省前列。

一年来，我们以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，加快建设整体智治、唯实惟先的现代政府。打造法治政府。深化“政府法律顾问团”模式，护航重大项目建设。深入推进乡镇（街道）合法性审查改革，探索设定公共建设项目类重大行政决策认定标准。打造高效政府。坚定政府“抓落实”第一导向，从办文、办会、办事抓起，打造工作落实闭环体系。深化“七张问题清单”建设。坚持全过程人民民主，扎实办理人大代表建议193件、政协委员提案152件，办复率100%。打造廉洁政府。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，共查处违反中央八项规定精神问题28起。县政府带头从“一张纸、一度电”抓起，全面推行厉行节约长效机制，政府采购资金节约率达12.75%。加强财政资金绩效管理，非急需非刚性支出得到有效压减。

与此同时，民族宗教、双拥、老干部、审计、统计、编制、档案、大数据、地方志、红十字、融媒体、气象、住房公积金等工作取得新进展，社科联、工青妇、工商联、残联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

各位代表，成绩来之不易，奋斗谱写新篇。一年来，省委省政府、市委市政府大力支持景宁、关心景宁，为景宁发展强劲助力，我们倍感鼓舞！全体干部群众全身心投入景宁建设，为景宁发展添砖加瓦，我们倍加振奋！广大企业和企业家选择相信景宁、留在景宁，与景宁发展携手共进，我们倍受感动！在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向广大政法干警、驻景部队官兵、消防救援队伍，向所有关心、支持和参与景宁建设发展的县内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

但我们也清醒地认识到，景宁发展还存在一些短板不足，面临不少困难挑战：对标经济稳进提质，我们自身经济体量小、基础弱、结构不优、要素保障难的现实还未根本扭转，仍旧处于内生动力的加快培育期，跨越赶超的压力还很大；对标共同富裕，城市能级提升、乡村活力释放、公共服务提质扩面、生态价值多元转化等仍需拿出更多务实举措；对标除险保安，安全生产、社会治理等领域风险隐患不容忽视；对标实