2024年台山市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年政府工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。习近平总书记亲临广东视察，赋予广东新的使命任务，赋予粤港澳大湾区“一点两地”[1]的全新定位，极大振奋了我们奋进新征程的信心决心。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”工作安排，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，着力推动我市经济总量稳定增长、质量有效提升。地区生产总值547.4亿元，增长6.3%，增速排名江门第二。规模以上工业增加值、地方一般公共预算收入分别增长10.3%、8.1%，均排名江门第一；社会消费品零售总额增长3.8%，排名江门第三。市人大代表票决的十件民生实事全面完成。

过去一年，我们聚焦“一点两地”全新定位，促融湾、抓联通，内外开放呈现新局面

互联互通更加紧密。黄茅海跨海通道全面进入钢箱梁架设阶段。国道G240大江至那金段完成路基铺设。省道S386线斗山那洲至端芬段改扩建工程建成通车。深南高速、机场高速完成工可编制。鱼塘湾作业区码头泊位启动续建。台山通用机场签订军地协议。RCEP合作交流中心项目基础设施一期7条市政道路建设全面铺开。

对接服务不断深化。新增港澳台海外不动产交易服务专窗，实现“湾区社保通”自助办。港澳车辆往来通行有效对接。成立江门便利华侨华人投资税务服务中心台山分中心。与196个我国驻外使（领）馆开展海外远程视频公证试点工作。设立深圳国际仲裁院江门中心台山联络服务站。第十届世界台山宁阳会馆（同乡会）联谊大会和第十一次归侨侨眷代表大会顺利召开。广东厨艺技工学校获评中国华侨国际文化交流基地。草坪里“侨胞之家”荣获全国典型选树单位。

营商环境稳步提升。出台实施促进民营经济发展壮大二十条措施。举办政银企对接会，贷款、授信金额近200亿元。中小微企业诉求快速响应平台全部办结企业诉求1350宗。154名专员落实常态化服务工业企业。推出“线上全程网办，线下全城通办”新策。争取预支建设用地规模2659.66亩，盘活闲置土地1830.12亩，新增实施“三旧”改造517.01亩。成立科普传媒、农业控股、海洋发展、港口建设等四大市属国企。公控集团成为全省首家县级市AA+国有企业。

过去一年，我们聚焦“百千万工程”实施，补短板，提品质，城乡融合实现新发展

县镇村建设同步推进。台城历史文化街区获评省级示范特色步行街（商圈）。和平路、合新路等9个老旧小区加快改造，河滨中路、海园华侨新村等5个老旧小区焕发新颜，惠及居民超万户。建成天然气管网40公里。新增和改造排水管网31.81公里。新施划9179个机动车停车位。增设75个电动自行车集中充电点。新建超300个5G基站。新型智慧城市项目加快推进，科学管理运用1.83亿条数据和超5900路视频。东安路（龙翔路至德政路段）、南环路（碧桂园至颐和温泉城段）竣工通车。建成31个“多彩台山·魅力侨乡”乡村振兴示范带整治提升项目。新（改）建农村公路246公里、改造危桥3座。完成61条自然村生活污水治理、139条自然村供水提质改造。深井水库灌区被评为省级标准化规范化管理示范灌区。

现代农业提档升级。耕地保护和粮食安全责任制考核优秀，粮食播种面积112.12万亩，总产量40.42万吨，改造提升高标准农田2.17万亩。4个自主培育水稻品种获农业农村部植物新品种权证书，实现“零”的突破。省农产品加工示范区“一区三园”扩园增效，斗山园区基本完成基础设施建设，白沙园区建成公共服务型冷库，广海园区提速谋划。国家骨干冷链物流基地基础设施项目即将完工，麻黄鸡产业园建成65栋标准化数字化鸡舍及加工研发中心。“台山优品”农产品区域品牌推向市场。“台山蚝”“台山青蟹”分别获批国家地理标志证明商标、集体商标。新增4个国家级绿色食品、有机产品认证。

文旅产业迸发活力。浪漫海岸、川岛宿集建设加快，泉林黄金海岸、那琴半岛酒店二期项目动工。川岛获评省休闲农业与乡村旅游示范镇。梅家大院、海口埠等8个景点入选粤港澳大湾区“一程多站”精品线路。11家A级旅游景区服务品质提升工程通过上级评审。举办南粤古驿道定向大赛（江门台山站）暨台山都斛东滘口胜利大营救文化之旅活动。全年接待游客542.27万人次，旅游收入40.51亿元，分别增长126.77%和92.7%。

海洋经济乘势而起。“六位一体”[2]推进现代化海洋牧场建设，下水重力式网箱152个，建成3万立方米先进船籍级半潜式桁架式网箱。成立中山大学-台山优势种业与智慧养殖联合研发中心，设立南海海洋生物技术国家工程研究中心台山分中心。与华南农业大学共建三倍体蚝苗繁育基地。横山渔港完成一期升级改造、二期立项，广海渔港渔获物集散中心、渔旅融合项目动工建设，沙堤渔港升级改造项目完成可研报告。总投资约120亿元、年发电24亿千瓦时的海上风电项目落地。

资源保障有效加强。获债券资金30.95亿元、中央预算内投资计划资金0.68亿元。中山支持产业协作2000万元资金落实到位。成立江门首个专家智库，首批45名专家教授加盟。与星海音乐学院、广东科学技术职业学院敲定42项合作事项。21家建筑企业结对帮扶乡镇建设27个项目。持续实施“两预两委托”[3]模式，推动全市农村承包地流转面积率达68%。全面推广线上交易，实现农村集体资产资源增幅达231%。全市80%行政村村集体年总收入达100万元。创新成立27家强村富民公司，整合资源抱团发展。实施产业园“折股量化”[4]联农带农，带动27条薄弱村集体年均增收超6万元。

过去一年，我们聚焦现代产业体系构建，壮实体、强制造，工业支撑增创新优势

制造产业蹄疾步稳。出台制造业当家推动实体经济高质量发展的若干措施，先进制造业增加值增长28.7%，排名江门第一。四大新兴产业集群六条重点产业链持续壮大，合计实现产值591.1亿元，占全市规上工业比重达76.7%，其中新能源汽车、生物医药产业链产值增长均超18%。规上工业企业增至324家，省级专精特新企业新增24家。精诚达成为国家级数字化转型贯标试点企业。松田科技成功申报省级工业设计中心。

产业平台升级赋能。省级大型产业聚集区台山片区建设加快，产业转移主平台获评省重点支持建设主平台，产业转移工业园扩园获批。工业新城争取资本金扶持1.31亿元，分别完成土地征收、平整1000亩和650亩。金属制品及材料产业集群获评首批省中小企业特色产业集群，广东（江门）智慧农机产业园获批省唯一农机装备产业园。仓下路、站前大道西段等5条道路完成建设。广海湾处置区填海项目用海申请上报国家审核。临港经济板块（启动区）完成概念规划。港邑绿色产业园加快谋划。

科技创新不断加强。国家创新型县（市）深化推进，全年研发经费投入增长超10%。农业科技园区获评江门首个省级农业科技园区。水步、四九入选省创新型专业镇创建镇名单。青创智谷被认定为江门市级众创空间、科技企业孵化器。培育高企数量73家、存量超200家。新增92家省创新型中小企业。富华重工实验中心通过CNAS[5]国家级认证。出台落实“产业人才九条”支持措施。建成覆盖全市17个镇（街）的青年驿站。人才总量达16.9万人，引进高层次人才163人、硕士53人、博士博士后5人。

重大项目有力支撑。131项重点建设项目完成投资227.65亿元，同比增长5%。深入推进招大引强“一号工程”，成立20支招商队伍精准招商，打好上门招商、委托招商、驻点招商“组合拳”，分赴国内外开展投资推介活动10场，引进超亿元项目61个、超10亿元项目6个、超50亿元项目2个，总投资额达285亿元。新动工项目36个，当年投产7个。

过去一年，我们聚焦绿美台山生态建设，增绿色、减污染，环境保护彰显新成效

推窗见绿逐步实现。深入实施绿美台山生态建设“六大行动”和林长制三年行动计划，森林覆盖率保持在47%以上。完成林分优化1.1万亩、森林抚育1.98万亩，建设高质量水源林造林7800亩，植树162万株。香水柠檬、奇楠沉香、黄晶果等高附加值特色林产品种植3.6万亩，实现年产值超亿元。营造和修复红树林4020亩，树种品种丰富至12个。复壮救护古树名木20株。四九获评省森林城镇。甫草林场获评省自然教育基地。

污染防治持续深化。中央生态环境保护督察整改取得积极成效。推深做实河湖长制，强化农村生活污水治理和入河排污口整治，建成白沙污水处理厂，实现国考、省考断面水质均值达标，饮用水源水质优良率达100%。坚持“一手抓减排、一手抓管控”，加强VOCs[6]总量控制，空气质量综合指数2.82，优良率排名江门第二。静脉产业园点火试运行，生活垃圾资源化处理水平大幅提升。

“双碳”工作稳妥推进。碳达峰实施方案完成编制。核电3、4号机组完成场地平整，黄茅岗抽水蓄能项目获预可研审查意见，LNG省储备集散基地项目完成可研报告、申请报告编制。国能台电改扩建项目前期工作加快推进，燃煤发电机组煤炭掺氨燃烧试验成功，2号机组升参数改造取得新突破。新增充电桩148个，总保有量超640个。

过去一年，我们聚焦百姓更高层次需求，办实事、惠群众，民生福祉达到新水平

社会保障有力有效。民生领域投入70.74亿元，增长5%，占一般公共预算支出超八成。新增就业6125人，高校毕业生就业率达92.28%，失业人员再就业3612人，就业困难人员就业266人。打造江门首个“爱心驿站+零工市场”融合共建的就业服务阵地。搭建“就业驿站”7处。“三项工程”培训7935人次。失业保险技能提升补贴惠及3729人次。基本医疗保险参保完成率达95.44%。实现养老机构医养结合服务全覆盖。建成居家社区养老服务站1个、居家养老服务站5个，升级改造医养结合养老机构3家，长者食堂从5间增至20间。

社会事业扩优提质。县域医共体绩效评价全省排名第四。市人民医院被国家脑防办推荐为“综合防治卒中中心”单位。19家基层医疗卫生机构达国家服务能力基本标准，其中9家达推荐标准。新（改）建中小学5所、幼儿园1所。新增优质公办学位2615个。技工学校获选省示范性技工学校创建单位。培英职校新校区完成主体工程建设。17个镇（街）特殊教育资源中心建设全覆盖。新增省名教师、名书记工作室3个。新增1家国家级、2家省级科普教育基地。全国文明城市常态长效创建。纪念李凌诞辰110周年交响合唱音乐会隆重上演。台山出品主题电影《故园飘梦》全国公映。“侨VA”[7]入选全国首批群众“三大球”精品赛事案例，举办首届男子九人排球精英赛，组建台山女排俱乐部。

社会环境和谐安稳。刑事治安总警情、立案分别同比下降4.68%、11.23%。成立应急救援队伍联盟，新组建17支专业应急救援队伍。设立市消防事务中心。建成启用南新区特勤消防救援站。“三十合一”防减救应急指挥平台建设下沉至村（居），有力应对台风、强降雨等恶劣天气影响，有效防范森林火灾、重特大安全生产事故发生。实现全市195家学校食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖。“楼事会”议事机制解决民生微实事超500件。司法调解成功率100%。北门派出所获评全国“枫桥式公安派出所”。市群众信访诉求综合服务中心被评为全省县级标杆。

过去一年，我们聚焦自我革命精神践行，转作风、优服务，政府效能取得新提升

高标准推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得明显成效。把全面从严治党要求落实到政府工作和自身建设全过程、各方面，切实抓作风、增效能、提素质。依法行政走深走实，修订市政府工作规则，市政府出庭应诉率100%。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议67件、政协委员提案81件，完成率和满意率均达100%。政务服务持续加强，超过500项服务事项基层可办，提供服务超63.78万宗。上线298项“视频办”服务事项。市场主体营业执照网办率达94.74%。实现社会保险关系跨省转移业务全程网上办理。二手房“带押过户”登记服务模式有序推行。作风建设不断深化，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，始终坚持以严的基调强化正风肃纪，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，审计监督、统计监督等有效加强。坚持常态化过紧日子，“三公”经费支出下降26.37%。优化支出结构，严格落实保障“三保”和其他刚性项目。落实“四下基层”[8]要求，大兴调查研究。有效减轻基层负担，以市政府名义印发文件数量、召开全市性会议次数连年下降。

同时，第五次全国经济普查扎实有效推进，武装、国防动员、双拥共建、退役军人事务、工会、青年、妇女儿童、助残、红十字会、物价、邮政、广电、电信、民族、宗教、口岸、人防、档案、地方志、保密等工作进一步加强。

各位代表，过去一年，我们牢记嘱托，感恩奋进，推动高质量发展步履坚定、铿锵有力，台山在广东县域各县（市）中经济综合发展力位列第四、经济发展潜力位列第三。我们勤耕不辍，惟实励新，推动制造业家当愈加厚实，省产业转移主平台台山片区规上工业增加值、工业投资、新开工及新投产项目等指标目标完成比均位居江门第一。我们埋头苦干，勇毅前行，“百千万工程”一年开局起步目标任务顺利完成，台山作为江门唯一上榜的市（区）入选首批国家县域商业建设行动示范县、“领跑县”，获评“四好农村路”全国示范县，斗山入选国家农业产业强镇名单。上川岛获评全国“和美海岛”。

各位代表，踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。过去一年，我们面对的是世界经济复苏乏力、地缘冲突不断加剧带来的冲击影响，面对的是经济周期性、产业结构性问题叠加的严峻挑战，面对的是新旧矛盾相互交织、两难多难问题增多的复杂局面。经过全市上下共同努力，台山经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也是全市人民在省委、省政府，江门市委、市政府和市委带领下凝心聚力、担当作为、拼搏奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻台山中直省直单位和人民解放军、武警官兵、公安民警、消防救援队伍指战员，以及港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，台山经济社会发展还面临一些困难和挑战：经济持续回升向好的基础还不牢固，固定资产投资增速有所放缓，对外贸易承压较大；产业集聚程度不高、园区基础较为薄弱；科技创新赋能不足，先进制造业发展水平仍需加快提升；城乡区域发展不平衡难题亟需破解；污染治理和生态环保存在短板；教育、医疗、养老、托育等民生领域与群众期盼还有差距；个别干部干事创业精气神还不够昂扬。对此，我们将高度重视、直面矛盾，采取更加有力措施解决。

2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。新一年市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”工作安排和市委工作要求，加强党的全面领导和党的建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，强化科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，在推进中国式现代化建设中奋力再造一个现代化新台山。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长7%，一般公共预算收入增长3.5%，固定资产投资增长4%，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口总额增长2%，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，城镇新增就业4900人以上。

做好今年的工作，必须始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，按照省委十三届四次全会暨省委经济工作会议，江门市委十四届六次全会暨市委经济工作会议，以及市委十四届七次全会暨市委经济工作会议要求，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以继续“走在前列”作为奋斗目标，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，调动一切有利因素，比学赶超、奋发有为，共同为推动台山高质量发展作出应有贡献。重点抓好以下九方面工作：

一、深化对接服务合作，全面融入湾区建设

建好融湾平台。抢抓“大桥经济”“黄金内湾”历史机遇，全力加快广海湾开发建设，助力大广海湾经济区上升为大湾区粤港澳合作优势国家级平台。携手港澳全力打造港澳科教产业滨海新城，高水平建设RCEP合作交流中心，完善商务配套，提升省级RCEP企业服务中心大广海湾服务站服务能力。全力创建粤港新型工业化合作示范区，出台临港经济板块（启动区）产业规划，谋划建好港邑绿色产业园。积极承接香港北部都会区、河套深港科技创新合作区科创成果转化。对接澳门“1+4”产业适度多元发展战略，加强金融、大健康、教育、文旅等产业合作。加快推进深江经济合作区台山片区建设，支持企业在深圳建设“反向飞地”[9]。

增强软硬联通。推动黄茅海跨海通道、国道G240大江至那金段改扩建10月底前建成通车。促进省道S274台城新盛至冲蒌段工程动工。提速广台高速开平至台山段、国道G240那金至广海段等项目前期工作，谋划港邑绿色产业园至深江合作区快速通道。配合做好深南高速工可修编，以及鹤台铁路、深江高铁南延线、珠阳高铁等工程前期工作。推动鱼塘湾作业区码头建成投用。力促台山通用机场6月底前完成项目立项、年内动工建设。深度参与“数字湾区”建设，推进“一件事”主题式服务，提高“一窗通办”“一网通办”水平，拓展跨境通办、跨域通办模式。优化粤港澳大湾区综合服务、江门-港澳跨境通办等专窗服务。持续完善港澳车辆往来通行便利保障，引进港澳优质教育、医疗服务资源，推动政策衔接便利港澳居民在台山生活工作。

凝聚侨心侨力。用好中国华侨国际文化交流基地，高质量开展华侨新生代寻根活动。密切“法+侨”“检+侨”“司+侨”工作联动，建强深圳国际仲裁院江门中心台山联络服务站。优化提升“侨梦苑”台山分园、三创中心等平台，为华侨华人、港澳同胞逐梦湾区、筑梦台山提供更广阔空间。支持海外及港澳台社团与侨创中心开展合作，鼓励海外华侨华人投身县域经济、美丽圩镇、乡村振兴等重大部署。

二、提速奋战“百千万工程”，统筹推进协调发展

提升城乡功能品质。加快推进城市人居环境整治，完成9个、启动10个老旧小区改造。升级东区5条市政道路。启动金星湖湿地公园二期建设，加快实施南新区防洪排涝工程。敷设30公里燃气管道。新建3公里污水管网，改造4.78公里排水管网。完成横湖河黑臭水体、海园河和凤河流域综合治理。深化美丽圩镇“二十个一”[10]建设，加强建筑风貌管控，抓好农村厕所、垃圾处理和生活污水“三大革命”，加大农村生活垃圾分类试点示范建设力度，力争自然村生活污水治理率超95%、整村厕所改造提升完成80%以上。推进“三线”整治50公里。完成24条自然村供水提质改造。建成“多彩台山 魅力侨乡”乡村振兴示范带。推动斗山创成省级美丽圩镇示范样板、桂水创成省级文明村。

培育壮大现代农业。提升省农产品加工示范区“一区三园”建设水平，推动进驻斗山园区的17家企业早日全面投产，白沙园区投入运营，广海园区谋划推进水产品精深加工园项目。建好国家骨干冷链物流基地，实现吞吐量超3万吨。提速麻黄鸡产业园屠宰加工车间、疫病预防检测实验室等项目进度。落实“菜篮子”市长负责制，发展楼房养猪、叠层养禽等立体养殖模式，推进畜禽规模化养殖。做好“土特产”