2024年番禺区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表番禺区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，在开启强国建设、民族复兴新征程的关键时刻，习近平总书记亲临广州，深入番禺企业车间一线，就坚持对外开放、重视实体经济、实现高水平科技自立自强等方面作出重要指示，为我们推进现代化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。一年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定“智造创新城”定位，较好完成了区十八届人大三次会议确定的任务目标，全力推动经济社会发展取得新成效。

（一）主要经济指标实现稳步增长。全年实现地区生产总值2866.95亿元，增长4.6%，总量全市第四。规上工业总产值2937.4亿元，增长12%；规上工业增加值623.55亿元，增长11.7%；限上商业额3016.97亿元，增长9.2%；社会消费品零售总额1317.91亿元，增长4.3%。固定资产投资811.69亿元，增长10.1%，其中工业投资128.92亿元，增长32.4%。地方一般公共预算收入118.4亿元，增长13.56%。城镇新增就业3.28万人，广州南站到发旅客峰值、工商业用电量超过历史最高峰值。

（二）重点功能片区扩面提质。南大干线经济带加速成型。番禺经济技术开发区完成扩区，区域配套设施进一步完善；长隆万博商务区获评全市首个“广州软件名园”称号，华润万象、新世界K11等重点商业项目成功落地，新增甲级写字楼数量、总面积全市第一；广州南站TOD、中铁建华南区域总部等项目建设顺利推进；广州人工智能与数字经济试验区（大学城片区）建设提速增效，国家未来产业科技园落地运营。亚运大道经济带三大组团建设全面提速，智造创新园累计完成土地整备3816亩，专精特新企业集聚区实现100%企业进驻。国家级沿海渔港经济区建设稳步推进。

（三）现代化产业体系加快形成。工业实现较快增长。荣获“全省工业稳增长评估优秀区”称号。全年实现汽车产量82.26万台、增长55%，完成汽车工业产值1315.37亿元、增长33.3%，超进度完成汽车产业“三年翻番”计划第二年目标。因湃电池、锐湃电驱、中航光电（一期）、青蓝半导体等项目建成投产，广汽埃安入选全球新能源汽车灯塔工厂。持续推动服装、珠宝、装备制造等13条重点产业链集聚发展，灯光音响产业集群入选国家级中小企业特色产业集群。服务业全面复苏。全区文体娱乐业增长约1.7倍，接待游客数量、旅游总收入分别增长92.1%、121.5%，全年住宿业、餐饮业营业额分别增长19.8%、11%。创新动能持续提升。R&D占比3.4%，创历史新高。全年新增上市企业4家、新增国家级专精特新企业12家、高新技术企业737家，总量均居全市前三。广汽埃安、希音、小鹏汇天、探迹科技入选全球独角兽企业榜单，入选数量占全市18.2%，企业估值占全市三分之二以上。积极支持企业研发创新，2686家企业享受研发费用加计扣除优惠107亿元，同比增长21%。全面实施“番禺人才生态30条”，累计安排人才补贴超7亿元，扶持7955个创新创业团队和个人。质量强区建设再上新台阶，连续六年获评全市质量工作考核第一名，新增4家单位获省政府质量奖、5家企业获市长质量奖。

（四）产业空间拓展成效显著。高质量完成《番禺区国土空间总体规划（2021-2035年）》编制。土地整备高效推进。全年完成土地整备3400亩，供应产业用地28宗1522亩，超额、超预期完成全年土地整备和供应目标。成功争取市对广汽埃安广州三工厂项目110公顷建设用地规模支持。存量工业用地提容取得突破性进展。全年批复项目22个，总面积1316亩，预计新增投资59.65亿元、产业空间210万平方米。村镇工业集聚区改造加快推进。新增沙头街汀根村237亩纳入改造试点，全区试点面积达1658亩。有力开展用地领域问题整治。完成违法用地图斑整改1241.89亩，处置批而未供土地765亩。

（五）营商环境持续优化。改革开放深入推进。有力落实《番禺区支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的行动方案》，番禺建设粤港澳优质生活圈示范区纳入中央大湾区建设年度重点工作安排，广佛全域同城化高质量发展合作区加快建设。重点领域改革持续深化，“公共场所卫生许可行政审批告知承诺闭环管理”获评全国信用承诺优秀案例，“政务服务事项标准化及其应用试点”获评省级优秀试点项目。企业建设服务水平持续提升，产业项目从交地到工程竣工的建设时间平均压减约100天。新注册外资项目484个、增长44.05%，合同利用外资额45.97亿元。知识产权保护全面加强。获批国家知识产权强县建设示范县，新获发明专利授权4064件、增长39.5%。成功注册首个国家地理标志证明商标“沙湾墨兰”，累计获评中国驰名商标22件、集体商标11件，排名全市第一。市场活力不断迸发。全区实有市场主体40.24万户、增长12.07%，新登记市场主体7.22万户、增长41.16%，企业迁移户数顺差全市第一。招商引资重点发力，全年签约项目、注册项目、落地项目达近年新高。

（六）城乡功能品质不断提升。枢纽功能持续强化。历经数届班子谋划部署、市区部门共同努力、全区上下尤其是北部六镇街攻坚克难，终于实现南大干线全线通车。地铁7号线二期开通运营。新（改）建非机动车道48公里，海珠湾隧道征拆顺利完成，广明高速公路辅道完成扩建，广汽中路延长线、金荷一路延长线相继开通。东晓南路—广州南站连接线工程、广州大道快捷化改造一期等项目建设快速推进。完成23个交通拥堵点治理，全区拥堵指数降至1.29，降幅5.84%。优化调整公交线路34条次，优化迁改公交站点16个。“百千万工程”迈开步伐。“一镇一业”建设、“1+5”典型镇村培育工作有力推进，新增区级以上农业龙头企业14家。莲花山中心渔港获评“全国文明渔港”称号。沙湾“古韵叠境”新乡村示范带基本建成，169条行政村达到省定美丽宜居村标准。石楼镇获评省级乡村治理示范镇，15条村获评省级乡村治理示范村。农村居民人均可支配收入连续5年位居全省第一。扎实做好东西部协作和定点帮扶、支援、合作等工作，拨付帮扶资金1.5亿元，实施帮扶项目146个。严格落实耕地保护，全年恢复耕地约3000亩，石楼镇海心村、沙南村现有耕地提质改造项目获评省垦造水田典型案例。全年治理违法建设222.18万平方米。城市更新有序实施。里仁洞村、罗边村、南浦村等城中村改造项目稳步推进，市桥街西城社区等5个老旧小区改造项目顺利完工，钟村街怡乐园等5个老旧小区改造项目正式动工。

（七）社会民生保障更加有力。十件民生实事如期兑现。教育事业稳步发展。新开办公办中小学2所、公办幼儿园8所，改扩建公办中小学110所，新增公办学位约1.6万个。扎实推进“双减”工作，为17万学生提供校内课后服务。卫健水平持续提升。新增国家级胸痛中心2家、总数达11家，位居全市第一。家庭医生重点人群签约率超80%，职业健康监管工作连续三年全市第一。积极创建全国基层中医药工作示范区，区中医院入选广州市“西学中”培训基地。民生保障精准有效。发放就业补助资金2.29亿元，开展就业技能培训166场次、培训超1.7万人次。建成家庭养老床位2012张，实现颐康服务站村居全覆盖。退役军人服务、未成年人关爱保护、特殊群体救助福利发放工作稳步落实，养老金、医保、低保、最低工资等民生保障覆盖面持续扩大，失业、工伤等阶段性降费累计减负3.4亿元，发放各项社保待遇47.42亿元、各类救助资金3930.74万元、残疾人补贴3275.23万元。住房保障更加完善。新增筹集保障性租赁住房1.98万套，落实人才公寓804套，筹建公租房1022套，完成旧楼加装电梯161台。文体事业蓬勃发展。区图书馆新馆全年入馆163万人次，居全市区级图书馆前列。举办大型文化惠民活动224场次，受惠群众超84.7万人。余荫山房、西坊大院分别成功创建国家4A、3A级旅游景区。顺利承办“市长杯”羽毛球赛、乒乓球赛，“番禺区村级男子篮球赛”获评省体育产业示范项目。

（八）绿美番禺生态建设成效初显。科学精准扩绿增绿。全面落实林长制，新增城市绿地1003亩、口袋公园5个，新种树木9.3万株，新建、提升绿道30公里，石楼镇获评全市首个“省森林城镇”称号。强力推进治水攻坚。全年完成投资38.05亿元，203宗水利工程竣工验收。新建公共管网166公里、村居管网699公里，完成合流渠箱分流改造50条、排水单元达标299个，治理内涝风险点37个，建设海绵城市14.68平方公里。完成1338公里管网清疏、1151个河涌水质问题整改。桥南、中部、创新城、广州南站4座净水厂项目开工建设，全区污水处理能力提升至101.2万吨/天。三个国考断面水质全面达标。城乡环境更加宜居。挥发性有机物综合治理、扬尘和移动源污染防控取得新成效，全区环境空气质量综合指数同比改善1.5%。稳妥推进碳达峰碳中和，加快发展方式绿色低碳转型。全年建成市垃圾分类样板村14条、星级生活垃圾分类投放点56个、“两网融合”点70个。

（九）城市安全韧性不断增强。有效防控重点领域风险。坚决扛起粮食安全责任，粮食播种面积和产量实现“五连增”，储备粮规模达11万吨，创历史新高。食品安全考核连续九年获评全市优秀，药品安全考核连续三年获评A级。持续强化能源安全保障，有效防范经济金融风险。社会环境平安有序。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗犯罪，实施夏季治安打击整治、涉赌博游戏机打击整治等专项行动，刑事、治安警情分别下降10.9%、7.8%。开展海防联防综合演练，全区涉走私警情下降91.4%。安全生产常抓不懈。扎实推进重大事故隐患、自建房和城中村出租屋安全隐患专项排查，完成安全生产领域255个重大事故隐患整治、2036栋自建房隐患整治、8.69万宗城中村出租屋隐患整改。开展交通秩序大整治，查处交通违法行为74.54万宗。改造提升村（社区）微型消防站51个，成功创建22个全国综合减灾示范社区。基层治理效能稳步提升。深化党建引领城中村治理，16个镇街和100个城中村综治中心完成规范化达标改造。持续擦亮“五社联动”品牌，推动社会矛盾源头化解。全年办理12345热线工单36.03万宗。

（十）政府自身建设持续加强。政府系统党的领导和党的建设全面加强，扎实开展主题教育，推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得实效。深入推进法治政府建设，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理各级人大代表建议210件、政协委员提案172件，区政府获评广州市政协提案先进承办单位。区领导出庭应诉案件获评全国百优庭审案例，区大调解中心、“禺城解纷队”揭牌成立。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠“四风”树新风，一体推进“三不腐”。坚持常态化过紧日子，不断加强审计监督、统计监督和财会监督。政府作风持续改进。

此外，国防动员、军民融合、双拥、保密、档案、贸促、供销、民族宗教、对台、侨务、气象、工会、青少年、妇女儿童、慈善、红十字会等工作取得新进展。

各位代表！过去一年，我们接续奋斗、砥砺前行，取得了来之不易的成绩。这是习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全区上下在市委市政府和区委正确领导下团结奋斗的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作、无私奉献的番禺人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻地官兵、离退休老同志，向关心和支持番禺现代化建设的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，致以诚挚的敬意，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，对标高质量发展的目标要求和人民群众对美好生活的新期待，我区经济社会发展还存在一些短板和弱项：一是经济结构转型任重道远，创新引领新旧动能转换尚未完成。房地产依存度过高，科技成果转化能力不强，大学城创新策源地作用尚未充分发挥；部分中小微企业经营仍然困难，用地、用工、融资等难题仍未有效解决。二是城市基础设施和精细化管理水平有待提升。治水攻坚成果不够稳固，城市内涝、交通拥堵、基础设施老化、停车难、违法建设等问题制约了高质量发展。三是公共服务还有欠缺。基础教育、医疗、养老等社会民生方面与人民群众的期待和诉求还有差距。四是一些领域的矛盾风险上升。涉住宅小区和物业管理矛盾纠纷多发，生产安全、消防安全、城中村改造和治理、用地领域历史遗留问题处置等面临较大压力，留用地闲置等问题制约了农业农村发展。五是履职能力有待提升，作风建设仍需加强。个别干部缺乏担当精神，能力本领不强，敢为人先的锐气减弱，形式主义、官僚主义现象在某些领域仍比较突出。六是外部环境的复杂性、不确定性上升。国际分工体系面临重构，对进出口和产业链供应链造成较大影响。这些问题和挑战既有主观也有客观，既有外部也有内部，既有长期也有短期。我们要辩证看待问题与不足，追根溯源、精准识别、对症施策，深刻认识到这些问题短板也是发展的潜力板，进一步坚定高质量发展的信心决心。

二、2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划任务目标的关键一年，做好政府工作意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，细化落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委“十二个方面走在前列、争当示范”重点任务，对标“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，锚定“智造创新城”战略定位，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，努力在广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用中展现番禺担当、作出番禺贡献！

今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，规上工业总产值和规上工业增加值分别增长8%以上；固定资产投资增长8%左右，其中工业投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长5%左右；地方一般公共预算收入和城乡居民收入增长与经济增长基本同步；单位地区生产总值能耗稳步下降。

做好今年工作，要深刻把握推进中国式现代化这个最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，稳中求进、以进促稳、先立后破，不断解放思想、提升能力、转变作风、狠抓落实，以“万亩千亿”攻坚行动为抓手，“智造+智核”双轮驱动，为建设“智造创新城”再造新优势、催生新动能、开创新局面。重点做好以下工作：

（一）深入推进湾区建设，加快形成狮子洋增长极

全面融入粤港澳大湾区建设，主动对接《南沙方案》，围绕“两带一轴”加快南大干线经济带、亚运大道经济带、广州活力创新轴（粤港澳大湾区科技创新轴）番禺段等重点功能片区建设，进一步拓展高质量融合发展空间，努力成为广州狮子洋增长极的主力军。

1.推动南大干线经济带建设提质增效。加快长隆万博和广州南站商务区东西对进、融合发展。市区联动推动谢村组团优化提升；加快长隆二期、三期规划建设；谋划打造汉溪大道特色商业街区；围绕新经济新业态，大力发展“楼宇经济”，做好商圈培育和招商工作；强化交通要素支撑，开展周边交通路网优化；服务和保障华润万象、新世界K11、中铁建华南区域总部、里仁洞村城中村改造、广州环球贸易广场、广州足球公园、南站地下空间等重点项目加快建设进度；全面迈开世界级“欢乐舞台”建设新步伐。促进大学城—创新城融合发展。推动人工智能与数字经济试验区（大学城片区）创新创业集聚发展；聚焦南北岸互联互通，加快路网建设；充分发挥大学城“智核”功能，高水平谋划东西庄科技创新产业集聚平台建设。加快番禺经开区提质升级。积极推进国家级经开区申报工作；加快国家新型工业化产业示范基地和智能网联与新能源汽车产业创新基地建设；加大土地整备和项目招商力度；全力服务和保障因湃电池二期、锐湃电驱二期等项目顺利建设；持续提升园区内交通、管廊、水电、商业等基础设施配套水平；市区合力高标准启动莲花湾展贸城片区规划建设。

2.推动亚运大道经济带建设全面提速。聚焦重点抓好市桥大龙组团、番禺智造创新园组团、亚运城组团建设。启动番禺广场地下空间和地面广场优化提升，加快旧水坑村镇工业集聚区更新改造，推动石岗东村工业区、清河市场片区规划调整和功能升级；加大智造创新园招商出让和低涌地块土地整备力度，加强市政路网和水电气等要素保障支撑；衔接国家级沿海渔港经济区，拓展产业发展承载空间。

3.高起点开展广州活力创新轴番禺段谋划。主动对接广州“三脉”“三轴”“三核”“四极”战略谋划，开展广州活力创新轴番禺段研究，努力在广州“两洋南拓”“两江东进”的新征程中发挥主力军作用。

（二）坚持科技自立自强，以科技创新引领现代化产业体系建设

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