2024年习水县人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对错综复杂的外部形势和交织叠加的风险挑战，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央和省委、市委、县委各项决策部署，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，深入实施“酒旅并举·富民强县”发展战略，统筹发展和安全，着力稳增长、防风险、保稳定、惠民生，全县经济稳中向好、稳中有进、稳中提质，高质量发展迈出坚实步伐。

全县地区生产总值完成269.8亿元，同比增长6.7%；农林牧渔业总产值完成94.26亿元，同比增长4.2%；规模以上工业增加值同比增长5.5%；社会消费品零售总额完成71.54亿元，同比增长21.7%；财政总收入完成127.62亿元，同比增长13.5%；一般公共预算收入完成27.8亿元，同比增长12.8%；金融机构存款余额完成327.7亿元，同比增长-0.5%；金融机构贷款余额384.01亿元，同比增长11.2%；城乡常住居民人均可支配收入分别达42161元、16404元，同比增长4.8%、8.6%。三次产业结构比为17.13：49.64：33.23，结构更趋合理、更加优化。在中国西部百强县排第74位，较2022年上升11位，实现连续三年排名晋升。                       

一年来，我们稳增长、优结构，产业基础不断夯实。工业经济稳中向好。围绕打造“世界优质酱香白酒核心产区”目标，坚定白酒产业“规模化、产业化、品质化、品牌化”发展思路，持续壮大“2+3+N”（1）白酒产业梯次发展格局，全县白酒产能达到18.6万千升，产量完成16.2万千升，实现销售收入346.8亿元，习水跻身全国白酒七大主产区，成为中国酱酒核心产区第二极。习酒入选“中华老字号”，品牌价值达2220亿元。茅台和义兴公司完成基酒产值57.35亿元，贵州安酒、小糊涂仙等酒企销售过亿元。举办习水酒业高质量发展论坛，承办首届中国酒业绿色发展大会，习水经开区被评为国家级绿色工业园区，“绿色主产区、酱酒新高地”的品牌形象更加彰显。习酒十四五（一期）1.8万吨、茅台3万吨、中赤酒业1万吨、承天门酒业5000吨等技改项目加速推进，引进富丽、伟创等6家白酒包材企业，白酒产业链更加完善。成功重组盘活华航煤矿，招商启动永利、吉华煤矿技改项目，完成东枫煤矿、兴隆煤矿二级安全生产标准化改造，全县原煤产量突破400万吨，煤炭企业本质安全水平进一步提高。电煤保供188万吨，发电55亿度。实施页岩气钻井9口，产能突破2亿立方米，产量完成0.8亿立方米，丁山页岩气外输管道全线贯通。持续推动水泥、砂石、商混等建材产业健康发展，实现建材产值11亿元。农业产业提质增效。严守耕地保护红线和粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。整治撂荒地7735亩，建成高标准农田4.5万亩，恢复基本农田1699亩。全年种植油菜11.86万亩，完成粮食播种面积100.19万亩，粮食总产量24.22万吨。持续巩固“5+”产业体系（2），全年出栏生猪84.3万头、肉牛4.7万头、麻羊22.6万只，种植蔬菜31万亩、有机高粱20万亩、烤烟1.05万亩。林药、林菌、林笋等林下经济利用面积91万亩，总产值7.52亿元。习水入选“国家现代农业产业园”认定名单，富兴牧业成功申报“国家级核心育种场”，以珠遵合作为契机，牛羊产品进入广东大湾区销售。黔北麻羊借助习酒销售终端走向全国市场。全域旅游释放活力。聚焦“资源、客源、服务”三要素，持续推进旅游“四大行动”（3），全县旅游业强劲复苏。成功打造土城酱酒文化体验一条街，建成飞鸽景区、习酒文化城等景区景点。宋窖博物馆获评“贵州省酒旅融合示范景区”，鳛部酒谷景区获评国家3A级景区，有效盘活土城游客接待中心、中国丹霞谷景区等闲置旅游资产。成功签约县城四星级酒店、云上康养休闲城等项目，培育新增涉旅市场主体35家。充分发挥文旅活动引流量、促消费的作用，举办2023贵州习水避暑旅游消费活动周、“赤水河谷九月九·第一届遵义酱酒节”闭幕式等文旅活动38场。全年累计接待游客1253.96万人次，同比增长63.97%，实现旅游综合收入142.81亿元，同比增长80.61%。“绿洲红城·醉美习水”文旅品牌塑造与传播获“长城奖-文旅好品牌”优秀案例，“四渡赤水”文旅品牌推广与传播获“2023最具影响力红色旅游目的地”称号。

一年来，我们抓统筹、提品质，城市颜值不断刷新。深入推进以人为核心的新型城镇化，城镇人口承载力、内需带动力、发展竞争力和群众满意度不断提升。聚焦规划精度、城市功能、城市品质，组织编制《习水县国土空间总体规划》，完成华润大道C段、木楠坝、习部大道、物流大道4个片区控规修编。深入实施“县城补短板”五年计划和城市更新行动，扎实推进城镇“四改”（4），实施交警队片区等老旧小区改造383户，完成伏龙、五中等片区存量棚改任务3001套，完成城镇供水管网39.5公里、雨水管网6.9公里、污水管网33.2公里、燃气管网21公里。成功举办第四届房地产交易会，建成商品房92万平方米，销售91万平方米，房地产市场信心进一步提振。成功盘活新华文化综合体、东城时代广场A栋等项目。积极推行城市管理“1+N”（5）网格化模式，建成城市网格化指挥中心，城市生活垃圾无害化处理率达100%。大力发展商圈经济，县城区形成杉王大道-时代广场、华润大道-万达广场“两大核心商圈”，“夜经济”为城市生活注入更多“烟火气”。

一年来，我们固脱贫、促振兴，乡村面貌不断改善。严格落实“四个不摘”要求，全县纳入监测对象2290户9280人，牢牢守住了防止返贫底线。持续夯实“3+1”保障，兑现教育资助7228万元，投入供水保障资金2058万元，实施危房改造59户。紧盯“四项收入”，用好“十个一批”（6）增收措施，脱贫人口人均纯收入达13595元。持续提升劳务输出组织化程度，实现脱贫人口就业70718人，兑现跨省务工补贴资金1568万元。深化易地搬迁“五个体系”（7）建设，全面盘活利用搬迁户“三块地”（8）2.7万亩，脱贫人口就业率达96.67%。投入衔接资金1.6亿元，实施项目248个。争取东西部协作资金和中石油定点帮扶资金5476万元、项目19个。成功创建“国家城乡交通运输一体化示范县”，顺利通过“四好农村路”（9）全国示范县复评验收，狮子至老三岔河公路改扩建工程基本完工。深入开展农村人居环境整治，新建改建农村户厕1415个，全县30户以上自然村寨垃圾收运实现全覆盖，城乡生活垃圾无害化处理率达97.29%。深入推进农村精神文明建设，严厉整治农村滥办酒席、低俗婚闹、厚葬薄养等陈规陋习，乡村文明程度持续提升，程寨镇石门村入选“第三批全国乡村治理示范村”。

一年来，我们重防治、严监管，生态环境不断向好。深入打好污染防治攻坚“五场战役”（10），全面推进扩绿、节能、减污、降碳。全县森林覆盖率达63.22%，环境空气质量优良率97.5%。赤水河、桐梓河、习水河等三条主要河流断面水质优良率100%。两河口、九龙屯等6个地表水考核断面水质达标率100%，渔溪坝、大茅坡等33个千人以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。坚决落实长江十年禁渔行动，全力实施赤水河流域生态环境修复和保护，拆除退出小水电站10座，申报获批赤水河流域小水电拆除后修复项目资金5380万元。聚焦白酒、煤矿、矿山修复、畜禽养殖、污水治理等重点领域，开展白酒工业废水资源化利用一期小试专家论证，建成投用习酒临江白酒兜底污水处理厂、土城白酒园区兜底污水处理厂，完成15家关闭矿山环境治理，建成投用行政村污水处理设施15个，农村生活污水处理设施覆盖率42.8%。扎实推进历次生态环保督察和“回头看”反馈问题整改2761个，整改率98.9%。严格落实河长制、林长制，深入开展国土绿化和石漠化综合治理，习水大地呈现天蓝、地绿、山清、水秀的美丽画卷。

一年来，我们抓改革、扩开放，发展活力不断迸发。扎实推进“放管服”改革，全面实施行政许可事项清单管理，清理取消县乡权力事项453项，下沉审批服务事项141项。持续巩固政务服务标准化建设成果，深化政务服务“一窗通办‘2+2’”改革（11），完成政务服务网标准化关联事项2064项，实现一般事项全程网办1868项，一窗通办、全程网办率87.79%，与重庆、广东等8个省市达成通办事项265项。全面推进工程项目建设审批制度改革，并联审批率71.81%，联合验收审批率79.65%，满意率100%。聚焦教育、医疗、国资国企等重点领域，统筹推进重点改革任务23项。持续深化“国有企业改革发展三年行动”，有序推进4家县属国有企业“关停并转”，实现国有企业“瘦身健体”。强化数字创新和技术运用，推动数字技术与白酒及其配套、能矿、电力、建材等产业链深度融合，入库国家高新技术企业4家，培育认定国家科技型中小企业9家，获批立项实施省市科技计划项目15项，建设科技示范项目4个，建成投用5G基站246个。

一年来，我们壮主体、做增量，发展动能不断汇聚。全面落实助企纾困政策，公布各类惠企政策712项，兑现政策854件。持续开展“绿洲红城·助商惠民”等促消费专项行动，带动消费6000余万元。创新探索“电商+商超”新型运营模式，完成网络零售额1.9亿元。完成第五次全国经济普查单位清查工作，全县新增营收百亿以上企业1家，新入库“四上”（12）企业39家。围绕县域主导产业、特色产业“延链、补链、强链”，精心编制招商项目，深化驻外招商，灵活运用商会招商、以商招商、市场化招商，积极对接长三角、珠三角、成渝等重点区域及产业链上下游企业，引进优强企业27家，落地项目58个，产业到位资金56.04亿元。全年实施500万元以上固定资产投资项目220个，完成投资115亿元。建成投用习酒公司黄金坪制酒区、电厂片区棚户区等重点项目17个，完成总投资106亿元。首批16个停缓建项目全面销号“清零”，实现新增投资1.78亿元。调整优化“十四五”项目库项目418个，争取到位中央、省、市补助资金23.2亿元、专项债券4.8亿元、“4+1”基金（13）0.2亿元，有力地支持了全县经济社会发展。

一年来，我们补短板、惠民生，群众福祉不断增进。兜牢基本民生保障底线，构建起分层分类、城乡统筹社会救助体系，城乡低保覆盖群众3.72万人，城乡居民基本养老保险参保35.62万人、城镇职工基本养老保险参保10.34万人。城乡居民医保参保64.63万人，兑现城乡居民医保报销6.35亿元。深入推进义务教育均衡化发展，完成十二小、十三小、十二中主体封顶。建成投用寨坝镇第二幼儿园、温水镇第三幼儿园，新增学前学位630个。基本建成县第二人民医院综合楼，县中医医院成功创建三级中医医院，县妇幼保健院实现整体搬迁，完成土城医疗次中心建设，国家基层卫生健康综合试验区建设成效显著，县域紧密型医共体和五级医疗卫生服务体系建设得到上级认可。建成良村镇、东皇街道岷山路公租房160套，完成回迁安置房1800套。提质改造回龙镇、仙源镇、良村镇、坭坝乡4间区域性中心敬老院，新增护理型床位213张。完成保丰水库、新田沟水库下闸蓄水验收，建成投用桃林、永安、桑木、温水、习酒等应急补水工程。实施农村公路安全生命防护工程100公里，改造农村公路危旧桥3座。全年开展职业技能培训10268人次，农村劳动力转移就业10131人，城镇新增就业10012人。各项社会民生事业稳步推进，群众幸福感、获得感进一步增强。

一年来，我们防风险、守底线，群众安全感不断提升。规范建立“一债务一档案”“一项目一档案”，全力推进“三清理”工作（14）。严格政府投资项目管理，积极争取债务展期降息和缓释政策，扎实开展清理规范政府性融资担保工作，加强金融风险隐患排查化解。通过置换政府债券清偿行政单位拖欠企业账款30.51亿元，兑付中小民营企业账款43.69亿元、化解金融类到期债务49.9亿元、缴纳债券利息4.3亿元，未发生债务舆情事件，守住了债务“橙色”底线。全面压紧压实安全生产责任，以重大事故隐患专项排查整治2023行动为抓手，常态化推进“打非治违”专项行动。持续加强“双控”体系（15）和“六级六覆盖”（16）基层网格化体系建设，切实打通基层安全监管“神经末梢”。深刻汲取“12·09”安全生产事故教训，深入开展冬春季安全生产大排查大整治，及时发现并整治重大安全风险隐患，切实强化系统治理、源头治理，进一步防范化解重大安全风险，夯实安全生产基础，全面提升安全发展水平，全力维护人民群众生命财产安全。进一步强化风险源头管控，建强9个乡镇消防专职队伍，增配消防车9辆、高喷射消防车1台。抓牢抓实防汛救灾工作，成功处置“7·27”特大暴雨灾害，实现“零伤亡”。深入推行“枫桥式工作法”（17），深化“一中心一张网十联户”（18）和“党小组+网格员+联户长”基层社会治理模式，持续实施矛盾纠纷多元化解“234”工作法（19），排查化解矛盾纠纷10485件。加强人民调解，习水县商务纠纷调解委员会获“全国模范人民调解委员会”。常态化开展扫黑除恶斗争、打赢禁毒人民战争，依法打击涉邪、涉稳、涉暴、涉恐等违法犯罪活动，社会治安环境得到全面改善，人民群众安全感和对政法机关综合满意度实现“双提升”。

一年来，我们转作风、提效能，自身建设不断加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。全面推进法治政府建设，修订完善《习水县人民政府工作规则》《习水县政府投资项目管理实施细则》等制度，主动接受纪检监察监督、派驻监督和巡视巡察监督，强化审计监督、司法监督、统计监督。认真执行人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理代表建议115件、委员提案111件。持之以恒抓好政府系统党的建设，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约，坚持政府带头过“紧日子”，兜牢“三保”底线（20），全年“三保”支出35.76亿元；从严控制“三公”支出（21），全年压减公用经费540万元。

与此同时，人民防空、国防教育、人民武装、退役军人、民族宗教、疾病防控、爱国卫生、食品药品、文化体育、档案方志、青年、妇女儿童、残疾人、红十字、科协、气象、供销、老龄、关心下一代等事业全面发展。十件民生实事全面完成。人民群众满意度、社会认可度、政府公信度进一步提高。

各位代表，回顾一年来的工作，十分不易、成之惟艰。我们深切体会到，这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和习近平总书记的掌舵领航，得益于省委省政府、市委市政府的关心帮助，得益于县委的坚强领导，是县人大、县政协监督支持的结果，也是全县干部群众共同奋斗、苦干实干的结果，饱含着各级领导的关怀和厚爱，凝聚着全县人民的智慧和汗水，体现着社会各界的关心和支持。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心和支持习水经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，习水经济社会发展依然面临经济总量小、人均水平低、有效需求不足、投资消费乏力、科技创新能力弱、化债任务艰巨、重大项目开工不足、民生领域欠账较多、各类风险交织叠加、安全生产基础薄弱等现实困难，特别是“12.09”安全生产事故的发生，充分暴露出监管部门、属地乡镇的风险辨识和管控措施不到位，企业履行安全生产主体责任还有偏差，我们在统筹发展与安全方面仍然存在不小差距。同时干部改革创新意识不强、主动担当作为不够等问题也还不同程度存在。对于这些问题，我们必须引起高度重视，采取有力举措，切实加以解决。

二、2024年工作的总体思路和主要任务

2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，做好今年各项工作，意义重大、使命光荣。

总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省委、市委、县委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”（22）主定位，深入实施“酒旅并举·富民强县”发展战略，全面深化改革开放，大力推进科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业招商大提升，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化习水实践新篇章。

主要目标：地区生产总值同比增长8%左右；农林牧渔业总产值同比增长4.5%左右；规模以上工业增加值同比增长10%左右；500万元以上固定资产投资同比增长5%左右；社会消费品零售总额同比增长10%左右；财政总收入同比增长10%左右；一般公共预算收入同比增长6%左右；金融机构人民币存贷款余额分别同比增长8%、13%左右；城乡常住居民人均可支配收入分别同比增长8%、10%左右。

实现上述目标，要突出把握五个方面：一是全力以赴强经济。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，发挥比较优势，突出抓好白酒首位产业，把招商引资和项目投资作为头等大事来抓，大力培植优质税源，促进投资、消费协同发力，奋力推动经济高质量发展。二是坚定不移抓项目。树牢“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展”的理念，全力往上“跑”，奋力向上“争”，持续扩大有效投资，强化要素保障，努力将县委各项决策部署转化为看得见、摸得着的发展成果。三是用心用情惠民生。坚持尽力而为、量力而行，践行以人民为中心的发展思想，主动倾听群众呼声，及时回应群众关切，妥善解决好群众急难愁盼的问题，兜住、兜准、兜牢民生底线。四是千方百计保稳定。坚持系统观念、底线思维，改善社会预期，更好统筹高质量发展和高水平安全，着力营造安全稳定的发展环境。五是转变作风抓落实。主动作为，雷厉风行，求真务实，强化执行，一步一个脚印，一件一件落实，让美好愿景变为现实图景。

站在2024新的起点，习水发展必将一年更比一年好。新的一年，我们将重点抓好以下工作：

（一）夯实特色产业根基，引领实体经济新突破。聚焦“3533”战略部署，抢抓全省“六大产业基地”（23）政策机遇，构建具有习水特色的县域现代化产业体系。聚焦“全国重要的白酒生产基地”建设，围绕建设500亿级开发区目标，以经开区为主阵地，持续推动白酒产业集群集聚发展。启动习酒“十四五”（二期）技改项目建设，全力推动茅台同民坝集聚区建成投产，加快推进贵州安酒、步长洞酿洞藏、小糊涂仙、习湖、中赤、承天门等白酒技改项目，全力保障联丰片区建成投产。力争白酒产能突破20万千升，产量完成17万千升，销售收入突破400亿元。聚焦“全国酱酒配套基地”建设，围绕温水、二郎、马临“三区”规划布局，推动白酒包材产业全链条发展。启动马临商贸物流园区规划建设，全力推动俊丰包装供应链印旅文化产业园建成投产，力争全县白酒包材产值达到18亿元，本地配套率达到65%以上。大力发展白酒智能装备制造业，加快推进武汉奋进智能装备（二期）项目建设，力争产值达到1.5亿元。建成投用习（酒）—新（寨）大道。聚焦“黔北重要能矿基地”建设，发挥优势抓好富矿精开，全力推动能矿资源安全绿色高效发展。深入实施煤矿“六个一批”（24）分类处置，支持华航、利达等煤矿联合试运转，加快推进永利、官渡河等