2024年南山区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表南山区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，落实省委十三届三次全会精神和“1310”具体部署，按照市委市政府、区委的决策部署，着力推动南山经济社会高质量发展，努力在中国式现代化的深圳实践中再创佳绩。

这一年，“南山实力”稳步增强。2023年本地生产总值增长5.1%，达到8566亿元。辖区税收2101亿元，增长8.4%，首次突破2000亿元大关。一般公共预算收入382.8亿元，增长5.9%。固定资产投资总额1808.1亿元，增长12.2%。社会消费品零售总额1481.3亿元，增长7.5%。进出口总值6576.4亿元，同比增长8.7%。各项指标全线“飘红”，南山综合实力连续6年位居全国百强区榜首。

这一年，“南山特产”量质齐升。全年新增商事主体7.8万家，累计达到58.6万家。新入库“四上”企业1368家，在库企业超1万家。新增国家高新技术企业471家，总量突破5000家。新增国家级专精特新“小巨人”企业93家，总数达233家，占全市三成以上。累计培育国家级制造业单项冠军25个，全市第一。新增上市企业7家，总数达211家，港交所2023年压轴上市和2024年首家上市企业均花落南山。获评“中国2023企业家幸福感最强区”“2023年度活力城区”。

这一年，“南山创新”新潮澎湃。深圳大学成为广东唯一一所书记校长“双院士”大学，南方科技大学入选国家卓越工程师学院建设高校。“鹏城云脑II”实现全球IO500总榜单六连冠。中国科学院深圳先进院发现类小胶质细胞，入选年度十大科技新闻。腾讯混元大模型成功通过国家评测，达到业界领先水平。全球最小、最轻的国产磁悬浮人工心脏横空出世，星池一号B星进入太空，越来越多的创新成果从梦想变为现实、从南山走向世界。

这一年，“南山流量”加速汇聚。“大黄鸭”亮相深圳湾，“Ya力释放”主题嘉年华联动公共艺术季，吸引客流超60万人次。前海山姆会员店开业即上热搜，同期数据跻身全国山姆会员店前十。深圳人才公园等7条无人机配送航线总订单量破万，低空经济展翅高飞。深圳湾万鸟翔集、持续霸屏，从朋友圈火到央视。成功举办2023南山半马，来自10个国家及港澳台地区的1.6万名选手参赛，越来越多的人爱上了南山这座活力满满的城区。

这一年，“南山品质”日益彰显。扎实推进“六新行动”，把好事办好、实事办实。焕新升级58个校园，试点开放17所学校图书馆。提升8家社康中心品质，“信用就医”实现全覆盖。全区最大保障性住房项目妈湾“工改保”全速推进，平山村冬至入伙，51栋楼1613套保租房完成改造并交付，为超特大城市稳步推进城中村改造探索了经验。深圳歌剧院开工建设，“海之光”将成为湾区艺术文化新地标。环西丽湖绿道主线贯通，市民可一路“循水、穿林、见湖、溯溪、问山”。新建孖洲岛等3个党群服务中心，高质量办理民生实事20项、民生微实事1953件，在“过紧日子”的同时，民生支出只增不减，幸福“底色”持续擦亮。

一年来，我们主要做了以下工作。

一、激发“越是艰险越向前”的干劲，推动经济回升向好

稳存量，全时全域全员拼经济。“线上+线下”做好贴心服务。出台“奋战70天 决胜全年度”工作方案，成立经济运行调度指挥部，日调度、周盘点、月分析、季总结，加强分析监测和趋势研判。区四套班子尽锐出征、各街道各部门闻令而动，走访服务企业近5000家，对接项目300个。落实“万名干部助企行”有关部署，全区1875名干部联系服务规上企业近万家，累计办理诉求4618项。南山经贸代表团赴欧洲、非洲、亚洲部分国家“带企业找市场”，助力产业链、供应链全球化。搭建“i南山”企业服务综合平台，推出近80项涉企服务，企业“找政策、找空间、找资金、找人才、找市场、找服务”一键直达、快速方便。“空间+资金”强化要素保障。推进“工业上楼”，南山智造红花岭基地5号、6号楼封顶。实施总部联建，留仙洞七街坊联建项目一次性解决24家企业“恒产”需求。完成131.4公顷产业空间品质提升，为97家企业新供或续租政策性产业用房23.3万平方米，制造业当家底气更足。安排惠企资金约39.8亿元，资助项目9196个，惠及企业5067家。引导基金总规模和总投资均超千亿元，带动社会资本总认缴规模超千亿元。西丽湖概念验证、中试、成果转化三只基金投决29个项目，金额约1.3亿元。联合银行、担保、保险等27家专业机构，开通知识产权质押融资绿色通道，累计登记金额超百亿，“知产”变资产的“高速公路”更加畅通。

拓增量，引育并举汇聚优质资源。大力引进优质企业。举办“齐心合‘荔’，招优引‘枝’”海上看湾区暨上半年招商引资大会、2023南山区招商大会，引进重点项目160个，投资总额超1800亿元。中国稀土集团深圳创新总部基地落户，西门子磁共振项目加快落地，清科集团南方总部入驻深创投广场，集聚梅花创投、银杏谷资本等头部机构，累计备案基金管理人超370家。加大与前海联合招商力度，国内首家“双牌照”境外银行大新银行深圳分行落地，引进海港人寿等6家保险业持牌机构。大力培育优质产业。新开放50公里无人驾驶测试道路，小马智行、文远知行等“智慧车”走进日常生活。智能终端芯片设计、智能生物识别产业集群获评广东省2023年中小企业特色产业集群，1087家企业入选全市专精特新中小企业，南山“创业之星”大赛16年累计参赛项目超2万个。我们要感谢广大投资者、创业者选择南山、相信南山，我们将持续优化服务，让广大企业扎根南山、安心发展！

二、保持“咬定青山不放松”的执着，服务科技自立自强

科技创新取得新成果。南山智造“上天入海走芯”。无人机产业链企业超160家，消费级无人机占全球市场70%以上。国内首个拥有自主知识产权的半潜式海洋漂浮式光伏发电平台下水拖航，我国首个深水高压气田“深海一号”二期工程导管架安全出港，国微集团自主研发的高端数字EDA工具打破国外垄断。获奖质量和数量保持高位。全社会研发投入占GDP比重达6.3%，国内有效发明专利12.3万件，占全市41.4%，每万人发明专利拥有量676.9件，约为全国的23倍。迈瑞、大疆等企业获第二十四届中国专利奖金奖3项、银奖5项、优秀奖27项，由南方科技大学等单位参与完成的12个项目获广东省科学技术奖一等奖，充分展现了南山创新的硬核实力。

生态优化取得新成效。创新策源能力持续提升。南方科技大学“双一流”建设稳步推进，深圳大学18个学科进入ESI学科世界排名前1%，深圳职业技术大学正式成立，办学层次升格为本科。零一学院、科创学院永久校区落地，拔尖人才培养和体系化创业教育新模式不断完善。载体建设扎实推进。西丽湖国际科教城融合创新中心投入运营，成功引进国际科技信息中心南山分中心等8家功能性平台机构。鹏城实验室石壁龙园区一期建成，生物医药创新服务平台等项目扎实推进，英特尔大湾区科技创新中心落地，国家级孵化器增至17家。西丽湖论坛高规格举办。《西丽湖国际科教城空间规划纲要》正式出台，哈尔滨工业大学（深圳）集成电路学院揭牌，“鹏城·脑海”通用AI大模型进阶版面世，百度创始人李彦宏、图灵奖得主赫尔曼等发表主旨演讲，越来越多顶级创新能量汇聚在西丽湖畔。

人才工作迈上新台阶。领军人才更多。南方科技大学校长薛其坤获国际凝聚态物理领域最高奖，讲席教授桑姆尔森当选中国科学院外籍院士，中国科学院深圳先进院教授郑海荣、深圳大学教授李清泉当选“两院”院士，新增全职院士10名。创新人才更多。举办“深圳创投日”等活动，广泛链接全球资源。实施“招才引智”加速计划，引进高水平科技创新团队77支，超万名海归人才、高校毕业生来到南山创新创业。技能人才更多。深化产学研合作，创新“招工即招生、入企即入校”模式，建成终身职业技能培训载体49个，全区技能人才超43万。

三、增强“乱云飞渡仍从容”的定力，激发社会发展活力

“投资+消费”提振信心。推动固定资产投资逐季向好。高效协调、并联推进，对重点片区项目实行“清单式”“专员制”服务，推动固定资产投资增速由年初的负增长转为双位数增长。成功推动中海商住用地等368个项目开工建设，加快推进深圳湾文化广场、神州数码总部、中信金融中心等一批重大项目建设。综合施策激活消费市场。深圳湾万象城、海岸城获评第三批省级示范特色步行街（商圈），南头古城入选国家级旅游休闲街区、夜间文化和旅游消费集聚区，“湾区海上游”入选全国第一批交通运输与旅游融合发展典型案例。开展“爱车南山购”“HiGo南山”等促消费活动，带动零售、住宿、餐饮销售额增长超200亿元。后海商圈陆续开展LV、香奈儿等国际高端展览。口岸接驳专线接送乘客11万人次，深港消费开启“双向奔赴”。

“文化+体育”促进交流。以文体增进感情。委内瑞拉总统马杜罗、匈牙利总理欧尔班到访，近40个国家驻华使节打卡深湾睿云中心“天空之镜”。举办第四届海峡两岸学生棒球联赛总决赛、第二届海峡两岸暨港澳电竞联赛，天后宫博物馆、中山公园棒球场获批国家级海峡两岸交流基地。开展6期“湾区青年看南山”活动，促进深港青年双向交流。西丽湖国际科教城X9高校院所联盟系列赛事圆满收官，举办第27届中韩日戏剧节、“深林其境”乐见高原音乐节等系列文化交流活动。以文体提升形象。举办中国羽毛球大师赛等活动，南山健儿在杭州亚运会上斩获3金1银2铜。歌曲《少年（建党百年版）》入选中宣部“五个一工程”优秀作品。与新华社共建“创新中国”（南山）国际传播中心，发布宣传片《南山引力》。《人民日报》等央媒报道南山超370次，城区知名度、美誉度持续上升。

四、厚植“一枝一叶总关情”的情怀，持续增进民生福祉

兼顾好“教育”和“婚育”。教育方面，新改扩建学校5所、幼儿园5所，新增义务教育学位13740座、学前教育学位2415座。顺利通过全国义务教育优质均衡区、全国学前教育普及普惠区省级督导评估。入选“广东省基础教育高质量发展示范区”，政府履行教育职责评价获全省区（县）“五连冠”。婚育方面，把居民的家事当成大事，举办青春有约、爱情地图、鸳鸯和鸣等系列活动，服务青年超1700名。全区托幼一体化幼儿园超40所，各类托育服务机构超120家，家门口的托班越来越多。

保障好“就医”和“就业”。医疗方面，南山医院通过“三甲”复审，疼痛科跻身复旦专科综合榜全国第三。前海蛇口自贸片区医院获批广东省“港澳药械通”第二批指定医疗机构，与香港联合医务集团、香港大学深圳医院签署合作协议。开工南方科技大学附属医院新改扩建项目，本土医学院校加速提质扩容。成立区老年健康指导中心，新增养老床位1250张，完成居家适老化改造1856户。全区公共场所配置AED 3614台，覆盖率全国领先。就业方面，举办“百校千企万岗”高校毕业生招聘会、“博揽英才”校企产学研合作峰会、北京高校天团走进南山等活动，“南山就业帮”平台开发有效岗位2万多个，累计吸纳灵活就业超1.4万人，就业创业服务持续优化。

提升好“居住”和“出行”。加强居住保障。建设筹集保障性住房超3万套，完成土地整备54公顷。历经100多轮谈判，有效破解月亮湾燃机电厂土地收回难题。首个棚改项目安居高新花园交付入伙，丽岛花园棚改、桂庙新村城市更新等项目取得实质性进展，新开工城市更新项目9个，为历年之最。集中整治城中村水电气违规加价行为，保障居民合法权益。完善交通配套。轨道交通五期15号线开工，20号线二期、27号线一期、29号线一期获批，南山获批里程47.5公里、车站38座，全市第一。完成20处交通综合治理和15公里自行车道建设，首个A类高架直升机场与城市候机楼启用，从深圳湾打“飞的”到广州只需25分钟。

服务好“区内”和“区外”。强化产业扶持。用心用情用力开展粤桂协作，深入落实“百千万工程”有关部署，“反向飞地”工作经验全省推广。与汕头濠江区共建3个产业园，金桔照明、腾云医疗等3家企业落地。推动微浦技术部分生产环节转移到河源共建产业园，开味缘餐饮在连平增加投资近千万元。助力乡村振兴。安排专责单位、专项资金、专门人员，扎实推进驻镇帮镇扶村对口帮扶工作。推动中建科工、中海建筑等7家企业参与对口协作，越来越多的企事业单位、社会力量投身到“百千万工程”。

五、焕发“撸起袖子加油干”的劲头，提升城区治理效能

持续强化生态治理。保护力度持续加大。妈湾电厂升级改造气电一期建设加快推进。开建沙河水质净化厂，完成90个小区二次供水设施提标改造主体施工，全区优良河道长度占比97.3%。空气质量优良率提升至96.7%，PM2.5降至18.2微克/立方米。市生态环境局南山管理局获评全国生态环境系统先进集体。生态福祉持续增进。建成大南山郊野径，西丽湖科学家、阳台山环线（南山段）等一批特色步道建设有序推进。建成中心河二期等精品公园，全区公园总数达191个。建成22座超充站，充电最快可达“1秒1公里”。获评“人与自然和谐共生现代化城市实践基地”，经济发展与生态建设比翼齐飞。

完善社会治理体系。提升精细化水平。清理南山大道临街广告、占道施工，沿线景观有效提升。开展“拆栏透绿”行动，拆除8条道路沿线约5.4公里绿化护栏，道路、街区“无界融合”。改造提升塘朗山极目阁，活化利用阿里中心、鹏润达商业广场等城市“第六立面”，让生态融于城区、让自然流入楼宇。提升智慧化水平。完成重要建筑BIM建模9700万平方米，对2700公里地下管线三维建模，打造近百个数字孪生应用场景，后海智慧运营成效显著，城区智慧运营服务效能不断提升。推出182个主题“一件事一次办”服务，430项业务全市通办，300项政务服务湾区通办，居民群众办事越来越方便。

保障人民生命安全。提升处置能力。加快完善“大安全大应急”框架，新设立危化品安全专业委员会，建立校园及周边安全综合治理联防联动工作机制，率先打造基层应急管理服务站，入选首批省级安全发展示范试点创建城区。提升安全水平。统筹推进“瓶改管”工作，230个城中村和住宅区、共7.3万余户通气点火。开展10个城中村供用电整治，供电负荷基本满足未来10年需求。坚持以大概率思维应对小概率事件，成功防御台风“苏拉”等极端天气。严密防范化解各领域风险，常态化推进扫黑除恶斗争，刑事治安警情8年连降，辖区群众安全感和满意度不断提升。

六、保持“不待扬鞭自奋蹄”的状态，加强政府自身建设

凝心铸魂学思想。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，把习近平总书记赋予广东、深圳的新使命新任务转化为新时代推动南山高质量发展和现代化建设的根本之策、关键之举和成事之要，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

锤炼品格强党性。旗帜鲜明讲政治、抓政治，把抓好“关键少数”与带动“绝大多数”统一起来，区领导带头前往前海石、前海国际会议中心等总书记考察深圳足迹现场重温学习，动员全区上下赓续弘扬特区精神、勇当改革开放尖兵。组建海洋油气产业生态圈党委，成立全市首个医疗器械产业创新链党委，将党组织建在创新链、产业链上，汇聚“跟党一起创业”的澎湃动力。

扎根群众重实践。全区党员干部走进居民社区、深入调查研究，做到问需于民、问计于民。142件区人大代表建议、204件区政协委员提案全部按期办理。部门、街道配合开展“代表回选区履职”，解决群众诉求超500件。扎实做好“民意速办”，民生诉求100%按期办结。

实干担当建新功。坚持用脚步丈量南山，区领导带队直插经济发展、改革攻坚项目一线。升级政务微信“督查督办”系统，实施“问题交办、到期提醒、完成销号、滚动排名、年底考核”，436个督办事项闭环管理、说干就干、干就干成，切实把主题教育成果体现到高质量发展成效上。

此外，人民武装、民族、宗教、侨务、保密、史志、机关事务等工作也取得新进步。

各位代表，时光不曾语，点滴在心间。2023年的画卷已徐徐合上，那些令人难忘的瞬间却深深印刻在我们的记忆中。回望这一年，我们一起拼经济、惠民生、优环境、保安全，一起夙兴夜寐、脚步如风，一起在攻坚克难中奋进、在爬坡过坎中前行，经历了风雨洗礼，看到了美丽风景，取得了沉甸甸的收获。认真度过的每一天，踏实迈出的每一步，都更加坚定了我们迈向高质量发展的信心和底气。我们深切感受到，南山发展取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央和省、市、区委坚强领导的结果，是全区人民奋力拼搏的结果。在这里，我代表南山区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻区各单位和驻区部队官兵，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中还面临一些困难、问题和挑战：一是当前经济运行面临外部环境严峻复杂、有效需求不足、一些企业经营困难等挑战，市场信心还需进一步提振。二是自主创新能力有待加强，创新生态体系还需进一步完善，培育新质生产力的步伐仍需加快。三是城市规划建设管理水平仍需提高，土地资源高效利用、交通基础设施建设、城市精细化管理等方面还有短板。四是一些领域风险隐患不容忽视，有效防范化解各类安全风险的能力仍需加强。五是优质公共服务供给还需加大力度，医疗卫生、托育服务、住房保障等工作与群众期待和先行示范的要求还有差距。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

2024年主要工作

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。前不久召开的区八届三次党代会提出，要推进高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，坚决在中国式现代化建设深圳实践中走在最前列。我们将落实区委“实干争先年”有关要求，起而行之、勇挑重担，推动全社会形成风风火火、红红火火，人人奔事业、个个谋发展的热烈氛围。我们将不折不扣抓落实。完整、准确、全面贯彻新发展理念，增强真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，奋力开创南山发展新局面。我们将雷厉风行抓落实。深刻把握推进中国式现代化这个最大的政治，深刻把握坚持高质量发展这个新时代的硬道理，深刻把握改革开放这个关键一招，早发力、快发力，抢时间、抢机遇，抓住一切有利时机、利用一切有利条件推进各项工作。我们将求真务实抓落实。落实好“筑基计划”“沃土工程”“扎根行动”，处理好“形”与“神”、“量”与“质”、“破”与“立”的关系，更加注重科学性、均衡性和可持续性，推动城区发展形神贯通、增量提质、协同有序。我们将敢作善为抓落实。比质量、比位次、比项目、比环境、比担当，着力提升科技创新“硬核力”、产业体系竞争力，增加全球市场“含深度”、城市发展集约度，更好助力深圳建设全球重要的先进制造业中心、科创中心、消费中心、物流中心、金融中心，努力在攀峰登顶中彰显广东经济第一区的担当作为。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、市委七届八次全会暨市委经济工作会议、区八届三次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，围绕加快建成世界级创新型滨海中心城区目标愿景，重整行装再出发、革新蝶变创未来，推进高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，坚决在中国式现代化建设深圳实践中走在最前列。

今年经济社会发展主要预期目标是：本地生产总值增长5.5%左右，努力争取更好结果。规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资额增长10%，社会消费品零售总额增长7%。

我们将着力在以下十个方面实干争先：

一、在推动经济持续平稳向好方面实干争先，打造勇挑大梁的区域增长极

扩大有效益的投资。加快重点片区建设。深圳湾超级总部基地聚焦世界级企业总部集聚区，加快招商银行全球总部、京东集团总部、OPPO国际总部、大疆创新等项目建设。后海总部基地聚焦高端金融商务集聚区，推动大家财险、中金大厦等项目加快建设。配合前海推进太子湾、前海湾总部集聚区建设，推动前海深港国际服务城首开区等项目开工。留仙洞总部基地聚焦战略性新兴产业集聚区，加快优必选机器人大厦等项目建设。推进一批重点项目。扎实做好政策性资金项目储备申报，力争发行专项债10亿元、基础设施领域不动产投资信托基金12.4亿元，拓宽政府资金来源，助力重大项目建设。加快推进微波山隧道、后海河调蓄池等重大基础设施建设。实行绿色并联审批，推动中航国际总部大厦等开工。建成智谷二期、南山科技创新中心，加快高新北联合大厦、七街坊联合大厦建设，批量解决总部企业、上市企业“恒产”需求。

激发有潜能的消费。打造深圳湾超级商圈。推动深圳湾文化广场BC地块、K11内地首个旗舰项目建成开业，串联欢乐海岸—深超总基地—海岸城—深圳湾万象城—歌剧院—太子湾—前海等文化休闲消费集聚区，建设世界级旅游消费目的地。充分释放消费活力。提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，促进云鲸、OPPO等智能家居和电子产品扩大市场。大力发展首店、首秀、首发、首展“四首”经济，着力培育“国潮”品牌，促进国际知名品牌集聚。联合京东、抖音、分期乐、盒马等平台企业开展专项促消费活动，创新数字消费业态。扩充健康管理、医疗美容、康复医疗等消费新市场，促进消费市场提质升级。

加快培育外贸新动能。做强跨境贸易和跨境电商。依托虾皮、九米等头部企业，培育跨境电商新业态，发展供应链金融、大宗商品交易，支持企业在海外布局营销网络、仓储物流基地。推动拼多多TEMU等头部跨境电商平台落地，支持一达通等企业建立数字出海平台，加快构筑区域跨境电商供应链体系。全力支持企业出海。高水准建设无人机、医疗器械两个国家级技贸基地，支持行业龙头企业参与国际贸易规则制定。推进“一行业一合规”建设，提升企业涉外风险防范及纠纷应对能力。建立优势企业产品出海推介清单，支持企业参与共建“一带一路”。优化AEO高级认证辅导服务，用好出口信保资助、境外展会补贴，助力更多企业抱团出海、扬帆远航。

着力招引优质资源。瞄准500强企业“招大商”。吸引不少于2家世界500强和跨国龙头企业投资布局，招引5家以上境内外头部持牌金融机构。引导中海油、华润、中国电子、中航工业等央企集团增资扩产或新设业务板块，全力支持抖音、快手、小米等互联网企业新增业务在南山做大做强。瞄准产业链领军企业“招优商”。围绕“14+7”产业集群建立目标项目库，出台新能源、低空经济、数字经济、人工智能4个专项政策，力争推动超100家优质企业落地，投资规模超1000亿元。多方联合主动“招好商”。强化国资与社会资本联动，加大对目标企业的投资力度，实现以投促产、以投促引。依