2024年南丰县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市决策部署和县委工作要求，坚持稳中求进总基调，锐意进取、攻坚克难，高质量发展实现新突破。

过去的一年，我们迎难而上、奋勇拼搏，综合实力显著增强。全县上下步伐稳健，主要经济指标平稳快速增长，较好完成全年目标任务，多项经济指标居全市前列，创近年来最好成绩。地区生产总值增长7.2%，规上工业增加值增长17.8%，社会消费品零售总额增长10.2%，三项指标增速均列全市第1；一般公共预算收入增长3.6%，固定资产投资下降3.44%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达43126元、30883元，分别增长4.2%、6%，农村居民人均可支配收入连续14年居全省第1。

过去的一年，我们策马扬鞭、奋战攻坚，产业发展势头强劲。深入实施企业“215”提升工程，创新开展“奋战百天创百亿”强攻工业项目建设行动，规上工业企业产值破百亿、达101.7亿元、增长17.2%，新增规上工业企业22家、总数达85家，在全市工业创新发展争先擂台赛及年终巡察考核中列全市第4、列生态功能县区第1。成功培育中铭新材料挂牌“新四板”，实现南丰挂牌企业“零的突破”。农林牧渔业总产值71.6亿元、增长4.97%，列全市第1。举办第十六届江西南丰蜜桔文化旅游节、2023中国（南丰）龟鳖产业发展大会。洽湾船形古镇成功创建国家4A景区。

过去的一年，我们比学赶超、奋发有为，争先创优硕果累累。坚持把改革创新作为发展第一动力，持续释放发展内生动力，改革举措和经验做法获国家及省级表彰推广88项，其中，蜜桔众筹、傩舞文化、湿地运营、信用承诺和司法矫正等十多项经验做法在全国推广，获批创建2023年国家现代农业产业园、第四批国家农村产业融合发展示范园、全国第一批农业高质量发展标准化示范基地（国家现代农业全产业链标准化示范基地），获评省生态文明建设示范县，太和镇获评首批国家农业产业强镇。

主要做了以下工作：

（一）聚焦产业兴旺，持续增强发展竞争力。工业经济量质双升。围绕电子信息和绿色食品两大产业，坚决打好工业创新攻坚战，全县规上工业企业主营业务收入达102.69亿元、增长20.7%，工业税收4.61亿元、增长68.91%，工业用电量1.84亿千瓦时、增长12.07%，工业贷款余额21.4亿元、增长123.4%。橙子光电等30个工业项目实现竣工投产。基本实现5G和千兆光网“村村通”，中铭新材“5G%2B数字化孪生工厂”项目获评省“5G%2B工业互联网”应用示范企业。农业产业特色彰显。粮食安全稳产保供，播种面积19.31万亩，总产量7.9万吨。大力推进南丰蜜桔、南丰龟鳖特色优势产业高质量发展，建设中国南丰蜜桔产业科创园、中国南丰龟鳖产业科创园，实施“三园”建设271个、2.76万亩。南丰蜜桔栽培系统列入全球重要农业文化遗产候选名录，南丰蜜桔荣登中国区域品牌（地理标志）百强榜第12名，荣获“中国龟鳖产业十强县”“共建中国蜜桔蜜之乡”称号，与国家航天育种成果转化中心结成战略合作伙伴，桂建芳院士工作室成功揭牌。第三产业亮点纷呈。举办2023世界旅游小姐中国赛区总决赛入城仪式暨“向南而丰·美丽桔都”、江西傩文化展演等大型文旅活动，连续三次获评全市文化旅游产业发展先进县，南丰傩舞入选首批全国“一县一品”特色文化艺术典型案例，洽湾镇洽湾村农家书屋荣获“全国最美农家书屋”称号。全年接待游客925.3万人次、增长73.2%，旅游综合收入达70.3亿元、增长29.1%。

（二）聚焦投资消费，持续释放发展新活力。项目建设支撑有力。强力推进91个重点建设项目，发行专项债券项目19个，债券资金9.35亿元。大力推动“三年交通大会战”，G322改扩建、G206绕城等项目全面开工并顺利推进。城区路网实现重大突破，滨江大道、登高山片区道路等停滞梗阻多年的项目有序推进。招商引资成效明显。积极融入全省“1269”和全市“2416”行动计划，精准对接粤港澳、长三角、闽东南，组建3支驻外招商小分队，持续扩大招商引资，新签约2000万元以上项目62个、总投资156.53亿元，其中“首位+主导”产业项目50个，投资亿元以上的项目45个，10亿元以上的项目8个。引进国内单体最大的光伏组件复材边框项目，投资21亿元的德运新材料；引进橙子光电上下游配套企业9家，总投资50亿元；集聚10家科技含量高、经济效益好的专精特新企业入驻智能制造主题产业园，实现产值10亿元。多元消费融合发展。积极开展重要节庆促销活动，发放消费券487.45万元。成功举办美食节、首届康养特色小吃展、新能源汽车下乡、首届电商直播节、跨境电商狂购折扣夜、双品网购节、赣品网上行和农副产品直播等系列活动，拉动消费3500万元。新增限额以上商贸流通入统企业21家、总数达65家，网络零售超千万元电商企业3家，网络零售额增幅列全市第2。

（三）聚焦改革创新，持续激活发展驱动力。试点改革有序推进。纵深推进“放管服”改革，创新“1%2B6”综窗受理模式，推行基层服务“综窗人员委派制”，积极构建现代化“政务服务综合体”。持续推进县属国企改革，城投集团资产达153.39亿元、增长17.3%，实现营业收入8.91亿元、增长104.97%。湿地资源运营改革获国家相关部委的关注，颁发全国首份湿地生态权益证。成功列入全省第一批深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点县，小水电集中托管服务模式被省水利厅列为典型经验在全省推广。获评2023年度全省政务公开工作优秀单位。琴台路社区“党群连心惠邻里·共筑家园暖心巢”案例获评中组部先进典型社区案例。“探索公共卫生行政许可‘承诺%2B信用%2B监管’闭环审批机制改革”荣获2023年度江西省全面深化改革优秀案例。白舍镇完成经济发达镇行政管理体制改革和验收，成功创建江西省基层审批服务执法示范点，被确定为全省第一批基层政务公开标准化规范化乡镇。创新动能持续释放。着力培育科技创新主体，规上工业企业全年研发费用4.1亿元、增长40.4%，累计发放“科贷通”贷款4700万元、增长176%。新增国家高新技术企业2家，国家科技型中小企业入库66家，新增省级“专精特新”中小企业5家，新增省级、市级研发平台（载体）11个，获批省、市“揭榜挂帅”项目分别1项、5项，研发资金4550万元。与南京师范大学合作共建“南京师范大学AASD-南丰仪表产业研究院”。营商环境更优更好。打造“城区十分钟政务服务圈”升级版，完成三级便民服务实体大厅县乡村全覆盖，实现“城区办事不超过10分钟、乡镇办事不超过30分钟”。全面构建亲清政商关系，积极搭建“政企半月谈”“税企半月谈”“政银企对接会”等沟通平台。市场活力持续迸发，金融机构存贷款余额增速、存贷比均列全市第1。统筹推进惠企政策“直达快享”，累计为351家企业兑现惠企资金1.87亿元，办理增值税留抵退税1283万元。

（四）聚焦区域协同，持续汇聚发展向心力。城市品质加速提升。实施城市功能与品质再提升项目38个，全力推进老旧小区和棚户区改造工作，启动实施餐厨垃圾、建筑垃圾处理项目建设，打造垃圾分类示范小区2个，在2023年度全省城乡环境综合整治工作考评中列县（市）前15名。扎实推进城管执法力量下沉改革，创新城市管理多网合一，有效提升城市管理精细化水平。美丽乡村建设加快。推进宜美宜居乡村建设，打造美丽宜居示范带2条、美丽示范乡镇1个、美丽村庄15个、美丽庭院2500个。太和康都、白舍田东、市山包坊、紫霄藕塘被列入第六批中国传统村落名录。脱贫人口和监测对象全年人均纯收入达19711元、增长12.1%。172个村集体经济年收入超15万元，其中50万元以上22个、150万元以上3个。生态环境宜居宜业。深入打好蓝天碧水净土保卫战，认真抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，全面推进网管提升和设施配套建设，新铺设污水管网19.5公里。PM2.5平均浓度12微克/立方米，空气质量指数再次居全省第1，优良天数比例99.4%，出境断面保持Ⅱ类水质，饮用水源地水质稳定达标，全县土壤环境质量总体稳定，其他主要污染物排放均有不同程度下降，环境风险安全可控。

（五）聚焦民生保障，持续巩固发展凝聚力。民生实事全面完成。全年民生支出30.7亿元，占一般公共预算支出86.1%。城镇新增就业3008人、完成全年计划的118%，新增转移农村劳动力4421人，发放创业担保贷款2.9亿元、完成任务数的284%。城乡居民和企业职工养老保险19.04万人，基本医疗保险27.5万人，发放困难群众救助资金5096.8万元。扎实推进基层人工智能辅助智慧医疗系统建设。持续优化养老服务体系建设，基本完成乡镇敬老院改革，投资4800万元启动实施4个区域综合养老中心建设，沿江路社区嵌入式养老院建成并投入运营，“时光益站”互助式养老试点工作走在全市前列。公共服务不断优化。深入实施教育强县战略，醒侬学校、琴湖小学、市山镇第一幼儿园、琴城镇中心幼儿园建成并投入使用，全面实行教育优质均衡，创新成立心灵润养中心。全新推出《南丰之声》广播电台，启动“三馆一中心”建设，新增城市书房5个，完成农家书屋数字化提升项目172个。新改建100套保障性租赁住房，稳步推进虹意小区、美好家园、学府新苑等安置小区项目建设。社会治理更加高效。探索建立“居民之家”，健全社区网格组织，打造社区治理智慧平台。持续深入推进移风易俗，扎实开展高价彩礼、大操大办等婚丧领域的移风易俗专项整治。国安路社区九员驿站荣获全国“最美驿站”荣誉称号。全面开展第五次全国经济普查工作。统计造假屡禁难绝专项治理行动圆满完成。深入开展三大专项行动，完成智能安防小区建设，信访总量和一般交通事故数分别下降26.13%、29.94%。常态化推进扫黑除恶斗争，保持对违法犯罪严打高压态势，持续加强对金融、地方政府债务、房地产等重点领域风险排查和防范化解，全县社会大局保持和谐稳定。

（六）聚焦政府效能，持续提升发展执行力。始终坚持把党的全面领导落实到政府工作全过程、各领域，不折不扣贯彻落实中央、省、市和县委各项决策部署。坚持以政治建设为统领，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。纵深推进法治政府建设，坚持县政府常务会议会前学法、法律顾问列席等制度，严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，政府决策科学化、民主化、法治化水平不断提升。始终保持务实高效的工作作风，修订完善县政府工作规则，着力提升政务服务水平，第一时间回应解决群众和企业诉求，自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，办结人大代表建议85件、政协提案87件，满意率均为100%，政府系统工作效率、服务效果、行政效能进一步提升。着力加强廉政建设，坚定不移推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展“九查九改”干部作风整顿活动，强化警示教育和以案促改，认真做好巡视巡察反馈问题整改，持续巩固风清气正的良好政治生态。

同时，国防动员、国防教育、退役军人事务、统计调查、审计、外侨、人防、消防救援、科协、气象、残联、工青妇、红十字会等工作取得新成绩，为南丰经济社会发展作出积极贡献。

各位代表！成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻丰部队官兵、公安干警、消防救援指战员，向中央和省、市驻丰单位、对口支援单位，向所有关心支持南丰发展的各界人士和朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

总结成绩的同时，我们也清醒认识到，当前南丰高质量发展还存在一些不容忽视的问题和短板：产业结构不优，财政压力较大，对外开放层级水平不高，基本公共服务供给不平衡不充分问题依然存在，营商环境有待进一步优化，一些干部的能力作风还不能适应新形势、新要求，政府系统抓落实的本领还需进一步提升。对此，我们将正视问题和差距，尽心尽力予以解决。

二、2024年工作安排

2024年是贯彻落实党的二十大精神的重要年度，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是我县各项工作的“大抓落实、攻坚突破年”。做好今年的政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神以及中央、省、市经济工作会议和省委十五届四次、五次全会、市委五届四次、五次全会、县委十五届十次会议精神，深入学习贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，按照县委“四突破、四提升”工作部署，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，努力构建体现南丰特色和优势的现代化产业体系，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、推进共同富裕、防范化解风险、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化南丰篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长4%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，出口总额稳中提质，实际利用外资稳中有进，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%左右、7%左右；居民消费价格总水平涨幅3%左右；节能减排完成上级下达任务。

围绕上述总体要求和预期目标，重点做好“八个坚持”。

（一）坚持工业强县，持之以恒抓转型、调结构，加快构建现代化产业体系。优化工业产业结构。紧扣工业高质量发展主线，按照“三年起步、五年成形、十年成势”工业发展思维，全力构建新型工业产业体系。坚持“优化存量、引进增量、壮大总量”思路，持续深化企业“215”提升工程，确保2024年规上工业营收突破150亿元，力争达到180亿元。鼓励企业加大技改投资，加快新旧动能转换，推动传统产业加速转型。积极引进培育有色金属精深加工企业，加快推动有色金属产业从“以量谋大”向“以质图强”转变。培育高端产业链条。依托“一区两园四基地”产业布局，聚焦数字经济、专精特新产业，实施“一链一策”，做大做强链主企业，提升产业集聚水平。全力打造以橙子光电为链主的智能文创半导体LED产业链条，根据产业链及细分领域，着力引进一批发展前景好、辐射带动力强的延链补链项目，争取集聚30家上下游企业，将南丰打造成为全国最大智能文创半导体LED生产基地，力争三年产值突破100亿元。加快核心产业升级。积极引进和培育一批“专精特新、小巨人、瞪羚”企业，力争R&D经费投入强度达到1.49%。持续开展关键核心技术攻关，组织实施“揭榜挂帅”项目不少于3项，新增市级以上研发平台（载体）不少于10个，力争国家高新技术企业总数达25家，入库国家科技型中小企业80家，培育高成长性企业1家。深化政校企产学研深度融合，加快“南京师范大学AASD-南丰仪表产业研究院”建设，发展具有国际国内领先技术的智能超声水表产业。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，运用“桔都云”