2024年万源市人民政府工作报告

各位代表：

我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。

一、回顾2023年：奋斗充满艰辛，成绩令人振奋

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，在达州市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市干部群众，围绕“一区一枢纽一中心”【1】建设，强化“北翼”担当、抖擞拼战精神，全力以赴拼经济、搞建设，高效统筹发展和安全，完成了年初确定的主要目标任务，交出了前所未有的“硬核”答卷，八大经济指标十年来首次全部摆脱垫底。全市实现地区生产总值165.2亿元，同比（下同）增长6.2%；规模以上工业增加值增长8.9%；社会消费品零售总额103.1亿元，增长10.5%；全社会固定资产投资40.14亿元，增长5.9%；地方一般公共预算收入8.41亿元，增长23.89%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.7%、7.3%。

这是“惊喜不断”的一年，我们尽锐出战、应势而动，拿下了一批“金字招牌”。全市上下认真落实“品牌强市”战略，争先进、创一流，成功创建“中国天然氧吧”“天府旅游名县”“四川省生态园林城市”“四川省双拥模范城”，上榜“全国县域旅游发展潜力百佳县”，白沙镇荣获“省级百强中心镇”，旧院镇大伦坎村被评为“全国乡村治理示范村”，古东关街道状元社区被命名为“全国示范性老年友好型社区”，万源知名度、美誉度、辨识度明显提升！

这是“机遇不断”的一年，我们敏锐洞悉、顺势而为，争得了一波“政策红利”。全市上下树牢“破局意识”、发扬“拼抢作风”，围绕国家政策走向、资金投向，成功争取“万亿国债”项目8个、资金3.66亿元。紧抓39个欠发达县域托底性帮扶机遇，精准对接省“十条措施”【2】、达州市“18条措施”【3】，获得“新帮扶力量”35支，“真金白银”支持超亿元，万源迎来了历史最佳战略机遇期！

这是“挑战不断”的一年，我们勇毅前行、逆势而上，扛住了一堆“关键考验”。全市上下始终坚持“人民至上、生命至上”，树牢底线思维、极限思维，坚决守住“安全、生态、耕地”底线红线，成功应对洪涝灾害8次，连续36年无较大森林火灾发生，森林质量和面积实现“双提升”。任河流域水质常年保持II类以上，有力守护“一泓清水永续北上”。溪口乡土地整理经验全省推广，年度现状耕地净增长1522亩。万源发展稳定性、协调性、可持续性全面增强！

盘点添信心，总结凝经验。一年来，我们主要抓了以下工作：

（一）坚持“做大做强”，经济总量不断扩大

项目建设全程提速。“项目效率革命”纵深推进，优化精简审批环节12个，审批时限压缩55%。“三库一表”【4】储备项目1813个、总投资5883.4亿元，国家重大项目库储备项目1890个、总投资6076.5亿元。争取到位中省预算内资金3.19亿元，位列达州第二。40个在建重点项目加速推进，完成投资56.3亿元，超计划进度5个百分点。2个省重点项目、12个达州市重大项目分别完成年度目标任务的107%、105%。

消费市场全域提升。“消费提振年”行动扎实开展，投入资金225万元，开展消费券派送活动10期，撬动消费超千万元。果蔬、畜牧、粮油等产业集群网络零售高速增长，实现电子商务交易额超20亿元。金缔财富、华森时代、罗家湾等商圈业态持续丰富，打造新消费场景23处。举办促销活动60余场次，新能源汽车、改善性住房、家居家电等大宗消费企稳向好。消费市场展现强劲韧性和巨大潜能。

招商引资全面提效。围绕富硒农产品加工、绿色建材、清洁能源等重点产业，包装成熟项目26个。大力开展“全员招商”“以商招商”“飞地招商”，积极参加“西博会”“知名企业四川行”等省级重大招商推介活动，在谈项目34个、总投资253.9亿元，签约亿元以上项目3个、总投资23.54亿元，到位资金17.2亿元。外资招商实现“零突破”。荣获“2023浙商最佳投资城市”。

（二）坚持“积厚成势”，产业支撑明显增强

特色农业挖潜有力。新建高标准农田4.6万亩，建成千亩示范片5个、百亩攻关方13个，粮食播面突破100万亩、粮食总产达38万吨，实现“十七连增”。圆满承办达州市首届“巴山青”茶文化节暨大巴山富硒茶产业发展大会，以全省唯一主宾县参加第五届中国国际茶博会，茶叶销售额18.9亿元。旧院黑鸡全产业链项目全速推进，万源市黑鸡现代农业园成功创建省三星级园区。新建高山蔬菜基地2500亩、中药材基地2400亩。蜂桶岩豆、冻干闪萃入驻成都大运会、杭州亚运会，“万源天麻”全网爆款，“富硒万源”广受赞誉。荣获“四川省休闲农业重点县”。

工业制造突破有效。坚定“大抓工业，重抓制造业”，金融支持制造业闯开新路，“园保贷”【5】首“贷”企业发展。新培育规上工业企业3家、省级创新型中小企业5家、专精特新企业2家。新开工工业项目12个、竣工12个，完成工业投资4.06亿元、增长35.9%，技改投资3.39亿元、增长29.1%。大巴山富硒产业园项目稳步推进；青花储配煤基地（一期）静态储煤能力达120万吨；中国西部石材城（一期）年产能提至110万吨。华新水泥（万源）公司获评国家级“绿色工厂”。

商贸服务恢复有序。新增限上商贸服务业企业21家，创历史新高。实现服务业增加值83.7亿元、增长7.1%，占地区生产总值50.65%，服务业撑起“半边天”。完成外贸进出口1.09亿元。新建县级物流仓储配送中心1个，升级改造乡镇物流配送中心6个，罗文、竹峪两大中心场镇农贸市场全面建成。文旅市场整体复苏，龙潭河、八台山“消夏游”“冰雪游”持续火热，青龙嘴、鱼泉山网红打卡频频出圈，全年接待游客688.23万人次、增长25.09%，旅游综合收入增长28.24%。

（三）坚持“补短锻长”，城乡面貌愈加靓丽

乡村振兴衔接紧实。严格落实“四个不摘”【6】，新增防返贫监测对象333户1165人，消除风险户48户180人。开发农村公益性岗位4693个，“小微庭院经济”先进经验全国推广，脱贫人口人均纯收入达13110元、增长16.9%，“两个高于”【7】确保实现。66个村集体经济项目投产见效，总收入1155万元。浙川东西部协作乡村振兴万源馆正式开馆。省脱贫地区农村三产融合发展试点项目落地快建。成功创建省级乡村振兴先进乡镇、示范村5个。荣获达州市唯一“实施乡村振兴战略先进县”。

基础设施补短精准。交通建设三年大会战完成总投资41.77亿元，超“战前”两年55%。交通三年提级行动接续实施，万八快速建成通车，完成国道中修62公里。S101线、S202线、S302线升级改造全速推进，新（改）建农村公路269公里。成都至万源动车组成功开行。“两年甘露润心”行动全面启动，官渡、梨树、白沙3大片区初步实现“同质同压同价”。“城镇污水治理两年攻坚行动”完成投资2.05亿元，完成率196%，位居达州第一。李家梁水库加快建设，固军水库、江家口水库移民工程序时推进。建成5G基站30个，升级改造农村通信、电网340千米。

生态屏障筑牢加固。环保督察反馈问题整改扎实推进。大气污染防治有效，城区空气环境质量优良率达97.5%。水污染防治持续加强，辖区内主要河流断面水质和集中式饮用水源地水质达标率100%。任河流域“三地”【8】共护格局全面形成。土壤污染防治有力，受污染耕地安全利用率100%。“三清两改一提升”【9】全面推进，完成“厕所革命”整村推进示范村47个5116户。森林“四库”【10】加快建设，包装国家储备林项目88.31万亩，修复退化林2.5万亩、封山育林2万亩，栽植苗木40余万株。

（四）坚持“开明开放”，改革创新步履稳健

重点改革先行先试。创新设立改革专项资金350万元，推出“改革体验员”制度。“三大试点”【11】红利初显。国企改革谋划推进，“三级架构”【12】逐步形成。农业绿色发展“16 4”体制机制改革【13】落地见效。教育卫生、财税金融、区域协同等重点领域改革持续深化。实施原创性差异化改革12个，系统推进“微改革 f 微创新”16个，“闲置核酸采样亭改特殊群众就业岗”获多方点赞。

营商环境提质提效。坚决落实“两个毫不动摇”【14】，“二十条措施”【15】应时而生，减税降费7235.79万元，投放小微企业贷款29.2亿元，新培育市场主体6098户，位列全省39个托底性帮扶县第二。持续深化“放管服”改革【16】，创新项目并联审批，公布“一件事一次办”事项195项、“零材料办”事项153项，办理各类审批事项1.2万余件。“双随机一公开”【17】“春雷行动2023”有力开展，查处违法违规案件189件。

科技创新蓄力蓄势。创新驱动发展战略深入实施，升级创业孵化基地3家，富硒产品检验中心创建为达州市级重点实验室。新增院士（专家）工作站2个、工程技术研究中心1个。“四川科技兴村在线”万源平台入驻专家168名、信息员816名。申报科技项目8个，技术合同成交额突破9500万元。新培育高新技术企业3家、入库科技型中小企业13家。

（五）坚持“人民至上”，民生福祉持续增进

社会保障更加暖心。民生投入只增不减，全年民生支出占一般公共预算支出超70%。新增城镇就业4535人，登记失业率稳定在4.2%以内。发放创业担保贷款超3000万元。落实城乡低保、临时救助、高龄津贴等兜底保障2.06亿元。“保交楼、稳民生”扎实推动，老旧小区改造稳步推进。万中综合立体停车场建成投用。太平特困人员供养服务设施、社区养老服务综合体基本建成，未成年人保护站（点）覆盖全市，新增普惠性托位430个，多层次社会保障体系更趋完善。

社会事业更加贴心。“双减”【18】“五育并举”【19】落地落实。罗家湾小学及幼儿园秋季顺利开学。万源中学成功创建“四川省一级示范性（引领型）普通高中”。推进建设教育项目45个，累计投资2.65亿元。高水平医疗卫生体系加快建设，中医院医养综合业务用房基本建成，草坝中心卫生院创成“全省县域医疗卫生次中心”。“文化 ”战略深入实施，开展“三下乡”活动【20】200余场次，电影《周永开》、版画《康巴汉子》等文艺作品享誉全国。

社会大局更加安心。“八五”普法深入推进。扫黑除恶常态开展。金融风险防范化解有力有效。圆满完成全国“两会”、成都大运会等重大活动安保维稳60余次，建成治安防控体系环川综合检查站10个。草坝派出所成功创建省级“枫桥式派出所”，“平安建设”满意度测评跻身全省前50。“五全工作法”【21】“安全值周制”全域推行，“强安2023”扎实推进。X波段天气雷达建成投用，澌滩河、白沙河、月滩河防洪治理工程全面完工，安全基础筑牢夯实。

（六）坚持“固本强基”，自身建设更加严实

依法行政持续加力。坚持用习近平法治思想引领法治政府建设。严格执行“三重一大”【22】、集体决策、会前学法制度。公共资源交易监管有力、规范有序。政务公开及时高效、阳光透明。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受审计、统计和群众监督，高质量办理人大代表建议（议案）110件、政协提案81件，办结率、满意率100%。

务实勤政持续加劲。主题教育走深走实，“四下基层”【23】扎实开展，“拼战”精神蔚然成风。坚持惟行惟勤、善作善成，弘扬埋头苦干、拼命实干，督难点、攻难关、解难题能力不断增强，调查研究、科学决策、改革攻坚、应急处突、服务群众等工作水平不断提升。高效办理12345政务服务热线11688件、市长信箱212件，按期办结率100%。

廉洁从政持续加压。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，政府系统党风廉政建设持续加强。中央八项规定严格执行。“作风铸形”全面推进。全力支持纪委监委执纪问责，正风肃纪反腐持续强化。坚持以政府过“紧日子”换取群众过“好日子”，精打细算、节用裕民，“三公”经费同比下降2%。审计项目34个，审减524.28万元，审减率3%。

2023年市政府承诺兴办的10件民生实事全面落实：城乡就业、法律援助、学生资助、城乡最低生活保障、脱贫人口小额信贷贴息、重点老年人健康守护等6大保障项目全面完成；通信电网及广播电视、老旧小区、S101线等3大升级改造项目有序推进，中心医院项目基本完工、启动搬迁。

与此同时，我们统筹兼顾，忠实履行宪法和法律赋予的职责，团结社会各方共同做好工作。国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建等工作不断加强，工会、共青团、妇联、文联、科协、社科联、残联、红十字会、工商联等事业全面发展，行政学校、外宣、外侨、民族宗教、关工委、老促、老龄、保密、档案、史志、气象、供销、邮政、烟草等工作巩固提升。

各位代表！惟其艰难，方显勇毅。2023年，我们走得很艰辛但也很坚定，过得很忙碌但也很充实。我们深知，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、达州市委市政府和市委坚强领导的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果！在此，我代表市人民政府，向全市干部群众、人大代表、政协委员、驻万部队、武警官兵、消防救援，向各人民团体、社会各界人士，向坚守奉献在防汛抗旱、应急处突一线的工作人员，向所有关心支持万源改革发展的老领导、同志们、朋友们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

各位代表！发展不易，唯有知难而进，才能更上一层。我们清醒地认识到，对照现代化高质量发展要求，万源还存在不少困难和问题。一是县域经济总量还不够大，位于全省县域经济高质量发展运行监测第5档，对达州市经济支撑作用仅为“双6”【24】，大项目、大产业上马不多，园区平台、龙头企业支撑不足，生态资源高价值转化不够。二是城乡融合发展还不够深，道路、水利等基础设施欠账较大，城乡要素流通不畅、二元经济问题突出，城乡环境设施建管水平亟待提高。三是公共服务供给还不够优，在供需匹配、质量提升和布局优化方面仍有不少问题，现有教育、医疗、养老、托幼等方面与群众期待还有不小差距。四是政府作风效能还不够好，个别领域依然存在工作拖沓、行动迟缓，抓得不紧、落得不实等现象，营商环境与市场感受还有落差。对此，我们将正视问题、直面挑战，坚定信心、沉着应对，全力推动万源高质量发展。

二、展望2024年：发展充满机遇，跨越令人期待

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是万源推进现代化建设夯基蓄势、追赶跨越之年。总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央、省委、达州市委和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足高质量发展，勇立“重振巴渠雄风、重塑大市荣光”潮头，锚定北翼振兴“建高地”路径，以“巴山画屏 f 红城万源”为定位，以“托底性帮扶”为总纲，一体推进“三大工程”【25】，聚力实施“八大行动”【26】，奋力打造全省托底性帮扶工作“万源样板”！

主要经济发展目标是：地区生产总值同比（下同）增长8.5%以上；规模以上工业增加值增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；全社会固定资产投资增长10%以上；地方一般公共预算收入增长12%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、8%以上。主要指标在全省39个托底性帮扶县中位居前列。全面完成上级下达的其他目标任务。

各位代表！确定这些目标，体现了稳中求进工作总基调，兼顾了各方期许工作总要求，符合我市发展实际，既积极又稳妥，既务实又开拓，有基础、有条件、有支撑。当前，机遇与挑战并存、希望与困难同在，我们必须清醒认识、准确把握。

——坚定信心，拼抢机遇，乘势振兴。从经济形势看，2024年，中央延续稳中求进工作总基调，提出以进促稳、先立后破，明确九项重点任务【27】，地方政府专项债券、中央预算内投资、特别国债等多重利好信号直达基层、直达