2024年勐腊县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见建议。

一、2023年工作回顾

2023年，是全县上下凝心聚力、攻坚克难、砥砺奋进的一年。面对经济下行压力持续加大、各类风险挑战交织叠加的多重考验，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和重要指示批示精神，全面落实李强总理到西双版纳、勐腊调研时的指示要求，聚焦省委“3815”战略发展目标，大力推进“四个年”、“八个大抓”、“8+2”重点产业和“六城联创”等发展任务，经济社会发展呈现稳中有进、困中破局、难中攀高的良好态势。全县地区生产总值完成179亿元，同比增长6%，增速全州第一，固定资产投资完成81亿元（不含磨憨镇）；社会消费品零售总额增长12.1%；一般公共预算收入增长83.5%；居民人均可支配收入增长6.5%；居民消费价格指数上涨1.5%。十年来，全县经济总量增长2.8倍，2023年预计人均地区生产总值达到5.8万元，位列全州第二，站在了新的发展起点上。

这一年，我们凝心铸魂、筑牢根本，主题教育走深走实

深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持凝心铸魂学思想筑根本，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。坚持为民造福兴调研破难题，弘扬“四下基层”优良传统，形成并转化10项调研成果，推动解决37个经济发展、民生改善等重点领域关键问题。坚持奋进担当抓实干助发展，实施民生项目34个，群众的获得感幸福感安全感不断增强。坚持刀刃向内抓检视促整改，100%整改销号政府班子检视问题清单，把“问题清单”转化为百姓满意的“成效清单”，形成了驰而不息抓落实、攻坚克难解难题的工作新局面。

这一年，我们大抓经济、稳推产业，发展后劲蓬勃有力

项目建设提质增速。推进“三园区两片区”建设，谋划储备县级重大项目66个，列入省级重大和“重中之重”项目17个。申报增发国债项目23个，总投资31.5亿元，争取中央、省预算内和地方政府专项债券等资金10.7亿元。投资结构不断优化，产业投资占固定资产总额比重增至24%，教育投资同比增长12.5倍。招商引资持续向好，新签约招商引资项目46个，供应各类建设用地5466亩，引进到位资金42.8亿元，同比增长19.8%。

重点产业巩固延伸。天然橡胶产业实现新突破，超额完成高产（特种）示范胶园建设目标，争取天然橡胶保险+期货指标35万亩，建成橡胶种苗繁育基地，获批8个天然橡胶优势特色产业集群项目，田野橡胶认定为国家级龙头企业，橡胶全产业链实现综合产值74.5亿元，税收同比增长11%。普洱茶产业实现新提升，易武—象明世界顶级普洱茶产业乡村振兴示范园、山青花燃茶厂、福元昌茶修苑等项目有序推进，茶叶有机产品认证获证24个，65家茶叶初制所创建达标，百年倚邦编年史茶厂成功申报州级龙头企业，普洱茶全产业链综合产值实现23.7亿元，税收同比增长15.3%。房地产业实现新跨越，南腊新区一期、时尚俊园等一批房地产项目交付使用，房地产开发投资完成17.3亿元，税收同比增长103.8%。文旅康养产业实现新进展，旅游市场全面回暖，接待游客预计突破700万人次、旅游综合收入突破90亿元，3家企业被认定为2023年云南省文化和旅游新业态企业，勐远村获评云南省最美乡愁旅游地，首届热带雨林文化旅游节全面启动，“渔”文化节、贡茶文化节等活动成功举办，上榜2023中国县域旅游发展潜力百强县市。

园区口岸加速发展。完成园区产业集聚区、关累口岸开发建设等专项规划，新入园企业7家，勐满国际橡胶产业园被列为全省11个特色产业园区之一，县城园区公铁联运连接线、勐满园区冷链物流、关累园区综合码头等项目有序推进。勐满、关累边民互市场投入使用，关累港联检楼改扩建、集装箱调运码头顺利验收，口岸功能和物流效能不断提升。关累港进口肉类指定监管场地重新启用，进口冰冻产品业务恢复运营，老挝输华屠宰用肉牛恢复进口，分区分批循环进口的活体肉牛进口监管模式为全国首创，全县进出口货运量911万吨，进出口货值495亿元，均排全州第一。

这一年，我们内外兼修、标本兼治，城乡面貌不断改善

基础设施不断完善。综合交通领域完成投资32亿元，勐绿、勐关高速稳步推进，国道G219改扩建、易勐公路有序推动，完成58.7公里农村公路改建，县乡“一小时生活圈”不断扩大。城市功能加快提升，新城区开发有序推进，老城区基础设施加快完善，东环线全面启动，相思路和青年路东延长线建成通车，“烂尾楼”整治取得阶段性进展，公职人员“两违”整治率达80.3%，改造老旧小区20个、928户，公租房分配入住率达93.4%，建成5G基站246个，开辟市政道路临时停车泊位1632个，城市生活污水处理率达97.3%、县城生活垃圾无害化处理率保持100%。完成水利投资4亿元，争取田房水库、曼掌水库引水配套工程专项债券2.5亿元，景腊大型灌区项目有序推进，成功创建全国第六批节水型社会建设达标县。

乡村振兴步伐加快。牢牢守住粮食安全底线，粮食作物播种面积29.8万亩，产量10.4万吨，完成耕地整改恢复8600亩，新增和改造高标准农田3200亩。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，举办首届金融助推乡村振兴论坛，投入乡村振兴衔接、东西部协作、中船定点帮扶资金2.1亿元，建设项目92个，脱贫人口和监测对象人均纯收入同比增长9.6%，农村常住居民人均可支配收入预计增长8%。农业产业取得突破，成功申报省、州龙头企业4家，“勐仑柚子”获全州10大名品认定。乡村治理水平显著提升，建成会龙、曼烈等乡村振兴示范村8个，“多规合一”实用性村庄规划编制全覆盖，完成农村危房改造497户，改建农村卫生户厕3000座、公厕15座，村庄生活垃圾设施覆盖率达71.5%、污水治理率提升到50%，农村公共服务和治理水平进一步提高。

生态环境向好向优。坚决打好污染防治攻坚战，空气优良率达93.3%，12个集中式饮用水水源地水质达标率100%，“无废城市”建设稳步推进。深入实施河（湖）长制、林长制，林业有害生物常发区监测覆盖率100%，成灾率控制在4‰以下，继续保持森林覆盖率全省第一。亚洲象国家公园申报、中国科学院西双版纳热带植物园创建“国家植物园”工作稳步推进，亚洲象致害风险下降50%，跨境生态联合保护合作领域不断拓展。绿色转型加快推进，藤蔑山农业光伏发电项目并网投产，启动实施林业碳汇资源调查摸底和试点建设，新能源汽车充电设施实现乡镇全覆盖，新能源汽车运营数量同比增长5倍。绿美建设扩面增效，新增绿化面积59.8万平方米，13个绿美项目成为省级标杆典型，勐仑水库建成省级美丽河湖，补蚌村成为全州唯一入选2023年中国美丽休闲乡村，省级生态文明建设示范区通过复核，成功创建国家全域森林康养试点建设县。

这一年，我们深化改革、优化环境，改革开放活力迸发

重点改革更有深度。完成基层管理体制改革，农场企业化和垦区集团化改革持续推进，嘉瑞实业集团改革重组，国有资产监管效能不断提升。强化“政银税”联动，为困难企业争取融资支持9600万元，减免税费4亿元，按期清偿政府拖欠中小企业账款。持续巩固昆明市托管磨憨镇工作成效，做好边境管控等方面过渡衔接。“一张网”供电改革取得突破，教育、农业等领域改革有序推进。

营商环境更有温度。全县经营主体总量净增6485户，增长率24%，“四上”企业净增23户，每千人拥有企业13.7户。推动中老铁路沿线城市市场监管一体化合作，“跨区通办”、“资源共享”、“证照分离”等改革基本实现全覆盖。实现政务服务事项进驻率、网上可办率、“最多跑一次”比例、公共资源电子化交易程度四项指标均达100%目标任务，在全州率先成立外来企业代办服务中心，公共资源交易中心标准化建设成为全省试点之一。

对外合作更有广度。与老挝等周边国家交流合作领域不断拓展，在森林防灭火、跨境劳务、经贸往来等领域签订协议11项，与老挝勐新县、奔怒县建立友好县关系，成功举办中老边民大联欢、北纬21°热带雨林跨境越野赛等活动。争取各级外贸资金2300万元，新增老挝芒果、鸡血藤等18种农产品输华准入，进一步畅通农产品输华贸易渠道。

这一年，我们为民利民、从优惠民，民生答卷温暖厚重

群众幸福感更有保障。坚持把为民造福作为最大政绩，一般公共预算支出投入民生领域达78%以上，10项惠民实事基本完成，县级行政职权委托或下放乡镇855项，百姓“家门口”办事更加便利。完成检察院、粮食局片区旧城改造历史遗留问题化解工作，113户回迁户喜迁新居，托起百姓安居梦。新增城镇就业2450人，农村劳动力转移就业6.9万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，高校毕业生就业率达90%以上。推进勐伴、瑶区区域性养老服务中心建设，发放各类困难救助金4700万元、创业担保贷款4621万元，完成305户经济困难老年人、残疾人家庭适老化改造，养老、医疗保险基本实现应保尽保。

群众获得感更加充实。教育事业不断进步，年度投入教育资金10亿元，县民中提升改造项目稳步推进，东盟教育培训中心一期投入使用、二期项目加快推动，县一小、曼掌小学与允景洪小学实行跨区域集团化办学，县一中晋升省一级三等高完中，全县一本上线人数首次达到两位数，县职业高级中学在校留学生545人，对外教育影响力持续提升。医疗卫生水平不断提高，试验区医院投入使用，县二院开工建设，县医院入选国家卫生健康委“千县工程”，紧密型县域医共体建设取得新成果，7个乡镇卫生院达到国家基本标准，25个基层专家工作站和33个专科联盟落户县级公立医院。县图书馆获评国家二级馆，文化体育场地覆盖率达100%，完成21个现代化边境幸福村建设，发起成立云南边境民族团结进步创建联盟，国家卫生县、全国民族团结进步示范县和省级文明城市创建有序推进。

群众安全感更可持续。“八五”普法和普法强基补短板专项行动深入推进，矛盾纠纷排查化解率达96.5%，近20余年来首次实现全年无命案。偷渡、走私等跨境违法犯罪明显遏制，打击涉毒违法犯罪、信访“三率”排全州第一，矛盾纠纷涌入司法程序比例下降15%，群众安全感满意度排名跃居全省第4位，创历史新高。安全生产事故和死亡人数“双下降”，平安勐腊、法治勐腊建设取得良好成效，地震、红十字、退役军人、侨务、妇女儿童和关心下一代等工作取得新成绩。

这一年，我们勤勉履职、担当作为，自身建设全面加强

社会公信力提升。深入践行“十种鲜明导向”，全面开展“两个革命”、“四个年”和“八破八立”、“全力拼经济 全面争先进 勐腊发展 我的责任”解放思想大讨论，以案为鉴抓好景洪市健康证“办证难”警示教育、“躺平式”干部专项整治。政府行政效能稳步提升，主动公开各类政府信息4062条，受理“12345”政务服务热线诉求3452件，办结率97%。

依法行政力增强。健全完善政府工作规则，严格落实重大行政决策程序，行政机关负责人出庭应诉率达100%。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员和民主党派、无党派、工商界等人士意见建议，办理人大代表建议103件、政协提案61件，答复率和满意率均达100%，成功创建省级第一批法治政府建设示范县。

清正廉洁力提高。认真实施“清廉云南”建设，健全公共资源出让、工程项目建设、国有企业管理等制度，有效压减非急需非刚性支出，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”，持续营造风清气正的干事创业氛围。

各位代表，回望过去一年，我们面对极其严峻的困难和挑战，坚定信心、克难奋进，稳增长、促发展，顶压力、保民生，实现全县经济回升向好、社会大局和谐稳定。这些成绩的取得，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协、社会各界监督和支持的结果，是全县上下同心同德、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向中央、省、州驻县单位，向驻县人民解放军、武警官兵、公安干警、医务人员和消防救援队伍，向所有关心支持勐腊发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全县高质量发展仍然面临一些矛盾和问题：一是稳增长的基础不牢。外部环境仍有诸多不确定性，由此衍生的各类风险仍然高位运行，有效投资、扩大消费的支撑性作用没有充分发挥，推动房地产业健康发展、提档升级的保障还有待完善。二是产业发展的质量不高。传统产业转型升级慢、新兴产业尚未形成规模，产业项目规模小、数量少、落地难，园区引领产业发展的集聚力、推进力还不强，科技创新和人才吸引仍有较大差距。三是促进高质量发展的措施不全。制约发展的体制机制障碍未完全消除，要素保障不够充分，营商环境与经营主体的期待还不匹配，投资拉动经济增长持续力不强。四是保民生促和谐成效不够。财政收支压力巨大，政府债务风险持续加大，优质教育和医疗资源短缺，民生改善和公共服务还有差距，生态保护和污染防治任务依然繁重，安全生产、社会稳定等领域还有较多短板。五是政府自身建设还有不足。部分干部缺乏担当精神和进取意识，形式主义、官僚主义不同程度存在，一些领域腐败问题还时有发生。去年有部分发展指标没有实现年初确定的目标，今年我们将综合施策，有力应对和解决。

二、2024年工作的重点任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标聚力攻坚的关键之年，也是实现省委“3815”战略发展目标“三年上台阶”的承上启下之年，做好全年工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，以及省委十一届五次全会、州委九届六次全会、县委十三届七次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，认真落实李强总理在西双版纳、在勐腊调研时的指示要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高效统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，纵深推进系列三年行动，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，增进民生福祉，保持社会稳定，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为实施省委“3815”战略发展目标奠定更加坚实的基础，奋力谱写好中国式现代化勐腊实践崭新篇章。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；固定资产投资增长5%，其中产业投资增长15%以上；规上工业增加值增长10%；一般公共预算收入增长3%，一般公共预算支出增长1%；社会消费品零售总额增长10%；进出口贸易总额增长15%；城镇新增就业2500人；城镇调查失业率控制在5.5%以内；居民收入增长与经济增长同步；巩固人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户动态清零成果；单位地区生产总值能耗完成州下达任务。

围绕县委十三届七次全会的部署，今年我们将在以下9个方面狠抓落实：

（一）全力以赴抓产业、推项目，厚植高质量发展优势。扎实推进重点产业发展三年行动，引领发展质量高水平提升。

聚力推动传统产业转型升级。加快建设“8+2”重点产业集群，壮大县域经济。依托胶的优势，大力推进天然橡胶产业园及保税监管场所建设，持续推进高产示范胶园、特种胶园、智慧胶园建设，重点推进天然橡胶优势