2024年和平县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是三年疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对错综复杂的风险挑战、艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真落实省委“1310”具体部署和市委加快实现绿色崛起的工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大常委会、县政协的监督支持下，统筹推进“百千万工程”、产业发展、绿美和平生态建设、乡村振兴等工作，推动全县经济保持平稳向好态势，社会大局保持平安稳定。完成地区生产总值135.2亿元、同比增长5%；农林牧渔业总产值44.4亿元、同比增长5.4%；规上工业增加值15.3亿元、同比增长7%；社会消费品零售总额同比增长6.8%；固定资产投资同比增长4.1%；地方一般公共预算收入同比增长13.2%；建筑业总产值同比增长8.5%。一年来，我们主要做了以下工作：

一是扎实推进“百千万工程”，城乡区域协调发展取得新进步。学习运用浙江“千万工程”经验，探索建立“123”工作机制、“1+9+17”工作体系和“1+N+X”政策体系，坚持以头号工程力度扎实推进“百县千镇万村高质量发展工程”，加快把短板变成潜力板。县的优势加快厚植。强化规划引领和精细化管理，《和平县国土空间总体规划（2021—2035年）》获省人民政府批复，完成编制《和平县福和产业转移园三期（产业集聚区）控制性详细规划》等方案，创新发展“产业飞地”“科创飞地”等共建模式，5个县城背街小巷、5个城镇老旧小区改造任务全面完成，和平县城供水工程改造项目加快推进，灯光球场改造及停车库、全民健身广场建成开放。“双百行动”稳步推进，首批15项合作共建项目有序进行；落实广东大学生“百千万工程”突击队行动，与省内高校达成13个对接项目。镇的特点更加突出。“一镇一策”深入实施，全县17个镇发展规划不断完善，热水镇入选省级“百千万工程”首批典型镇，林寨镇入选市级典型镇，阳明镇在广东镇域经济百强中排第55位、全市排第2位。强县扩权赋能取得实效，已下放214项政务服务事项到乡镇、2项管理权限到彭寨镇。积极推进“千企帮千镇、万企兴万村”行动，引导建筑企业投身“百千万工程”，实现17个乡镇分别结对一家建筑企业，帮镇兴村企业数量同比增加20.17%，城区镇、中心镇、专业镇、特色镇、普通镇差异化发展格局加快形成。村的资源有效盘活。完成216个行政村村庄分类，大坝镇水背村等9个村入选省级“百千万工程”首批典型村。“三大革命”、农房风貌管控整治提升等行动持续推进，清拆80%以上存量泥砖房，农村生活垃圾处理率、保洁覆盖面稳定保持100%。全力推广积分制、清单制、数字化等乡村治理方式，大坝镇水背村、长塘镇秀河畲族村、古寨镇河东村入选“省民主法治示范村”，热水镇南湖村入选2023年中国美丽休闲乡村。成立富镇强村公司14家，全县216个行政村村均集体经济收入达29.43万元。农业基础持续夯实。“六个十万亩”农业种植基地建设扩容提质，现种植猕猴桃4.1万亩、百香果2.3万亩、优质稻11.7万亩、油茶25.3万亩、茶叶2.1万亩、黄豆7586亩；月坑、桂陂头两个灌区改造工程建成并通水使用，1.06万亩高标准农田基本建成，粮食总产量11.89万吨，超额完成省下达粮食生产任务，成功举办广东省首届经济林丰收节（河源油茶节）系列活动、广东省猕猴桃产业高质量发展专家圆桌会议等活动，新增省级农业龙头企业3家、省级示范家庭农场6家、市级农业龙头企业1家。

二是扎实推进现代化产业体系建设，制造业当家基础更加牢固。积极培育发展新兴产业链，聚焦主导和特色产业，推动钢铁、腐竹、食品饮料、新材料、新医药、可穿戴饰品等“六个十亿级”产业聚集发展。产业发展要素保障高效有力。盘活闲置厂房7.13万平方米，完成园区用地整治提升811.33亩，完成率全市第一名；主动争取上级专项转移支付资金17.67亿元、新增债券5.098亿元；实现盘活资产9713万元；为企业、个体工商户退税、缓税、减税1.04亿元；工业企业减产面全市最低，实现新上规工业企业7家，完成清洁生产审核企业2家，开展技改企业11家；成功举办金融“活水”助推特色产业高质量发展对接会，完成现场授信5.4亿元、签约3.63亿元，有力促进政银企合作，赋能实体经济。产业发展平台更加夯实。猕猴桃省级现代农业产业园效益不断扩大，腐竹省级现代农业产业园贝墩精深加工区、合水三产融合发展区建成投产，丝苗米省级现代农业产业园已开工建设17个子项目，油茶跨县集群省级现代农业产业园（和平片区）完成计划投资的91%；福和产业转移园北扩、大坝集聚区基础设施建设、高岭土高新材料产业园建设步伐加快，产业平台承载力持续增强。产业发展动力更加充足。招商引资“一把手”工程深入实施，成功举办春季、秋季经贸活动，实现在谈项目58个、新签约工业类项目22个（其中亿元以上制造业项目13个）、新动工工业类项目13个、新投产工业类项目11个。

三是扎实推进扩内需稳外贸工作，投资消费市场活力更加强劲。精准有效实施宏观调控，持续扩大有效投资，稳住内需外贸的基本盘。投资取得新突破。和平县城市污水处理厂提标扩容工程、和平县粮食和救灾救援物资储备仓库等49个省、市、县重点项目建设有序推进，完成投资49.92亿元，占年度投资计划的99%。电子商务发展迅速，“一站式”服务优惠政策有力实施，园区入驻电商企业35家，通过抖音等自媒体平台，积极宣传和平农特产品，开展直播带货300多场次，交易额达400多万元，入选“2023年农村直播电商优秀案例”。消费取得新成绩。完成编制《河源市和平县全域旅游发展规划（2022-2035）》，谋划贝墩温泉、翠山竹海、林寨古村、九连小延安、墩头蓝、1518文化创意产业园等6个重点文旅项目，开发建设瑞丰农场、虎竹嶂、古树缘等一批乡村旅游点，水背古村阳明文化旅游区成功创建3A级旅游景区。印象新天地大型商业综合体开业运营，新增限上商贸企业9家；深度参与“粤消费 粤精彩”等系列促消费行动，完成社会消费品零售总额42.3亿元。外贸取得新进展。充分发挥外商投资综合管理系统作用，持续开展外商投资信息报告监督检查，做实企业服务工作，引导企业拓展对外贸易方式，鼓励企业“走出去”，组织外资外贸企业参加“粤贸全球”“进博会”等国际国内系列展会，60家优质采购商参加2023年广东21世纪海上丝绸之路国际博览会，完成外贸进出口总额1.6亿元。

四是扎实推进全面深化改革，“融湾”“融深”步伐持续加快。坚持把全面深化改革、扩大开放作为加快“融湾”“融深”的重要举措，不断加强对接联动，构建与大湾区协助互动的新局面。商事制度改革进一步深化。“数字政府2.0”建设、“互联网+政务服务”一网通办加快推进，与定南县签订《知识产权跨区域保护合作协议》，政务服务中心标准化建设加快推进，配备了21套政务服务叫号系统和评价器，259台“粤智助”政务服务自助机投入使用，扶持8户个体户转型为企业，新增市场主体2534户，同比增长4%。交通路网进一步完善。完成公路修复养护工程14.7公里、提档升级农村公路67.8公里、一般性水毁修复工程项目17个、村道安全生命防护工程98公里、危桥改造7座，国道G238线鸭塘至兴隆中桥段、省道S253线热水至青州段改建工程、“四好农村路”和大环城公路二期等重点交通项目建设持续推进，完成交通项目投资约2.94亿元。产业共建进一步加强。深入推行“双向飞地”模式，和平（深圳）制造业企业创新中心和“人才双向飞地”挂牌成立，“首席服务官”制度全面推行，工程建设项目审批实现一窗受理，行政审批实行全流程线上办理，政府投资审批类项目压缩至3个工作日内办结，企业投资备案类项目压缩至1个工作日内办结，产业共建合作体制机制更加健全完善。

五是扎实推进绿美和平生态建设，绿色生态综合效益不断提高。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全面落实林长制、河湖长制，生态文明建设持续推进，绿美和平“实景图”不断绘就。绿美和平生态建设“六大行动”全面实施。统筹推进林分优化3.92万亩、新造林抚育2.03万亩、森林抚育2.3万亩，圆满完成省市下达我县森林质量精准提升任务。完成集中除治病疫木近5万亩及林业外来入侵物种普查，在2023年度国家级林业有害生物中心测报点工作考评中荣获省级优秀等次，抢救复壮古树15株，切实守护“绿色活文物”。生态综合效益不断彰显。国家储备林、碳普惠、竹产业园等项目建设全力推进，高标准建设2个绿美广东生态建设示范点，完成2023年自然保护地勘界立标、总体规划编制等不低于70%的考核任务，植树近2万株，打造青年林1个、巾帼林1个、亲子林1个，建成“互联网+全民义务植树”基地1个、建设乡贤林1000亩，全民爱绿植绿护绿氛围日益浓厚。和平县虎竹嶂旅游开发有限公司、和平热水镇休闲农庄旅游开发有限公司成功入选广东省第三批南粤森林人家。和平县上陵镇羊角石猕猴桃种植专业合作社上榜广东省农民林业专业合作社示范社，和平县浰源镇伟杰旭种养农场上榜广东省示范家庭林场。生态环境质量不断提升。第二轮中央和省生态环境保护督察整改工作有效落实，2023年国家生态功能考核我县获财政转移支付资金2.1亿元，空气质量优良率达99.3%，地表水国控断面水质、水源地水质均值优良比例100%，河湖“四乱”问题全部销号，危险废物处置利用率100%，热水镇成功创建广东省森林城镇，全县无重大环境污染事件发生，区域环境持续保持安全稳定。

六是扎实推进民生事业建设，人民群众的获得感更有保障。着力补齐民生短板，破解民生难题，使发展成果更多更公平惠及全县人民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。就业政策有效落实。大力实施就业优先战略，扎实开展促就业专项行动，促进高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，培训“粤菜师傅”“南粤家政”“农村电商”837人次，城镇新增就业3183人，失业人员再就业961人，其中就业困难人员再就业219人。落实各项惠民政策，受理各类就业政策补贴584万元。教育事业成色更足。初中学业水平考试位居五县第一；高考本科上线人数971人，本科上线率33.75%，获评河源市“初中教学质量管理优胜单位”。乡镇“三所学校”质量提升工程扎实推进，阳明镇大楼小学、大坝镇中心小学等13所学校校舍维修改造及附属工程建设项目全面完成，福和小学新增教学班32个、学位1440个。医疗服务质量提升。紧密型县域医共体建设扎实推进，医共体信息化建设项目完成立项，县妇幼保健院新院、县人民医院传染楼扩建项目投入使用，县中医院顺利通过“二甲”复审，县第二人民医院、县精神病专科医院项目建设有序推进，上陵镇卫生院、东水镇卫生院在2023年度“优质服务基层行”活动中获国家通报表扬，乡镇卫生院加快提档升级。14周岁以下女生免费HPV疫苗接种率达99.08%。文体事业协调发展。实施文化惠民工程，成功开展97场各类群众文化活动，在“百歌颂中华”歌咏活动中获省合唱比赛银奖，获市合唱比赛及歌手大赛“双金奖”。在新时代文明实践阵地全覆盖的前提下，打造提升9个示范所（站）和3个实践点。新增格致书屋2处，青州中共九连工委旧址展厅完成布展并对外开放。社会保障更加有力。社会工作“双百工程”、社会救助工作稳步推进，城乡居民医保和养老参保率分别稳定在95%和99%以上。城乡低保标准分别提高到每人每月897元、637元，城乡特困供养人员基本生活标准分别提高到每人每月1436元、1020元，发放低保资金6490多万元，困难群体基本生活得到有效保障。社保卡“一卡通”发放资金、待遇占比99%以上。县养老机构优化整合工作、166户特殊困难老年人家庭适老化改造工作全面完成。

七是扎实推进法治和平、平安和平建设，社会大局保持和谐稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，全面统筹发展和安全，着力提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，建设更高水平的法治和平、平安和平。涉稳风险有效处置。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩电信网络诈骗等违法犯罪，深入推进平安建设“三大专项”行动，第三方群众安全感和政法工作满意度调查均取得全市第一的佳绩，被省委平安广东建设领导小组授予“平安鼎”荣誉称号。稳妥推进房地产企业风险化解，健全财政金融风险处置机制，有效化解涉网络舆情和意识形态等各类风险隐患，社会大局保持和谐稳定。矛盾纠纷有效化解。统筹推进“1+6+N”工作体系建设和县矛盾纠纷化解服务中心建设，大力开展“集中治理重复信访、化解信访积案专项工作”行动，有效化解一批重点领域信访类案和久拖不决的信访积案，群众信访诉求综合服务中心被评为全省县级标杆，彭寨镇入选全省信访工作示范乡镇。开展3场行政执法能力建设专题培训班，参训290人次。守牢安全生产防线。完成28家加油站年审并签订安全生产责任书，全年未发生能源领域安全生产事故；完成食用农产品快检21119批次、食品抽检1301批次，不合格品处理率均达100%，国家基本药物制剂品种实现100%覆盖抽检；大力开展道路交通安全整治，交通事故立案数下降9.34%、亡人数下降26.32%。全力做好消防、森林防灭火等各项工作，坚决守护好人民群众生命财产安全。风险隐患排查有力开展。深入排查整治城市风险点，清理检查井、雨水井310座，修砌排污检查井、集水井480座，疏通市政管道8600米，成功抵御“苏拉”“海葵”等台风；排查并整改各领域安全生产重大事故隐患199个、经营性自建房安全隐患173个、燃气安全隐患426个、道路交通安全重大隐患21宗，未发生较大以上生产安全事故。

八是扎实推进政府系统自身建设，政务服务效能得到优化提升。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，有力引导全县上下更加坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，严肃党内政治生活，严格落实意识形态责任制，大力推进政府系统党风廉政建设，持之以恒纠“四风”、转作风。强化审计监督，规范权力运行，完成231个审计发现问题整改。全面落实“八五”普法规划，营造全民尊法守法懂法用法浓厚氛围。积极配合省委巡视、省生态环保督察和市领导同志联镇包片抓落实工作，坚持立行立改，推动各项工作不断制度化、规范化。坚持依法科学民主决策，严格落实民主集中制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，主动向县人大常委会报告工作、向县政协通报情况，全年办理人大代表建议17件、政协委员提案17件，办结率和满意率均为100%。

与此同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、气象科普、粮食供销、档案方志、物价通信等工作取得新成绩，工青妇、工商联、红十字、科协、老干部、老龄、关心下一代等事业得到新发展。

各位代表！2023年的成绩来之不易。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作的结果，是省委、省政府和市委、市政府正确领导的结果，是各对口帮扶部门倾力扶持的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大常委会依法监督和县政协民主监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果，是社会各界人士大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向省、市驻和平有关单位和武警官兵、公安干警、消防救援队伍，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到，和平的发展还面临着一些困难和挑战，主要表现为：综合实力还不够强劲，经济总量占全市的比重还偏小；龙头企业和重大项目支撑不足，新兴产业起势但未成势，传统产业转型更需提速；公共服务供给水平还需提高，乡镇联城带村功能有待提升，教育、医疗、养老等方面与群众的期待仍有差距；财力依然吃紧，“三保”压力仍处高位；个别干部视野格局、思维方式、能力素质、工作作风还跟不上发展要求。对此，我们将直面问题不回避、勇于担当不退缩，采取更加有力举措，认真加以解决。

二、2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，抓好今年的工作至关重要。尽管外部环境复杂性、严峻性、不确定性因素上升，内部周期性、结构性矛盾叠加，但在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国、全省、全市经济顶住外部压力、克服内部困难，经济动能持续恢复、政策效应持续显现，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有变。中央经济工作会议对当前经济形势提出了“稳中求进、以进促稳、先立后破”的总体思路和“五个必须”“九项重点”“四个抓落实”的工作要求。在此基础上，中央实施系列更加积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步增强经济发展的信心和底气。省委、省政府作出“1310”具体部署，强调以“再造一个新广东”的闯劲干劲拼劲向着新的目标再出发，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”“绿美广东生态建设”，加快推进城乡区域协调发展，高质量发展格局全面打开。市委、市政府明确提出“138”具体安排，为加快实现绿色崛起制定了“施工图”和“任务书”，河源的区位条件、经济位势、发展格局正在发生深刻变化，后发优势逐步转变为发展优势。省市新春开年第一会先后吹响高质量发展的嘹亮号角，我们既要看到，百年未有之大变局加速演进，以及县域发展“慢进是退、不进更是退”的激烈竞争态势；更要看到，国家和省市重大战略、重大政策、重大改革带来的难得机遇，以及和平生态优势、区位优势、产业优势、人文优势所蕴含的巨大潜力。我们相信，只要我们保持战略定力，集中精力办好和平的事，奋力扬长补短、比追赶超，就一定能在百舸争流、千帆竞发的赛道上赢得更大胜利和荣光。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、市委八届七次全会暨市委经济工作会议精神，贯彻落实好全省、全市高质量发展大会精神，加强党的全面领导和党的建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展首要任务，主动服务和融入新发展格局，认真贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排以及县委工作要求，统筹扩大内需和深化改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，抓好各项工作落实，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保障和改善民生，保持社会大局和谐稳定，奋力谱写高质量发展的和平新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；规上工业增加值增长8%；农林牧渔业总产值增长6%；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长6%；一般公共预算收入增长6%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

实现上述目标，我们必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，集中精力抓经济、一心一意谋发展，把坚持“两个确立”、做到“两个维护”落实到做好政府工作的具体实践上。我们必须聚焦高质量发展首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹当前与长远、速度与质量、公平与效率，深入实施“百千万工程”、制造业当家、绿美和平生态建设、“融湾”“融深”等重点工作，推动绿色低碳高质量发展实现新突破。我们必须牢记为民宗旨，坚持人民至上，推出更多惠民生、解民忧、暖民心的务实举措，让改革发展成果更多更公平惠及城乡居民，持续增强群众的获得感、幸福感、安全感。我们必须保持战略定力，树牢和践行正确政绩观，充分认识和尊重发展规律，锚定县委既定的思路目标，凝心聚力、苦干实干，推动经济社会发展各项事业齐头并进。我们必须统筹发展和安全，切实增强“时时放心不下”的责任感，有效防范化解重点领域风险隐患，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

重点抓好九个方面工作：

（一）全力推进“百千万工程”，开创协调发展新局面。以“头号工程”的力度和势头，坚持因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，兴起“百千万工程”建设热潮，力争在全省推进“百千万工程”中走在同类县前列，为实现“三年初见成效”打下坚实基础。一是提升县城综合承载实力。统筹县城资源禀赋、区位条件等优势，加大资金、土地、产业、人才等方面政策支持力度，将“百千万工程”融入县级国土空间规划，逐步完善镇村规划编制，推动中心城区、拟建设地区详细规划全覆盖。推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，扎实开展“两违”“六乱”专项整治，新开工改造2个城镇老旧小区。加快推进和平县城供水工程改造项目、和平县城市污水处理厂提标扩容工程、广东供销天业（和平）冷链物流产业园、广东供销农产品直供配送和平服务中心等项目建设，抓好和平县管网连接贯通工程及管网修复连通改造工程、和平县管网排查项目等工作的前期规划。加快补齐县城公共服务设施、市政公用设施、环境基础设施、产业配套设施和产城融合等领域短板，提升县城综合承载能力和治理能力。二是强化乡镇联城带村节点功能。坚持实施“一镇一策”，深入开展美丽圩镇建设“百镇攻坚行动”，推动5类镇差异化发展，持续提升阳明城区镇基础设施建