2024年海盐县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，面对复杂严峻的外部环境，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，忠实践行“八八战略”，牢记“三个示范”嘱托，紧紧依靠全县人民，攻坚克难、承压奋进、实干争先，交出了一份“难中求成、干中有为、稳中有进”的厚重答卷。

——我们全力促发展。全面贯彻落实省“民营经济32条”、“8+4”经济政策体系等一揽子政策，出台科技新政11条、人才新政3.0版、“三合一”特色产业等地方政策，全力稳增长、扩内需、促转型，有力有效推动经济回升向好。全县实现地区生产总值668.31亿元、增长6%，其中县内增长7.3%；财政总收入114.37亿元，其中一般公共预算收入65.54亿元，分别增长7%和5.1%；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

——我们全力强攻坚。率先开展“清理旧账”破难行动，强化“一把手”领衔，专班专案攻坚153个破难事项，整体完成率全市第一。通过“大兵团”工作模式，高效平稳推进重大交通线型工程征迁。疏解住房保障堵点难点，多元化改善农民住房3750户，以实际行动回应群众期盼。

——我们全力保平安。统筹高质量发展和高水平安全，抓好房地产领域风险化解，全力以赴保交楼、保民生、保稳定，全面开展安全生产隐患大排查大整治行动，各类生产安全事故起数下降20%。圆满完成平安护航亚运等维稳安保工作，实现平安建设“十八连冠”，高分夺取全省首批“二星平安金鼎”。

——我们全力争一流。强力推进创新深化改革攻坚开放提升，高效落实三个“一号工程”、“十项重大工程”，全面开展“三大比拼”“三大攻坚”“三大提升”，实行部门“打擂”、镇街“赛马”比拼，创新“每月晾晒、双月评价”等机制，连续两季获得全市“投资赛马”激励，勇夺全市三季度“互学互比互赛”流动红旗奖，全市唯一获评全省人民调解工作先进县，成功入选以县城为重要载体的城镇化建设省级试点，基层卫生健康综合试验区建设连续两年全国第一。

过去一年，我们重点抓好五个方面工作：

（一）注重项目引领，有效投资持续扩大

招大引强有突破。深化“一把手”招商、专班招商等制度，成立市场化招商公司，组团赴欧美、东南亚等地区招商洽谈，全力拼抢高质量外资和“大好高”制造业项目。新引进招大引强项目41个，新增工业用地1588亩，内资新增工业用地备案投资额155亿元，实际利用外资3.53亿美元、完成率全市第一。

项目推进有力度。强化项目全生命周期管理，新开工项目132个，其中亿元以上54个，建成投运项目40个。深化达产履约行动，全市率先开展服务业达产履约，完成工业达产履约挖潜投资60.2亿元、增长19.3%。开展有效投入比拼，实现固定资产投资345.1亿元、增长10.6%，其中制造业投资增长18.7%。

要素支撑有保障。抢抓政策机遇，增列省重点建设项目7个，争取土地指标2533亩、专项债额度59.97亿元、特别国债4.39亿元，均居全市前列。统筹内部挖潜，完成建设用地复垦1669亩，整治提升高耗低效企业174家，腾退土地2445.7亩，腾出用能5万吨标煤，获省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动考核激励。

（二）注重量质并举，产业发展势头良好

平台能级更强。主平台引领作用进一步凸显，县经济开发区首次跻身全国省级开发区高质量发展百强，海盐高新技术产业园区获省政府认定。特色园区持续发展，新型印染产业园开工，核技术应用（同位素）产业园建设有序推进，核技术创新中心、生产基地一期工程进度过半。小微园区管理不断规范，新建成小微园区2个，推动218家企业入园集聚。

产业质效更高。坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，实现规上工业增加值增长5.1%、县内7.9%，服务业增加值增长7%、全市第三。坚持智造创新强县，承办全省中小企业数字化改造试点现场会，实施“两化”改造项目186个，带动制造业投资62.3亿元，创成国家级绿色工厂、绿色供应链企业、省级绿色工厂各1家。坚持服务业高质量发展，开展百日攻坚，净增服务业规（限）上企业54家，新备案亿元以上服务业项目14个。北大街历史文化街区开街，浪漫风车集市成为新晋网红打卡地，举办稻田龙虾文化节、沈荡开酿节等活动，实现社会消费品零售总额增长10.6%、全市第三，入选省级县域商业体系建设试点。

企业梯队更优。深耕“上市50”行动，新增上市企业3家、新三板挂牌企业2家，“凤凰行动”升级版获省政府督查激励。深化“专精特新”发展，新培育国家专精特新“小巨人”企业5家、省级“隐形冠军”1家，新增省级专精特新中小企业107家、全市第一。推进创新提标行动，新增“品字标”认证企业10家，秦山核电获评省政府质量奖、中国质量奖提名奖，入选中国标准创新贡献奖。

（三）注重协调发展，城乡风貌更加彰显

城市品质日益提升。推进城市有机更新，天仙湖公园建成开放，众安花苑区块老旧小区完成改造，新增绿道57公里，建设提升口袋公园11个、中心城区道路10条，众安桥、海盐大桥、G525平面交叉改造等工程建成通车，入选省级城市更新试点。加强城市精细管理，成功创建省级“高品质示范街区”1个，蝉联省无违建创先争优示范县。持续提升县域风貌，创成省级未来社区5个，入选省级风貌样板区2个，澉浦-通元“湖光山色”风貌区获评“新时代富春山居图样板区”。

乡村振兴深入推进。深化新时代“千万工程”，高标准启动南部未来乡村样板带建设，新增省级未来乡村5个、和美乡村特色精品村5个，获全市和美乡村示范片区建设优胜奖，所有村集体经济年经常性收入达到180万元以上、经营性收入达到85万元以上。深入实施农业“双强”行动，湖山现代农业园区列入省级创建名单，创成省级农业综合性“机器换人”高质量发展先行县。严守耕地保护红线，落实粮食安全责任，新建、改造高标准农田、绿色农田1.43万亩，粮食生产实现“二十连丰”，农业增加值增长4.8%。

生态环境有效改善。深入开展“大排查大整治大曝光”专项行动，及时消除生态环境风险隐患，全力推进省委生态环保督察等反馈问题整改销号。加强生态环境治理，环境质量有效提升，空气质量综合指数全市领先，县控以上断面Ⅲ类水及以上比例、千亩荡饮用水水源地水质达标率均保持100%，生态满意度评价全市第一，获评全省首批四星级“无废城市”，成为全省“减污降碳、协同创新”县域试点。加强生态修复保护，南北湖未来城EOD项目成功列入中央生态环保金融支持项目库，生态湿地一期工程启动建设，蓝湾项目成为杭州湾首个国家海洋生态保护修复项目。

（四）注重创新赋能，改革开放纵深推进

科技创新活力迸发。强化创新驱动，新认定国家高新技术企业87家、省科技型中小企业162家，获评国家级知识产权优势企业2家，新增省级研发机构17家，创成国家级工业设计中心1家，研发经费投入占营业收入比重、工业R&D经费增速、高新技术产业增加值占比均居全市前三。加快成果转化，招引落地科创项目超70个，获省重大科技成果1项、省科技进步奖4项。深化人才引育，新增硕博人才484人、高技能人才4279人，到岗省级以上高层次人才4人，新增“长三角大工匠”1人、全市唯一，获评中华技能大奖、全国技术能手累计数全省第一。

营商环境向优向好。扎实开展“大走访大调研大服务大解题”活动，助力企业降本减负增效，兑现惠企资金4.6亿元，减免税费61亿元。推进政务增值化服务，全市率先实施政务服务区域协同一体化建设，县企业综合服务中心挂牌运行，进驻涉企服务事项187项，“无感监测”营商指数居省市前列，“大综合一体化”行政执法改革指数全省第三。深化融资畅通工程，联合省担保集团等推出“政保共担贷”“科担贷”，政策性融资担保在保余额32.5亿元、增长21.8%。加强企业家队伍建设，广大企业家艰苦奋斗、创业创新，获评全省优秀企业家2名，全市唯一。

重点改革走深走实。高标准承接重大改革任务，新争列“深化农村集体经营性建设用地入市”等国家级试点7个、“税费服务和征管协同共治改革”等省级试点44个，全省首创知识产权刑事案件诉前赔偿调解机制，县“数智国医”获评首届全国数字健康创新应用大赛医学人工智能主题特等奖，高分通过国家基本公共服务标准化试点验收。

开放合作拓面增效。推进“百团千企”行动，积极抢订单、拓市场，新增有出口实绩企业168家，外贸出口增长14.1%。加快构建现代综合交通体系，杭浦高速公路南北湖互通改建工程等项目相继开工，通苏嘉甬高铁、嘉兴至海盐快速路射线一期等在建项目快速推进，浙北高等级航道网海盐段达到三层集装箱全线通航能力。积极融入长三角一体化发展，举办核技术应用产业国际大会等活动，“沪核盐”两地三方协同打造同位素特色产业平台入选省推进长三角一体化发展最佳实践。深入推进山海协作、东西部协作，海盐-景宁“产业飞地”加快建设，屏山浙川纺织产业园获评全国纺织服装产业示范园区。

（五）注重民生优享，人民生活幸福可感

社会保障精准有力。落实就业扶持政策，城镇新增就业21442人，零就业家庭保持动态清零。健全住房保障体系，新建筹集保障性租赁住房3138套（间），城镇住房保障受益覆盖率保持全市第一。促进参保提质扩面，户籍人口基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达97.5%、99.6%。加大兜底保障力度，发放各类救助补助资金2772万元、增长11.6%，开工建设县社会福利中心，县镇村三级社会救助服务联合体实现全覆盖。顺利完成省食品安全示范县、省双拥模范县验收。完成省市县三级90个民生实事项目。

公共服务优质均衡。办好人民满意教育，三毛小学东校区等3所学校建成投用，嘉职院海盐学院首届学生入学，入选省级全域集团化改革办学试点县，教育现代化水平监测蝉联全市第一，高分通过全国学前教育普及普惠县创建省级评估。疫情防控平稳转段。县人民医院成功晋升三乙、新院建设工程主体完工，“健康浙江”建设保持全省优秀。关心关爱“一老一小”，加快县老年活动中心（老年大学）建设，完成公办养老机构改革，全县托幼机构新增普惠型托位360个。

文体事业繁荣发展。完善文体基础设施，县康体活动中心（全民健身中心）、职教中心（竞技体育场馆）加快建设，建成社区多功能运动场、百姓健身房14个，县文化艺术中心开放投用，公共文化服务现代化发展指数全省第九。强化文化保护传承，完成观海园改造提升，杭州湾日出观景平台建成开放，绮园路历史文化街区获评省级历史文化街区，澉浦镇六里村入选中国传统村落，百年酿造品牌“沈荡”入选“中华老字号”。丰富群众文体生活，高人气承办全省“我们的村晚”，成功举办南北湖文化旅游节、县第十二届运动会等活动。

过去一年，我们自觉将“狠抓落实”贯穿工作全过程，扎实开展政府系统主题教育，切实把“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求落实落细、见行见效。深入推进法治政府建设，严格依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，共办理人大代表建议176件、政协提案219件。启动第五次全国经济普查准备，市场主体清查摸底工作全面完成。严格履行从严治党和党风廉政建设主体责任，从严压减“三公”经费，严防“四风”反弹回潮。积极做好省委巡视反馈问题整改“后半篇文章”，完成所有问题销号，并举一反三、建章立制。全力支持工商联、工青妇、老干部、科协、文联、红十字会等开展工作，国防动员、双拥共建、退役军人事务、民族宗教、统计审计、外事侨台、哲学社会科学、史志档案、气象等工作取得新成绩，老龄、慈善、残疾人、关心下一代等事业持续健康发展。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县干部群众真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻盐部队全体官兵，向所有关心支持海盐发展的广大乡贤、社会各界朋友，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和短板：经济运行持续向好的基础仍需稳固，；产业转型升级仍需持续发力，科技创新动能和人才支撑有待增强；民生领域还有不少薄弱环节，高品质教育、医疗、养老、育幼等公共服务供给不够充分；安全生产、生态环境等领域仍面临风险挑战；政府系统应对复杂形势和多重考验的能力还需进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好各项工作至关重要、意义重大。新的一年新的征程，我们将坚定信心、担当作为、狠抓落实，勇当先行者、谱写新篇章。

根据县委十五届六次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深入落实中央和省、市经济工作会议及省市委全会部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动“八八战略”走深走实，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，坚定不移推进全面从严治党，持续巩固和增强经济回升向好态势，持续增进民生福祉，保持社会和谐稳定，在奋力推进中国式现代化县域实践新征程上走在前争先锋。

建议全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，其中县内增长7%以上；固定资产投资增长8%以上；一般公共预算收入增长5%左右；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；安全生产、节能减排、环境质量指标等完成上级下达任务。

今年，政府工作将以“攻坚突破”为主题主线，围绕“十大攻坚”，重点做好九个方面工作：

（一）突出创新驱动，着力抓改革谋发展

强化创新核心地位，推进各领域体制机制改革创新，加快释放市场活力和社会创造力，进一步增强高质量发展内生动力。

提升创新集聚度。启动南北湖科创湖区建设，加强与清华长三角研究院合作，高质量招引科创项目