2024年南平市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表南平市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年主要工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记对福建、对南平工作的重要指示精神，扎实开展第二批主题教育，深入实施“三争”行动，落实“五增”目标，全方位推进绿色高质量发展。2023年全市地区生产总值增长5%；一般公共预算总收入164.1亿元、增长11.4%，地方一般公共预算收入113.4亿元、增长8.9%；固定资产投资增长2.7%；社会消费品零售总额842.6亿元、增长6.5%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；城镇居民人均可支配收入42867元、增长4.3%，农村居民人均可支配收入23327元、增长7.1%。一些重要领域、重点工作取得突破：

——国家碳计量中心（福建）、国家茶产业计量测试中心落地我市；延平、建阳获批国家生态文明建设示范区，累计获批总数居全国第3、全省第1；松溪获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，累计获批总数居全省第1；国家农业绿色发展整市域创建先行区进展评估全国第1；全国海绵城市建设绩效评价结果获评A档。

——“五大体检”经验做法在中央《党建要报》刊发；首创的科特派服务规范上升为国家标准；“村工程乡代建”工作模式被国家发改委向全国推广；创新构建全民健康网格化服务体系、探索法治护航生态文明建设“武夷路径”2个案例入选全国深化改革典型案例，入选数量居全省第1。

——省委、省政府在我市召开全省深入学习“千万工程”经验建设福建美丽乡村现场推进会，成功举办资管峰会、考亭论坛、茶博会、生态资产管理战略咨询会、碳计量人才峰会、竹博会等系列重大活动。

——获批地方政府专项债项目227个、资金166.2亿元，居全省前3；获批两批次国债项目94个、资金39.4亿元，居全省第2；6个县（市）进入财政部县级财政管理绩效综合评价全国前500名，数量居全省第1。

——城村汉城国家考古遗址公园正式授牌；我市运动员在第19届亚运会上荣获2枚金牌；在政和新发现的“奇异福建龙”是已知世界上侏罗纪最晚期、地理位置最南的鸟翼类恐龙；武夷新区体育中心项目荣获中国建设工程鲁班奖。

——2023年高考本科上线率达68.4%、高于全省13.5个百分点；在全省率先实现DRG医保支付方式改革和标准化规范化“零工市场”县域全覆盖；获批国家紧密型城市医疗集团建设试点。

一年来主要做了以下工作：

（一）牢记嘱托抓深化，增绿提质迈出新步伐。在生态文明建设上，环带总体规划和3个专项研究正式出台，开发建设推行市场化运作，策划“两园”项目15个、总投资296亿元，累计争取各类资金131.2亿元、增长34.4%。成功举办国家公园1号风景道国际设计创意大赛，游览打卡点、服务驿站等配套设施加快建设。首创林长“巡山交树”制和河湖长“巡河交水”制，空气、水等生态环境质量保持全省第1。在“三茶”统筹发展上，中华茶博苑启动筹建，武夷国际茶叶交易中心开业运营，武夷山水·茶空间建设团体标准制定发布，出台茶庄园建设实施意见及扶持政策，发布红茶、白茶器皿标准。武夷岩茶文化列入中国重要农业文化遗产名录，“北苑贡茶·龙团凤饼”被国家版本馆收藏。在科特派制度完善提升上，以“四链”融合为抓手，建成绿色产业创新平台。科特派利益共同体备案机制全省推广，新选派1985人、团队134个，成立8家科特派院士专家工作站，组织国家乡村振兴重点帮扶县科特派团团长等省级以上培训班5期370人，发放“科特贷”7亿元。在优秀传统文化传承弘扬上，国际儒学联合会朱子研修基地落地我市，成功创建省级朱子文化生态保护区，《大儒朱熹》进京展演，举办“江山如画”大型融媒体传播等活动。新增国家级传统村落6个、省新时代特色文艺示范基地8个，修缮提升寒泉精舍、五经博士府、张山头红军墓群等遗存。

（二）扩大内需稳实体，增强支撑展现新成效。“三大攻坚”持续深化。486个省市重点项目完成投资占年度计划116%，美和家居、涤纶短纤循环经济产业园等150个项目开工建设，浦圣预制菜产业园、元力环保高端活性炭等225个项目加快推进，三爱富新材料一期、浙商出口家具产业园一期等111个项目建成投产。“一把手”正式签约总投资2亿元以上项目54个、总投资270.3亿元，“一把手”抓技改项目46个、完成投资49.6亿元。民营经济加快发展。出台贯彻落实新时代民营经济强省战略推进绿色高质量发展的实施意见、巩固拓展经济向好50条、工业稳增长12条等政策，累计减免税费69.3亿元。新建成工业标准厂房112万平方米。新认定国家级高新技术企业、知识产权优势企业101家，省级以上专精特新企业、单项冠军企业24家，新培育“四上”企业510家，新建投产规上工业企业39家、全省第3。绿色产业加速集聚。实施重点工业企业共成长培育计划，新落地开工或投产云上茶谷产业园等茶产业链项目35个，中国竹具工艺城等竹产业链项目50个，农夫山泉茶饮料等水产业链项目21个，圣农展示馆等食品加工产业链项目142个。茶、竹、水、食品加工等产业链产值分别增长8.4%、8%、44.9%、11.6%。推进“以竹代塑”示范城市建设，出台竹产业千亿行动计划，高标准规划建设“两徐”国家级竹经济产业园，国际竹藤中心武夷研究基地落地我市。消费市场稳步回升。出台进一步扩大消费、加快会展业发展、促进航空市场高质量发展、支持武夷新区房地产市场平稳健康发展等政策，武夷山主景区免门票政策继续实行，推出武夷梦华录、铁井栏—紫芝街等8个文旅新产品和国家公园风景道自驾游等10条旅游新线路，全市旅游人数、收入恢复良好。

（三）城乡融合补短板，增进福祉再上新水平。城市品质有效提升。以创建全国文明城市为抓手，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，实施城市更新项目716个，改造老旧小区3.5万户，新改建城市道路71.6公里、农村公路334公里、福道137.7公里及燃气、供水、雨污等管网400.6公里，新增公园绿地121.9公顷、郊野公园5平方公里、公共停车泊位3400个。武夷新区生态食品等产业园加快建设，怡宝水业等项目建成投产，云谷水系获评中国“全域海绵”典范项目。建阳医卫材料产业园二期基本建成，ES纤维产业链产值增长2.2倍。延平改造老旧小区3800户，青少年校外体育活动中心等项目建成，南平工业园区闽江航运物流中心、“双碳”产业园等22个项目签约入园。乡村振兴扎实推进。出台学习“千万工程”经验建设南平和美乡村的行动方案，开展“到南平去、助乡村兴”活动。出台稳定粮食生产9条措施，建设高标准农田24.5万亩，完成粮食播种面积281.9万亩、总产量118.8万吨。做好“土特产”文章，10个国家级、省级优势特色产业集群加快建设，新增建瓯、政和、邵武全国绿色食品原料标准化生产基地。实施种业创新行动，新育成10个杂交水稻、3个玉米新品种，制种面积超18万亩。深化农村人居环境整治，完成危旧房、违建房、裸房“三房同治”1330栋。公共服务逐步完善。31项为民办实事项目全面完成，民生支出占一般公共预算支出比重84.2%。14所中小学幼儿园投入使用，新增公办学位1.5万余个。推动61所城区优质学校对口帮扶152所乡村学校。推进职业教育，培育输送技能型人才1.04万人。与福建医科大学附属协和医院合作办医，建设省级临床重点专科27个。武夷新区综合医院、市疾控中心、中心血站加快建设。文体事业繁荣发展。新评定市级非遗传习所33家，武夷茶文化在第三届文明交流互鉴对话会上展示，范迪安美术馆建成开馆。86个新建体育设施投入使用，顺利承办省第十届少数民族传统体育运动会，成功举办武夷山马拉松、大武夷超级山径赛、中国龙舟公开赛总决赛等品牌赛事。社会保障不断健全。实施全民参保攻坚行动，基本养老保险覆盖216.65万人，城乡居民基础养老金最低标准增长7%，城乡低保年平均标准提至9492元。城乡居民医保住院实际报销比例居全省第1。开展乡镇“幸福里”养老社区试点建设，新改建长者食堂50个、农村幸福院100所。城镇新增就业1.47万人。

（四）深化改革促开放，增创特色激发新活力。重点领域改革持续深化。绿色发展机制创新集成改革试点稳步推进，“森林生态银行·四个一”股份合作经营模式实现县域全覆盖，省级绿色产业基金落地我市，绿色信贷余额增长36%。国企改革扎实推进，组建水务集团，市属国企服务产业发展能力不断增强。优化荣华山产业组团工作机制，市县共建合力有效增强。创建“企呼我应”服务平台，推出“便利南平”新十条措施。创新开展“远程云帮办”，惠企政策“免申即享”提质扩面，便民利企“一件事”套餐改革上升为省级地方标准，新登记法人企业增长15.1%。对外开放持续扩大。闽江航运集装箱货船满负荷运行，货物吞吐量突破4.5万吨，新增5艘千吨级货船运力。跨境电商综合试验区和武夷山陆地港加快建设。闽东北区域协作深入拓展，衢黄南饶联盟花园共建持续深化。举办武夷山·阿里山文旅融合发展对台交流和国际茶日茶产业对外经贸交流等活动70余场次。考亭书院被确认为全国华侨文化交流基地。

（五）防范风险保安定，增固底板取得新进展。创新“一库三单”信息化管理机制，开展重大事故隐患专项排查整治行动，安全生产事故起数全省设区市最少，未发生较大及以上事故。有效应对15轮强降雨、“杜苏芮”台风等灾害性天气，森林防灭火形势持续稳定向好。建设平安南平，深化基层网格化治理，落实带案下访和包案化解积案等制度，推进“八五”普法，常态化开展扫黑除恶，从严打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，群众安全感率居全省第1。推进派出所标准化建设做法被公安部作为改革案例刊发。践行总体国家安全观，有效防范政治安全和意识形态、耕地保护、粮食安全、生态环境、食品药品、房地产、金融等重点领域风险。

同时，国防动员、退役军人、民族宗教、外事侨务、台港澳事务、老区库区、气象水文、防震减灾、档案方志等工作继续加强，妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进展。

过去一年，我们坚持政治引领，把“实”的要求贯穿主题教育全过程，深化运用“四下基层”制度，实现主题教育和中心工作两手抓、两促进。坚持依法行政，提请审议地方性法规草案1件，修改废止行政规范性文件74件，办理市人大代表议案建议113件、政协提案254件，办复率100%。开展“深学廖俊波，‘三争’作表率”实践活动，建立“三化五定”闭环管理数字化平台，推动“审巡纪”联动监督试点建设，持续整治“吃喝风”顽疾、“躺平式”干部、“宽松软虚”执法、“老好人”思想等问题，干事创业精气神不断提振。

各位代表，过去一年成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下团结一心拼出来、干出来、奋斗出来的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员以及各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中央和国家机关以及省直机关驻地机构，向人民解放军和武警驻地部队，向关心支持南平发展的在外乡贤、台港澳同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的困难和问题，主要是：经济总量偏小，发展内生动力不强；科技创新和人才支撑不足，龙头企业较少，产业基础和产业链发展水平亟待提升，大项目好项目投资接续不足；消费复苏仍需加力；城市更新步伐还不够快，城乡生活污水处理和教育、医疗、养老等民生事业短板还需加快补齐；一些干部运用市场化方式解决问题、推动发展的能力仍需加强。我们要坚持问题导向，采取针对性措施切实加以解决！

二、2024年政府工作安排

2024年是新中国成立75周年，是落实“十四五”规划攻坚之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记来闽考察重要讲话