2024年大通区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的一年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是大通发展进程中直面艰辛、砥砺奋进的一年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，紧紧围绕区委经济工作会议部署和区十八届人大二次会议确定的目标任务，大力实施五大攻坚行动，推动现代化美好大通建设迈出坚实步伐。

回顾一年来的工作，突出表现在：

——经济运行承压续稳。面对经济深度探底的严峻形势，我们以超常规的举措保持产业链供应链稳定，全力扩投入、上项目、强产业，主要经济指标承压向好。全年完成地区生产总值104.1亿元、增长2.9%，其中，一产完成8亿元，增长3.2%；二产完成35.3亿元，增长0.4%；三产完成60.9亿元，增长4.7%。区属规上工业增加值14.7亿元，增长8.2%；社会消费品零售总额104.6亿元，增长1.8%；一般公共预算收入4.9亿元，增长9.1%。

——民生事业持续向好。在财政十分困难的情况下，优先办好群众急难愁盼的事，全年支出民生资金6.5亿元，占财政支出85%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%、6.8%，增速持续“跑赢”GDP。筹集资金1亿元实施农村饮用水工程，以城乡供水一体化让全区所有农村居民都能喝上“放心水”。努力办好人民满意的教育，实施公办幼儿园改造提升等13个教育重点项目，学前教育普及普惠工作通过省级评估，获评省级完善普惠性学前教育保障机制实验区。

——科技创新动力强劲。全年新增省级“专精特新”企业4家、高新技术企业4家、科技型中小企业9家。新增发明专利38件，万人发明专利拥有量增长25.2%，居全市前列。大唐电力成功创建省级新能源研究平台，省级以上研发平台增至7家。步瑞吉、富华服饰获评皖美品牌示范企业。唐兴科技接连下线“沂蒙一号”盾构机、“秦山一号”隧道掘进机和“天马岛二号”盾构机，一举填补省内民营企业的空白，为大通高端装备制造领域再添“大国重器”！

——乡村振兴亮点纷呈。自被列为全省乡村振兴先行示范区以来，我们始终在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上走在前、干在先、作表率，2022年度乡村振兴战略实绩考核位列全省第14位、较上年大幅前进8位。此外，方楼村获评全国乡村治理示范村；“高塘人家”成功创建为国家3A级旅游景区、省级休闲农业和乡村旅游示范园区，入选皖美消费新场景百强名单；王楼村入选省级和美乡村精品示范村建设名单，为全省“千万工程”首批精品示范村；河沿村、上窑村获评省级“精品主题村”；安塘村数字农业示范基地首获省级数字农业工场认定，成功打造出一批具有示范意义、在全省叫得响的创新亮点！

——对外形象持续提升。入秋以来，200余只鸳鸯、1000余只天鹅等珍稀候鸟连续第7年来区越冬，吸引周边众多群众前来打卡观赏，“鸳鸯湖”“天鹅湖”已成为省内外知名候鸟迁徙越冬地，是大通最靓丽的生态名片。在这一年，我们还高规格主办预制食品产业发展论坛，顺利承办全市重点水利工作现场会等多场市级重要会议，电视剧《六姊妹》在九龙岗历史文化街区开机，市级以上权威媒体刊发大通报道700余篇，大通知名度、美誉度得到进一步提升。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚焦实体经济，转型升级迈出新步伐。实施一产“两强一增”行动。种业强区加快推进，新建农业种质资源保护库1个，建成小麦、水稻良种繁育基地2650亩。基本完成3万亩高标准农田建设和2.3万亩农田宜机化改造，主要农作物耕种收综合机械化率提高至90%。申报实施扶持壮大村级集体经济中央及省级项目3个，村均集体经济经营性收入突破65万元、增长52.93%，50万元以上经济强村29个、占比超69%，100万元以上村4个。新增省级长三角绿色农产品生产加工供应基地1个。获评省级农产品质量安全示范区。实施二产“提质扩量增效”行动。制定实施“规上工业企业三年倍增、规上工业企业技改三年全覆盖”等工业稳增长一揽子政策，新增规上工业企业9家，工业总产值突破70亿元；禄弘新材料等6个工业项目建成投产，16个技改项目加快实施，工业投资增长85.5%、技改投资增长72.3%，均居全市前列。装备制造首位产业优势凸显，实现产值7.5亿元，增长18%。倾力打造“风光火储”新型能源基地，投资74.5亿元的洛河电厂四期项目获省发改委核准批复，投资30亿元的上窑工业集聚区储能设备产业园项目规划通过市级审批，超额完成整区推进屋顶分布式光伏开发试点任务。实施三产“锻长补短”行动。建成省级灵活用工平台经济服务平台，入驻企业12家、入库税收1.39亿元。新增省级农村电商示范企业1家、电商经营主体159家。富华服饰获评安徽省“十四五”先进制造业和现代服务业融合发展试点企业。开展“徽动消费·乐享大通”活动，区属限上消费品零售额增长12.3%。旅游市场盛况再现，全区累计接待游客70万人次，实现旅游收入3000万元，为2020年以来最好水平。

（二）扩大有效投资，项目建设实现新突破。聚焦双招双引“主战场”。树牢“大招商、招大商、招好商”思路，布局苏南、浙东产业集聚片区，优化调整驻外招商组，构建“1+3+5+12”全员招商大格局。全年新签约亿元以上工业项目23个、总投资88.1亿元，工业招商项目实际形成固定资产投资6.4亿元。投资10亿元的中辉科技产业园项目当年签约即开工，投资30亿元的天铂储能设备制造及绿色新能源项目一期完成规划选址，实现10亿级、30亿级工业项目重大突破。打好项目建设“主战役”。建立重点项目统筹调度、每周会商机制，51个省市重点项目实行“三定一包”，完成固定资产投资15.6亿元、增长16.3%，居全市前列。非开挖装备生产基地等25个续建项目加快推进，至精钢构二期、永昊智能环卫设备制造等12个项目开工建设，李兴机械等8个项目如期竣工投产。强化全要素保障，谋划申报中央预算内、政府专项债等项目26个，获得上级资金支持6.2亿元，争取用地指标945亩。夯实园区发展“主阵地”。编制大通工业园区总体规划和上窑工业集聚区产业发展规划、二期控制性规划，进一步明晰产业发展方向，拓展园区发展空间4平方公里。新建标准化厂房3.9万平方米，签约入驻企业9家。深化“亩均论英雄”改革，上窑工业园区基础设施提升及新建项目8.2亿元“亩均英雄贷”获批放款；园区土地集约节约用地评价方案编制完成，清退“僵尸企业”7家，盘活低效用地560亩、厂房5.5万平方米。完善园区基础配套，新建园区支路3条、污水管网5.8公里。

（三）深化改革开放，区域发展释放新活力。开放合作扩面提质。立足全省特色装备制造产业基地这一定位，深度融入长三角一体化发展，规划建设承接长三角一体化产业转移示范园等，引入项目6个，总投资40.4亿元。全方位对标新虹街道开发开放先进实践，区级党政代表团登门拜访，商定共建事项5件，选派3名干部跟班学习。组织外贸企业参与进博会、广交会，新增外贸实绩企业1家。珍珠码头即将通航，“内陆大通”将迈入“口岸时代”。重点改革有力推进。统筹推进年度64项改革任务。建成乡镇（街道）“一目录三清单”权责清单体系，综合行政执法赋权落地落实。实施第二轮中小学教师“县管校聘”；成立区幼教集团。在全市率先完成全省“商务一单”县级事项认领编制工作。推动区属国企市场化、平台化、资本化改革，完善考核奖惩机制；平台公司总资产突破70亿元，获得融资10.4亿元。推进农村土地“三权分置”改革，新增土地流转7200亩，全程托管4.68万亩。营商环境明显优化。扎实开展“优环境、促发展”系列活动，14项营商环境重点指标不断提升，解决企业问题631个，满意度居全市前列。深化“放管服”改革，推进政务服务“一网通办”改革和7×24小时不打烊“随时办”服务。加大财税金融助企纾困力度，新增减税降费3.1亿元，财政兑付各类资金6000余万元。组织招聘活动320场次，帮助企业招工740余人。9家企业上榜“淮南100强”，总量位居市辖区前列。

（四）统筹城乡建设，美丽大通展现新形象。城市功能日趋完善。高效完成G206拓宽改造（洛河-九龙岗段）和潘集电厂500千伏输变电工程（大通段）征地拆迁，配合做好S10淮扬高速前期工作；淮南港洛河作业区、K10“平改立”等4个重点交通项目加快实施；开工环铁路东延至中兴路，续建支四路、二小南路等城区支路，启动林场路（南山路—园艺路）项目。依法妥善化解房地产历史遗留问题，2023年以来筹集5000余万元用于胡圩安置房建设，预计春节前竣工交房；瀚城四期获3854万元“保交楼”资金支持后完成安置分配；广华地产纳入上窑工业集聚区二期整体开发，先行启动7栋保租房改造；润城花园复工建设，实现由“无解”向“有解”的重大转变。新建550套保障性租赁住房、448套棚户区改造安置房。九龙岗南门口片区等2个老旧小区改造完成，惠及2364户群众。乡村振兴深入推进。牢记粮食安全“国之大者”，粮食总产12.1万吨，实现“二十连丰”。编制耕地“进出平衡”方案，“找回”耕地220亩，新增耕地立项1167.8亩、竣工758亩，“增减挂”立项316.5亩。投入涉农资金1亿元，23个乡村振兴衔接资金项目全部完工。促进省农垦集团与美丽健公司战略合作，落地生态智慧牧场项目，“秸秆变肉换奶”取得实质性成果。编制3个乡镇国土空间规划，完成35个村庄规划。新增2个省级美丽中心村。改厕入户500户。改造提升农村公路39公里，王楼路获评省级示范路。城乡生态绿色友好。深入打好污染防治攻坚战，高塘湖系统治理做法被全国河湖长制工作简报刊发推广，农村人居环境整治“百日攻坚”成效显著，“四项任务”如期完成。99个突出生态环境问题完成整改验收。深化新一轮林长制改革，植树造林599亩，修复省级退化林1800亩。完成魏山盆景园等10个矿山生态修复项目。

（五）坚持民生为本，民生福祉得到新提升。社会保障持续完善。高质量实施10项暖民心行动，涉区35项任务全部完成。新增城乡老年助餐点11个、区级特困人员集中供养中心1所、村级养老服务站7个，为老助餐9.4万人次，完成家庭适老化改造108户。发放各类社会救助资金3598.7万元。新增全民健身路径3套，体育健身设施实现行政村（社区）全覆盖，圆满完成淮南马拉松大通赛段保障工作。备案11家托育机构，新增幼儿托位249个，申报示范性托育机构1家。新增城市公共停车位280个、汽车公共充电桩100个。打造市级“工会驿站”50家，建成瀚城社区“零工驿站”。组织“送戏进万村”等文化惠民活动698场。城乡居民医保征缴基本完成。社会治理焕发活力。统筹推进“三城联创”，共建共治共享氛围更加浓厚。完成4个农贸市场改造提升，新增“席地而坐”城市客厅1处，摊群点管理、架空线缆整治等取得明显成效。在全市率先实现城区生活垃圾分类设施全覆盖，经验做法获市政府高度肯定并向全市推广。51家单位获评市级文明单位，1人荣登“中国好人榜”。打造居庆路“双拥一条街”等双拥矩阵，持续扩大双拥服务半径。全国首块烈士纪念设施标识牌在市烈士陵园揭牌，并被中国人民革命军事博物馆收藏。人武部新营区办公楼交付使用。做好新冠感染预防和救治工作，建成9家便民发热诊疗站。完成泽润园智慧社区省级试点建设。村务公开标准化建设省级试点通过验收。社会事业长效发展。常态化机制化推进扫黑除恶，打击整治电信诈骗取得显著成效，平安建设获得省、市嘉奖。安徽省淮南女子监狱挂牌成立。政府领导班子公开接访169批307人次，阅批群众来信222件，化解重点信访事项34件，实现全国“两会”期间零进京、零去省。顶格成立“五经普”领导机制，清查工作超额完成。市场监管局获国家级表彰，作为县（区）唯一代表在全省星级市场监督管理所评定座谈会上交流经验。制定发布妇女儿童新“两纲”。市国防动员训练基地整修改造完成。持续推进自建房、燃气安全隐患综合整治，织牢防溺水安全网，食品药品安全治理体系更加健全，全区安全生产形势总体平稳。国防教育、兵役征集、民兵和预备役建设取得新进步，保密、统计、档案、民族、宗教、工商联等工作取得新成绩，妇女、儿童、工会、科普、新研会、关心下一代、老年人和残疾人事业健康发展，服务水平不断提升。

一年来，我们以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，认真贯彻省委“思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实”要求和“六破六立”的具体部署，推深做实“深化解放思想大讨论、推进高质量转型发展”活动，更加坚定了发展信心。全面接受省委巡视“政治检阅”，扎实做好边巡边改，完善政府工作规则，严格落实意识形态工作责任制，政府履职能力得到进一步增强。持续开展“八五”普法，合法性审查重大事项36件，办理行政复议案件13件，行政机关负责人出庭应诉率100%。高质量办结“聚民意、惠民生”人大代表建议1425件、政协提案88件。坚持民有所呼、我有所应，86件《民声呼应》刊载问题、7714件市长热线反映诉求全部办结。深入推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，大力精简会议、文件数量，坚持过紧日子，持续压减一般性支出，确保民生支出只增不减。

各位代表！面对百年变局和宏观经济下行的叠加冲击，我们动真碰硬，啃下了阻碍发展的“硬骨头”；我们危中求机，培育了多元发展的“新引擎”；我们不忘初心，绘就了民生幸福的“工笔画”。大通发展取得的每一点进步、每一份成绩、每一项荣誉，都是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下取得的成果，是在市委、市政府和区委坚强领导下取得的成果，是在区人大、区政协和社会各界监督支持下取得的成果，是全区干部群众同心同德、艰苦奋斗的成果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在全区各条战线上的广大干部群众，向区人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻区单位干部职工，向所有关心、支持、参与大通建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前大通正处在“爬坡过坎、动能转换”的关键阶段，发展空间不足掣肘、经济指标增速放缓、产业转型压力加大尚未得到根本性扭转，优质公共资源配置不均衡，以及少数部门、干部攻坚克难的冲劲不足等等。这些问题日益成为制约发展的不利因素，全区上下必须进一步增强忧患意识，树立问题导向，采取更加有力的措施破题解题，于危机中育先机，于变局中开新局，答好时代新考卷、开创大通新辉煌！

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是大通加快转型高质量发展的重要一年。中央经济工作会议提出“五个必须”的规律性认识，为我们做好新时代经济工作、加快发展新质生产力提供了根本遵循。省委十一届六次全会再次强调皖北在全省现代化建设中的重要地位，提出加快完善皖北现代化基础设施支撑体系，大力建设皖北承接产业转移集聚区，打造符合皖北资源优势的现代化产业体系，这为我们抢抓皖北振兴战略机遇指明了方向。市委市政府也高位推进经济强区建设，明确支持大通区与山南新区、市经开区联动发展，支持大通工业园重点发展先进装备制造产业。可以看出，当前大通正处在大有可为的关键阶段。我们要顺势而为、乘势而上，抓紧优化国土空间布局，盘活工矿废弃地和城中村资源，加快新兴产业导入，推进项目大建设、功能大配套、品质大提升，推动“融入主城区”到“建设主城区”的转变更加深入人心。我们坚信，在历届区委、区政府打下的坚实基础上，全区上下凝心聚力、接续奋斗，大通必将在全面振兴、跨越发展的新征程中实现精彩“蝶变”！              

做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精