2024年名山区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是名山发展史上极具挑战、极其难忘的一年。面对异常复杂的宏观形势、经济下行的多重挑战、后发赶超的繁重任务，全区上下迅速掀起主题教育学习热潮，凝聚起踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗的强大合力。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来川视察重要指示精神指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督及区政协民主监督下，区政府团结和依靠全区干部群众，坚持以“一城一地领航、四化同步共进、‘三个名山’共建”为工作总抓手，全力以赴整作风、拼经济、看结果，大力实施“攻坚突破年”行动，经济社会活力满满，社会大局和谐稳定，高质量发展动能强劲，交出了一份来之不易的答卷。

这一年，我们始终锚定发展战略任务，拼经济、搞建设，高质量发展势头强劲

经济发展稳中求进。锚定全市“拼经济、拼项目、拼环境”决胜千亿目标，以“重实效、强实干、抓落实”为导向，大干快上、奋力攻坚。预计实现地区生产总值134亿元、增速7.2%，全社会固定资产投资增速9.5%，地方一般公共预算收入5.73亿元，农业增加值增速4.5%，规上工业增加值增速3.5%，服务业增加值增速9.5%，城镇居民人均可支配收入增速6%，农村居民人均可支配收入增速7.5%，经济运行总体保持回升向好态势。

项目建设成效显著。深入开展项目攻坚提升行动，62个省、市重点项目提前超额完成年度投资任务，两次进入全市重点项目推进季度“红榜”，入评市级“红旗”41次，入评次数全市第一。新增地方政府债券额度9.46亿元，其中新增专项债券5.37亿元，新增一般债券4.09亿元。争取地方政府专项债券项目10个，总投资31.21亿元，创历年新高。全力争取万亿国债项目，申报增发国债项目40个，增发国债资金需求26.62亿元，目前审核通过11个，拟下达国债资金3.29亿元。

开放合作持续扩大。紧紧围绕双招双引提质增效，全面投入成渝地区双城经济圈产业链，加快融入成都平原一体化发展，与蒲江、邛崃、大邑等成雅毗邻县（市、区）签订多边合作协议，共建绿色发展经济带。在重庆、深圳举办投资推介会，现场签约总投资逾126亿元。持续掀起招商引资大热潮，党政“一把手”带头招商18次，招商“小分队”赴成渝、粤港澳等地区开展区域合作40余次，对接来名政务商务团队50余次，新签约亿元以上项目10个，计划总投资59.1亿元，引进市外到位资金68.9亿元。

这一年，我们牢牢把握“一城”目标定位，强功能、提品质，城市建设焕新提质

规划布局精心细致。国土空间规划成果显现，镇（村）级片区规划逐步完善并启动实施，精准落位城镇、农业、生态空间，构建“一轴一环、两核五区”总体格局。中心城区名山片区控制性详细规划全面覆盖，城市设计持续优化，城市功能布局更趋合理，城镇建成区面积扩展至6.52平方公里。全力做好城市经营文章，打造茶马古城、科雅苑商业街区，推动片区服务能级扩面提质，全面增强城市区域核心功能，蕴含“五宜”品质的茶文化名城画卷正徐徐展开。

城市功能日臻完善。加快城市有机更新，投入征地搬迁、旧城改造资金7.94亿元，签订搬迁协议652户，完成征搬7.8万平方米，东大街、西大街棚户区改造项目有序实施，完成24个老旧小区改造，老城形象焕然一新。完成安居路、德福路等道路新改建3.1公里，加快推进建设路、茶马古城绕行道路建设，城市路网更加便捷。启动城市污水处理厂改扩建，完成19公里城区雨污管网改造，免费安装燃气报警装置5.8万余户，推进90公里埋地20年以上老化燃气管网改造，市政设施有效补短。建成名山河亮化夜景、滨河花园牌坊等景观节点，完成千米文化长廊人行步道打造，启动东大街体育公园建设，城市配套逐步完善。顺利完成国家卫生城市复审，东融·梨花溪、杰翎茗城等高品质小区加快建设，群众幸福感得到提升。

三区同城共建共享。聚焦“一核一环一芯”发展格局，协同编制《雅安市“三区”同城化发展规划》，29个三区同城化重大项目完成投资56.07亿元，全域旅游基础设施、十里梅香·茶源等重大项目全速推进，“一环路”雨名大道、皇茶大道段全面竣工，迎春路段主体完工，完成光华山绿芯名山入口、一环路沿线房屋风貌提升，三区联动有效协同。新增跨区和城区公交3条，投用24辆新能源公交车，新建智慧公交站台12个，有效整治跨区巡游出租车、网约车加价问题，同城出行更加便利。城市运行管理服务平台接入三区，“云上执法室”建成投用，完成城区天网监控改造升级，城市管理智慧化协同共进。

这一年，我们大力实施“一地”牵引工程，兴产业、释动能，起步区建设破题见效

新城设施持续完善。编制完成成雅新城总体城市设计方案，启动成雅快速通道至国道318连接道路、成雅新城至百丈湖大道一期项目建设，完成开源大道南段和成雅高速太平收费站出口至新城大道改扩建工程。园区综合服务中心主体完工，百丈安置房二期项目按期推进，基础设施建设体系加快构建。百丈镇成功创建省级百强中心镇，新店、红星“全方位、多层次、长时段”的区域消费中心逐步形成，新增服务业主体61家，带动创业就业近500人。

工业提能升级转化。大力推进新型工业化发展，成雅表面处理绿色循环经济产业园区项目破土动工，新航精密铸造、万泰铝单板及复合铝板建设工程、电子产品与精密汽车零部件加工项目建成投用，实现规上工业总产值143亿元。狠抓中小企业梯度培育，全年新增规上工业企业16家，培育入规企业数量连续三年全市第一，新培育省级专精特新中小企业1家、市级企业技术中心2家，成功创建省级园区示范政务服务中心。完成5家低效企业整治，盘活土地346.9亩，工业效能稳步提升。

起步区建设加快推进。抢抓川藏经济协作试验区建设历史机遇，高质量编制园区发展规划，组建四川川藏工业园区发展有限责任公司，申报专项债券资金需求13亿元。积极争取国家部委、西藏自治区、省级相关部门支持，主动对接川藏铁路沿线城市15次。包装装备制造、电子信息等产业项目43个、总投资687.8亿元，实施首批重点项目26个、总投资27.43亿元。发挥高能级平台作用，参加中国西藏“环喜马拉雅”国际合作论坛、“藏·川·渝”招商引资合作交流恳谈会，高质量举办首届“川渝藏区域经贸交流合作·蒙顶山会议”，发布《蒙顶山倡议》，经贸合作日益深化。

这一年，我们成功创建“天府旅游名县”，扩内需、促消费，第三产业复苏回暖

文旅产业实现突破。大力实施文旅提振工程，围绕“一山一湖”加快推进11个文旅项目建设，完成投资18.65亿元。蒙顶山景区提升改造佛禅寺、智矩寺古建筑群和连接道路，索道缆车优化调速，景区品质有效提升。百丈湖国际旅游度假区建设有序推进，入口区商业中心建成运营，完成百丈湖观景平台、积功滩、露营地等景点提升打造，旅游基础设施不断健全。全面打响“名山茗宿”品牌，新建精品民宿15家，骑龙、金鼓民宿集群初具规模。全面打响“春采茶、夏纳凉、秋骑行、冬喝汤”四季文旅活动品牌，“千秋蒙顶·中国名山”知名度进一步提升。

品牌创建硕果累累。聚焦“一环、四业、N点”，不断优化旅游发展环境，举全区之力、集全区之智，成功创建天府旅游名县。以特色茶产业为载体，深挖乡村文化促进农旅融合，创成首批省级文化产业赋能乡村振兴试点县，入选首批省文化产业旅游产业融合发展示范区创建名单，蒙顶山镇蒙山村入选第四批省级乡村旅游重点村名单。加大非遗传承宣传力度，“名山·蒙顶山茶”入选首批“非遗四川·百城百艺”四川非遗品牌名单。蒙顶山创建国家5A级旅游景区景观质量评价通过省级评审。创成雅安唯一一家金树叶级绿色旅游饭店，实现星级饭店新突破。

消费市场活力迸发。大力发展会节经济，高水平举办第十九届蒙顶山茶文化旅游节、环茶马古道国际公路自行车赛、全省农文旅融合发展工作现场会等重大活动10余场，举办蒙顶山镇花灯美食节、茅河坝坝会等民俗会节活动30余场，中国茶歌会、名山推荐官城市盛典晚会等特色节目10余场，打造节庆赛事消费增长点，预计全年接待游客650余万人次，实现旅游综合效益45亿元。开展促消费专项行动，举办啤酒龙虾音乐季、冬季羊肉汤季等大型促销活动8次，有效拉动餐饮业、住宿业等服务业发展，带动消费5亿元，预计全年社会消费品零售总额增长10%。持续培育壮大市场主体，新增市场主体2810家，完成“个转企”66家，纳入入规培育库企业60家，新增规上限上企业32家。

这一年，我们全面推进乡村振兴，抓质效、扬优势，“三农”工作亮点纷呈

茶业提效精准发力。全区优质茶园面积稳定在39.2万亩以上，鲜叶产值达27.9亿元、增长7.4%，全年干茶产量达6.05万吨，综合产值突破百亿，获评“2023年度重点产茶县域”。持续推进茶企转型升级，实施茶企“1+6”对标提质专项行动，314家茶企均实现规范化生产，红星、永兴等4个茶叶集中加工园区全部投产，入驻茶企53家。坚持“区域公用品牌+企业品牌”联动，开展“万人品甘露”“2023年蒙顶山第一背篓茶上市”等活动，“蒙顶山茶”区域公用品牌价值达49.6亿元，持续位列全国前十、四川第一。深入推进蒙顶山茶原真性保护核心区建设，建成茶园全天候可视化溯源系统、禹王宫高山手工茶文化体验园。“三茶统筹·名山模式”入选全国“三茶”统筹发展典型案例。

特色农业扩面增效。万亩粮经现代农业园区建设取得阶段性成果，园区观景平台主体、田型调整等核心区建设顺利完工，集三产深度融合发展的现代农业产业园区形态初具，获评市级五星级现代农业园区。大力实施“菜篮子”工程，建设2万亩蔬菜生产基地、2500亩常年性蔬菜保供基地，全年蔬菜播种面积5.06万亩、产量5.88万吨、总产值达9579万元。以生猪产业发展为重点，积极推进生猪标准化规模养殖场建设，预计全年生猪出栏61万头、存栏41万头。聚焦建强“川字号”农产品品牌，持续推动茶叶现代农业园区提档升级，入选“全省现代农业园区建设工作推进典型区”。保障群众“舌尖上的安全”，强化农资源头监管，成功创建国家农产品质量安全县。

乡村品质提档升级。获评全市首个“四好农村路”全国示范县，全区农村公路总里程达1047公里，农村公路路网密度达170公里每百平方公里。抓实农村人居环境整治，深化“厕所革命”，完成3288户厕所改造工程，全区无害化厕所达86%，西部丘区农村人居环境整治的“名山实践”获农业农村部肯定。建立健全脱贫群众收入季度监测分析机制，持续开展防止返贫监测和帮扶，全区脱贫人口人均纯收入达14518元，同比增长16.9%，全市排名第一。开展“百校联百县兴千村”行动，建设校地合作实践基地3个、校地合作专家驿站1个。持续开展新时代乡风文明建设十大行动，成功举办“2023年中国农民丰收节”，启动全省农村基本具备现代化生活条件建设标准试点县建设。

这一年，我们倾情投入民生事业，办实事、解民忧，民生福祉持续增进

教育强区成绩喜人。深入实施教育提升工程，大力推进教育优质均衡发展，投入9200万元完成三幼、五幼项目建设，新增学位720个。加快五小、实验幼儿园、六幼建设，快速推进四中新建、三中迁建项目建设前期工作，不断丰富教育资源供给。大力引进优秀教育人才，招聘教师83名，签约雅州英才5名。教育质量稳步提升，名山中学被省教育厅评为一级示范校（引领型），前进镇中心小学入选全国第四批104所乡村温馨校园典型案例名单，创成省级义务教育优质发展共同体领航学校1所，省级示范幼儿园1所，市级新优质（特色）学校2所。中高考成绩大幅提升，连续两年实现“清北”录取突破，中考成绩连续21年位列全市第一。

民生保障稳步改善。坚持以人民为中心的发展思想，投资3.82亿元完成43项重点民生实事，顺利完成5个区级票决民生实事项目建设，发展成果更多惠及群众。全面落实惠民政策，城乡居民医保、养老保险参保率分别达98.48%、95%。扎实做好高校毕业生、农民工、脱贫人口、低收入家庭等重点群体就业促进工作，城镇新增就业2522人。加强社会救助对象动态管理，累计发放城市低保金167.67万元，农村低保金2168.2万元。编制宅基地审批“双方案”5份，有效解决131户宅基地用地需求。

社会事业蓬勃发展。加快健康名山建设，深化与成医附院和省第二中医医院医共体合作，成功备案雅安市首个国家医疗器械临床试验机构，全国基层中医药工作示范县创建顺利推进，入选省级紧密型县域医共体建设试点县。聚焦“一老一小”，强化全区14个未成年人保护阵地运营，提供“五助”居家养老服务，成立第一批社区慈善基金，探索“五社联动”机制，社区养老服务设施提质增效。持续加强国防教育，抓好民兵预备役工作，创成四川省第十二届双拥先进区。

这一年，我们积极推动改革赋能，优环境、添活力，发展动能充分释放

重点改革步伐加快。实施省级以上改革试点9个，有力推进60个重点专项改革方案落地见效，出台10个自主创新方案，区检察院“法润民心”诉源治理模式在全市检察系统推广。深入推进国资国企改革，完成蒙顶山康养产业园公司“AA”级信贷评级工作，完成3家国有企业董事长和总经理分设的架构调整，进一步完善法人治理结构。深入实施村级集体经济发展“八大行动”，收入破百万的村达5个，全区村级集体经济收入达2330万元，同比增长26.6%，集体经济发展形势良好。

科技引领升温加力。大力实施创新驱动发展战略，加强创新主体培育，实施省级科技计划项目2个，市级科技计划项目8个，培育申报省级科技项目5个。申报认定高新技术企业2家，科技型中小企业入库17家，高新技术产业实现营业收入11亿元以上。储备可培育的高新技术企业、科技型中小企业等创新主体7家，搭建创业创新转化孵化平台，入孵企业8家。推进茶叶科技创新，实施省级《高茶褐素黑茶加工关键技术研究及产品开发》项目，引进茶树品种10个，收集茶树种质资源30个。

营商环境持续优化。持续深化“放管服”改革，创建省级园区示范政务服务中心，将92个工程建设审批事项纳入四川一体化政务服务平台‘一网运行’，审批时间同比提速74.6%。优化升级“跨域通办”，推动721项跨域事项落地名山，办理跨区域通办1.2万件。大力推行企业注册登记审批模式改革，审批流程环节从9项合并为4项，创新打造“1+2+3+N”工作模式，助力科技型企业培优做强，入选四川省优化营商环境经验做法。《雅安市名山区优化放管服推动改革红利共享》在国家发改委《改革内参》刊发。民营经济拉动作用显著，新增民营经济市场主体2116家，四川西南铜业有限公司成功入选“2023四川民营企业100强”。

这一年，我们着力防范化解风险，保安全、守底线，社会大局和谐稳定

安全防线织密织牢。全面推进“田长制”，严守粮食安全底线和耕地保护政策红线，立案查处涉及耕地土地违法案件4起，完成流出耕地恢复整治1400亩。扎实开展“强安2023”监管执法、安雅·百日安全攻坚行动等专项行动，推动安全生产、道路交通等6大重点领域大排查大整治，有效防范和化解各类安全风险。深入开展应急救援、应急避险、应急救灾物资储备三大体系建设，完成区级救灾物资储备库、储备油罐、应急配送中心等5项粮食行业基础建设，蒙顶山镇德福社区获评“全国综合减灾示范社区”，全年森林火灾事故“零发生”，山洪地质灾害“零伤亡”，全区食品药品安全形势持续向好，未发生一起较大及以上生产安全事故。

社会治理运行顺畅。以“深耕善治”为抓手，深入推进平安名山建设，常态化开展扫黑除恶、禁毒、反电诈等专项行动，圆满完成全国两会、成都大运会等重要节点安保维稳工作，获评全省平安建设表现优秀单位，区公安分局连续六年获评全市公安工作成效一等奖，百丈派出所获评平安四川建设先进集体。不断夯实基层司法工作，创成省级“枫桥式司法所”1个，省级“民主法治示范村（社区）”1个。扎实开展矛盾纠纷排查化解，调解成功率达98%以上，完成中央交办第三批“治重化积”案件4件。区检察院荣获“全国模范检察院”称号。

绿色本底有力夯实。扎实推进林长制工作，实施竹林改造项目0.7万亩，森林抚育项目1.23万亩，国家储备林项目1.6万亩。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续实施大气污染防治“六大行动”，严格落实河湖长制，完成155个入河排污口排查、溯源工作，国控出境断面水质稳定保持在Ⅲ类水质标准，城乡集中式饮用水水质优良率达100%，村级河湖管护“解放模式”获水利部肯定并在全国示范推广。利用处置危废600吨，土壤环境质量总体稳定可控。

统筹抓好审计、档案、保密、消防、供销、慈善、红十字、地方志、民族宗教、外事台侨、关心下一代、老干等工作。

这一年，我们从严从实锤炼本领，转作风、提效能，政府自身建设更加有力

党的建设不断深化。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，政府系统累计开展理论学习中心组集中学习和专题交流研讨2000余次。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦城市发展重点难点，结合正反面案例形成调研课题，明确5个重点研究解决问题，建好用好调研成果转化运用清单，动真碰硬检视整改，真正做到干部受教育、群众得实惠、发展见成效。严格落实意识形态工作责任制，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

作风建设不断巩固。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，强力推进政府系统工作质效提升年专项行动，想干事、真干事、能干事、干成事氛围更加浓厚。深入开展“转树作抓”巩固提升行动，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续加大形式主义、官僚主义问题查处力度，累计查处9件9人，给予党纪政务处分8人，组织处理1人。持续压减“三公”经费，同比下降3.1%，强化财政资金审计监督，审计项目23个，移送问题线索4条。常态化组织旁听庭审、观看警示教育片，干部队伍廉洁自律意识进一步增强，工作作风持续好转。

依法行政不断健全。认真贯彻落实习近平法治思想，区政府常务会议常态化学法，开创镇（街道）“菜单式”综合行政执法模式，全面依法治区水平不断提升。严格落实《雅安市重大行政决策程序规定》，完成政府决策事项合法性审查44件，自觉接受人大、政协和社会各界监督，高效办理人大代表建议129件、政协提案112件，办复率达100%，群众满意度达100%。主动公开政府信息10046条，行政决策质效进一步提升。

各位代表，过去一年饱含奋斗艰辛、成绩殊为不易。这是市委、市政府正确领导的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果，是全区上下精诚团结、奋力拼搏的结果！在此，我谨代表区人民政府，向奋斗在全区各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向驻