2024年仁和镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。面对更加复杂的宏观形势和更加严峻的财政收支矛盾，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深刻学习领会习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，锚定“3815”战略发展目标，全面贯彻新发展理念，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇各族人民的艰苦奋斗下，全镇经济社会发展稳中求进、难中前行。

全年完成农村经济总收入15.79亿元，增6%，农村常住居民人均可支配收入15942元，增6%。完成一般公共预算收入1708万元，超额完成108万元，完成一般公共预算支出5226万元。招商引资完成1亿元，固定资产投资完成8703万元。金融机构存贷款余额分别为12.78亿元、2.67亿元，分别增10.84%、10.33%。

这一年，我们持续在六个方面工作上着重发力。

一是持续推进农业发展，乡村振兴基石牢固

我们坚持稳住农业基本盘，守好“三农”基础，立足调优产业结构，农业产业强镇建设初见成效。发展条件日益改善。千方百计加大农业基础设施建设力度，完成菠萝社区乡村振兴示范村、土官社区农房改造提升等5个项目建设，总投资2080万元。争取到涉农整合项目13个，总投资1218.96万元。实施金鸭塘村人饮及产业发展用水、查邑村脱水蔬菜产业基地配套等6个沪滇协作项目和银滚坡村、瓦房社区、热水塘社区以工代赈项目，总投资1735万元。深入推进耕地保护、拆旧复垦、违法图斑整治工作，新增耕地407.49亩。完成复兴、苏家、银滚坡等7个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制入库工作。落实各项农业扶持政策，累计发放农机、耕地力等补贴228万元。发展成果稳步提升。牢记习近平总书记“中国人的饭碗要牢牢端在中国人手中”的要求，全年完成粮食播种面积2.22万亩，产量1.12万吨，产值4089.54万元；玉米制种面积5510亩，产量2479.2吨，产值1363.7万元；水稻亲本繁殖面积1200亩。烤烟种植面积1.14万亩，实现产值6188.36万元、税收1361万元。蔬菜种植面积2.68万亩，产量1.56万吨，产值4936.6万元。养蚕7227张，产量279.5吨，产值1656.3万元。生猪存栏5.03万头、出栏9万头，肉牛存栏8055头、出栏3698头，肉羊存栏6330只、出栏6615只，禽存栏17.43万羽、出栏32.07万羽，畜牧业产值2.42亿元。菠萝登村、银滚坡村、查邑社区入选云南省“一村一品”专业村镇目录（2023），优质粮食、现代烟草、生态畜牧、绿色林果、安全蔬菜五大产业得到持续巩固。乡村振兴有序推进。牢牢守住了不发生规模性返贫的底线，不断完善防返贫动态监测帮扶机制，全年累计识别监测对象8户38人，累计消除风险191户722人，脱贫人口和监测对象人均纯收入达15924.15元,增长14.48%，连续三年收入下降和人均纯收入1万元以下农户实现动态清零。坚持接续帮扶，提升“三保障”及饮水安全；扎实宣传推广政府救助平台，全年受理政府平台救助313件，办结292件，办结率93.29%；防贫保险理赔49件，防贫保险参保率达95.23%。完善联农带农机制，6户企业、21个合作社与3208户农户建立“双绑”利益联结机制。20个村（社区）集体经济完成374万元。全年开展技能培训18场，培训脱贫劳动力422人。

二是持续建设宜居家园，乡村容貌焕然一新

我们坚定不移改善人居环境，推进发展新型城镇化建设，促进生态与经济社会协调发展。人居环境治理有效。依托乡村振兴示范项目，打造查邑社区毛家自然村等人居环境示范点，查邑社区成功入选云南省第四批省级森林乡村名单。持续推进人居环境“红黑榜”制度，鼓励先进、鞭策后进，人民群众的主人翁意识得到增强。组织开展“爱国卫生”大整治活动50次，进一步提高群众的参与度。用力推进“厕所革命”工作，完成农村卫生户厕改造650座，标准化公厕4座，全镇卫生厕所覆盖率达81%。环境保护措施有力。深入贯彻落实习近平生态文明思想，把生态文明建设与经济建设统筹推进。以“河长制”“林长制”工作为抓手，全面落实巡河、巡林制度，镇村河长累计开展巡河2811次、巡林307次，签订各类承诺书14400余份，防火期共处罚野外违规用火115起36297元。完善农村畜禽粪污处理体系，引导种植户科学使用农药、化肥，农业面源污染防控工作取得实效。集镇功能日趋完善。持续开展集镇整治行动，加强集镇规划建设管理，注重建筑风貌管控，以绿美集镇建设推进绿美乡镇建设，对集镇脏乱差现象进行重点整治和建立长效监管。全面加强施七公路路域管控，有效制止占道经营、乱停乱放、私搭乱建等行为。完善清运制度，垃圾清运机制不断完善，集镇品质进一步提升。

三是持续推动深化改革，发展动能加速集聚

我们坚持把改革创新作为推进经济社会发展的第一动力，不断解放思想、创新方法，为全镇高质量发展提供有力支撑。营商环境逐步优化。持续深化“放管服”改革，完善服务窗口配套设施，完成乡镇明责赋权扩能承接工作，加大业务人员培训力度，在熟悉政策、解决问题上下功夫，办结效率显著提升。着力破解群众办事难题，打通政策落地“最后一公里”，在全镇13名党政班子成员中开展“一把手走流程”专项行动，以实际行动走出了便民之效、走深了为民之情。积极培育壮大市场主体，提高服务企业的能力，鼓励支持“个转企”，切实为企业解难事、办实事。2023年，全镇净增个体工商户106户，个转企60户，光筑农业、云南天为、百顺驾校成功落地并运营，市场主体得到进一步净化，有效刺激市场活力和竞争力。乡风文明纵深推进。殡葬改革走向可持续发展道路，群众的思想从消极抵触转向理解配合，基本接受遗体火化、公墓安葬。持续推进移风易俗，婚丧嫁娶大操大办、攀比浪费等陋习得到改观。民间文艺普及和发展进一步推动，获得2023—2025年度“云南民间文化艺术之乡”称号，全镇上下逐渐形成尊老爱幼、团结邻里，向上向善的团结氛围，发展合力进一步增强。

四是持续用心公共服务，民生福祉不断增进

我们坚持在发展中保障和改善民生，及时回应民生关切，变“民生工程”为“民心工程”，奋力答好“民生卷”。民生事业稳保并举。继续实施“雨露计划”与东西协作，“雨露计划”补助学生518人次110.5万元，东西协作补助学生25人次5万元。做实做细兜底保障工作，累计发放低保、特困供养、临时救助、孤儿和事实无能力抚养儿童、残疾人两项补贴、高龄补贴等各类保障资金1125.56万元。计生保险收缴工作荣获“2023年全市计生保险业务先进单位”称号。常态化开展城乡居民养老保险、医疗保险扩面增质行动，城乡居民基本养老保险参保36454人，参保率99.56%；城乡居民基本医疗保险参保50910人，参保率99.88%。“电子医保凭证”使用全面推广。就业创业渠道不断拓展，开展引导性培训1067人次，农村劳动力转移就业22883人，聘用公益性岗位487人，加大小额信贷扶持力度，发放215户农户贷款1176万元。同全国同步有序开展第五次全国经济普查。社会事业成绩显著。顺利完成“县管校聘”工作，全镇教师资源配置趋于均衡，控辍保学扎实推进，全力加强校园安全管理，全镇学前三年毛入园率达95.75%，九年义务教育巩固率达80.53%。在全镇范围内营造“党以重教为先、政以兴教为本、民以助教为荣、师以从教为乐”的良好氛围，五楼明德小学荣获“2023年云南省中小学劳动教育试点示范校”“保山市书香校园”“施甸县清廉校园”，仁和中学荣获“施甸县书香校园”，田园实训基地被认定为“保山市2023年中小学生研学实践教育基地”，仁和派出所、勒平社区被评为“2023年度保山市教育工作优秀集体”，五楼社区被县委、县政府授予“2023年度捐资助学先进集体”称号。基本医疗和公共卫生服务保障能力不断增强，疾病防治、重慢病管理、计生服务水平不断提升，卫生院全年诊疗90546人次。

五是持续提升治理水平，社会秩序平稳良好

我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动社会治理现代化，着力化解社会矛盾，群众的安全感、满意度不断提升。社会风险防控有力。稳步推进债务化解工作，积极与被拖欠企业主体协商，共兑付化债资金548.37万元，总让利190.43万元。扎实开展矛盾纠纷排查化解及家庭安全风险评估工作，共排查出矛盾纠纷232件，已化解185件；接受县法院诉前调解委派155件，已化解138件；信访系统接件32件、已处理32件。健全完善信访工作机制，推进信访工作制度化、规范化建设，全年全镇未发生一起严重聚集上访和群体性事件。高效推进“数字乡村”建设，“八五”普法深入开展，村级法律顾问覆盖率100%。全镇共开展普法强基补短板培训宣讲111次，覆盖4.5万余人，新增平安保山APP安装使用162人，常态化推进扫黑除恶斗争，持续打击黄赌毒、电信诈骗、跨境违法犯罪，社会治安稳定、良好，荣获“保山市2023年度平安乡镇”，菠萝社区被评为2023年第二批“保山市民主法治示范村(社区)”。安全底线牢牢守住。严格落实安全生产“十五条硬措施”，坚决守牢安全生产红线、底线、生命线。重点围绕道路交通安全、住房安全、消防安全等领域，抓实安全隐患排查与整改工作，对学校、卫生院、加油站、宾馆酒店、娱乐场所等重点区域开展安全大检查12次，发现和整改问题162个。扎实推进森林草原防灭火工作，壮大扑火队伍、配齐消防设备、新建2个高空瞭望监测设备，确保火情能够及时发现、及时处置。排查经营性自建房459栋，完成危房改造2栋。严格落实“1262”精细化预报与响应联动、临灾预警“叫应”等机制，组织应急演练21次，发放自然灾害救助资金41.52万元、冬春临时生活困难救助资金2万元，不断提高防灾减灾能力和应急保障水平。

六是持续加强自身建设，履职担当更加有力

我们坚持把政治建设摆在首位，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话精神，不断坚定政治立场、提高政治站位。深入推进作风革命、效能革命，积极践行“三法三化”，有效传导压力、激发动力、提升能力、推动工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强廉洁政府建设，不断完善资金管理、工程项目管理相关制度，着力打造“清廉机关”。努力打造人民满意的服务型政府。自觉接受人大依法监督，认真办理人大建议12件，办结率达100%。不断强化节约型政府建设，重新修订《仁和镇党政机关差旅费管理办法（试行）》等内控制度。与此同时，国防动员、退役军人事务、民族团结、妇女儿童、机关事务、史志档案、扶残助残、食品药品、科技、统计等工作都迈出新步伐。

回顾过去一年，成绩来之不易、成之惟艰。这些成绩的取得，是县委、县政府及镇党委坚强领导的结果；是镇人大主席团的大力支持，是社会各界和全镇各族人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表仁和镇人民政府，向5.5万仁和父老乡亲，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向社会各界人士，向所有关心、支持仁和经济社会发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心地感谢！

各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清楚认识到一些工作与上级的要求和群众的期盼还有差距，发展中还存在不少困难：一是农业基础薄弱，新兴产业支撑不强，农民持续稳定增收的压力加大，各村集体经济发展不充分，以优质优势龙头产业带动区域链条式发展需久久为功。二是市场主体信心仍然不足，中小微企业经营存在不少困难，发展不平衡不充分的问题仍然突出，社会民生领域还需加大投入。三