2024年桓台县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实中央决策部署和省、市工作要求，在县委的坚强领导下，纵深推进“产城共兴、城乡融合”发展战略，坚定信心、保持定力，实干提效、实绩争先，经济社会发展呈现加快复苏、稳中向好态势，新时代社会主义现代化强县建设迈出坚实步伐。

我们全力以赴谋发展、拼经济，综合实力跃上新台阶。地区生产总值增长5.5%，税收、一般公共预算收入分别增长15.75%、5.24%；入围中国中小城市高质量发展投资潜力、科技创新、绿色发展、新型城镇化质量百强县，唐山镇、马桥镇、果里镇上榜全国千强镇。以提振信心为引领，深化落实稳增长系列政策，持续优化营商环境，激发市场主体活力，推动经济发展回升向好，新登记市场主体7148户，新增“四上”企业69家，2家企业入围中国企业500强，4家企业入围中国制造业企业500强。着力扩大有效投资，完成固定资产投资121亿元，民间投资占比达75.21%；51个市重大项目完成投资104亿元，25个新建项目全部开工，上半年县域高质量发展重点项目现场观摩点评成绩列全市第二，其中产业项目得分居全市第一。着力促进消费增长，组织开展“消费提振年”系列活动，社会消费品零售总额增长11.9%。着力推动外贸提质，搭建大型油品贸易平台，济南海关唯一一家化学品分类鉴别实验室揭牌运行，桓台始发鲁疆班列顺利开行，新增进出口企业39家，进出口总额居全市第一。

我们坚定不移调结构、促转型，产业发展蓄积新动能。绿色低碳高质量发展纵深推进，规上工业增加值增长12%，入选全省首批县域经济高质量发展特色典型案例，东岳氟硅材料产业园、马桥化工产业园入选省绿色低碳高质量发展先行区建设产业园区试点名单。优势主导产业持续壮大，氟硅、聚氨酯新材料等20个延链补链强链项目竣工投产，新引进过亿元重大产业项目40个，新增省“十强”产业“雁阵形”集群1个，桓台成为全市首个同时拥有3个“雁阵形”集群的区县。数实融合不断深化，实施市重点技改项目54个，1家企业入选工信部工业互联网试点示范名单，1家企业获评省级智能工厂，11家企业入选省数字经济“晨星工厂”培育库。创新要素加速集聚，入选第二批国家创新型县建设名单，创建市级以上创新平台17个，新增省级创新型中小企业16家、“专精特新”中小企业14家、制造业单项冠军企业4家、瞪羚企业1家、高新技术企业25家、科技型中小企业52家；东岳氟硅材料产业园纳入省“2+N”人才集聚雁阵格局，1家企业荣获全省科技进步一等奖1项，2人获评国家高层次人才，7人获评泰山产业领军人才。金融赋能持续发力，1家企业挂牌新三板，2家企业完成上市辅导备案，7家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。建筑业转型加力提速，建筑业产值增长3.1%，2家企业斩获鲁班奖，12家企业入围全市施工总承包企业50强。

我们内外兼修强功能、提品质，城市能级实现新跃升。高标准完成县级国土空间总体规划编制，国土空间格局进一步优化。东陈路提升改造、一中西路工程施工配套工作有序推进，张东铁路桓台客运站完成重建、达到恢复运营条件，内畅外联的综合交通体系更加完善。有序推进城市更新，建成区雨污合流管网改造清零工作通过省级核验，安装便民充电设施7100个，整治城区易积水点5处，雨水井“立改平”82处，城市发展更富韧性、更加安全。扎实推进全域公园城市建设，带状公园建设项目荣获中国风景园林学会科学技术奖园林工程铜奖，马踏湖国家湿地公园获评省级生态旅游区。持续提升城市数字化、智能化管理水平，获评全省四星级成长型智慧城市，9个数据创新应用场景入选全省重点打造应用场景清单，省级智慧社区建成率达50%以上。

我们千方百计兴产业、固根基，乡村振兴谱写新篇章。坚决扛牢粮食安全政治责任，完成4万亩高标准农田改造提升，粮食生产实现面积、单产、总产“三增”，小麦亩均单产连续13年位居全省首位，获评全国玉米单产提升整建制推进县。聚力做好“粮头工尾”文章，梨花面业优质小麦深加工提升改造及智能配送项目建成投用，小麦年加工能力提升至80万吨，成为省内最大专用粉加工企业。大力发展数字农业，依托中化先正达搭建“桓农宝”数字农业平台，服务辐射耕地27万亩，凯盛浩丰智慧农业二期项目完成主体施工，桓台“数智农业”乡村振兴齐鲁样板省级示范区获批创建。持续深化农村改革，涉农镇（街道）全部建成农村产权交易服务站，累计完成交易额8810.3万元。扎实推进乡村建设行动，7座病险水闸拆除改建项目全部完工，东和嘉园项目主体竣工，新改建“四好农村路”45公里，改造提升村镇公园8处，完成4个省级美丽乡村示范村建设、31个村农村生活污水治理，农村人居环境持续改善。

我们坚持不懈抓治理、促双碳，生态环境得到新改善。严实抓好各级生态环境保护督察反馈问题整改，博汇集团固废填埋场地土壤修复和地下水风险管控系统建设全面展开。坚决落实“双碳”战略，光伏发电并网总量达21.84万千瓦、新增备案装机容量19.86万千瓦，中部能源中心项目列入省煤电行业转型升级行动方案并启动实施，1家企业获评国家级绿色工厂，2家企业获评省级绿色工厂，4家企业获评省级绿色供应链管理企业。扎实推进大气污染防治，完成15大专项行动165项攻坚任务，实施13个污染物治理设施改造提升项目，开展秋冬季大气污染百日攻坚行动，全县环境空气质量优良天数225天。持续提升水污染防治成效，对365个入河排口实施动态管控，博汇纸业废水再提标项目建成投用，国、省控断面水环境质量指数同比改善9.24%。不断加强固废全流程监管，完成6处坑塘窑湾固废清运。严格落实河（湖）长制，完成310个自查和上级交办问题整改，美丽幸福河湖实现县域全覆盖，东猪龙河入选水利部编选的淮河流域幸福河湖典型案例，全国“美丽河湖、美丽海湾”优秀案例研讨会到马踏湖国家湿地公园实地观摩。

我们倾情倾力办实事、解民忧，民生品质取得新提升。扎实推进高品质民生建设三年攻坚行动，民生支出占一般公共预算支出比重达81.7%，加强重点领域审计监督，切实把有限资金用在发展紧要处、民生急需上。落实防止返贫动态监测、精准帮扶联动闭环机制，脱贫攻坚成果持续巩固。实现城镇新增就业6502人，安置公益性岗位人员2724人。健全“一老一小”服务体系，新增养老床位1008张，长者食堂持续健康运行；建成托育机构32家，千人托位数居全市首位。持续推进教育优质均衡发展，新设立城区公办幼儿园3处，新建、改扩建幼儿园6处，红莲湖学校全面建成投用。成功举办2023中国·桓台环马踏湖轮滑马拉松大赛和县第五届运动会。扎实提升城乡医疗服务水平，基本公共卫生服务绩效评价获全市第一，通过国家卫生县城复审省级现场评估、省级慢性病综合防控示范区评审，县人民医院连续六年上榜中国医院竞争力县级医院300强，县妇幼保健院在全国绩效考核中列区县第1位，县智慧共享中药房建成投用，2家镇卫生院获批二级乙等综合医院。不断完善公共文化服务体系，建成城市书房（书吧）6处、“5+N”综合文化服务中心示范点8处，阅享空间城市书房入选全省最美公共文化空间名单，开展送戏下乡等各类文化活动4400余场。全省首个公园式婚姻登记巡回点在马踏湖国家湿地公园设立。完善农村“一网三联”、城市社区“三联四进”工作机制，拓展89个信用积分应用场景，“共建共享 信用桓台”入选全省改革品牌。深化平安桓台、法治桓台建设，强化矛盾纠纷排查化解，严厉打击各类违法犯罪，加强食品药品安全监管，防范化解金融风险，安全生产形势平稳有序，社会大局保持和谐稳定。

国防动员、退役军人、双拥共建、消防救援、民族宗教、档案史志、油区、统计、供销、人防、气象、关心下一代、妇女儿童、青少年、残疾人等各项事业取得新成绩。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年，形势比预判的更严峻，困难比预料的更复杂，我们知重负重、知难克难，牢牢把握稳中求进工作总基调，锚定目标不动摇、不松劲、不懈怠，全力以赴拼经济、心无旁骛抓发展、全心全意惠民生，有力推动“稳”的基础持续巩固、“进”的势能不断增强、“新”的动能加快培育、“好”的成效逐步彰显，交出了一份殊为不易的成绩单。这一年，很辛苦、也很充实，有付出、更有收获。我们力推的每一件大事要事、攻克的每一件急事难事、办成的每一件实事好事，都是桓台抢抓机遇、乘势而上奏响的精彩音符，都是干部群众辛勤付出、倾情投入谱写的华丽乐章，充分彰显了全县上下提效争先的竞进势头，也诠释着桓台在高质量发展的道路上越走越稳健、越走越坚实。

这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向老领导、老同志，向各驻桓单位、部队和武警官兵、消防救援人员，向广大企业家和城市发展合伙人，向所有关心支持桓台发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临一些困难和挑战：经济社会发展持续向好的基础还不牢固，稳增长压力依然较大；财政运行持续承压，收支矛盾仍较突出；绿色低碳转型任重道远，科技创新引领还需加强；城乡建设仍有短板；生态环境改善成果较为脆弱，民生供给与群众期待尚有差距，重点领域风险隐患不容忽视；服务型政府建设仍需加力，等等。对此，我们将采取有效措施，下大力气加以解决。

二、2024年目标任务和工作重点

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好经济社会发展各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦打造“强富美优”桓台绩优板，深入推进“产城共兴、城乡融合”发展战略，坚定不移推动绿色低碳高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，不断增进民生福祉、促进共同富裕，巩固和增强经济回升向好态势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力推动新时代社会主义现代化强县建设迈上新台阶。

建议今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长4%，完成固定资产投资100亿元以上，居民人均可支配收入增长5%以上，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。

（一）突出创新引领，聚力产业升级，让实力桓台优势更强

增强科技创新驱动力。坚持以科技创新推动产业创新，以国家创新型县建设为引领，推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，培育发展新质生产力。更大力度培植创新主体。强化企业创新主体地位，健全企业研发投入正向激励机制，新认定高新技术企业10家以上。完善“创新型中小企业—专精特新—小巨人—单项冠军”培育路径，新增省级以上制造业单项冠军企业2家以上。更高水平建设创新平台。实施创新平台提升行动，加速推进东岳含氟功能膜材料全国重点实验室优化重组，培育市级以上创新研发平台6个。搭建产学研合作平台，加强与高校院所合作，让更多科技成果在桓台转化落地，新增省首台（套）技术装备及关键核心零部件产品3个以上。更实举措引育创新人才。落实市“人才金政50条”等政策，探索建立“引进+使用+培养”全过程人才引育机制，新增市级以上高层次人才10人以上。加快青年发展友好型城市建设，组织开展名校人才直通车、大学生就业体验日等活动，新引进高校毕业生2500人以上。

提升产业发展竞争力。聚焦高端化、智能化、绿色化、集群化发展方向，推动产业升级、链群提质，筑牢高质量发展的产业根基。推动工业提级扩能。做优做强优势主导产业，推深做实“链长制”，加快推进金诚石化聚丙烯、华夏神舟三氟氯乙烯等项目建设，“四强”产业增加值占全县工业增加值比重提高2个百分点；推进产业智能化改造和数字化转型，实施市重点技改项目30个以上，新增工业互联网标杆工厂2家、“晨星工厂”4家、DCMM贯标试点企业4家。培育壮大未来产业，新经济入库企业突破170家，打造创新示范场景3个以上，“四新”经济增加值占GDP比重30%以上；建强氢能关键技术及配套产业链，深入实施“氢进万家”科技示范