2024年乌当区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控平稳转段后经济恢复发展的一年。面对房地产业持续低迷、有效需求收缩加剧、企业发展尚处于“疤痕期”、债务风险压力较大等复杂的发展环境和严峻的经济形势，我们在区委的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移落实“五美五活”工作思路，全力抓投资、强工业、稳“三农”、促消费、保安全，以超常规举措应对和克服多重挑战，经济社会呈现稳中有进、回稳向好的发展态势。

2023年，地区生产总值完成204.05亿元、同比增长6.6%，绝对值在全市排名前移一位，增速在全市排名第四、高于全省1.7个百分点，一、二、三产分别同比增长3.4%、5.4%、9.1%；规模以上工业增加值同比增长10%；全社会消费品零售总额完成70.8亿元、同比增长4.3%；一般公共预算收入完成17.87亿元、同比增长10.42%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为47193元、25595元，同比增长4.7%、7.7%，农村居民人均可支配收入绝对值在全市排名第三。

一年来，我们主要做了以下八个方面工作。

（一）聚焦实体经济，做大做强工业产业。产业结构持续优化。狠抓“一主一特”产业发展，健康医药主导产业快速增长、电子信息制造特色产业发展质量向好，产值分别完成68.68亿元、55.58亿元，在全市占比分别达42%、19%。振华群英、新天药业等3家企业获全省促进新型工业化发展先进企业表彰。新增省级创新型及专精特新企业17户。高新技术企业产值占规上工业产值比重达82.44%，战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达80.86%。区中成药研发生产产业集群获批“省中小企业特色产业集群”称号，工业发展动能增强。工业项目有序推进。紧盯产业发展抓项目，国药西部医疗产业园生产基地一期、新天电子元器件产业园一期等一批项目基本建成交付，千秋实业、宜大鲜生等一批标准厂房建成投用，高穴装备制造产业园、惠诚食品产业园等项目加快推进，建成标准厂房26.53万平方米。完成工业投资14.27亿元，同比增长21%。园区承载能力更强。围绕“一园一带两融合”规划布局，科学规划工业集聚区总面积26.68平方公里，工业用地7.36平方公里。完成云锦排水主干线建设，振华路、火石坡二号路建设步伐加快。深化贵州乌当经济开发区体制机制改革，33项行政审批事项在贵州政务服务网“园区事园区办”专区上线，园区管理机制进一步理顺。

（二）聚焦宜居宜业，提高城市面貌品质。空间布局更优。紧扣贵阳贵安东部中心功能定位，完成《乌当区国土空间总体规划（2021年—2035年）》和14个专题规划编制，持续推进乡（镇）国土空间规划编制，加快形成产城互动、城乡融合、区域协调发展新格局。基础设施更全。全力攻坚“一圈两场三改”，完成3个生活圈要素建设；增加1251个公共停车位；完成棚户区改造317户，新开工老旧小区改造2074户、完工1790户。启动60公里城乡水务一体化供水干管项目建设。完成大坡路、云锦路2条“断头路”建设。改造地下管网24.91公里。新建5G基站410个。地铁3号线开通运营，乌当正式加入贵阳地铁“线网圈”。城市治理更好。区市场监管局新天分局获评首批国家“五星市场监督管理所”称号。扎实推进城镇生活垃圾分类，高雁生活垃圾分类分拣中心与95间“两间房”建成投运。地铁沿线环境整治完成，城运中心基本建成并上线运行，12345政务服务便民热线考核评价获全市第一好成绩，文明城市创建成果持续巩固提升，群众获得感、幸福感持续增强。

（三）聚焦旅游消费，推动文旅产业升级。旅游配套持续优化。持续打造25条旅游精品路线。新增觅野森系营地、王岗村宿林栖地旅游体验园等项目17个。培育规上酒店2家，新增1家四星级民宿，限上住宿业同比增长26.9%。香纸沟、相思河风景名胜区总体规划修编获批，有效盘活闲置低效旅游项目3个。旅游品牌深入人心。荣获“美丽中国·避暑养生休闲旅游最佳目的地”和“美丽中国·文旅最具开发（投资）价值区”称号，偏坡下院被评选为贵州省第五批乡村旅游重点村，保利温泉入选省级金汤级温泉度假地。贵州国际卡丁车超级联赛、贵州体育舞蹈大赛、乡村休闲徒步赛等体旅赛事持续升温，“路边音乐会”“露天电影”形成特色爆点。全年接待游客712.05万人次，游客人均花费达1105.39元，过夜游客达108.38万人次，实现旅游总收入77.59亿元，“国家全域旅游示范区”金字招牌更加闪亮。商贸消费提质增效。以地铁3号线开通运营为契机，按照“多点布局、接点成线、连线成片”思路，挖掘乌当传统特色文化、“老字号”品牌，在地铁沿线升级打造功能各异、特色突出、融合互动、协同增效的精品商业街区。新天地铁商业街签约119户、新庄凤煌天街签约30户商家。培育比亚迪、博克赛菲等19家企业上规入统。全年零售、餐饮行业营业额分别增长8.4%、9.7%。

（四）聚焦“三农”事业，全面推进乡村振兴。脱贫成果持续巩固。创新“三心”工作法，持续巩固提升“3+1”保障水平，100%完成脱贫人口和易地扶贫搬迁有劳动力家庭稳岗就业，脱贫户和易地扶贫搬迁户人均收入分别增长15.08%和16.26%。粮食生产保障有力。严守粮食安全和耕地保护红线，建成高标准农田5000亩，完成4328亩流出和疑似流出耕地处置任务。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，创建党政示范田49个2.65万亩。全年粮食产量达3.17万吨，种植面积和产量实现“双提升”。农业产业提质增效。稳步推进“5+1”产业，下坝谷坝、新堡马头、水田瓮蓬等13个村被认定为“一村一品”示范村。引进贵州国创、友禾种业等企业发展种苗产业，新建1400亩玉米制种示范基地。探索创新“一户一院一地”生产经营模式，新增种养业大户94户、家庭农场20户、专业合作社5家，农业产业化经营水平逐步提升。乡村治理成效明显。扎实推进农村“五治”，完成236户厕所整改提升、600户宜居农房改造等13项任务，数字乡村建设全面启动，“建管运维”长效机制基本建立。成功创建“四好农村路”全国示范县，新堡王岗入选第三批全国乡村治理示范村，乡村振兴成色更足。

（五）聚焦绿色发展，推进生态文明建设。绿色“共建”取得新进展。坚持生态优先、绿色发展，严格落实“河湖林”长制。建立55.6万亩环城林带林地分级管理机制。完成绿化造林1.54万亩，森林覆盖率达59.91%。成功创建30家“无废机关”和1家“无废社区”，逐步形成全民参与、齐抓共管工作格局。生态“共治”迈出新步伐。第二轮中央环保督察反馈问题整改有力有效。区自然资源局入选国家级松材线虫病疫情防控攻坚行动先进单位，区森林病虫检疫防治站入选先进国家级林业有害生物中心测报点。扎实开展污染防治，空气优良率及国省控断面水质达标率、优良率均排名全市第一，环境质量持续向好。优势“共享”实现新突破。加快探索绿色发展路径，入选2023年度全国绿色发展百强区，经开区获批国家级绿色工业园区，中航力源液压入选“国家级绿色工厂”，广毅科技节能关键技术被列入“国家重点推广的低碳技术目录”。林下经济全产业链产值达16.87亿元，“绿色福利”惠及群众企业路径越来越广。

（六）聚焦发展活力，全面深化改革开放。重点改革扎实有力。国企国资、“四房”联动、农村“四块地”、农业水价等改革稳步推进。获批全省唯一“全国农村综合性改革试点试验区”。31家企业获得高新技术企业认定，20家企业获得科技项目扶持奖补资金1080万元。营商环境持续优化。全面深化“放管服”改革，扎实推进政务服务“五个一办”，政务服务事项实现100%“一窗办”，政务网“好差评”满意率达99.99%。以推进第五次全国经济普查为契机，扎实开展服务企业“三送三员”活动，用好“贵商易”平台，全力助企纾困，减免各项税费7606万元，新增市场主体5569户，“贵人服务”品牌更加深入人心。区工商联荣获全国“五好”县级工商联认定。招商引资活力迸发。严格落实“产业大招商突破年”“项目建设年”要求，扎实开展领导带头招商、产业链招商、以房招商、驻企招商，引进湖南众创医疗、深圳鑫钰顺安、湖南茂熵等优强企业26家。引进海沁光电医疗器械产业基地、贵州再生资源智慧产业园、贵州连锁餐饮中央厨房等产业项目93个，到位资金46.05亿元。

（七）聚焦百姓关切，全力补齐短板弱项。教育事业加快发展。大力实施“教育强区”，改造学校9所。启动中央民大附中贵阳小学建设。新天九年制学校东风分校顺利开学招生、扩充学位2640个。深化教育教学改革，新九学校入选首批全国健康学校建设单位，28名教师获评省、市骨干教师称号，教育教学质量稳步提升。公共医疗普惠便捷。完善区乡村三级医疗体系建设，区医院北衙院区、羊昌县域医疗次中心、2个社区卫生服务中心建成投用，增设床位180张。77个村卫生室标准化提质改造全面完成。建成智慧卫生急救站5个。每千人口执业医师数达5.15人，高于全市平均水平21.17%。率先在全市县域医共体内实现医学检查检验结果与市级平台互通互享，县域就诊率达90%以上，群众医疗服务质量实现新提升。文化传承丰富多彩。建成“乌当区城市主题书房”，基本完成19条健身路径和配套设施安装，提升改造42个基层综合服务中心。“全国老年太极拳之乡”名片持续擦亮。区文化馆实现开馆运营，区图书馆荣获“国家一级馆”称号。保障体系日趋完善。实施积极就业政策，城镇新增就业6072人、农村劳动力转移就业2478人。养老保险覆盖13.42万人、医疗保险覆盖20.58万人。发放社会救助金2450万元、高龄补贴420万元。12个养老机构启动运营，保障床位1144张。每千人口拥有婴幼儿托位数达4.5个，乌当被评为“全省基层关工委工作样板区”，社会保障能力持续提升。

（八）聚焦安全稳定，全力防范重大风险。债务化解积极推进。成功推动一批存量债务展期降息，偿债结构不断优化。争取再融资债券资金支持，成功清偿两个批次企业欠款。全面落实过“紧日子”要求，推动增收节支双向发力，政府债务成功“守橙”。安全生产形势向好。聚焦道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域，深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，常态化开展“打非治违”，重大事故隐患整改率达100%，事故死亡人数下降25%，未发生较大以上生产安全事故。社会秩序平稳有序。扎实推进社会治安“1+5+1”重点工作，治安案件保持低位，刑事案件下降19.49%。区综治中心荣获全省第一批新时代“枫桥式综治中心”称号。深入落实“四下基层”要求，妥善处置一批“问题楼盘”、拆迁安置、“两拖欠”以及非法集资、社员股金清退等不稳定风险，社会大局保持和谐稳定。

过去一年，我们坚持和加强党的全面领导，坚决做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。坚持依法行政，加快法治政府建设，认真开展审计监督及问题整改。坚持为民施政，人大代表建议、政协提案办复率、满意率均达100%。严格落实全面从严治党要求，持之以恒推进廉洁政府建设。坚决克服形式主义、官僚主义，大力整治政府系统作风问题。

各位代表，过去一年，我们面临的挑战前所未有、付出的努力超乎寻常、取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大和区政协有力监督、鼎力支持的结果，是各位代表、各位委员广泛参与、辛勤付出的结果，是全区干部群众不畏艰难、奋发有为的结果。在此，我代表区人民政府向全区各族人民、各级干部致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向驻区部队官兵、公安干警和消防救援人员，向关心支持乌当发展的老领导、老同志及各界朋友表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展依然面临不少困难和问题。主要体现在：市场信心依然不足，企业投资意愿不强、群众消费降级，离稳投资、稳预期的目标还有较大差距。财政收支矛盾突出，一般公共预算收入增长可持续性不高，用于推动发展的资金十分有限，民生保障和公共服务还有短板。风险防范压力较大，债务约束发展的问题还未根本解决，生产安全、生态环保等领域风险不容忽视，拆迁安置、“问题楼盘”、金融涉众等领域不稳定形势加剧。干事精神有待加强，改革攻坚、服务群众、狠抓落实的主观能动性不强，能力作风与高质量发展要求还不相适应，等等。我们将正视差距，采取措施加以解决和改进。

二、2024年主要工作目标任务

今年是新中国成立75周年，也是落实“十四五”规划的关键之年，更是推进“强省会”行动的奋进之年，做好全年工作意义重大、至关重要。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，深入落实国发〔2022〕2号文件精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，坚持规划为先、产业为要、民生为本，坚定不移落实“五美五活”工作思路，全面深化改革开放，大力推动科技创新，增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续增进民生福祉、维护社会稳定，为高质量建设“美丽乌当·活力新城”而努力奋斗。

2024年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长4%、12%、6%左右；建筑业总产值增长9%左右；固定资产投资60亿元；社会消费品零售总额增长7%左右；一般公共预算收入增长1%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6%和8%，城乡居民人均可支配收入比控制在2以内。

围绕上述目标任务，重点抓好以下八个方面工作。

（一）以“一主一特”为重点，全力实现工业大突破。坚持大抓工业，用好“六抓”方法论，持续推动实体经济壮大发展。

狠抓重点产业。大力发展健康医药产业。鼓励支持健兴药业、新天药业、天安药业、远程药业、威门药业等企业技改扩能、产品转型、培育“大单品”，推动新天药业配方颗粒、千叶药用包装材料生产线等项目加快投产达产。全力推进国药西部医疗产业园建设，确保国药器械贵州总部搬迁入驻。加快上海绿谷、福建奥言、深圳可茗等企业签约落地。持续抢抓医药产业布局在乌当的政策机遇，争取更多“两药一械”企业落户。支持企业更多产品纳入基药和医保目录，加快二类医疗器械审批跟踪服务，积极争取委托代加工等政策支持。全年健康医药产值达到73亿元。大力发展电子信息制造产业。积极引进半导体分立器件和功率器件、移动电源、穿戴设备等产品生产企业，带动产业链上下游及振华电子集团外协加工等基础产业集聚，加快构建振华生态圈企业群。全力推进振华永光半导体功率器件芯片线、振华群英智能制造示范线以及精一科技年产755吨高纯半导体材料生产线等26个项目尽快投产达产，新天电子元器件产业园二期项目整体建成投用。全年电子信息制造业同比增长10%以上。大力发展生态特色食品产业。紧盯生态特色食品产业提质升级，建设特色食品烘焙中心服务平台。支持惠诚食品、黔五福、贵州龙等14家规上企业创新产品、开拓市场，推动千秋实业、宜大鲜生、贵乐食品等企业尽快投产，加快惠诚食品产业园、东风冷链物流园、贵州连锁餐饮中央厨房等项目建设，力争生态特色食品产业产值达到6亿元以上。

狠抓园区建设。坚持规划先行。严格执行“一园一带两融合”规划布局，加快园区产业规划、“9+1”区域评估报告等编制工作，推动与修文扎佐工业园、综保区融合发展取得实质性进展。优化体制机制。持续推动贵州乌当经开区高质量发展，全力争创省级重点开发区。不断深化“园区事园区办”，建立新型工业化项目全生命周期管理服务“五库一清单”推进机制，优化完善园区班子牵头抓重点产业发展、重大项目推进、招商引资落地、企业服务包保等工作机制，提高园区服务能力和水平。夯实服务配套。加快振华路、火石坡二号路等园