2024年方正县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、2023年工作回顾

2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后应对挑战、蓄势发展、稳中有进的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，牢记嘱托、感恩奋进，迎难而上、勇毅前行，扎实推动高质量振兴发展取得新成效。

一是经济发展在困境逆境中迈出坚实步伐。坚持把拼经济作为疫情防控转段后的头等大事，全力抓重点通堵点破难点，接续打好“开门红”“双过半”“保全年”攻坚战，推动全县经济稳中提质。2023年，预计地区生产总值同比增长4%，城乡居民人均可支配收入同比分别增长7%和9%。全年开复工500万元以上项目53个，推进省百大、市重点项目15个，省重点项目投资完成率9县（市）第一。新增规上企业7家，规上企业数量达到53家。畅彩坤辰包装改造升级，利农米业稻米精深加工项目落地建设，工程北米水稻适度加工投产达效。方正银鲫现代渔业园区实现苗种生产试运行，原种场高标准通过国家验收，方正银鲫纳入全国土特产名录。黑龙江华电、方正瑞丰等4家企业风电开发预指标取得突破。高质量完成食品产业园一期建设，二期全面开工；泉达山食品正式投产，香不佬食品、瑰宝药业中成药加工项目加速推进。双子山国家森林公园基础设施完成改造升级，大小方正湖集中连片开发、得莫利交旅融合创意小镇项目全面启动。大力实施全域全员招商，成功签约项目16个，协议引资额85.5亿元，其中超亿元项目13个；成功引进上和錶饰有限公司，实现外资零突破；坚持文旅搭台，经贸唱戏，成功举办第二十七届方正莲花节，集中签约项目11个，协议引资额45.8亿元。

二是乡村振兴在接续奋斗中绘就瑰丽画卷。严格落实粮食安全责任制，粮食生产克服灾情影响实现“二十连丰”。大力发展“四个农业”，新增省级农业产业化重点龙头企业3家，富硒稻米实现全域覆盖，绿色优质水稻发展到53万亩，“方正大米”荣获国家地理标志保护产品称号，品牌价值跃至全国第三位，方正县被列入2023年度中国品牌·区域农业品牌调研示范基地，入选国家农业现代化示范区、地理标识产品保护示范区创建名单，成功创建国家级绿色高产高效行动示范县，被评为中国富硒水稻产业基地。深入实施黑土地保护和种业振兴工程，打造高标准农田4.7万亩，建成黑土地保护示范区5处，培育“方字号”优质水稻品种10个，8家企业获得“黑土优品”标识授权。持续巩固脱贫攻坚成果，扶持建设乡村振兴产业项目22个，脱贫人口人均纯收入达到1.5万元以上，增幅达13%。加快推进和美乡村建设，新建污水处理厂1座，改造农村危桥14座，实施农村供水保障工程7处，打造美丽农村路300公里，生态修复造林3500亩，农村户改厕率提高至96.4%，生活垃圾治理覆盖率达到100%，污水治理率高于全市平均水平20个百分点，全市农村人居环境整治工作现场会先后两次在我县召开，经验做法在全省交流。创建省级美丽宜居宜业示范村5个、绿化示范村1个，会发镇新华村成功创建国家级乡村治理示范村，天门乡荣获国家级农业产业强镇，方正县成功入选国家乡村振兴示范县名单。

三是改革创新在克难攻坚中激发崭新活力。持续深化重点领域改革，圆满完成第二轮土地承包到期后再延长30年国家级试点任务，扎实推进整县试点工作，工作经验在《中国改革报》刊发。农业生产社会化服务完成土地托管25万亩；推动农村宅基地改革，在全省率先取得国家农村宅基地审批管理信息系统使用权限；推进国有林业资源集约经营流转及规模化增效经营，成功融资3.45亿元。坚持科技创新引领，持续加强科技型企业培育，新增高新技术企业3家、科技型中小企业7家，转化科技成果3项。深化对企服务，“最多跑一次”事项覆盖率达98.6%，网办事项占比90.6%；组织开展“县级领导包联企业”、企业家“早餐会”“下午茶”等活动，帮助企业协调贷款1.05亿元，解决企业生产经营难题67个；贯彻落实中央和省市稳经济一揽子政策，累计减免各类税费和兑现奖补资金6000余万元，新增市场主体2853户。

四是城市品位在共建共治中实现强基提质。坚持科学规划引领城市发展，高质量完成国土空间总体规划编制，行政村村庄规划编制在全市率先实现全覆盖。加快推进城市更新，高品质打造优质住宅小区2处，改造老旧小区16栋8.25万平方米，老旧楼房屋顶保温80栋56万平方米，改造危房43户；升级改造团结路、红古路等主街干路，完成供热供水、排污排水管网改造16.4公里，城北幼教中心停车场建成投用，城区主要街路标画停车泊位1429个；东北部区域农贸市场实现商户入驻。坚持监管结合，搭建智慧物业监管平台，兜底保障弃管小区；强效推进“六乱”问题治理，更换、维修主城区路灯3000余盏，主要街路机械清扫率达到80%，绿化覆盖率31.6%。持续打好升级版污染防治攻坚战，实施宏宇热力燃煤锅炉超低排放改造，新建投用高楞镇污水处理厂，蚂蚁河国控断面水质稳定达标，空气质量优良天数比例高于全市7.4个百分点；高质量完成中央环保督察反馈问题年度整改任务，办结环境信访案件3件。

五是民生福祉在用心用情中兜牢保障底线。深入践行以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，办好民生实事。县级财政用于民生类支出累计达18.5亿元，占财政支出的81%。城镇新增就业2545人，农村劳动力转移就业2045人。城乡低保标准分别提高3%和10%，实现“19连涨”。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保人数分别达到6.1万和10.2万人。扩大普惠教育资源供给，松南学校食宿楼完成主体工程建设，高楞镇中心幼儿园、城北幼教中心、第四小学建成投用，招录补强优质教师64人，普惠性幼儿园覆盖率达到99.3%，义务教育优质均衡指标达标率提升至84%。提升医疗卫生服务水平，新建基层中医馆9家，县中医医院发热门诊及康复理疗大厅建成投用，县人民医院传染病重症监护科完成改造升级，医共体信息平台启动试运行，妇幼保健院托育项目开工建设，获评国家级生育友好工作先进单位。深化文化惠民工程，组织开展各类大型活动赛事和群众文化活动80余场，惠及群众10万余人次。

六是社会大局在坚定维护中保持安全稳定。面对50年一遇特大洪涝灾害，全县上下携手同心、尽锐出击，举全县之力应险情抗灾情，先后转移安置群众2754名，抢修堤坝3处、水毁道路63处；投入720万元开展灾后恢复自救，最短时间内恢复受灾群众生产生活秩序，最大限度保障人民群众生命财产安全，夺取了抗洪抢险救灾的全面胜利。深入开展“两个行动”，持续深入推进重点领域安全排查治理，全年无重特大安全生产事故发生。深入实施治安打击整治“百日攻坚”行动，打掉涉恶犯罪团伙1个，刑事类警情同比下降15.9%。持续强化基层治理能力体系建设，有效化解信访积案43件，信访积案化解率、民生热线工单办结率分别达到90%和100%，信访量同比下降56.7%，全年无群体访、进京访发生，入选2023年国家信访示范县创建单位、全市双拥模范县。

七是政府建设在服务发展中得到全面加强。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，县政府班子成员带头对标对表、纠偏正行，累计排查整治城区农贸市场分布不均、老旧小区居住环境差等问题15项；带头大兴调研之风，推动21项调研成果转化运用，有效解决一批制约经济社会发展的难点堵点问题。扎实推进深化能力作风建设“工作落实年”活动，突破集中攻坚难题63项，政府系统干事创业的精气神更加饱满，履职攻坚能力进一步提升。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续加强审计监督、政务督查和社会监督，政府行政效能全面增强。加强法治政府建设，深入推进“八五”普法，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，高质量办复人大代表建议28件、政协委员提案23件，见面率、办复率均达到100%。

此外，妇女儿童、民族宗教、外事侨务、统计调查、国防动员、气象、消防、电力、残疾人、红十字等各项工作取得了新的进展。

各位代表！过去的一年，我们栉风沐雨、一往无前，工作难中求成，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、举旗定向，离不开省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协有效监督、鼎力支持，离不开全县广大干部群众接续拼搏、苦干实干。在此，我代表县政府，向各位代表，向全县人民，向关心和支持方正发展的各界人士表达最诚挚的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上仍面临许多困难和挑战：经济总量偏小，现代产业体系还不完善；城乡发展不平衡，民生领域还存在诸多短板；税源型支柱企业少，县级可用财力有限的问题仍然比较突出；个别干部斗争能力不强、缺乏主动担当精神，政府自身建设仍需进一步加强。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取有力举措，认真加以解决，不辜负全县人民的期望。

回首过去，展望未来，我们深刻体会到：因地制宜推进全县经济社会高质量发展，必须坚持深入领会、全面贯彻党的二十大精神，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚定不移地把中国式现代化落实到方正高质量发展生动实践之中。必须坚持人民至上，厚植人民情怀，多办利民实事，兜牢民生底线，使改革发展成果更多、更公平地惠及全县人民。必须坚持系统观念，守正创新，围绕中心服务大局，深入思考和谋划方正当前重点任务和长远发展措施，把改革创新作为引领发展的根本动力，加快构建高质量发展的空间布局和现代化产业体系。必须坚持问题导向、树立交账意识，在攻坚克难上大胆突破，以敢打必胜的斗争精神，涉险滩、破坚冰，突破藩篱瓶颈，打开高质量发展的新局面。必须坚持自信自立，充分挖掘调动方正的自然资源、文旅资源、特色农业资源等独有潜力，着力激发区位优势、资源优势，全面提升综合实力和核心竞争力。必须坚持把政府自身建设放在突出位置，加快服务政府、法治政府、廉洁政府建设，以务实高效的作风，逐一破解体制机制障碍和深层次矛盾问题，努力把政府工作做得更好。

二、2024年工作任务

新的一年，是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，是全面推动习近平总书记重要讲话重要指示精神加速落地见效，不断开创方正高质量发展新局面的关键一年。

今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议战略部署，深入学习贯彻习近平总书记视察我省期间的重要讲话重要指示精神，全面落实省委十三届五次全会、市委决策部署以及县委十七届四次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，着力增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，锚定高质量发展奋斗目标，深入实施“工业富县、农业强县、旅游活县、文化兴县、生态立县”战略，将方正打造成为优势产业集聚地、现代农业排头兵、乡村振兴示范县、特色文旅打卡地、生态休闲宜居区，为加快建设“六个龙江”、打造“七大都市”作出更大贡献。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长10%左右，一般公共预算收入增长8%左右，城乡居民人均可支配收入增速高于经济增长增速。重点做到“九个不遗余力”，取得“九个新成效”。

（一）不遗余力抓转型、促升级，在构建现代产业体系上取得新成效。坚持转方式、调结构，扬优势、激潜能，持续优化产业布局，加快构建具有方正特色优势的现代化产业体系。毫不动摇坚持科技创新引领。加大科技研发投入，力争新增高新技术企业2户以上、科技型中小企业7户以上。聚力打造科技招商平台，依托经济开发区，围绕稻米精深加工、硅材料、精密刃具等重点产业，加强科技招商引资，招引创新创业主体，打造符合方正实际的创新创业基地。深入开展科技成果产业化行动，推动各类科技型企业与哈尔滨工业大学、省农科院等高校及科研机构开展深度合作，力争建立工程中心、技术中心等研发机构和创新平台3家以上。推进工程北米与秋田满满深化合作，建立母婴产品技术中心和婴标检测中心，打造高质量、标准化母婴食品生产基地。坚定不移推进传统产业转型升级。实施产业转型升级专项行动，统筹推进稻米初加工向精深加工转型、传统旅游向特色文化旅游转变。重点围绕企业数字化应用能力提升，加快推进稻米加工企业数字化升级，支持益海嘉里、利农米业打造省级数字化车间，全年实施数字化改造企业3家以上；鼓励工程北米、东方粮油引进稻米精深加工项目，探索开发速食米粥、自热米饭、即食米粉、药食同源等产品。深入实施创意设计赋能行动，加快培育以山水、冰雪、莲花为主题的特色文旅品牌。深入推进得莫利交旅融合创意小镇建设，打造沿江休闲码头精品文旅项目。完成双子山森林旅游基础设施改造，高质量举办登山节。发展冰雪特色文化旅游和运动体验，建设方正湖嬉雪乐园和冰场，举办雪地摩托等各类精品赛事，打造方正“冰雪网红”打卡地。高质量办好梨花节、莲花节、丰收节、冰雪文化节、“滚冰节”、冬捕节等节庆活动，推动节庆经济和文旅产业健康发展。持之以恒培育优势产业发展壮大。突出抓好精密刃具、方正银鲫等优势特色产业，推动产业集群集聚、全产业链发展。鼓励中村、荣群等精密刃具企业扩大生产，壮大产业规模；积极引进广东清远多片锯和浙江义乌直板锯项目，推动产业集群发展；加快原材料、设备、制品、包装等上下游企业引进步伐，推动全产业链发展。深化与北鱼集团政企合作，探索组建国有资本运营公司；推动方正银鲫现代渔业园区提档升级，谋划实施水产品物流园区项目，建设方正银鲫品鉴馆，打造高质量苗种繁育基地。全力以赴推动新兴产业破冰抢滩。下大气力培育新能源、硅材料、食品医药产业，加快形成新的增长极。重点围绕打造以风电为主的百亿级新能源产业，加快推进方正瑞丰风电二期等重点项目落地建设，运达储能装备制造基地项目力争实现投产达效。持续完善硅材料产业园建设，推进矿石资源储量勘测，做好土地、环评等要素保障，瞄准高纯石英砂、高端硅微粉等高端产品，加快综合开发利用步伐。大力发展绿色食品产业，加快推进徐一菲食品投产达效，持续招引企业落地，推动食品产业集群集聚；发展中成药加工、生物制药产业，加快瑰宝药业、迈赫药业投产达效，支持方林局中药饮片提取精深加工项目做