2024年乌审旗政府工作报告

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是乌审旗发展进程中具有里程碑意义的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，紧扣铸牢中华民族共同体意识这条主线，在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，以“三四四”发展任务为抓手，全力办好习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事，“闯新路、走在前，建设核心区、冲刺百强县”取得新突破，绿色乌审高质量发展交出新答卷。

一年来，我们紧盯“百强进位”不放松，发展的步伐显著加快。全旗地区生产总值增长3.7%、突破500亿元；固定资产投资增长64.5%、增速领跑全市；社会消费品零售总额增长8.2%、为7年来最高；一般公共预算收入增长18.4%、首次突破50亿元。化解政府隐性债务31.4亿元，提前四年实现“清零”。综合实力跃升至西部百强县第18位。全年实施重大项目33个，完成投资超过262亿元，创历年新高。宝丰烯烃项目完成年度投资140亿元以上，创造了单体项目年度投资新纪录；中石油120万吨乙烷制乙烯、中煤鄂能化50万吨绿氨等重大产业项目前期工作加快推进。新签约重大项目43个、签约金额超过2400亿元，招商引资到位资金148亿元、位列全市第一。全旗正在建设或谋划开工的百亿级项目达到8个、50亿级项目达到6个，大项目引领大发展的格局已经形成。

一年来，我们紧盯“绿色发展”不放松，发展的水平不断提高。全面布局建设鄂尔多斯国家现代煤化工产业示范基地核心区“三园三基地”，中石化3万吨风光融合绿氢、汇能卓正新材料2个产业示范项目启动建设，全市首个太阳能光伏管桩项目投入生产，获批新能源指标366万千瓦，煤化工与新能源耦合发展迈出新步伐。苏开区成为国家首批减污降碳协同创新试点园区。新建高标准智慧示范农田5000亩，粮食生产实现“二十连丰”。认养一头牛高端肉牛养殖、“皇香”生猪育肥园二期等龙头项目相继落地，鄂尔多斯细毛羊现代农牧业产业园纳入自治区监测评价体系。新增全国名特优新产品1个、国家级生态农场和农民合作社示范社各1家。成功举办“河套人”发现100周年国际论坛，萨拉乌苏遗址的影响力全面提升。巴图湾红色文化小镇投入运营，被纳入自治区“亮丽北疆·红色教育培训研学旅游线路”，“一镇三馆多点”红色文旅产业发展格局初步形成。全年接待游客176万人次，实现旅游综合收入45亿元，分别增长48%和47%。全面打响毛乌素沙地歼灭战，完成林草生态建设48万亩，林长制工作获得国家林草局通报表扬，成功创建三北工程科学绿化试点旗。实施农村牧区空气能改造5391户，完成哈头才当水源地核心区移民搬迁，无定河入选全国美丽河湖优秀案例，葫芦素煤矿“矸石山”彻底治理，皓通、广汇等资源再利用项目建成运行。获评第一批自治区级生态文明建设示范区。

一年来，我们紧盯“文明创建”不放松，发展的魅力更加彰显。深入开展全国县级文明城市创建，着力补短板、强弱项、提品质。温都尔路、巴音路延伸线等市政道路建成通车，东方花园、南丁小区等4个老旧小区焕新升级，鸿沁湖畔、怡林苑等区域新添4处口袋公园。更新改造市政燃气、供水、供热老旧管网152公里，完成硬化绿化37.8万平方米、巷道立面改造12.3万平方米。增设公共停车位3700个，设置夜市摊点11处、流动摊位116个，北物流二手车交易市场建成投用。新改建农村牧区公路650公里，新建改造农村牧区电网1252公里，农村牧区户改厕普及率持续提高，生活垃圾收运体系实现全覆盖。嘎鲁图镇成功申报创建国家乡村振兴示范镇，呼吉尔特村入选第三批全国乡村治理示范村，巴音高勒嘎查上榜中国美丽休闲乡村名单。

一年来，我们紧盯“改革创新”不放松，发展的活力持续增强。完成六大领域165项改革任务。在全市率先推行市政设施“十证合一”改革，在全区率先开展矿产开发与生态保护和高质量发展协调关键技术研究。遴选13个嘎查村进行“三变”改革，入选全区“三变”改革典型案例3个。持续加大科技创新力度，全社会研发经费投入增长12.5%。“三清零”企业达到14家，新增高新技术企业4家、科技型中小企业14家、创新型中小企业1家。全区首家现代煤化工创新技术中试基地在我旗启动建设，新增博士工作站等创新工作平台12家，引进院士团队合作开展技术研发项目35个。出台人才科创新政16条，聘任智库专家22名，引进高层次和紧缺专业人才290名，新增高技能人才304名。精心打造“优乌止境”营商环境品牌，创新推出“鄂能办·乌优办”平台，1500多项政务服务事项实现“零跑腿”，“一网通办”事项覆盖度位居全区首位。深入开展助企纾困行动，为企业减轻税费负担24.5亿元，帮助企业签订订单1.5亿元，新增市场主体3894家、增长68%。良好的营商环境受到广泛好评，已成为一张靓丽的“城市名片”。

一年来，我们紧盯“共同富裕”不放松，发展的成果更加普惠。财政民生支出增长35.2%，10项旗级民生实事全部完成，城乡居民人均可支配收入分别增长4.9%和7.1%。纳林河医院、蒙医心身医学康养中心投用，人民医院入选全国县域慢病管理中心建设单位，蒙医综合医院被评为内蒙古蒙医中医名院。高级中学、第五幼儿园等建设项目加快推进，顺利通过国家“双普”评估验收。嘎鲁图镇集中供暖供水收归国企运营，居民集中供热每年每平方米再补贴5元。养老、医保、低保等民生保障待遇标准稳步提高，“暖心煤”“气化乌审”“共享餐厅”等惠民工程为群众幸福生活持续“加码”。61个嘎查村集体经济经营性收入达到1.35亿元、增长47.6%，平均纯收入超过100万元、位居全市前列。扎实开展安全生产大排查大整治行动，提升本质安全水平。“三分吸附法”和信访代办工作得到自治区党委、政府主要领导肯定，成功创建全国信访工作示范旗，社会大局保持和谐稳定。

国防动员、人民防空、退役军人、民族宗教、统计调查、地震气象、社会科学、档案史志等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、红十字会、残疾人和关心下一代等工作实现新进步。

一年来，我们始终把政府自身建设摆在突出位置，坚持以政治建设为统领，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，政府系统干部旗帜鲜明讲政治，拥护“两个确立”、做到“两个维护”更加坚定坚决。各级巡视、督察和审计等反馈问题整改深入推进。坚持重大事项及时向旗委请示报告，主动接受旗人大和政协监督，按期办结旗人大代表建议80件、政协委员提案61件，法治政府建设全面加强。严格落实党风廉政建设责任制，严控“三公”经费，深化政府效能建设，广大干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领全面提升。

各位代表！2023年，我们过得很充实、拼得很努力、走得很坚挺、干得很出彩，一批谋跨越、促发展的大事要事破题开局，一批打基础、利长远的关键项目取得重大进展，一批暖民心、顺民意的好事实事相继办成。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委、市政府正确领导和深切关怀的结果，是旗委统揽全局、科学决策的结果，是旗人大、政协和社会各界监督与支持的结果，是全旗上下同舟共济、艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向为乌审旗经济社会发展贡献力量的全旗人民和各界人士表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

同时，我们也深刻认识到，乌审旗发展仍面临不少困难和挑战：农畜产品“优质不优价”的问题比较突出，工业产业链延伸不足、产品附加值不高，现代服务业还要加大培育力度；科技创新底子薄，人才缺乏问题仍没有从根本上得到扭转；城乡区域发展不协调，民生领域还存在不少短板；园区配套设施仍需完善，安全环保形势依然严峻；少数干部担当精神、创新意识、攻坚劲头和专业能力有待提高，等等。我们将不等不靠，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全旗人民的厚望！

二、2024年工作安排

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是我旗“闯新路、走在前，建设核心区、冲刺百强县”的攻坚之年，做好全年工作意义重大、影响深远。

政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，紧紧围绕自治区、市部署要求和旗委十六届十次全会暨全旗经济工作会议确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务融入新发展格局，着力推动高质量发展，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力办好两件大事，不断书写中国式现代化绿色乌审高质量发展新篇章。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长2%左右，规上工业增加值增长4.5%左右，固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

围绕以上目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：

（一）聚焦稳增长扩内需，增强有效投资新动能

推动投资提速扩量。提速项目建设，推动市级调度的30个亿元以上重大项目3月底前办结手续、6月底前全部开复工，全年完成投资258亿元。精准务实招商，出台招商优惠政策，开展重大招商活动，推行“链主”招商、“溯源”招商、以商招商，强化签约项目落地开工服务保障和考核问效，力争招商引资实际到位资金达到145亿元以上。抓住《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》等政策机遇，聚焦先进制造、新兴产业、生态环保、公共服务、新型基础设施等重点领域，高质量谋划储备项目130个以上，争取上级资金不少于35亿元。

促进消费提质扩容。用好促进消费政策措施，提振新能源汽车、改善性住房、绿色家居等大宗消费，提质批零住餐、文旅娱乐等大众消费，培育发展线上消费和平台经济。推进消费基础设施升级，打造“一刻钟便民生活圈”、特色商业街区、县域商业综合体各1个。完善三级寄递物流体系，打造综合“客货邮”便民服务站30个以上，畅通消费品下乡进村和农畜产品进城双向流通渠道。

培育壮大市场主体。实施市场主体培育壮大工程，营造各类市场主体良好发展环境，新增市场主体4000户以上、“四上”企业18家、专精特新中小企业2家。持续开展助企纾困行动，实打实解决企业原材料供应和生产销售等领域突出问题，打通产业链供应链堵点卡点，充分释放优质产品产能。坚定落实“两个毫不动摇”，坚持国企、民企一视同仁，对本土企业、外来企业同等对待，实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设和重点项目投资，想尽办法为民营经济发展松绑减负，真正让乌审旗成为民营企业家创新创业的沃土。

（二）聚焦产业转型升级，激发经济发展新活力

全面提升园区建设水平。围绕国家级经济技术开发区和千亿级园区目标，加快推进各类规划修编调整，想方设法拓展发展空间。实施基础设施建设三年提升行动，开工建设事故应急池、雨水收集池和危化品停车场，加快园区道路及附属工程建设，建成投用图克片区消防给水系统工程。推进薪酬绩效改革，破除管理体制、运行机制等方面壁垒。加快建立“亩均、碳均论英雄”考核体系，着力提升园区产业承载能力。同时，组建园属企业发展物流业，助推区域经济发展壮大。

全力壮大现代能源经济。以六个千亿级项目集群建设为牵引，推动能源产业链向下游延伸、价值链向中高端攀升。全力保障白家海子、陶忽图2座煤矿建设，加快巴音柴达木、纳林河一号、后柳湾等井田项目核准手续办理，煤炭产量达到4200万吨。稳步扩大常规天然气生产，推动苏里格天然气深度处理总厂开工建设。启动建设中煤2×660MW煤电一体化项目，风电光伏开工装机规模430万千瓦以上。加快中石化3万吨风光融合绿氢项目建设，力促中煤10万吨“液态阳光”、中天合创绿色降碳升级改造等项目开工建设，促进绿氢规模化应用。确保宝丰烯烃项目投产达效，推动中石油120万吨乙烷制乙烯项目落地，加快构建烯烃产业集群。全面推进汇能卓正新材料项目，争取国能500万吨煤制油项目落户我旗，再布局实施一批