2024年于田县人民政府工作报告

各位代表：

现在，我受于田县人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见建议。

2023年工作回顾

2023年，全县实现地区生产总值54.84亿元；完成固定资产投资42.06亿元；实现全口径社会消费品零售总额8.64亿元；限额以上社会消费品零售总额2.15亿元；规模以上工业增加值2.69亿元;公共财政预算收入4.56亿元。农村居民人均可支配收入12290元。

 ——立足资源禀赋、区位优势和产业基础，加快构建优势特色现代化产业，推动于田经济迈上高质量发展轨道。坚持“一城四园五基地”发展战略，积极服务新发展格局，顺利筹办于田县福建泉州招商推介会、配合地区成功举办了和田纺织服装产业高质量发展论坛等各类招商推介活动，着力打造立足和田面向全疆的经济发展高地。2023年，全县全年累计实施500万元以上固定资产投资项目117个；全年实施招商引资项目40个；编制完成“十四五”中期调整规划储备项目612个；完成中央预算内、债券、乡村振兴衔接资金等政府类投资项目165个。按照强基固本、产业多元的发展思路，全县陆续建成现代农业产业园、道地中药材交易园，并积极加快绿色产业园建设步伐。

 ——不断铸牢中华民族共同体意识，扎实推动文化事业发展，文化润疆呈现新气象。以铸牢中华民族共同体意识为根本方向，持续深化民族团结进步创建工作，坚持“请进来”与“走出去”一体推进，投资4955万元完善“吃住行游购娱”全要素旅游业态保障，积极推进“万方乐奏”精品旅游线路品牌建设，精品化“昆仑天路”乡村旅游，大力推广于田独特的民俗文化和历史文化；投资500万元开发非遗类旅游商品、文创产品，持续打造高品质景区，带动社会经济火热发展。2023年，全县累计接待游客142.54万人次，旅游收入实现6.79亿元。

 ——完整准确贯彻新发展理念，突出强化科技创新引领，切实为全县高质量发展奠定坚实基础。切实把增强科技创新能力摆在更加突出的位置，成功承办第十届新疆创新创业大赛（和田赛区）暨第五届和田创新创业大赛活动，激发县域企业加大科技投入，倡导县域企业科技成果转化,3家企业成功申报国家高新技术企业。全县积极加大科技产业投入，先后引入华电和田地区于田县40万千瓦光伏项目及华能和田地区于田县50万千瓦光伏项目。以国家深入实施发展新能源汽车战略为窗口，提前布局新能源汽车产业人才，投资500万元实施新能源汽车运用与维修专业综合实训楼建设项目。

 ——牢固树立以人民为中心的发展思想，凝聚高质量发展的强大精神力量，不断加大保障改善民生力度。积极发挥投资建设对高质量发展的拉动作用，全年新建道路98.73千米、养护道路238.291千米。实施和田兴荣110千伏输变电项目，改造升级农村电网103.94千米，完成煤改电2090户。改造农村供水管网222千米，新建防洪堤21.9千米。新建市政管网21.1千米，棚户区改造500套，建设公租房1000套，提升城市绿地12.19万平方米，免费为于田县2.1万户居民户内增设燃气安全装置，改造于田县停车场及附属设施12950平方米，完成于田县城镇污水处理厂改扩建及“两乡一镇”氧化塘改造建设。农村生活垃圾无害化处理率达96%，城乡面貌持续改善。

 ——坚持不懈抓好“三农”工作，不断提高乡村建设和智力水平，在高质量发展中全面推进乡村振兴。坚决扛起粮食安全政治责任，加强耕地保护和建设，推动粮食增产丰收。2023年全县粮食种植面积49.61万亩，新增耕地3.17万亩，全县播种小麦20.44万亩；设施蔬菜生产面积0.24万亩，露地蔬菜7.2万亩，食用菌生产130万棒；牲畜存栏76.6万头（只）；牲畜出栏69.76万头（只）；家禽存栏159.25万羽，出栏555.32万羽，产肉1.65万吨，奶产量0.06万吨，禽蛋产量0.16万吨。按照“政府引导、企业主导、养殖户参与”的模式，推进人工授精羊3.5万只、牛16.34万头，开展畜牧兽医社会化服务104.5万只。按照“企业+基地+合作社+农户”的模式，全县已创建龙头企业13家（自治区级8家、地区级5家）；创建农民专业合作示范社41家，其中：国家级2家、自治区级4家、地区级15家、县级20家。对204个村集体开展“三资”清理，村集体总收入6346.45万元。村集体资产总和8.15亿元。

 ——坚持底线思维，稳步做好改革试点工作，重点领域风险得到有效防范化解。坚持纵深推进全面深化改革，不断深化财税、投资、金融体制改革，建立健全债务有效化解机制，着力增强发展内生动力，持续推进政务服务、公共服务向基层延伸。依法推进3449项县级规范权责清单，赋予15个乡镇行政执法赋权359项。优化服务功能，全面规范行政服务大厅运行，769项办事事项进驻政务服务大厅，全年办理政务服务事项14.43万件，主动公开政务信息1344条。

 ——深入推进生态文明建设，高标准推动环境保护和污染防治，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。深化践行“两山”理念，扎实推进污染防治攻坚战，空气质量优良天数达115天以上，污染源达到100%稳定达标排放。河湖长制有效落实，地表水环境质量稳定向好，全年累计开展河长巡河3245人次，巡河长度1.7万公里。实施国土绿化退化修复工程，依托林长责任制，持续加强生态保护治理，林长累计完成巡林5092次，完成人工造林1.02万亩、沙化土地治理26.6万亩、巩固经济林39.55万亩、封山育林2万亩、人工种草4万亩、草原围栏11万亩、草原改良3万亩，严格落实草原禁牧休牧和草畜平衡制度。

 ——提升民生服务供给质量，紧盯各族群众最关心的现实问题，不断增强各族群众获得感幸福感安全感。兑现完成10件民生实事，坚持把就业摆在更加突出位置，开展各类技能培训40075人次；开展建筑工匠培训3250人次，实现1400人就业；实现城镇新增就业3036人。深入实施教育质量提升工程，义务教育均衡发展通过国家认定，投资2.35亿元实施于田县玫瑰二中等9个建设项目，2023年于田县初中毕业生普高升学率70.51%，普通高中毕业生大专及以上上线率达99.48%。持续推进医疗惠民，创建社区医院1家、老年友善医院1家、老年友好型社区1个、“旗舰中医馆”7家，完成“优质服务基层行”推荐标准4家、村卫生室推荐标准47家、乡镇卫生院中医馆标准化建设全覆盖。投入资金1.51亿元，建成占地面积69亩于田县医共体总院，实际开发床位1000余张，为县域医疗服务扩容、提质增效发挥重要作用。继续实施全民参保计划，城乡居民基本医疗保险参保率达到100%。

 ——坚持精准援疆，深化援疆产业和经贸合作，援疆综合效益明显提升。积极加大同天津市援疆交流合作力度，不断扩展互利共赢、协同发展的新空间，积极承接中东部地区全链条产业转移，支持援疆产业在于田布局落地。2023年，在天津市和对口帮扶单位的大力支持帮扶下，全县共争取天津市援疆项目35个，争取资金2.7亿元，提升了我县医疗、教育等方面专业水平，有效改善了群众居住环境和就业上岗条件，进一步巩固了我县产业发展的接续性，促进了于田县经济高质量发展。

 ——加强依法行政，推进法治政府建设，牢固树立和践行正确的政绩观。坚持以习近平法治思想为指导，扎实推进高水平、高标准法治政府建设，坚持依法治县、依法执政、依法行政一体推进，落实重大行政决策法定程序。坚持主要领导述法，各级干部每季度考法，政府主要领导讲法，全社会尊法、学法、守法、用法蔚然成风。自觉接受人大、政协和社会监督。2023年共办理建议、批评、意见和提案121件，办复率100%。

2024年工作安排

2024年经济社会发展的主要预期目标是：完成地区生产总值59亿元；地方固定资产投资48亿元；规上工业企业增加值2.83亿元；一般公共预算收入5.41亿元；全口径社会消费品零售总额9.5亿元；农村居民可支配收入13396元。

一、发挥自然条件和区位优势，加快建设农业现代化

聚焦高标准农田、良种良法、机械化、信息化和创新平台建设，加快构建完善农业社会化服务体系，切实为农业提供政策支持和金融服务。守牢粮食安全底线，坚持稳面积、增单产双手发力，牢牢守住全县57.51万亩耕地红线，确保粮食丰产丰收。

积极培育壮大特色品牌，统筹做好葡萄、核桃、红枣等林果业提质增效，扎实开展7.3万亩土地碎片化治理行动。全力抓好5.85万亩露地蔬菜和0.21万亩设施蔬菜种植，确保稳定增收。不断推动农业机械向智能化、高性能方向转变，主要农作物机械化收获水平达到85%以上。

以肉羊产业集群化发展为抓手，统筹推动羊、兔、鹅、鸽等产业持续稳定发展。引进新疆玉兔、巴州恒供融等企业，实现年存栏种兔8万只，出栏商品兔320万只。2024年，全县牲畜存栏达80.2万头（只），出栏达到70万头（只）；家禽存栏达160万只，出栏600万只。积极筹备建设集育种、繁殖、屠宰、加工、冷链、物流为一体的现代农牧产业发展格局。

二、发挥文化和生态优势，大力推进文旅产业融合发展

坚持以文塑旅、以旅彰文，深挖优势资源，优化服务供给，潜心做好于田旅游发展事业。2024年计划投入5750万元，重点实施库尔班吐鲁木纪念馆扩馆、完善纪念馆内部展陈、进藏先遣连研学旅游等项目；投入1200万元实施于田县“共圆中国梦”民族团结教育基地建设项目；投入1300万元实施于田县“万方乐奏”精品旅游线路建设项目；投入250万元实施于田县中华文化标识建设项目；投入500万元实施于田县阿羌乡普鲁村红色美丽村庄建设项目。举办“玫瑰风情文化旅游节”“达里雅布依金秋胡杨季”等品牌活动，推进“文物发声”系列活动，组织非遗展览。2024年全县将力争吸引接待游客150万人次以上，旅游收入突破7亿元。

三、坚持引资和引智同步，主动落实好招商“一号工程”

始终把招商引资作为产业建设的首要任务和“一号工程”，坚持“一把手”带队招商、小分队招商、以商招商等模式，积极走出去、引进来。深度对接中东部地区产业转移，强化自身产业升级，继续深化行政审批改革，持续改善营商环境，做到进得来、留得住、做得强。以纺织服装、食品、药品、农产品为主，鞋业为副的招商定位，重点围绕纺纱、品牌服装等全国500强企业进行招商，全面引进化纤、纺纱、织布等配套产业，补齐产业链供应链短板，逐步建链、补链、强链，形成全产业链条，2024年于田县计划完成劳动密集型企业落地扩产5家，重点发挥鸿星尔克、新大成等企业带动效应，计划投资1亿元重点推动鸿星尔克二期扩产项目，项目建成后预计新增就业岗位1500个。

四、推动消费和投资相互促进，推动经济稳中求进

（一）充分挖掘内需消费潜力。以质量强县为目标，整合质量、标准、认证等，主动加强质量安