2024年修文县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，深入落实国发〔2022〕2号文件，围绕“一个中心、四大战略”，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，着力推动高质量发展，各项事业取得新成绩、迈上新台阶。

一年来，我们坚持稳字当头、稳中求进，经济运行回稳向好。全县上下闻令而动、踔厉奋发，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。地区生产总值达201.59亿元，增长4.4%。一般公共预算收入7.81亿元，增长14.1%。一般公共预算支出23.59亿元，增长15%。完成固定资产投资39.84亿元，增长6.4%。社会消费品零售总额66.78亿元，增长3.2%。金融机构人民币存贷款余额569.05亿元，增长1%。城镇和农村常住居民人均可支配收入达46708元、21943元，分别增长4.1%、7.6%。获评国家村庄清洁行动先进县、最具魅力文化旅游名县、贵州省园林县城、卫生县城等荣誉称号。连续五年入围全国县域旅游综合实力百强县。在中国县级政府政务诚信百强榜单中列第24位。

一年来，我们坚持转型提质、多元发展，产业体系优化升级。工业经济稳健运行。全面深化与市属平台公司合作，装配建筑绿色产业园加快推进，东方风电贵阳基地首台套机组下线。开工抽水蓄能电站等项目22个，建成投产15家，新增规模以上工业企业7家。完成工业投资27.72亿元、规模以上工业增加值39亿元，分别增长70.7%、14.6%。开工标房34.6万平方米，建成21.06万平方米，2022年及以前建成标房使用率90%以上。收储工业用地1092亩，工业项目“标准地”出让实现零突破。35家企业完成数字化转型诊断，入选省级数字化转型优秀案例2个、国家5G工厂名录1个。新建5G基站277个，总量达1091个。软件和信息技术服务业营业收入增长97.16%。新增创新型企业15家、“专精特新”中小企业9家。文体旅多元融合。完成王阳明纪念馆提升改造，河畔心院项目开工建设。桃源河景区入选省级文旅融合示范项目、苏格兰牧场获评市级体育旅游示范基地。实施文化类项目46个、全民健身工程21个，建设文化长廊10公里。举办各类文商体旅活动100余场，研发文创产品30余种，接待游客人次、综合旅游收入分别增长23.15%和31.44%，过夜游客增长71.9%。新增1个省级、4个市级乡村旅游重点村，大木村获评全省甲级乡村旅游村寨。商贸物流蓬勃发展。推动生产服务型国家物流枢纽建设，深国际物流贵阳总部、网营物联、畜禽肉类冷链储备等项目加快推进，新增A级物流企业1家。贵阳农产品物流园交易农副产品145万吨，完成交易额117亿元，被商务部评选为“全国商贸物流重点联系企业”。打造“居夷集市”、扎佐好吃街等夜间经济示范街区。完成外贸进出口总额1.2亿元。县级电商公共服务中心、电商直播基地、电商云仓建成运营。网络零售额达2.57亿元，增长13%。

一年来，我们坚持城乡统筹、协调推进，城镇发展提能转型。城镇空间更加优化。完成县级和启动7个乡镇级国土空间规划编制。城市建成区面积拓展至20.11平方公里。新增城镇人口1万余人，城镇化率达47.58%，提升1.06个百分点。城镇功能更加完善。贵金古高速公路全线通车，乌长高速节点工程全面启动建设。完成朝阳村至索桥村公路改扩建工程。大河至红竹公路入选全省“十大最美农村路”。实施农村公路安防工程46个86公里。建成栖凤路北延伸段等市政道路4公里。完成棚户区改造750户、老旧小区改造2162户，新增公共停车位1046个。阳明文旅城、峰瑞·卓越荟等项目有序推进，交付商品房55万平方米。完成住宅“保交楼”1233套。建成保障性住房102套。城市治理更加精细。完成4个公园提升改造。新增城市绿地6.1万平方米，建成区绿地率提升至35.37%。打造精品示范街2条。新建、改造城市公厕3座。综合治理城市窨井盖2100余座。城区路灯亮灯率达98%以上。建成投用城市运行管理中心，数字化赋能城市治理取得新进展。“文明在行动·满意在贵州”活动综合测评列全省第7、全市第4。

一年来，我们坚持衔接转换、示范引领，乡村振兴深入推进。脱贫成果巩固提升。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接顺利通过省级考核评估。脱贫人口人均纯收入达19286元，增长15.08%，人均纯收入1万元以下脱贫人口动态清零。农村脱贫人口巩固率100%。示范带动成效明显。完成1个省级、15个市级“特色田园乡村·乡村振兴集成示范点”创建。投入各级衔接资金6566万元，实施项目174个。盘活农村闲置低效项目33个。谷堡镇获批创建省级乡村振兴示范镇，大木村获评全国民主法治示范村、获批创建省级乡村振兴示范村，青山村入选第三批全国乡村治理示范村。现代农业发展提速。完成粮食播面19.98万亩，产量6.73万吨。新建和改造提升高标准农田3万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达59%。完成猕猴桃提质增效5660亩，“修文猕猴桃”入选全国农业品牌精品培育名单。推进京东生鲜村、京东农场示范基地建设，“安慕希·修文猕猴桃”产品实现线上线下销售。农产品加工转化率达64%。完成蔬菜种植40.81万亩次。出栏生猪22.97万头、肉牛0.63万头、家禽83.98万羽。全省首个生猪“院士工作室”落户修文。农村“五治”深入实施。完成农房抗震加固改造450户，实施宜居农房建设3400户，拆除农村危旧房193栋。实施谷堡水厂、六桶应急供水等工程，巩固提升13万人饮水安全。除险加固山塘、水库5座。建成扎佐污水处理厂（二期），提升改造3个乡镇污水处理厂及配套管网，建成6座集中式、842套分散式农村污水处理设施。农村黑臭水体动态清零。新建农村户厕538户、公厕2座。建成投用龙场、扎佐生活垃圾分类分拣中心，提升改造久长垃圾中转站，城乡生活垃圾无害化处理率86.29%。设置农村生活垃圾收集点1095个，农村垃圾减量88.45%。建成农村生态公益性公墓18个，规范集中安葬点379个。评选“十星级文明户”3000余户。“红黑榜”实现行政村全覆盖，滥办酒席得到有效遏制。

一年来，我们坚持改革创新、提振信心，发展活力全面激发。营商环境持续优化。坚持“两个毫不动摇”，深化“放管服”改革，新增市场主体6034户，总量达43468户。加大“贵商易”“招商易”推广力度，梳理上线惠企政策700余项。搭建“政银企”对接平台，帮助企业融资3.21亿元。引进优强企业30家，产业项目到位资金45.49亿元。政务服务能力持续提升。全面推行“五个一办”，打造“15分钟政务服务圈”，实现“全省通办”事项1632项、“跨省通办”事项514项。设立园区政务服务中心，48个涉企基础事项、16个特色事项实现“园区事园区办”。农村综合改革持续推进。推广“三分一保”模式种植8500亩。开展“四自”模式试点12个。盘活利用农村闲置房屋151栋。试点推进村集体经济“1+1”发展模式，经营性收入超20万元的村占比达50%。

一年来，我们坚持绿色发展、守牢底线，生态环境不断改善。污染防治攻坚有力有效。常态化开展大气污染防治专项治理，环境空气质量优良率达98%以上。严守水资源管理“三条红线”，划定岩鹰山石坝水库集中式饮用水源保护区。完成洒坪生态清洁小流域治理8平方公里。河流地表水出境断面和饮用水达标率保持100%。危险废物、医疗废物处置率100%。生态建设保护增绿增效。启动国家生态文明示范县创建。实施环评审批项目38个。“河长制”“林长制”全面落实，解决涉河突出问题260余个，完成营造林2000亩，森林覆盖率达56.12%。扎实推进第二轮中央生态环保督察反馈问题整改，典型案例通报问题整改销号，交办信访件全部办结。绿色低碳发展卓有成效。修文经开区成功创建省级绿色工业园区。统一食品获国家级绿色工厂认定，绿太阳、炬光电力、申发钢等3家企业获省级绿色工厂认定。装配式建筑占比42%，新建建筑中绿色建筑占比80%。绿色家庭占比82%。建成海绵城市1.5平方公里。绿色经济占地区生产总值比重达48%。

一年来，我们坚持民生优先、共建共享，民生福祉更具质感。完成民生实事办理38项。财政资金用于民生社会事业支出17.52亿元，占比达74.27%。就业创业充分高质。新增制造业产业人才1009人、大数据人才531人、农村实用人才2028人。完成职业技能培训2979人。新增高校毕业生就业4217人，城镇新增就业6093人，农村劳动力转移就业5816人。“零就业家庭”动态清零。入园入学保障有力。建成修文八幼，新增学位360个，启动修文六中建设，实施校园维修改造项目30个。成功创建市级品质校8所、实验校7所。学前教育普惠率97.18%，义务教育巩固率111.33%，高中阶段毛入学率96.27%。修文一中被授予“贵州省传统文化特色示范性普通高中”称号。特殊教育学生公用经费标准在国家基准定额基础上上浮200元/生/年。医疗医保优质优惠。顺利通过省级健康县评估。完成妇幼保健院、阳明洞卫生服务中心建设，改扩建7个村卫生室。新增托位数210个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.25个。城乡居民医保参保率达95%，兑现待遇4.39亿元。社会保障扩面提质。发放企业职工、城乡居民养老保险待遇4.03亿元。完成低保、特困、残疾人护理补贴提标，实现与主城区标准统一，发放城乡低保及各类救助资金5050万元，惠及群众10717人。完成7个村（居）养老服务站建设，养老机构护理床位占比达59%。社会大局和谐稳定。用好用足中央、省、市政策支持，守住债务风险底线，守“橙”目标顺利实现。深入开展安全生产重大事故隐患专项排查整治和常态化“打非治违”，安全生产形势保持总体稳定。深入践行新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷化解率达97.98%。推进平安修文建设，严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全感满意度达99.67%。建成应急广播终端1008套，实现村（居）全覆盖。实施烈士陵园维修工程。完成第五届省级双拥模范县创建申报，退役军人工作高质量发展纳入全省先行点。阳明文化园被命名为“全省铸牢中华民族共同体意识教育实践基地”，各民族“交往、交流、交融”活动广泛开展，民族团结进步氛围更加浓厚。外事、侨务、宗教、统计、审计、气象、科协、计生协、文学艺术、史志等工作取得新成效，老龄、残疾人、红十字会、工会、青年、妇女儿童等事业健康发展。

各位代表，一年来，我们认真扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持不懈强化党的创新理论武装，坚定自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚持依法行政，法治修文、法治政府、法治社会建设稳步推进。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。及时主动公开政府信息。12345热线平台反映问题全部办结。各类文件、会议持续压减。落实“过紧日子”要求，压缩“三公”经费支出。推进各级督查、审计、巡视巡察反馈问题整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，推动政府系统党风廉政建设取得新成效。

各位代表，过去的一年，挑战前所未有，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委、省政府，市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，凝聚了各方智慧和力量！我代表县人民政府，向全县各族人民，向全县人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻县部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向离退休老同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前全县经济社会发展还面临不少矛盾和问题，成效不及预期。主要表现在：经济增长基础薄弱，产业发展关联度不高，产城融合水平较低。土地、资金、人才等要素保障不足，招商引资竞争力不强，项目推进瓶颈制约较多。财政收支矛盾突出，“三保”压力巨大。教育、医疗、养老等公共服务供给仍然不足。生态环保、安全生产、房地产等领域风险依然存在，防范化解重大风险任重道远。一些干部系统性、全局性、预见性、创新性思维缺乏，法治观念淡薄，积极性、主动性不高，工作能力与经济社会发展不相适应，“庸懒散软浮推”等作风顽疾不同程度存在。对这些问题，我们要坚决采取措施，认真加以解决。

二、2024年主要目标和重点工作

2024年，是新中国成立75周年，是落实“十四五”规划、推进“强省会”行动的关键之年。我们必须深化新时代做好经济工作的规律性认识，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，把新型工业化作为经济发展第一推动力，提振信心、凝聚力量，敢闯敢试、乘风借势，调动一切可以调动的力量，穷尽一切解决问题的办法，形成抓产业、促改革、惠民生、保安全的良好氛围，跑出经济社会发展加速度。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，深入落实国发〔2022〕2号文件精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，坚持规划为先、产业为要、民生为本，按照做强“五大功能”要求，强化科技创新赋能，大力发展绿色经济、数字经济，增强发展后劲、防范化解风险、改善社会预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写新时代“强省会”行动修文新篇章。

经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长6%左右，其中一产、二产、三产分别增长4.4%、7.8%、5.2%左右。规模以上工业增加值增长10.5%左右。固定资产投资增长4.5%左右。社会消费品零售总额增长8%左右。一般公共预算收入增长4%左右。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%左右和8%左右。城镇调查失业率5.5%以内。居民消费价格指数控制在省调控范围以内。

围绕上述目标，重点抓好以下工作。

（一）树牢产业思维，坚定迈出新型工业化新步伐。旗帜鲜明大抓工业、大兴工业、大干工业，聚焦先进装备制造、生态特色食品、清洁能源三大领域，用好“六抓”方法论，提升产业层次，做大产业体量，加快构建现代化产业体系。

“一主一特”引领产业发展。大力推进产业智能化、绿色化、融合化，以智能制造助推现代产业体系建设。完成“一主一特”产业“一图三清单”编制，完善“两图两库两池”。引进“一主一特”及配套服务企业10家以上。增强先进装备制造产业带动能力。推动贵州轮胎四期项目建成投产，引导关联产业配套，打造百亿级产业集群。支持首钢贵钢新产品开发。推进装配建筑绿色产业园二期建设，引进落户高性能混凝土研发生产项目，带动装配式建筑产业链式发展。加快山地农机产业园建设，持续开展产业招商。规模以上先进装备制造业总产值达107亿元，增长8%以上。引导生态特色食品产业集聚发展。推动德保贵州供应链总部、贵州省菜字头预制菜产业协同创新基地、美宜佳贵州总部基地等项目建设，建成投产项目5个以上。推动贵酒三期项目建设，支持“好一多”开发“修文猕猴桃”系列产品，与知名文旅IP合作联动。建成畜禽肉类冷链储备一期项目，支持养心食品、黔康肉食品、贵阳富源等企业发展。加大“扎佐蹄髈”“马辣”等品牌培育力度。规模以上生态特色食品产业总产值达43亿元，增长7.5%以上。

绿色经济增强产业后劲。坚持以绿色发展引领高质量发展，突出自身优势和资源，大力推动绿色经济修文实践。把握“双碳”政策机遇，推动风、光、水、生物质、储能等领域加快发展，重点推进贵阳抽水蓄能电站建设，推动屋顶光伏、狮子腰、高仓风电场等项目开工建设。探索地热能、林业碳汇等资源开发利用。大力发展清洁能源装备产业，全力推动东方电气风能智能制造基地项目年内达产，加快构建以东方电气为链主企业的风力发电设备智能制造产业链。抢抓“电动贵州”政策实施机遇，支持炬光电力、金峰电缆等企业为充电桩、充换电站建设进行配套，带动“专精特新”企业发展壮大。推进节能降碳绿色生产。支持贵酒、光正制药、鑫睿材料、富源饲料等企业申报省级“绿色工厂”，新增认定省级绿色工厂1家以上。推进修文经开区申报创建国家级绿色园区。持续推动建筑领域节能减排，新建建筑中绿色建筑占比保持在80%以上。绿色经济占地区生产总值比重达49%以上。

科技创新赋能产业转型。按照“存量发力、增量出力”思路，促进“5G+工业互联网”融合发展，加快“工业上云”步伐，大力培育新质生产力。新增规上企业10家、“专精特新”企业3家以上。完成工业投资32亿元以上。数智驱动推进产业融合发展。加大修文经开区高新技术产业板块招商力度，引进落户科技创新型项目5个。推动海大智海等企业产品创新和智能化改造。实施“万企融合”赋能行动，推动“好一多”数字集成管控系统等建设，打造融合示范项目2个，实体经济与大数据融合发展指数达50以上。新增5G基站100个以上。软件和信息技术服务业营业收入达2500万元以上。创新驱动助力产业提质发展。支持绿太阳、同济堂等企业扩能扩产，医药业产值突破14亿元。加快新型建材产业园落地建设，支持华兴瓷业、金久水泥等企业绿色转型发展。区域联动加快产业协同发展。支持年丰纸品、万隆印务等企业在原材料采购、定制销售等环节打通区域内循环，打造智能包装印刷产业基地。

园区提档夯实产业载体。完成修文经开区产业发展规划、控制性详细规划编制。深化修文经开区体制机制改革，加快标准地出让和混合用地改革，探索先租后让、长期租赁等弹性出让方式，推进“开发区管委会+运营公司”模式创新，提升园区亩均产出效益。完成贵轮大道建设。建成投用西部物流大道工业污水处理厂，新建、改建、维修污水管网15公里。新建标准厂房12万平方米以上，已建成标准厂房入住率动态达90%以上。收储工业用地500亩，盘活低效工业用地100亩以上。推动“源网荷储”一体化智能电网建设，降低企业用电成本。

（二）坚持项目为王，聚焦产业全力扩大有效投资。围绕“三资”回答好“三问”，持续开展产业大招商，深化项目“三库三机制”，以项目为引擎激活发展新动能。

着眼全局谋划项目。围绕产业、基础设施、民生工程等重点领域谋划项目，充实更新项目储备库，确保储备项目400个以上，投资规模1500亿元以上。争取中央预算内投资、国债、专项债、“四化”基金等资金支持，重点突出“三大工程”、综合管廊、产业设备更新，以及“小而美”民生项目，年内争取各类资金2亿元以上。推动项目审批、水保、环评、能评等事项联动办，提升项目“成熟度”，申报项目总投资超200亿元。力争纳入省市重大项目库项目27个，年度完成投资15.6亿元以上。坚持“投资必问效、无效必问责”，从源头上严防“三边”工程、“三个工程”、新形象工程。

发挥优势招引项目。抢抓东部地区产业转移