2024年三门县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，聚焦三个“一号工程”、“十项重大工程”新赛道，聚力建设现代化新港城，砥砺前行、实干争先，跑出了加速度、积蓄了新动能、实现了新发展。全年实现生产总值350.65亿元，增长5.2%；固定资产投资增长28.9%，增速连续26个月居全市第一，连续三个季度获省扩大有效投资“千项万亿”工程五星评定，两个季度获省投资“赛马”激励；财政总收入、一般公共预算收入分别增长21.2%、14.6%，增速均居全市第三；城乡居民人均可支配收入分别达到6.02万元、3.49万元。连续三个季度获全市争先创优“优胜奖”。

（一）平台建设破局起势。滨海科技城、临港产业城、沿海工业城三大平台空间更广阔、产业更集聚、定位更清晰。大周塘2810亩土地完成政策处理签约；金鳞湖北岸2000亩用地完成控规调整，引进落地海博思创、璞慧德芯、康创电子等一批新能源关联产业项目；横港北岸国药产业园、厦兴科技、高霖科技等12个项目快速推进；金鳞湖城市公园启动建设，粉色沙滩投入使用，滨港公园完成改造提升。一座活力迸发、产城人深度融合的滨海科技城呼之欲出。洋市涂3000亩造地工程启动招标，金茂船厂区块成功招引百亿级国化新材料项目；六敖北塘完成1200亩低效用海盘活，引进江苏巨鑫、华业科工、海投物流等3个10亿元以上项目；健跳港区规划通过省级评审，国家一类开放口岸通过省级初验收，北部湾码头、健眺控股码头建成投用，北疏港道路改造工程启动建设，港区货物吞吐量首次突破1000万吨。一座潜力无限、港产城紧密联动的临港产业城蓄势待发。赖峙涂区块政策处理加快推进，牛头门区块完成征迁，化工集聚区启动提档升级；三维新材料项目落地，建兴科技开工建设，靖凯模塑、西格迈二期等建成投产；台州1号公路三门段工业城至牛尾塘示范段完成招标，科创中心和邻里中心加快推进。沿海工业城工业总产值突破200亿元，一座蓬勃向上、高精尖加速集聚的现代化智能制造园区渐行渐近。

（二）产业转型蹄疾步稳。全面承接国家稳经济和省“8+4”政策体系，出台“民营经济30条”落实清单、外贸稳增长等一揽子政策，为产业发展赋能增效。始终坚持“工业强县”战略，推动“4+3+X”产业蝶变升级。核电二期加快推进，台二电二期开工建设，中核滩涂光伏并网发电，“核火风光蓄”能源体系建设获省政府领导批示肯定。开展新一轮橡胶行业优化提升行动，橡塑制品产业大脑入选省级建设名单。推动三门冲锋衣进北京、进新疆，开工建设冲锋衣科创园，我县获评中国冲锋衣服装名城。高端船舶与海工装备入选省级特色产业集群协同区创建名单。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，新增数字化改造企业60家、省级数字化车间培育企业5家、省级智能工厂培育企业3家，西格迈入选工信部5G工厂名录，规上数字经济核心产业制造业增加值增长18.2%，增速居全市第三。全力推进闲置低效工业用地提质增效，改造提升企业300家、盘活用地3000亩，“厂房租售网上超市”小程序上线运行，全县规上工业亩均税收预计增长60%左右，增速居全市第一。支持企业做大做强，新增小升规23家、省级单项冠军培育企业3家，三变科技、三友科技获浙江首台（套）装备认定，康创电子入选省隐形冠军企业，世泰实业上榜国家专精特新“小巨人”企业。推进质量强县建设，新增浙江制造标准3项、“品字标”企业4家。强化企业家队伍建设，举办专题培训11场次，培训人员600人次。引进长毛松茸、海兴农、环球码头等一批现代农业项目，山香豆腐、欧迅数字化养虾、东航渔业等项目加快建设，新增4家省级农业龙头企业。举办柑橘节、甜瓜节、茶文化节等系列活动，线下三门青蟹节时隔13年重启。三门青蟹入选农业农村部2023年农业品牌精品培育名单，系浙江唯一，品牌声誉居全国地标水产类第五名。我县入选省畜牧业重点县、全国蔬菜绿色高质高效行动实施县。开展系列促消费活动，拉动消费2.5亿元，雷迪森广场酒店、丹峰小海鲜夜排档开业运营，全年限上社零、零售、住宿、餐饮分别增长29.4%、24.2%、56.6%、27.5%，增速均居全市前列。我县入选省农村客货邮融合发展三星级样板县、全省供应链创新与应用城市，获评全国县域商业体系领跑县。

（三）项目推进有力有效。坚持招商引资“一号工程”，全年招引亿元以上项目36个，总数居全市第一，其中10亿元以上项目7个，50亿元以上项目2个，特别是百亿级项目实现零的突破。实际使用外资2958万美元，创历史新高。举办项目谋划擂台赛，谋划项目30个，总投资413.6亿元。5个项目入围省“千项万亿”名单，18个项目列为市重点项目。开展重大项目攻坚，建立完善月例会、月影像、项目推进双周报等机制，203省道完成工可批复，“两高”联络线、甬台温高速改扩建、东屏水库等项目加快推进，其头山矿完成基建工程和带料调试，海塘安澜工程6条海塘完工验收。全年出让建设用地2444亩，处置批而未供土地1100亩。实施土地综合整治项目33个，入库新增耕地2407亩。常态化开展银行企业项目对接，建成全市首个融资辅导工作站，为30个重点项目授信86.49亿元，同比增长55%。制造业贷款、科技型中小企业贷款、个体工商户贷款增速均居全市第一。设立规模10亿元的政府产业基金。全力以赴争资金，获省区域协调资金三年每年1.2亿元、省级山水资金1.1亿元，争取各类债券资金额度12.59亿元。

（四）创新改革加速深化。深入实施科技企业“双倍增”计划，新增省级企业研究院、研发中心、博士后工作站各1家，新培育国家高新技术企业43家、国家科技型中小企业120家、省科技型中小企业106家。规上工业企业研发投入同比增长44.3%，增速居全市第一。深化校地合作，成立中南大学三门新能源产业研究中心、温州大学机电工程学院三门科技创新服务中心。推进农业科技创新，加快建设小海鲜种业硅谷，青蟹研究院首次实现秋冬季苗种繁育技术突破。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，2个项目入选省营商环境微改革项目库，小海鲜百亿产业集成改革获省营商环境最佳实践案例。设立“政企会客厅”、营商环境“前哨点”，开通政务服务车，帮助30家企业完成不动产证补办，营商环境事项一次性化解率连续三个季度并列全省第一。全年争取市厅级以上改革试点31个，海上安全治理、移风易俗列入省重大改革需求清单。我县入选自然资源部农村集体经营性建设用地入市试点。深化国资国企改革，组建国有资本运营集团，整合设立县社发集团、健康发展公司。“大综合一体化”行政执法改革纵深推进。深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，与泰国罗勇工业园区合作共建“两地双园”，获批中国橡塑产业出口基地，新孵化跨境电商企业12家，新增海外仓2个，全年外贸出口保持正增长。

（五）城乡面貌蝶变跃升。深入实施“五大攻坚”行动，老东站、老化肥厂、三港市场等重点区块征迁全面完成。海游溪系统治理工程完成招标，“城市阳台”加快建设，象鼻山森林公园登山步道基本建成，三江口格局进一步打开。推进城市有机更新，改造提升老旧小区9个，平安社区获评省级现代社区，心湖社区、梧桐社区入选省级未来社区，大湖塘入选全省城市更新试点片区。交通路大桥、岭枫公路拓宽工程加快推进，湘山大桥建成通车。新建绿道14.2公里，新增公共停车位1243个、公共充电桩44个，全县路灯实现智慧化统一管理。新铺设城镇污水管网70.6公里、城乡供水管道18公里。亭旁-横渡“薪火古韵”创成省级县域风貌样板区。花桥创成3A级景区镇，蛇蟠岛入选第二批诗路旅游目的地培育名单，大美湾区鲜甜港城获省十佳康养目的地，我县入选省乡村旅游“五创”行动试点。全力推进农村人居环境整治和农房保障行动，完成“老、旧、危、违”建筑拆除41.2万平方米，新审批农民建房1297户2218间。创成省级未来乡村2个、美丽乡村精品村2个、星级美丽乡村53个。岩下潘村“千万工程”实践经验获省委易炼红书记批示肯定，成为省委主题办首个发文学习的基层案例。提升农村公路93.5公里，亭流线获评全国美丽乡村路。深化“碧水蓝天净土清废”行动，争取中央水污染防治资金5200万元，木杓山垃圾清运焚烧全面完成，全县空气质量优良率达到97%，获全省首批全域幸福河湖建设项目县，入围全国生态文明建设示范区遴选推荐名单。

（六）民生福祉日益增进。72项省市县民生实事项目全部完成。深化“扩中提低”行动，新增城镇就业5117人，新建“共富工坊”76家，带动8000余名农民就业，低收入农户可支配收入同比增长14.5%。“助共体”试点改革做法入选全省共同富裕最佳实践案例。我县成为全省城乡居民收入差距缩小揭榜挂帅县，获评全省百村万户增收促富试点县。省人大九任农村指导员接力帮扶花桥事迹获省“金牛奖”。实施县实验学校小学部扩建、沿江初级中学扩建等一批教育补短项目，瑞杰职业高中建成投用，新增省现代化学校5所，我县通过国家义务教育优质均衡发展县省级评估，入选省义务教育阶段全域教共体办学试点。高考特控线、一段线上线率分别居全市第一、第三，中考总分优秀率全市第四。三门技师学院获评国家高技能人才培训基地。县人民医院妇女儿童住院大楼、医技综合楼完成主体建设，国家级科研项目实现零的突破，医疗卫生“山海”提升工程连续两年获得优秀。我县通过国家卫生县城省级复审，创成省健康县，健康浙江考核实现“五连优”。改造提升村（社）居家养老照料中心45家，养老服务体系建设获省政府督查激励。新建省“枫桥式”退役军人服务站2家、市“五星级”退役军人服务站1家。举办冬至文化节、“嗨誓三门”越野赛、铁人三项公开赛等系列活动，新增五星级文化礼堂6家、文化驿站2个、城市书房2家、“15分钟品质文化生活圈”39个，少体校获批国家体育后备人才基地。沙柳街道获评省戏曲之乡，亭旁1928街区入选省历史文化街区名单。高质量完成杭州亚（残）运会维稳安保任务。扎实开展安全生产隐患大排查大整治，安全生产管控指数居全省前列。全省防汛防台应急救援实战化演练在我县举办。全县交通亡人事故数、火灾事故数、刑事立案数、电信诈骗立案数分别下降34.8%、51.4%、9.2%、25.1%。21件国家级、省级信访交办案件全部妥善化解。“扶苗工作”相关经验获省委易炼红书记批示肯定。我县通过食品安全示范县创建省级评审，获评全省人民调解工作先进县。夺得全省首批“平安二星金鼎”。

在加快推动经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设。扎实开展理论学习、调查研究、检视整改，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，坚决做好省委巡视反馈问题整改。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，171件人大代表议案建议、195件政协委员提案全部认真办结。从严从实开展纠“躺平”、治“佛系”活动，坚决整治形式主义、官僚主义。党风廉政建设和审计监督进一步加强。

同时，国防动员、打私海防、民族宗教、地方志、邮政通信、气象等工作取得新成绩，妇女儿童、老龄慈善、残疾人、红十字会等事业取得新进步。积极支持工会、共青团、工商联、文联、科协等开展工作。

各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、举旗定向的结果，是上级党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众接续拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向为三门建设发展作出贡献的全县人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，向驻三门部队和武警官兵、在三门省市属单位，向关心、支持三门发展的各界人士和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍存在一些问题和不足，主要是：产业层次偏低，战略型新兴产业引育力度还不够大；平台能级不高，产业集聚、土地集约、功能配套还需进一步提升；城市建设存在短板，拢人气、聚商气的功能还不够强；教育、医疗、养老、托幼等优质公共服务供给与群众期盼仍有差距；生态治理、安全生产等领域仍存在薄弱环节；干部队伍的创新思维、专业素养和能力水平还有待提升。对此，我们将坚持问题导向，拿出务实举措，认真加以解决。

二、2024年政府主要工作

2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是推动“十四五”规划目标任务全面落地的关键之年。我们将牢牢把握战略指向，深刻领会习近平总书记赋予浙江的新定位新使命，化深情厚望为战略定力，化殷殷嘱托为自觉行动，增强信心决心、提振士气勇气、铆足干劲闯劲，以超常之举、非常之力、久常之功，加快高质量跨越赶超之势，奋力推动现代化新港城建设再开新局面、再创新业绩。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议、省委十五届四次全会、省委经济工作会议、市六届三次党代会和县十四届三次党代会精神，以习近平总书记考察浙江重要讲话精神为指引，以高质量发展为首要任务，以“三提三争”立功竞赛为工作抓手，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，聚焦新使命，聚力新港城，在推进中国式现代化建设中勇当先行者谱写新篇章。

综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长6%左右，一般公共预算收入、城乡居民收入与经济增长基本同步，固定资产投资增长15%以上，全社会R&D占比达到2.8%以上，节能降耗完成上级任务。

为实现上述目标，我们将牢固树立重实干、办实事、求实效的鲜明导向，坚持“稳进立”主基调、“创改开”主路径、“强富美”主导向，以“敢比拼”的奋进姿态，抓紧每一天、干好每件事、走实每一步，努力把高质量跨越赶超发展的“愿景图”转化为“施工图”，落地成“实景图”。

重点抓好七方面工作：

（一）抓拓展、强基础，提升平台能级。坚持平台主战场发展定位，着力构建主导产业突出、空间布局合理、基础配套完善的发展新格局。

做强产业平台。瞄准集聚化、专业化、高精化发展方向，推动“1+3+X”产业平台做强做优。以省级经济开发区为龙头，深化开展新一轮提升行动，力争综合排名在全省向前进位。滨海科技城、临港产业城、沿海工业城三大平台要锚定新能源产城融合发展核心区、新材料及临港产业发展高地、先进智造集聚区发展定位，打造产业集聚、功能集成、资源集合的一流平台。有机更新县城西区、珠岙、亭旁、永丰、洞港等工业园区，因地制宜打造一批专精特新园区，构建定位清晰、层次分明的现代产业平台体系。

再造万亩空间。实施下银岩山石料矿开发及大周塘土地整治提升项目，完成首期611亩场地填筑并启动基础设施建设。加快洋市涂区块“七通一平”，做好相关政策处理。全面完成赖峙涂区块填筑，推进化工集聚区提档升级。推广运用“厂房租售网上超市”小程序，盘活闲置低效工业用地1800亩以上。深化低效用海有机更新试点，有序推动闲置船厂盘活利用。

完善基础配套。开工建设203省道，加快推进“两高”联络线、甬台温高速改扩建工程，力争北疏港道路改造工程建成通车。完成健跳港区规划修编，完善北塘片区基础设施，推进海洋倾倒区选划，新开工建设台二电二期、恒投二期、通达港务等5个5000吨级以上码头，争取年度货物吞吐量突破1600万吨。启动东部灌区工程，加快东屏水库建设，确保长林水库9月底前建成蓄水。推进浦坝