2024年五华县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见：

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济社会恢复发展的关键一年。面对严峻复杂的形势任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”（简称“百千万工程”），积极参与赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区建设（简称“苏区融湾先行区”），以非常之功破解发展之难，推动全县经济社会发展迈出新的坚实步伐。

——我们学思践悟、细照笃行，推动主题教育走深走实。以严实作风深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握总要求，突出主题主线，一体推进重点任务落实。县政府领导同志带头落实“四下基层”制度，开展宣传宣讲71场次、调查研究90场次、现场办公76次，转化调研成果31项，办好一批民生实事，化解一批信访积案，引领带动全县政府系统在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得扎实成效，为推动高质量发展提供了坚强思想政治保障。

——我们真抓实干、竞标争先，推动“头号工程”开局起势。聚焦建机制、树典型，搭建指挥、政策、评价等5大体系，县镇两级指挥部实现实体化运作，出台实施方案、考核办法等，全面落实清单任务。统筹整合县的优势、镇的特色、村的资源，推动1镇6村入选全省首批典型镇村，3个镇入选全市破题攻坚行动示范镇，水寨、安流入选梅州镇域经济综合发展力十强，净增“四上”企业30家、6个无“四上”企业镇全面清零，“百千万工程”各项工作实现良好开局。

——我们抢抓机遇、主动对接，推动“融湾入海”蹄疾步稳。充分发挥苏区融湾“最前哨”优势，对标《梅州方案》和《若干措施》建立工作领导小组和12个专责小组，出台五华系列配套政策和工作要点，部署实施“六大工程”，推动一批重大政策、重大事项、重大项目、重大平台落地见效。全年从粤港澳大湾区引进企业11个，计划总投资20.1亿元；累计推动梅州五华（番禺）大湾区经贸发展中心注册签约企业15家，“双创基地”进驻创新创业团队4家，“融湾入海”取得新进展。

——我们全县发动、全民参与，推动绿美建设再掀热潮。以绿美广东生态建设为引领，重视扩大社会参与面，在全省率先成立县级关注森林组织委员会，积极开展“认种一棵树”“我为绿美五华出份力”活动，创新实施“绿美五华·九九为功”行动，开设“绿美五华·久久为功”微讲堂，广泛发动客商、乡贤、群众等各界力量多种树、种好树、管好树，全年种植树苗130多万株，全社会支持参与绿美五华生态建设的局面逐步形成。

过去的一年，我们的工作成效主要体现在七个方面：

（一）经济运行稳中有进。我们全力以赴拼经济、促发展，承压而上推动经济前高中低后稳。全年实现地区生产总值184.55亿元，同比增长4.5%；完成一般公共预算收入13.2亿元，同比增长6.2%，总量全市第二；城乡居民人均可支配收入21702元，同比增长7.5%，增速全市第一。项目建设在攻坚中破局，争取各类项目资金45.1亿元，28项市重点项目完成投资33.02亿元，占年度投资计划的105.5%，投资进度完成率全市第三；全县首座220千伏智能变电站（威光站）及配套220千伏线路建成投产，梅蓄二期、高铁经济产业园等一批项目加快推进，完成固定资产投资56.58亿元。社会消费在挖潜中赋能，发挥中超赛事促消费作用，“一场球激活一座城”系列活动成功入选全省文旅促消费优秀案例，实现社会消费品零售总额94.13亿元，同比增长7.5%，增速全市第二。外贸进出口在逆境中增长，实现外贸进出口总额12.67亿元，同比增长5.2%，超额完成市下达进出口年度任务。经营主体在稳进中提质，新增减税降费及退税缓费2.27亿元，个转企86户、同比增长473.3%，新登记经营主体1.16万户，总量达8.13万户、位列全市第一。

（二）产业发展质效齐升。我们坚持实体经济为本、制造业当家，推动现代产业体系建设迈出新的步伐。工业势头强劲，全球首个浸没式液冷储能电站等30个项目实现投产或动工，锂离子电池储能项目入选国家级示范项目，全县完成工业投资21.67亿元，投资总额全市第三；梅蓄一期、景田百岁山、神牛摄影等一批骨干企业效益明显，产值、税收增速均达30%以上，带动全县完成规上工业增加值11.7亿元，同比增长18.7%、增速全市第三，占GDP的比重提升1.65个百分点；园区规上工业增加值、全口径税收分别同比增长19.5%、53.7%，增速均居全市第二。获评2022年全省工业稳增长优秀县。制造业当家成效明显，规上制造业增加值8.41亿元、同比增长24.6%，增速全市第二，拉动GDP增长0.7个百分点；制造业实现税收1.97亿元、同比增长159%，占全县税收的12.9%。招商成果丰硕，成功举办储能产业、无人机产业等专题招商活动，全年签约纳统项目25个，其中亿元以上项目14个，计划投资77.87亿元，完成实际投资18.52亿元，分别占市下达任务的101%、119%。农业稳产增效，完成粮食播种面积84.26万亩、总产量33.95万吨，烟叶种植9483亩、收购烟叶2.75万担，大田柿花入选2023年全国“土特产”推介名单，高山红薯入选广东十大名薯品牌，华运大型规模生猪养殖场建成投产，新认定省级生猪产能调控基地1个、省级畜禽养殖标准化示范场2个，实现农林牧渔业总产值72.73亿元，同比增长5.8%，增速全市第四，拉动GDP增长1.59个百分点。服务业发展提速，金融业实现增加值9.9亿元，同比增长5.2%，拉动GDP增长0.29个百分点；存贷比提高至66.4%，比上年高0.78个百分点；梅州·澳门未来中心暨五华农村电商产业园区开园；球王故里文化旅游区成功创建国家4A级景区，获评“国家体育产业示范基地”，为全省唯一；全县旅游接待游客、总收入实现大幅增长。

（三）发展活力加速释放。我们坚持谋好改革创新之策，拓思路、优环境、增动能。扎实推进行政审批事项“两个100%”，实施“免费梅州、免费五华”促招商引资及创业行动，开展“局长股长走流程”活动，在全市首推“政务服务体验官”，营商环境不断优化。扩大实体经济应急转贷资金服务范围，全年转贷资金8.31亿元，累计完成转贷17.8亿元，为企业节省融资成本3400多万元。深化乡镇行政执法体制改革，打通服务群众“最后一公里”。先行开展安流镇全域土地综合整治省级试点，在全县铺开全域土地综合整治。华城、水寨等镇“小块田变大块田”整治和农村土地经营权市场化流转交易改革等试点工作有序开展，农村“三块地”改革稳妥推进。成功举办第六届世界客商大会五华系列活动，增进客商交流，促进开放合作。发挥企业创新主体作用，21家企业认定为省科技型中小企业，4个项目获省科技创新战略专项资金支持。深化落实市、县人才政策，引进人才3384人。

（四）城乡融合步伐加快。我们大力推进强县促镇带村，促进城乡融合发展。新型城镇化配电网示范区全面建成。梅龙高铁（五华段）无障碍施工，琴江大桥、龙村大桥竣工通车，华兴北路智慧停车场建成投用。城乡供水一体化、琴江新城污水管网等项目加快推进，26个老旧小区动工改造。实施县域商业体系建设行动，入选国家县域商业建设行动县和首批全国县域商业“领跑县”。强化乡镇联城带村节点功能，在全市率先成立“强镇富村公司”。镇级污水处理设施及配套管网（二期）工程动工。深入实施驻镇帮镇扶村，落实好防止返贫监测帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果取得新实效。实施乡村振兴“1234”组合行动，完成414个村庄分类，70%的行政村达到美丽宜居村标准。“益水长乐·状元古韵”乡村振兴示范带加快建设，“古邑新城·客家乡韵”乡村振兴示范区项目基本完工。完成128公里农村公路和6座危旧桥梁改造工程建设。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，全面推行田长制，扎实推进3万亩高标准农田建设与提升项目，完成省小型农田水利设施试点建设。选聘“产业村长”237名，探索“产业村长”模式带动农户创业就业增收入选全省“激发经管团队活力”典型案例，为全市唯一。扎实推进河（湖）长制，完成41宗小型水库和1宗中型水库除险加固工程建设任务。

（五）生态底色愈加亮丽。我们纵深推进生态文明建设，生态环境质量持续改善。大力实施森林质量精准提升行动，完成林分优化5.99万亩，超额完成上级下达任务，完成森林抚育4.5万亩、新造林抚育3.06万亩。天云岭困难立地生态修复点被列入绿美广东生态建设示范点。完成油茶新造5000亩、低产低效改造2500亩。10万亩国家储备林基地建设有序推进，收储林地3.07万亩，进场施工经营2.4万亩。加强森林资源管护，深入开展森林防灭火“一网三行动”，完成现有1837.56公里防火隔离带维护，新开设防火隔离带250公里，新建75公里生物防火林带。“一网三行动”、以水灭火能力提升工作被国家森林草原防灭火指挥办表彰推广。县森林消防大队在全市首届森林消防业务技能大比武中荣获团队总分第一名。新一轮国土空间总体规划获省政府批复。山水林田湖草沙一体化保护和修复项目加快推进。全力打好污染防治攻坚战，国、省、市控考核断面水质和县、镇集中式饮用水源水质优良率均达100%，水环境质量排名全市第一；县城空气质量优良天数比例达99.4%，土壤环境总体优良。

（六）民生福祉日益增进。我们始终践行以人民为中心的发展思想，用亲民之情谋利民之事。高质量办好十件民生实事。以“三项工程”引领就业创业，培训各类技能人才6899人，城镇新增就业4645人。县技工学校（二期）项目建设扎实推进，公共实训基地项目动工建设。县第八小学教学楼、登畲学校教学楼等一批教育项目竣工，实施城区学校扩容工程，新增义务教育学位3275个；中高考成绩取得历史性突破。全县首家三级综合医院——梅州谷城医院启诊，建成县精神卫生中心门急诊综合大楼，县中医医院成功创建三级中医医院，县域医共体建设取得新突破，9间卫生院达到“优质服务基层行”国家基本标准，3间达到国家推荐标准。全县可提供托育服务的机构31间，托位增至2105个。全面完成特殊困难老年人家庭适老化改造任务，累计建成长者饭堂12家。长乐谷全民国防教育中心动工建设，“省级双拥模范县”创建考评结果居全市前列。圆满承办中超联赛梅州（五华）赛区赛事和中国内地现代足球150周年·梅州足球主题日（元坑寻根之旅）等活动，梅州客家U14、U15队夺得2023年中青赛全国冠军，高级中学荣获2023年广东省青少年校园足球联赛总决赛“两冠一亚”。深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，突出抓好非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防燃气、食品药品等重点领域安全监管。在全市率先建立村级山洪、中小河流及交通道路临灾预警“叫应”机制，有力应对强降雨和强台风，防灾减灾成效明显。扎实开展重点社会矛盾纠纷排查化解攻坚行动，44.9%的村（社区）成功创建“无信访村（社区）”，龙村镇、双华镇被评为全省信访工作示范镇，县司法局荣获“全国组织宣传人民调解工作先进集体”称号。

（七）自身建设全面加强。我们扎实开展“四强四优”模范机关、“五型五好”党组织等创建活动，推动全县政府系统党的建设工作不断取得新进步，更加忠诚拥护“两个确立”，更加坚定做到“两个维护”，政治生态持续优化。深入推进法治政府建设，修订县政府工作规则，完善重大行政决策程序，严格依法行政；推动乡镇综合行政执法规范化，“粤执法”线上办案数量居全市第一。深入开展“八五”普法工作，潭下镇光华村、梅林镇尖山村、河东镇太和村被评为省级民主法治示范村（社区）。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办结省、市、县人大代表建议61件、政协提案49件，办复率达100%。全面落实决策、执行和重点领域信息公开，公开政府信息6574条。纵深推进全面从严治党，抓好审计监督、统计监督，强化财政资金、公共资源交易等监管。落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，坚持常态化过紧日子，压减非重点、非刚性支出6400万元。主动接受、坚决配合、全力支持省委巡视工作。

与此同时，国防动员、人防、双拥共建和退役军人服务保障工作持续加强，民族宗教、外事侨务、妇女儿童、档案、地方志、残疾人、气象等工作取得新成效。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回望过去的一年，我们面临的挑战前所未有，付出的努力超乎寻常，取得的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、亲切关怀的结果，是省委省政府、市委市政府正确领导、科学决策的结果，是县委团结带领全县干部群众竞标争先、攻坚破难的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作、无私奉献的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、工商联和无党派人士，向中央和省、市驻五华单位，向驻五华部队、武警官兵，向关心、支持和参与五华现代化建设的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，致以诚挚的敬意，表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到，五华经济社会发展仍面临不少困难和问题：经济发展水平低，经济总量与人口大县的体量非常不匹配，人均GDP水平长期处于全市、全省靠后位置；产业结构不合理，“散弱小”问题依然突出，工业尤其是制造业短板仍然明显；公共服务均等化水平有待提升，城乡发展不协调，城镇化率远低于全市、全省平均水平；资源要素制约大，科技创新能力弱，人才支撑不足，营商环境亟待优化；民生领域短板多、历史欠账大；干部抓经济工作的本领仍有待增强，等等。我们将直面问题，采取有效措施加以解决，不辜负人民期待！

二、2024年工作安排

2024年，是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的攻坚之年，也是加快五华现代化建设的重要一年。做好今年的政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委工作要求，按照县委提出的今年工作的总体思路，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，深入实施“百千万工程”，积极参与苏区融湾先行区建设，统筹抓好经济社会发展各项工作，力促经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续发展和改善民生，持续保持社会大局和谐稳定，推动五华苏区加快振兴、共同富裕，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出五华贡献。

今年我县经济社会发展的主要预期目标是：力争地区生产总值增长6.0%；固定资产投资增长16.0%，社会消费品零售总额增长6.0%，外贸进出口总额增长6.0%，规模以上工业增加值增长9.0%；地方一般公共预算收入增长6.0%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

为实现今年的发展目标任务，我们将坚定不移按照县委部署，抓好以下四项统领性、全局性的工作：

（一）扭紧“百千万工程”总抓手，绘就城乡融合新图景。坚持以“百千万工程”为统领，锚定“进位”目标，推进强县促镇带村，推动城乡区域协调发展向着更高水平迈进。一是促进县城提质。全面提升县城综合承载力，推进城兴片、园新片等4个老旧小区改造，启动富兴片区、田家炳中学片区等5个改造，优化县城教育、医疗卫生、农贸市场等公共服务设施配置，抓好县城精细化管理，确保“国家卫生县城”顺利通过复审。分步推进琴江新城提质扩容，加快棚户区改造安置区（一期）建设。二是做实乡镇节点。巩固提升强镇富村公司运营效能，推动乡镇产业融合发展，净增“四上”企业50家以上，做强镇域经济。提升城镇建设能级，持续推进华城典型镇建设，做好安流、转水典型镇培育工作，稳步实施华阳、岐岭、龙村、棉洋等4个美丽圩镇提升改造专项债项目，建强中心镇、专业镇、特色镇。加快推进镇级污水处理设施及配套管网（二期）工程建设，完成2座镇级生活污水处理设施改扩建任务。巩固拓展“广东省卫生镇”创建成果，推动转水镇、潭下镇、周江镇、双华镇成功创建“国家卫生镇”，启动华城镇、长布镇、横陂镇“国家卫生镇”创建工作。三是建设和美乡村。规范农村房屋建设和管理，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。突出示范引领，持续推进6个省级典型村建设，新培育32个县级典型村，打造和美乡村“新样板”。新建成“四好农村路”80公里以上。完成“益水长乐·状元古韵”乡村振兴示范带、河东镇美丽乡村风貌带建设。学习浙江“千万工程”经验，狠抓“六乱”整治、“三大革命”，完成农房微改造9000户以上，农村生活污水治理率77%以上，农村饮用水水质达标率95%以上，75%以上的行政村达到美丽宜居村标准。

（二）牵住“融湾入海”牛鼻子，开创苏区振兴新局面。对标对表《梅州方案》《若干措施》和市级重点任务清单，深入实施“六大工程”，推动苏区融湾发展不断迈出新步伐、取得新成效。一是强化政策争取。接好省《若干措施》政策“大礼包”，认真梳理研究各项政策措施，完善年度重点任务等清单，结合县域实际找准工作切入点和对接点，加强与国家和省对口部门的沟通联系，争取更多中央预算内投资、专项债、特别国债等资金支持。借助番禺对口帮扶、省直机关及有关单位对口支援等力量，同步争取更多政策、资金、项目支持，全力争取梅州三渡水抽水蓄能电站纳规，全年向上争取各类项目资金56.43亿元以上。二是强化产业对接。大力宣传推介《梅州方案》优惠政策，主动融入湾区产业体系，发挥梅州五华（番禺）大湾区经贸发展中心作用，着力引进一批延链补链强链项目，推动形成与湾区梯度转移、分工合理、优势互补的产业协作体系。抢抓省推动产业有序转移的重大机遇，加强发展空间、区位交通以及园区标准厂房、道路、环保、供水供电等配套设施建设，提升产业转移“硬环境”，争取更多“打粮食”项目落户五华。三是强化交通融湾。以梅龙高铁（五华段）下半年通车为契