2024年南康区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是南康发展历程中极不寻常、极为不易的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，紧扣打造“三大高地”、实施“五大战略”部署，纵深推进“三大战略、八大行动”，全力推动南康内涵式、高质量发展，较好地完成了区三届人大三次会议确定的目标任务。

一年来，我们高昂奋斗激情，收获了一个又一个硕果，南康在省市发展大局中的地位更加凸显。省市主要领导先后到南康考察，给予南康工作充分肯定。尹弘书记强调，“南康作为省域副中心的重要龙头，要在产业发展上胆子更大一些”“提升对外开放的效率、层次和水平，全力助推江西内陆开放型经济试验区建设”。叶建春省长指出，“提升普惠金融服务家具产业的精准度和有效性”“放大‘美好生活要有南康家具’品牌效应”。这些殷切期望，激励全区上下奋勇争先、赛龙夺锦。先后获评国家中小企业特色产业集群、全省高质量发展综合绩效先进等荣誉56项，举办民建中央思想政治建设工作会议等活动32个，在全省优化营商环境推进会等会议作先进典型发言45次，获批中央财政支持普惠金融发展示范区等试点示范事项12个。项目大会战流动现场会排名全市第三，较上年提升两位。南康家具列入省“1269”行动计划。对欧交流合作、职教赋能等多项工作获省部级领导的批示肯定。

一年来，我们铆足干劲拼劲，战胜了一个又一个挑战，经济运行回升向好的态势更加强劲。出台拼经济拼发展21条等政策措施，主要经济指标稳中提质。预计全年GDP总量455.2亿元，增长5.7%。城镇居民人均可支配收入增长5.6%、固定资产投资总量占全市十分之一以上，均列全市第一。一般公共预算收入28亿元、全市第二。社会消费品零售总额225.4亿元、全市第三。利用省外2000万元以上项目资金增长5.7%，规上工业增加值增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长10.7%。金融机构存贷款余额突破1400亿元，均较年初新增近70亿元，存贷比114.4%。电商交易额突破800亿元，网络零售额近400亿元、全省第一。新增经营主体2.5万户、日均新增69户，总量13.4万户，总量和增量均居全省前列。面对激烈的县域竞争，全区经济毅然挺立、活力旺盛。

一年来，我们勇立时代潮头，开创了一个又一个新局，对内对外开放的空间更加广阔。在全省率先开启“抢单”模式，南康家具首次亮相意大利米兰、马来西亚、日本等国际家具展会，签约海外订单32亿元。“百城千店”首次在海外开设品牌馆，南康家具自信从容走出国门、走向世界。意大利对华友好协会主席伊琳娜率团访问南康，创造外籍嘉宾到南康专访人数最多、历时最久、成果最实的历史，与意大利阿尔塔穆拉市缔结意向友好城市，开创了南康国际友城交往的先河。综合保税区顺利通过国家验收，搭建起“四区融合”发展新架构。深赣共建产业合作园区完成规划选址，32个合作事项有序推进，深赣港产城一体化合作区项目得到深圳市主要领导充分肯定。“匠从八方来，器成天下走。”南康作为内陆双向开放新高地的美誉，熠熠生辉、实至名归！

一年来，我们保持战略定力，破解了一个又一个难题，高质量发展的后劲更加充足。面对财政收支矛盾突出、土地使用规模受到刚性约束等困难，想方设法保要素、破瓶颈。127个市级调度“八大行动”项目、42个省大中型项目全部开工，完成投资分别超年度计划12.4%、29%。向上争资69.3亿元，争取债券额度25.8亿元，其中专项债15.9亿元、全市第二，上级转移支付首次突破40亿元。一般公共预算支出74.4亿元，比上年净增3.4亿元。完成区属国企优化重组，资产超600亿元，营收超130亿元，均增长20%以上。签约项目107个，金额878亿元。市场化融资159.2亿元，有力保障重点项目建设。报批土地5235.2亩、全市第二，争取林地指标3688亩。消化批而未用土地4162.6亩，超额完成省定任务。完成图斑整改358个3466.9亩，历年存量大幅削减。完成耕地占补平衡入库3239亩，解决了多年“双倒挂”问题。项目建设滚动接续、要素瓶颈加快破解，为南康未来发展奠定了坚实基础。

过去一年，在区委的坚强领导下，全区上下同心协力、务实拼搏，迈出了内涵式、高质量发展的新步伐。

一是现代化产业体系初步成型。坚定不移实施“三强”战略，工业倍增升级成效明显。家居产业逆势突围。城市之窗等一批产业项目开工建设，左右、莱品、圣蒂斯堡等37个项目竣工投产。新增设计产品1.1万件，专利授权3896件、超全市的四分之一，设计奖补1900万元。成功承办省“天工杯”工业设计大赛。打造“一节三会”，组织参加22个国内外重点展会，南康家具的品牌影响力节节攀升。开展“百馆千店万商”行动，签约品牌馆72家、开业12家。新疆克州馆成为江西产业援疆的重要成果。时隔10年再次为本土家具企业集中供地。家居产业集群营收2700亿元，连续三年获评“四星”国家新型工业化产业示范基地。优势产业动能加速转换。规上矿产品产业产值超170亿元，规上电子信息产业产值76.9亿元、增长70.8%。新增规上企业27家，总数585家、全市第一。扶优扶强卓有成效，产值过亿元企业57家、十亿元企业5家。其中，格力营收19亿元，爱康营收33亿元、增长64.7%，集盛科技获评全省专业化小巨人企业，开源科技位列江西百强民营企业第16位。低空经济加快发展，深圳同一、明德新材等7个项目投产。南康经开区获评全省产业集群高质量跨越式发展园区、改革创新“对外合作”创新试点园区。

二是开放型经济活力迸发。充分利用国际国内两个市场、两种资源，对外开放的效率、层次和水平进一步提升。流通网络拓展延伸。“双区联动”项目深入实施。开通赣深新能源汽车多式联运通道、果汁冷链、赣南脐橙出口、“格力号”专列。设立海内外家具原材料储备基地5个，布局海外仓30万平方米。开行中欧（亚）班列132列、占全省三分之二，“三同”班列1981列，内贸班列1975列，铁路集装箱吞吐量27.4万标箱、增长13.2%。临港经济蓬勃发展。常态化运行“9710”“9810”模式，新开通“1210”模式，跨境电商业务突破1000万票。跨境电商货物集拼中心开工建设。全省首个RCEP创新服务中心投入使用，国际贸易服务中心实现“一窗办”“一链办”。在全省首创多式联运“一单制”“一箱制”和跨境物流“一站式”综合服务业务，实现“一票到底”、陆海“零距离”。外贸进出口总额连续两年突破100亿元。

三是统筹城乡发展迈出新步伐。加快融入五区一体化，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。城市功能品质不断提升。国土空间总体规划体系基本形成，中心城区控规实现全覆盖。国家卫生城市高分通过复审。广大市民翘首以盼的赣南大道快速路顺利通车，标志着南康正式迈入“高架时代”。景泰路、红木路等14条市政道路竣工，城市“微循环”更加畅通。二轮电动车共享换电有力推进。建成安置点20个，改造老旧小区39个。城区临街商铺向市民开放内厕2480个。南水街道挂牌成立。脱贫攻坚成果巩固拓展。常态化、精准化抓实防返贫动态监测帮扶，脱贫劳动力就业率86.1%，高出全省5.3个百分点。脱贫人口人均纯收入超2万元、增长14%。教育、健康等五项保障有力落实，守住了不发生规模性返贫的底线。“南康木匠”获评全国脱贫地区特色劳务品牌。顺利完成国家后评估综合核查。乡村振兴取得积极进展。超额完成粮油生产任务。10个高速出入口乡村振兴示范带建设初见成效。农村集体经营性建设用地入市交易7宗，金额5468万元、占全省一半以上。土坯房“拆建整”稳步推进。打造美丽宜居乡镇2个、美丽村庄27个、美丽庭院4670个。唐江示范镇通过省级考核验收，龙回、龙华示范镇通过市级验收。横市入选省乡村振兴示范乡镇创建名单。唐江卢屋村、蓉江文星获评全省五星级“幸福社区”。南埜大地到处都是“美丽乡村·美好生活”的新图景。

四是改革创新激发新动能。坚持向改革要动力、向创新要活力。营商环境持续优化。区政务服务中心获评全省政务服务示范大厅。上线“远程办税”平台和“智税小鲁班”，实现税务办理“不见面智能办”。启用行政审批“2号章”，“市县同权”审批时限压缩90%以上。企业变更备案全程网办，企业开办“一日办结率”100%。六个“信贷通”累计发放230亿元，为企业节约融资成本近亿元。全市首个金融消费者权益保护中心成立运行。唐江获评全省基层审批服务执法示范点。数字经济加快发展。推进“上云用数赋智”，企业完成数字化改造300家，上云3518家。入选全省首批中小企业数字化转型试点，数字科技产业园获评省级数字经济集聚区。2家企业获评中国轻工业数字化转型创新成果一等奖。“美e分”入选国家工信部区块链典型应用案例。城发智能制造入选全省博士后创新实践基地。新增高新技术企业35家、省创新型企业51家，认定科技型中小企业124家、“专精特新”中小企业36家。

五是生态环境质量持续好转。“油改水”攻坚战全面打响，落实监管喷涂企业2330家，VOCs治理取得突破性进展。空气优良率97.3%，创有监测数据以来最好水平。PM2.5平均浓度29微克/立方米，完成年度考核目标。建成污水处理设施39个、医疗机构废水处理设施25个、水污染防治项目3个。城镇污水处理能力新增3万吨/日。国考断面水质稳定达到Ⅱ类水体，集中式饮用水水源地水质达标率100%。环保督察问题整改均达时序进度。碳达峰碳中和试点稳步推进，GEP核算及生态产品信息动态监测平台建成运行。林长制智慧管理平台推广运用，松材线虫病防治工作获全国荣誉。入选全国第六批节水型社会建设达标县区；朱坊、大坪获评省生态文明建设示范乡镇，浮石江口、镜坝洋江获评省级水生态文明村。水土保持率增长值全省第三、全市第一。

六是群众获得感幸福感安全感显著提升。全年民生支出62.8亿元，占一般公共预算支出的84.5%。第九中学二期、第一幼儿园等10所学校投入使用，新增幼儿园位、上学座位5820个，创历史新高。江西财经大学赣州研究院招生办学。区中医院中医大楼、妇保院住院大楼基本建成。获评全国基层中医药工作示范县区。新改扩建7个乡镇公办养老机构。全国滑翔伞定点联赛、村BA等赛事活动丰富多彩。区图书馆升格为国家一级馆。家居小镇获评国家工业旅游示范基地。新增城镇就业4825人，新增农村转移劳动力9277人。建成保障性租赁住房1.3万套。举办首届“房博会”，“保交楼”交房4129户。在全市率先建成“访调诉”一体化矛盾纠纷化解平台。电诈刑事警情下降25.7%。瓶装液化气多企整合经验做法在省市推广。安全隐患排查整治扎实推进，全年没有发生较大以上安全生产事故。政通人和、安居乐业、平安稳定的发展环境，进一步顺应了广大群众对美好生活的向往。

国防动员和双拥共建深入开展，群团组织桥梁纽带作用有效发挥，退役军人事务、审计、统计、民族宗教、外事、对台、气象、水文、供销、烟草、石油、邮政、通讯、广电、科协、侨联、文联、残联、老龄、档案、地方志、融媒体、工商联、工青妇、慈善、红十字、关心下一代等工作取得新进展。

高质量开展第二批主题教育，掀起学习习近平总书记考察江西重要讲话精神热潮。完善协调落实、经济运行、安全生产等重点工作制度，政府运转效率持续提升。坚持区政府重大事项和重大决策出台前向区委请示、向人大报告、向政协征求意见和通报制度，依法履职水平不断提升。办理人大代表建议和政协提案251件，办复率、满意和基本满意率100%。连续三年获评全面依法治市优秀单位，获评全国组织宣传人民调解工作先进。树牢过“紧日子”思想，一般性支出只减不增，“三公”经费压减3.6%。落实基层减负要求，区政府精简文件3.2%，压减会议10.3%，减少督查检查20%。加强党风廉政建设和意识形态工作，持续抓好巡视、巡察、审计发现问题整改，全区政府系统全面从严治党向纵深发展。

各位代表！过去一年，形势比预料的严峻，困难比想象的要多。面对各种风险挑战，我们唯实惟先、善作善成，“不畏浮云遮望眼”“敢教日月换新天”。南康这片改革创新发展的热土，处处涌现着“揭榜挂帅”的担当作为，处处充满着“敢为人先”的开明开放，处处演绎着“无中生有”的精彩传奇。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记考察江西重要讲话精神的科学指引，在于上级党委政府和区委的坚强领导，在于区人大、区政协的监督支持，在于全区老干部和社会各界人士的同心同德，在于全区广大干部群众的团结奋斗！在此，我代表区人民政府，向辛勤奋战在全区各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各位老领导、老干部，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区部队、武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向驻区单位，以及所有关心、支持、参与南康建设发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

需要向各位代表说明的是，受三年疫情冲击仍未完全修复，有效需求不足、社会预期偏弱等影响，我区和全省、全市一样，GDP、固定资产投资等部分指标增幅不及预期，但实物量指标和先行指标表现良好、支撑有力，经济回升向好态势没有改变。同时，我们也清醒认识到，我区经济总量偏小、人均水平偏低，家具产业智能化、品牌化、绿色化程度还不高，土地、资金等要素资源配置还不够精准，财政收支矛盾突出，耕地保护、生态环保、民生保障、社会治理、安全生产等领域还存在不少短板，一些政府工作人员思想不够解放、专业化水平不高、作风不够扎实。对此，我们将高度重视、全力破解。

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会，以及中央、省委经济工作会议和省委十五届五次全会、市委六届六次全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，纵深推进市委“三大战略、八大行动”，全面推动内涵式、高质量发展，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、推进共同富裕、防范化解风险、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力争当建设革命老区高质量发展示范区排头兵。

主要预期目标是：GDP增长6.6%左右，规上工业增加值增长9%左右，一般公共预算收入增长4.5%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%以上，实际利用省外2000万元以上项目资金增长5.5%以上，实际使用外商直接投资、外贸进出口促稳提质，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.8%、9%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，节能减排降碳完成上级下达任务。

重点抓好八个方面工作：

（一）坚持制造业当家，加快构建具有较强竞争力的现代化产业体系

全力打造具有全球影响力的家居制造之都。以实施“5312”行动计划为抓手，纵深推进“三强”战略，加快产业高端化、智能化、绿色化发展。瞄准家居细分领域，再引进一批软体、办公、儿童、铝制家装等领域的头部、腰部企业，壮大产业“基本盘”。抢抓智能家居风口，规划建设智能家居产业园，推动格力、美克等龙头企业，联手华为、小米、阿里云等科技企业，共同研发新产品，促进家具家电家装融合发展。加快本土家具企业供地和品牌运营中心建设，推动团团圆智能基地、迪欧办公、华邦红木等项目落地建设，A家家居、家和家居、中船乐美、华憨等项目投产。着力打造南康家具电商品牌，力争今年电商交易额突破1000亿元。深化与米兰理工大学、清华大学、中央美院、江西财大等高校合作，积极创建国家级家具设计研究院。在研发设计、标准制定、数字化改造、绿色环保等方面持续发力，加快设备更新、工艺升级、流程优化、产品迭代。持续开展“百馆千店万商”行动，力争今年建成运营20家以上品牌馆，开设4000家专卖店、加盟店。加快共建中意产业园，设立出口欧洲的家具资质认证中心，推进对欧合作走深走实。办好南康家具“一节三会”，谋划举办南康智能家居展会。继续组团参加米兰展等国际家具展会，以新疆克州品牌馆为支点，拓展中亚五国市场，加快把南康家具的旗帜插遍全球。

发展壮大战略性新兴产业。优化低空经济产业园功能布局，继续引进一批无人机头部企业，发展飞行体验、低空旅游观光等产业，完善低空经济产业链条。争取设立深赣无人机适航认证服务中心，拓展无人机科普研学、医疗配送、应急救援等应用场景。力争承办更多省级以上低空经济赛事活动。推动电子信息、光伏新能源、有色金属等产业链式集群发展，规划建设高端电子信息产业园、光伏新能源产业园，引育一批“链主”企业和“专精特新”中小企业。加快达闼机器人、曜灵时代等项目建设，建成爱康科技三期、沃能科技二期、晶润半导体和集盛、新南山科技技改等项目，支持企业做强拳头产品和品牌，加快打造新的增长点。

推进经开区改革创新发展。坚持发展实体经济功能定位，进一步理顺园区和行政区关系，推动“管委会+平台公司”、人事薪酬等改革落地见效。加快经开区扩区调区，持续完善基础设施和功能配套，提升园区承载能