2024年宝丰县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省市和县委决策部署，聚焦建设“四强县”、迈入全国“一百强”目标任务，拼经济、保民生、防风险，承压前行，推动了全县经济社会高质量发展。全县地区生产总值完成365.127亿元、增长0.1%，固定资产投资增长2.6%，一般公共预算收入增长5.1%，社会消费品零售总额增长7%，居民人均可支配收入30909元、增长7.2%，经济发展稳中有进、稳中向好。

（一）坚持产业支撑，高质量发展取得新成效。农业发展基础坚实。扛稳粮食安全政治责任，有效应对60年不遇的“烂场雨”，粮食总产稳定在28万吨以上。种业提升工程深入实施，“丰宝899”等玉米新品种晋升省级区试。食用菌、花椒等特色产业多点开花，“宝丰花椒”荣获省“农产品区域公用品牌”，“康龙众口”创成国家级生态农场，石桥镇荣获首批国家级农业产业强镇，商酒务镇韩庄村获评全国“一村一品”示范村。农业经营主体不断壮大，市级以上农业龙头企业增至34家。我县获评全省畜牧业高质量发展示范县、养牛大县培育县。工业经济持续壮大。谋划实施重点工业项目26个，完成投资45.6亿元，工业投资增长105.8%。高纯碳材料产业壮大发展，以五星新材、博翔碳素为龙头的高纯碳材料企业43家，产量5.5万吨、占全国总产量的60%。承办中国炭素行业协会第七届会员大会暨炭素行业发展高峰论坛，助力我市荣获“特炭之都”。超纯金属新材料产业取得技术突破，国玺超纯与郑州大学合作建设的新材料中试基地积极推进。不锈钢新材料产业迎来发展机遇，翔隆不锈钢重组工作正在洽谈。传统优势产业创新发展，实施“高端化、智能化、绿色化”改造项目6个，投入资金4.35亿元，煤化工、建材等传统产业占规上工业增加值近七成。精细化工产业快速发展，园区已入驻企业4家。视光产业园新入驻企业2家，总数达13家，年产值2.3亿元。服务业扩容提质。物流业投资完成21亿元，全县社会物流总额同比增长11%。物流基础设施更加完善，园区集聚效应明显增强。纳入全县物流统计核算体系的企业达143家，物流主体持续壮大。启动编制《宝丰县全域旅游发展规划》，成功申报为河南省全域旅游示范区创建单位。全年接待游客500万人次，旅游综合收入10亿元，文化、旅游及相关产业增加值占GDP比重为8.1%，比2022年提高1.2个百分点。汝瓷产业快速发展，廷怀、东道、九道、徽汝、宣和、天一等几家龙头企业不断做大做强。马街书会入选2023年文化和旅游部“文化进万家”重点民俗项目，被文化和旅游部通报表彰。

（二）坚持项目为王，高质量发展支撑更加有力。深入实施“2512”工业倍增计划。河南（宝丰）新能源绿色循环产业园项目一期投产达效，当年实现产值6200万元，投资50亿元的河南表面处理产业园顺利推进，已入驻企业5家，五星新材年产3万吨核级石墨、河南领创新型碳材料产业园等项目稳步实施，高纯碳材料产业增加值增长44.3%。平顶山智慧冷链物流产业园等23个重点物流项目有序实施，焦唐高速快速推进。非物质文化遗产馆等24个文旅项目顺利实施。福宝牧业等7个项目完工，生猪现代农业产业园等14个重点项目有序推进。开展“三个一批”活动3期，开工项目46个，开工率、投产率、达效率均达100%。35个省市重点项目完成年度目标的112.3%。

（三）坚持改革创新，高质量发展动力不断增强。重点领域改革纵深推进。2220项政务服务事项一窗分类受理率达96.3%，行政许可类事项办理时限压缩94.9%。乡镇综合执法体制改革实现72项行政执法权有序下放、有效承接。县管校聘、校长职级制改革和医共体改革持续推进，医改工作入选国家卫健委医改典型案例，分别在全国基层卫生重点工作经验交流会和全省基层卫生工作会上作典型发言。县域商业体系建设行动深入实施，获评全国县域商业“领跑县”。企业创新活力不断增强。铁福来中原学者工作站挂牌运行，五星新材设立博士后创新实践基地。全年新培育高新技术企业9家、省级“专精特新”企业2家、科技型中小企业70家，国玺超纯入选国家专精特新“小巨人”企业，五星新材、铁福来获评全省制造业单项冠军，恒瑞新材料等4家企业创成我县首批省级“瞪羚”企业。新增省市级创新平台8家、工程技术研究中心2家。招商引资工作取得新成效。完善细化高纯碳材料、表面处理、精细化工等重点产业“四张图谱”，深入开展产业链招商、以商招商，全年签约重点产业项目41个、总投资468.9亿元，利用省外资金310亿元、境外资金1.35亿美元。争取上级政策项目资金46.8亿元，全市第一。

（四）坚持城乡统筹，高质量发展更有温度。城市品质持续提升。坚持人民城市人民建，人民城市为人民，以绣花功夫管理好城市，27条道路“三线”入地，城市“牛皮癣”得到有效遏制，184个“三无小区”环境面貌全面提升，195个小区建成电动自行车集中充电桩，群众生活更舒适。上和院等3个保交楼项目基本建成。永丰小区等14个老旧小区全面改造，新世纪广场等4个公园广场完成升级，净肠河中段等4个绿化项目和6个口袋公园建成投用。基础设施优化完善。累计投资2.34亿元，不断完善城市基础设施。文化路提档、迎宾大道东延工程基本完工，陈营社区、姬袁庄社区、惠民南路、西马道、宝泉路等50条背街小巷完成改造，净肠河桥等6座城区桥梁除险加固，群众出行更方便。城区供热工程开工建设。“五水综改”有序实施，文笔山水厂主体建成。郑栾高速收费站及引线扩建等13个工程全部完工，62.8公里农村公路完成升级改造，城乡交通更顺畅。乡村建设成效明显。完成农村户厕改造1424户，新增“四美乡村”、精品美丽乡村各10个。南石线朱洼——清凉寺段荣获省级美丽乡村精品线路，赵庄镇、石桥镇获评全省乡村建设示范镇，姚店铺村等5个行政村获评全省第一批乡村建设示范村，龙王沟示范区被确定为全市首批和美乡村示范片区。

（五）坚持民生至上，高质量发展成果更好惠及人民群众。新增城镇就业人员1.58万人、转移农村劳动力1.37万人、技能人才和高技能人才1.41万人。新建、改扩建公办幼儿园4所、乡镇中小学5所；招聘教师168名，获评全省国培项目县；课后服务惠及全县义务教育学生；积极推进家校社协同育人，获评全省家庭教育工作示范县、全省首批学校家庭社会协同育人实验区；职业教育得到新发展，体育工作全市领先，中招、高招成绩创历史新高，获评全市教育优先发展先进县。教育工作得到国务院参事室调研肯定。养老服务水平不断提升，城关镇综合养老服务中心投入运营，肖旗乡、赵庄镇敬老院转型为区域养老中心，建成县级智慧养老服务平台，实现养老更智能。病区床旁结算等7项便民就医措施全面实施，21个“长明灯”村卫生室24小时应诊，大病二次报销、外聘专家政策惠及全县13.6万群众。打好蓝天碧水净土保卫战，全年优良天数达标率75%、同比提升4个百分点，PM2.5年均浓度下降2微克/立方米。水环境质量逐步提升。农业面源污染得到有效管控。解决历史遗留难题，为136个小区、5万多户群众办理不动产权证。为13000多户群众发放购房契税补贴3600多万元，西商智慧农贸市场建成运营，群众得到更多实惠。安全生产形势持续稳定，基层社会治理“十智融合”“六位一体”经验全市推广，我县获评全省法治政府建设示范县、信访积案集中治理工作先进县。

过去的一年，我们在把握大势、抢抓机遇中开拓创新、锐意进取，在应对挑战、抵御风险中攻坚克难、砥砺前行，全县高质量发展稳步推进，取得的成绩实属不易，这是中央、省委、市委和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众、各位人大代表、各位政协委员，表示衷心的感谢！向工商联、各人民团体及各界人士，向驻宝武警官兵和消防救援指战员，向所有关心、支持、参与宝丰建设的朋友们，致以崇高的敬意！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到发展中存在的困难和问题：传统产业升级任务较重，城市精细化管理水平亟待提升，国企债务负担严重，财政收支矛盾突出，民生领域的供给和服务水平还需进一步提高，部分党员干部工作能力、工作作风还有待提升等。针对这些问题，我们要采取有效措施，认真加以解决。

二、2024年政府工作总体思路和奋斗目标

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委、市委和县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，锚定省委“两个确保”“十大战略”，聚焦市委“壮大新动能、奋进百强市”，紧扣建设“四强县”、迈入全国“一百强”目标任务，加强“三个统筹”，切实增强经济活力、防范化解风险，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉、保持社会稳定，不断开创高质量发展新局面，全面推进中国式现代化建设宝丰实践。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5％以上，规模以上工业增加值增长6％以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长8％以上，一般公共预算收入增长6.5％以上，城乡居民人均可支配收入与经济发展同步，县域经济综合实力实现持续提升。

实现上述发展目标，必须坚持发展第一要务，牢牢把握经济建设这个中心工作和高质量发展这个首要任务。必须坚持党的全面领导，把中央、省委、市委和县委工作要求落实到具体工作中，体现到实际行动上，一步一个脚印，不断积小胜为大胜，推动经济社会全面发展。必须坚持人民至上，牢固树立以人民为中心的发展理念，无论处理什么问题，都要站稳群众立场，要得法、得当、得力，更要得民心。要吃透政策、讲究策略，既立足当前、更要着眼长远；要善于审时度势、抢抓机遇，真正把民生实事办好，让人民生活更加幸福。必须坚持争先创优，保持战略定力，咬定目标、滚石上山，持之以恒、久久为功，以更大力度、更实举措，推动各项工作争创国家、省市先进位次。必须坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，在多重任务、多重约束中寻找动态平衡，统筹兼顾、系统推进，不断开创全县经济社会发展新局面。

三、2024年重点工作安排

2024年，将重点抓好以下几方面工作：

（一）聚焦“四强县”建设，着力构建现代化产业体系。一是加快工业强县建设。培优育强新材料主导产业，加快推进五星新材总投资60亿元的年产12万吨三代半导体用石墨生产项目、河南领创新型碳材料产业园等重点项目建设，实现高纯碳材料产量倍增。全力支持五星新材上市。支持国玺超纯积极开拓国内外市场、做大做强。加强与河钢集团等企业合作，积极推动翔隆不锈钢早日重启。升级改造传统产业，推进21个“三大改造”项目，全年完成投资30亿元以上，引导大地水泥、洁石建材等企业转型发展，建成宝丰陶瓷建材产业园，到2025年实现建材产业总产值60亿元以上。加快精细化工园区基础设施建设，推进冠达新材料项目投产达效。提速发展新能源产业，推进河南（宝丰）新能源绿色循环经济产业园二期建设。壮大装备制造业，推进铁福来二期项目建设，促进产业延链补链强链发展。采取更有力措施，支持中小微企业发展壮大。二是加快物流强县建设。开工建设公铁联运智慧物流港等项目，服务好焦洛平高铁、平漯周高铁项目建设，实现焦唐高速宝丰段建成通车。持续实施乡村振兴农村路网升级改造工程，争创省级“城乡交通运输一体化”示范县。壮大农村电商，推进快递进村。规范“货百顺”等信息平台运行。加快生猪屠宰加工冷链仓储等项目建设，推进京东智能物流园落地，推动现代物流向供应链上下游延伸。三是加快文旅强县建设。发挥文旅文创“一业兴百业旺”乘数效应，充分挖掘自然生态、历史文化、民俗文化和红色文化资源，变资源优势为文旅产业优势，按照“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费、移动端传播、全方位服务”理念，引育文旅旗舰，塑造品牌体系，叫响宝丰文旅品牌。筹备好马街书会等重大节会，创成国家级说唱文化（宝丰）生态区。强力推进清凉寺汝官窑国家考古遗址公园建设，打造文旅体验新空间，让文化遗产“活起来”。谋划实施汝瓷科创交易产业园、清凉寺汝窑文化展示园